CC BY
241
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА
Зайцева А.Р.
Зайцева Анастасия Романовна - магистрант, кафедра сервиса и отраслевого управления, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень
Аннотация: в статье рассматриваются понятия аудита, приведена характеристика аудита в зарубежных странах. Ключевые слова: государственный аудит.
В настоящее время государственный аудит является одним из важнейших институтов гражданского общества, выступающий как неотъемлемая часть системы общественно-экономического регулирования и, как деятельность, занимает больше место в системе финансового контроля России.
В научной литературе различные авторы по-своему дают понятие государственного аудита.
Так, например, Н.И.Химичева указывает, что контроль - средство, позволяющее добиться укрепления государственной финансовой дисциплины, выражающей одну из сторон законности.
С.Н. Рябухин отмечает, что в мировой практике аудит понимается как «определение финансового здоровья» экономического субъекта, государственной организации или органа государственного управления.
Само же определение аудита законодательно установлено Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности» [5] и содержится в п.3 ст. 1, аудит-это независимая проверка финансовой отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.
В действующем же международном стандарте высших органов финансового контроля (The International Standards of Supreme Audit Institutions 3000) аудит определяется как независимая экспертиза эффективности и результативности государственных предприятий, программ или организаций, экономичного использования ресурсов, целью, которой являются совершенствование деятельности объектов аудита.
На сегодняшний день инструмент внешнего контроля осуществляется через центральные контрольно-ревизионные органы и ассоциации высших ревизионных учреждений, таких как Национальное агентство аудита в Швеции, Счетная Палата - в Германии и во Франции, Госконтроль - в Великобритании, офис Генерального Ревизора - в Канаде, Управление общей бухгалтерской отчетности - в США. В таблице 1 приведены основные направления и ключевые вопросы аудита эффективности в некоторых странах мира[3, 32].
Основные направления и ключевые вопросы аудита эффективности в некоторых странах мира приведены в таблице 1.
Таблица 1. Характеристика аудита эффективности зарубежных странах
Страна Орган финансовог о контроля Особенности Объект проверки Вид и периодичность отчетности
Канада The Office of the Audit General Проведение полноценной оценки эффективности деятельности государственных органов и программных документов Организации, использующие государственные средства; реализующие государственные программы Canada's Performance Report - отчет по исполнению (результату). Ежегодно предоставляется четыре отчета аудита эффективности в Палату общин Канады.
Велико британи я National Audit Office Основной проверки акцент сделан на достижение непосредственных и конечных (социальнозначины х) результатов, ежеквартальный отчет об исполнении целевых показателей Организации, использующие государственные средства, субъекты; получившие более 50% доходов из публичных фондов Ежегодный отчет и отчет об исполнении бюджета и Аудиторское заключение Счетной Палаты представляется в парламент
США The Government Accountabilit y Office (GAO) Позволяет обнаружить и устранить ошибки в государственных программах. Система внутреннего аудита обязательный атрибут органов государственного управления Государственные организации, реализующие правительственные программы, государственные программы Годовой отчет об исполнении каждого из министерств
Новая Зеланди я Audit office Предоставление парламенту и общественности гарантии того, что государственные организации производят то, что от них требуется, и действуют законно и честно Государственные организации и государственные проекты, за исключением Национального резервного банка Отчет о достигнутых результатах и аудиторское заключение Счетной палаты предоставляется в палату представителей парламента
Австрал ия Australian National Audit Office, ANAO Аудит эффективности по отношению к лицу или органу означает обзор или изучение любого аспекта операционной деятельности индивида или организации Пользователи бюджетных средств, и предусматривает проведение аудита эффективности в отношении самой Счетной палаты Отчет об исполнении бюджета, является частью ежегодного отчета каждого министерства, представляется на рассмотрение в парламент
Если рассматривать организацию аудита в США, то к настоящему времени в этой стране накоплен весьма богатый опыт, особенно в сфере программного бюджетирования, мониторинга и оценки государственных программ [2, 68].
Организационная структура системы аудита США в общем виде представлена на рисунке 1.1.
Рис. 1.1. Организационная структура системы аудита США
Таким образом, проанализировав литературные источники, можно сказать, что в разных странах существуют определенные отличия в практике контроля аудиторской деятельности. В отдельных странах, в частности Германии, Нидерландах, США орган государственного финансового контроля организует эту работу через свой отдельный департамент. В других странах контроль выполнения программы интегрирован с финансовым контролем.
Список литературы
1. Измоденов А.К. Бюджетный контроль: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2014.
2. Коваленко С. Н. Аудит эффективности в зарубежной практике / С. Н. Коваленко, Е.А. Трунова // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2017. - № 2 (251). С. 68-74.
3. Мурзалиева А.К. Государственный аудит эффективности выполнения бюджетных программ здравоохранения / А. К. Мурзалиева, А. Д. Каршалова // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2018. № 4 (110). С. 32.
4. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. М.: Наука, 2004.
5. Об аудиторской деятельности: федер. закон от 30 декабря 3008 № 307-ФЗ Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83311/(Дата обращения: 25.11.2018).
