CC BY
10DOI: 10.24412/2076-1503-2022-6-425-427 ОСМАНОВ Мухамед Мартинович,
NIION: 2018-0076-6/22-802 старший преподаватель кафедры организации
MOSURED: 77/27-023-2022-6-1000 правоохранительной деятельности
Северо -Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД (филиал) Краснодарского университета МВД России,
майор полиции, e-mail: muhamedosmanov8@gmail.com
ТЕМБОТОВ Руслан Абдулахович,
Преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института (филиала) Краснодарского университета МВД России,
капитан полиции, e-mail: rtembotov@inbox.ru
ЗАРОЖДЕНИЕ ПРЕВЕНЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ДРЕВНИХ ГОСУДАРСТВ
Аннотация. В данном исследовании предпринята попытка краткого исторического анализа развития института превенции в деятельности правоохранительных органов на его первоначальном этапе развития. Раскрываются истоки его зарождения. Определено, что полицейские органы Древнего Египта, Гоеции, Рима и других древних государств имели одну общую черту - предупредительную, превентивную направленность деятельности.
Ключевые слова: исторический анализ, правоохранительные органы, полиция, превенция, предупреждение.
OSMANOV Mukhamеd Martinovich,
Senior Lecturer of the Department of Law Enforcement Organization of the North Caucasus Institute for Advanced Training
of the Ministry of Internal Affairs (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Police Major
TEMBOTOV Ruslan Abdulakhovich,
Lecturer of the Department of Organization of Law Enforcement North Caucasian institute of professional development (branch) Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Nalchik, Russia, Police Captain
THE ORIGIN OF PREVENTION IN THE ACTIVITIES OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES OF ANCIENT STATES
Annotation. This study attempts a brief historical analysis of the development of the institute of prevention in the activities of law enforcement agencies at its initial stage of development. The origins of its origin are revealed. It is determined that the police authorities of Ancient Egypt, Greece, Rome and other ancient states had one thing in common - a preventive, preventive orientation of activity.
Key words: historical analysis, law enforcement agencies, police, prevention, warning.
На сегодняшний день одним из направлений политики развития органов внутренних дел является изменение вектора работы системы органов внутренних дел путем превращение их из карательных в предупредительные, а в отдельных моментах в сервис-
ные ведомства. Что это значит? Да, для выполнения своих функций полиция наделяется особым правовым статусом, который дает его представителям легальную возможность применять меры, которые в отдельных случаях ограничивают права и свободы людей. Однако, в современную эпоху,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2022
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
основной ценностью многих государств является непосредственно человек, из-за чего привлечение жестких мер принуждения постепенно заменяется разработкой, внедрением и применением превентивных мер. Не являются исключением в данном аспекте и органы полиции России, в рамках деятельности которых превенция играет едва ли не важнейшую роль. В то же время необходимо заметить, что подъем статуса и значение превенции является следствием ее постепенного «цветения» в деятельности правоохранительных органов мира и нашего государства в частности.
Исторически сложилось, что превенция была абсолютно на всех этапах развития полицейских и других правоохранительных органов. В нашем исследовании мы попробуем кратко рассмотреть самый первый этап исторического развития института превенции, который мы хотели бы назвать «зарождение превенции в деятельности правоохранительных органов Древних государств». Обратим внимание, что периодизация развития превенции в ключе работы правоохранительных органов на сегодняшний на наш взгляд мало исследована, поэтому, восполняя данный пробел, мы исследовали исторические этапы формирования превенции в деятельности правоохранительных органов на основе собственной периодизации, в которой внимание сконцентрировано, прежде всего, на реалиях и особенностях национального исторического развития превентивного сектора.
Непосредственное появление превенции связано с возникновением в мире правоохранительных подразделений, родоначальником которых стала именно полиция. В общем, учение об институте полиции, а также его практическое воплощение ярче всего прослеживается в истории Древней Греции. В частности, именно в этом государству термин «полиция» появился и буквально толковался как «охрана полиса», то есть города. Государственное управление в данных «полисах» Древней Греции осуществлялось с помощью аппарата, включавшего различные публичные институты, обеспечивающие внешнюю и внутреннюю безопасность, политические и экономические интересы городов-государств.
Похожие к древнегреческим ведомствам полиции также существовали и у других древних государствах, но, конечно, с большой долей собственных особенностей. Например, Древний Египет был страной хорошо развитого полицейского аппарата. Существовала полиция явная и тайная, пограничная стража, специальные охранные отряды, поставленные наблюдать за безопасностью каналов и других важных построек, служба охраны фараона и высших сановников. Набира-
лась полиция преимущественно из нубийских негров, попавших к египтянам в плен, которые выполняли прежде всего роль палачей и надзирателей над рабами. Полиция принуждала к работе на рабовладельцев и вместе с войском подавляла при необходимости сопротивление, сгоняло огромное количество рабов на строительство ирригационных сооружений и дорог, храмов и пирамид. Усыпальницы фараонов уже тогда привлекали своим богатством. Ограбление царских мемориалов хоть и каралось строго: отрезали нос, уши, руки, сажали на кол, но это не останавливало грабителей. Поэтому был создан специальный полицейский подраздел - охрана пирамид. Наряду с этим уголовные законы возлагались на полицию преследования фальшивомонетчиков, подделку писем и бумаг, мошенничество в области мер и весов, обязывали ее разыскивать убийц и наказывать лиц, уклонившихся от оказания помощи пострадавшим на дорогах, наказывать смертью за «нарушение клятвы».
Следует отметить, что в период Римской империи были достигнуты значительные успехи в развитии способов защиты законности и правопорядка При этом, эта система сохранялась до момента распада латиноязычной Римской империи, а ее отголоски были заметны и в Средние века. Лишь с V века нашей эры полицейские функции стали полагаться на наместников и знатных вельмож. Интересной, с точки зрения нашего исследования, была должность префекта в Риме, основным долгом которого была охрана порядка и спокойствия в городе, а также надзор за политической надежностью его обитателей. Префект имел не только обязанности, но и права: у него юрисдикцию входил ряд уголовных преступлений, нарушавших покой жителей города; он имел право выносить приговор единолично, ни с кем не советуясь; имел право приглашать на заседание уважаемых и знающих в праве 67 людей. Во времена Августа городскому префекту подчинялась римская полиция - три городских когорты. Первоочередно в полицейские части набирались италики, а во времена правления Веспасиана - легионеры (уроженцы разных провинций - Нарбонии, Норика, Белгика, Македонии и т.п.). При этом перевод из воинских частей в полицейские означал служебное повышение и улучшение материального положения (денежное содержание полицейского было больше, чем солдатское). Срок службы в полицейских подразделениях определялся двадцатью годами. Основными направления деятельности полиции в Древнем Риме были: надзор за зрелищами во время праздников (амфитеатры, цирки, театры); надзор за тавернами, харчевнями и кабаками (места собраний бедняков и недовольных
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2022
властью); контроль за куполами - многолюдными местами, в которых практиковались кражи; надзор за торговыми помещениями и за самой торговлей (правильность мер, весов удостоверялась именем префекта в виде гравировка на гирях); анализ деятельности коллегий и преследование незаконных коллегий. При этом, римская полиция оставалась в стороне от любых государственных переворотов и прочего.
Таким образом, исторические факты свидетельствуют о том, что полиция как институт обеспечения безопасности и правопорядка возникло в мире довольно давно. Кроме того, в рамках каждого отдельного государственного образования этот институт эволюционировал по-своему, приобретая характерные особенности. В то же время, полицейские органы Древнего Египта, Греции, Рима и других древних государств имели одну общую черту - предупредительную, превентивную направленность деятельности, ориентированную не на пресечение правонарушений или преступлений, а на их предотвращение и предупреждение заранее. Именно этот аспект мы считаем важнейшим в пределах первого исторического этапа развитие превенции в деятельности правоохрани-
тельных органов и считаем, что дальнейшее исследование развитие института превенции в деятельности правоохранительных органов важная задача для современных следователей.
Список литературы:
[1] Иванов А. А., Бедретдинов Р. Р. Силы и средства охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в древнем Риме // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №1.
[2] Иванов А. А., Румянцев Н. В. Организация полицейской службы в древнегреческих полисах // Вестник Московского университета МВД России. 2011. №8.
Spisok literatury:
[1] Ivanov A. A., Bedretdinov R. R. Sily i sred-stva ohrany obshchestvennogo poryadka i obespe-cheniya obshchestvennoj bezopasnosti v drevnem Rime // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2012. №1.
[2] Ivanov A. A., Rumyancev N. V. Organizaciya policejskoj sluzhby v drevnegrecheskih polisah // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2011. №8.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2022
