CC BY
49
Тимофеев Виктор Викторович
соискатель кафедры теории и истории государства и права
Кубанского государственного аграрного университета
(тел.:88612583596)
Зарождение пожарного дела
в Черномории
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы учреждения специализированной пожарной охраны в Черноморском казачьем войске и анализируются проблемы, связанные с датировкой ее образования.
Annotation
In article are considered questions of the institution specialized fireman guard in Black Cossack troops and are analyzed problems, connected with dating of its formation.
Ключевые слова: войсковая канцелярия, войсковое правительство, Екатеринодар, Кубань, курени, пожарные инструменты, пожарная команда, пожарная охрана, пожары.
Key words: troop chancellery, troop government, Ekaterinodar, Kubani, курени, fireman instruments, fire department, fireman guard, fires.
ереселение основной массы чер-
Пноморцев на Кубань происходило в 1792-1793 гг. несколькими партиями. Всего переселилось около 25 тыс. человек, причем бывшие запорожцы среди них составляли не более 30%, остальными были лица, примкнувшие со всех районов южной России [1]. По старому запорожскому обычаю был брошен жребий, распределивший месторасположение 40 куренных селений - 38 из них получили старые запорожские названия. Появилось и два новых куреня -Екатерининский (в честь императрицы) и Березанский (в ознаменование успешного захвата черноморцами у турок крепости Березань). Одновременно донскими казаками заселялся правый фланг Кавказской кордонной линии от Усть-Лабинской крепости до Ставрополья [2].
Во второй половине 1793 г., после ряда согласований, началось строительство Екатеринода-ра. По мнению В.В. Бондаря, "возникновение Екатеринодара было косвенно обусловлено целым рядом мер русского правительства по решению так называемого "Кубанского вопроса", означавшего для России присоединения Правобережья Кубани, что вместе с присоединением Крыма решало, в свою очередь, черноморскую проблему во внешней политике Российской империи, т.е. открывало ей выход в Черное море и отторгало от Турции стратегически важные территории" [3].
Важнейшим шагом на пути создания админи-
стративно-управленческих органов стало принятие 1 января 1794 г. "Порядка общей пользы" [4] - нормативного акта, регламентирующего управление, расселение и землепользование в Черноморском казачьем войске. В нем, в частности, закреплялись название и статус Екатеринодара -столицы Черномории, где располагалась войсковая резиденция. Помимо этого, вся войсковая территория была разделена на 5 округов, во главе с окружными правлениями - Екатеринодарс-кое, Фанагорийское, Бейсугское, Ейское и Григорьевское. Эти административно-территориальные образования представляли собой своего рода земскую полицию. Так, например, в архивных документах 1794 г. подчеркивается, что "для лучшего управления земской полиции... войсковая земля разделена на пять округов" [5].
В состав окружного правления входили: полковник, писарь, есаул и хорунжий. Обязанности окружных правлений Черномории были сходны с обязанностями сельской полиции Российской империи, причем они были закреплены в специальных инструкциях, отраженных в "Наставлении из войскового Черноморского правительства" 1 7 9 4 г. П о м и м о п роч их н ап ра вл е н и й деятельности, окружные правления отвечали и за борьбу с пожарами в своем округе. За это, в частности, отвечал войсковой есаул, которому предписывалось: "Иметь попечение в ведомстве его, дабы наблюдаема была по улицам и дворам чистота и предосторожность от пожара; а ежели где случится пожар, то обязан всяк живущий с
73
определенным к тому инструментом спешить на то место, где пожар случится, и всячески стараться утушить его, для чего каковы должны быть инструменты и от кого оные исправить даны будут ему в свое время наставления; одно начальное средство способствовать может к предохранению от пожара, ежели всяк хозяин в доме изобиловать будет водою" [6]. (В скобках заметим, что "наставления" были даны Войсковым правительством только 3 марта 1795 г. после первого официально зафиксированного пожара, произошедшего в Екатеринодаре 28 февраля 1795 г.).
Надо сказать, что такие инструкции по пожарной безопасности не выглядели беспочвенными. Осенью 1793 г. был заложен "войсковой град" Екатеринодар "при урочище Карасунском куте", в южной части которого была построена крепость (в настоящее время - территория Краевой детской больницы) [7]. Как писал видный кубанский историк и статистик Ф.А. Щербина, "в передней части города, к югу против излучины Кубани, была устроена крепость, напоминавшая своею фигурою Запорожскую Сичь. В центре огромного четырехугольника оставлено было место для церкви, а по окраинам в четырех направлениях устроено было 40 куреней (казарм. - авт.) для бездомовой сиромы (бедноты. - авт.) и служивших в строю казаков. .. .В самом же городе старшина сумела захватить лучшие места, предоставив рядовому казачеству довольствоваться глухими закоулками и топкими окраинами" [8].
Как застраивался Екатеринодар на первых порах мы можем узнать из сохранившихся скупых сведений. Так, "Ведомость о живущих в городе Екатеринодаре старшинах и казаках, с означением кто какой художник (вид занятий, ремесла. - авт.) и имеет ли свой дом или нет" [9], составленная 11 ноября 1794 г. первым городничим Д.С. Волкорезом, указывает, что на тот период в Екатеринодаре жили 580 человека, из которых 42 - не имели собственного жилья, при том были построены 154 "землянки" (вид глинобитного или саманного жилища, углубленного в землю до половины и более высоты стен), 74 "хаты на версе" (на поверхности земли) и 9 домов (отличались от хат размерами и удобствами). В этой связи Ф.А. Щербина отмечал, что "в короткое время Екатеринодар застроился жилыми строениями, но это были большею частью землянки, а домов или "хат на верси", как значится в первом статистическом описании Екатеринодара, было очень мало" [10].
По мнению В.В. Бондаря, "главным строительным материалом в Карасунском куте первоначально служил лес, заготовка которого в первые
месяцы жизни города велась столь интенсивно, что могла привести к полному обезлесению местности" [11]. Не случайно, поэтому, 20 марта 1794 г. Войсковое правительство распорядилось о запрете на рубку леса, "кроме самонужнейших хо-зяйственных необходимостей" [12]. Как видим, в Екатеринодаре возводились преимущественно турлучные и саманные жилища, крытые камышом и соломой, что внешне роднило его с куренными селениями Черномории. Традиционные способы возведения таких жилищ были принесены казаками-черноморцами с Украины, где основным строительным материалом в степных и лесостепных районах издавна служила глина. Кроме жилых помещений в казачье подворье входили хозяйственные постройки. Непременной принадлеж-ностью казачьего двора был сарай [13]. Как правильно заметил В.К. Макаренко, ветеран пожарной охраны Кубани, "военные постройки, курени, мастер-ские ремесленников, торговцев, дома жителей Екатеринодара с печным отоплением, как правило, крытые соломой и камышом, - были лакомой пищей для огня, создавая постоянную угрозу пожара, чем и была продиктована необходимость создания в городе специальной службы по борьбе с огнем" [14].
И здесь возникает острый дискуссионный вопрос о дате учреждения профессиональной противопожарной службы Кубани. Составители "Летописи пожарной охраны Краснодарского края (1795-2000 гг.)" утверждают, что "началом истории пожарного дела на Кубани следует считать 3 марта 1795 г., когда в Екатеринодаре, который в то время только что начал застраиваться, была учреждена пожарная команда" [15]. Мы нисколько не сомневаемся, что за обоснование такого утверждение составители "Летописи." взяли данные из монументального юбилейного труда "Екатеринодар - Краснодар: Два века города в датах, событиях, воспоминаниях.", где в разделе за 1795 г. указывается: "3 марта. В Екатеринодаре учреждена пожарная команда. Поводом послужил пожар, случившийся 28 февраля, в результате которого сгорела одна землянка", и далее идет выборочное цитирование архивного документа, со ссылкой на его реквизиты -ГАКК. Ф. 250. оп. 1. д. 24. л. 208 об.-209 [16]. Поразительно, но никто не удосужился проверить информацию об указанном факте, и из издания в издание стала кочевать эта дата - 3 марта 1795 г., как день учреждения пожарной команды на Кубани. Мало того, журналист А. Савельев в статье ""Пожарный" юбилей" решил не отставать от указанных выше исследователей и в очередной раз заявил, что "Кубанские пожарные отметили
Т4
215 лет со дня создания службы. Екатеринодар-цам пришлось столкнуться с пожарами сразу же после основания города. 28 февраля (по старому стилю) 1795 г. в Екатеринодаре, где в то время было лишь 9 домов, 75 хат и 153 землянки, возник первый пожар. К счастью, потери ограничились одной землянкой. После этого распорядились в каждом курене иметь телегу, с бочкой воды, а с горожан взимать налог - 10 коп. с бедных и 20 коп. с богатых - на покупку пожарного инструмента. Но возгорания происходили редко, и об этом требовании вскоре забыли" [17]. Читая подобное, не знаешь, чему больше удивляться: отсутствию достоверной информации о предмете исследования или неубедительной аргументации и попыткой выдать желаемое за действительность.
Чтобы установить истину, приведем этот "многострадальный" архивный документ с некоторыми, к делу не относящимися, изъятиями (в современной орфографии):
"Дневной журнал заседаний Войскового правительства за январскую треть. 1795 года марта 3 дня суббота пополуночи в 8 часу Верного ИМПЕРАТОРСКОГО войска Черноморского Войскового Правительства в присутствие прибыли:
Войсковой судья армии Господин полковник и кавалер Антон Андреевич Головатый;
Войсковой писарь армии Господин подполковник и кавалер Тимофей Терентьевич Котляревский;
Полковник армии Господин секунд-майор Лукин Иванович Тиховский.
СЛУШАЛИ:
.3. РАПОРТ Городничего Николая Коротняка, коим прописывает, что истекшего февраля 28 числа ввечеру чрез неосторожность содержащего здесь откуп откупщика Яншина поверенного Зми-ева сделался пожар и сгорела его землянка. Для утушения такового не имеется в сем городе никаких способов, яко то водовозных бочек, крючья и прочего к тому нужного. Просит, откуда таковые взять, резолюцию его не оставить.
ПРИКАЗАЛИ:
Куренным атаманам послать указ и сделать по одной бочке во всяком курене, иметь с водою на телегах к тушению пожара всегда готовых и во время такового всегда употреблять оные на все попоряду куреней, сколько надобность востребует, - а Городничему указом велеть на пожарные инструменты со всех городских жителей, с имущественных - по двадцати подати, а с неимущественных - по десяти подати копеек денег собрать и поделить оные, и Правительству рапортовать. (Подписи А.А. Головатого, Т.Т. Котля-ревского, Л.И. Тиховского). Протоколом креплены 3 марта, указ послан 10 марта" [18].
Мы не увидели в приказе Войскового правительства никаких распоряжений о создании в Екатеринодаре пожарной команды, а, тем более, об учреждении профессиональной противопожарной службы. Речь в документе идет лишь о профилактических противопожарных мерах жителей города и куренных селений, а также о налоге на приобретение "пожарных инструментов". Однако в правом нижнем углу приведенного документа имеется выполненная каллиграфическим почерком надпись карандашом: "Об устройстве пожарной команды в Екатеринодаре". По всей видимости, во время подготовки материалов для юбилейного издания "Екатеринодар-Краснодар" один из 34-х авторов, глубоко и детально не разобравшись с сущностью документа, оставил эту ошибочную надпись, ставшей основанием для последующих публикаций.
На самом деле события развивались следующим образом. 21 мая 1802 г. по распоряжению атамана Черноморского казачьего войска к полицейской экспедиции Войсковой канцелярии была прикомандирована специальная команда в составе 1 урядника и 30 казаков для несения караульно-пожарной службы и оказания населению Екатеринодара помощи при возникновении по-жаров [19]. Однако каких-либо "технических" средств и инструментов для пожаротушения им не было предоставлено. 26 апреля 1824 г. последовал указ Войсковой канцелярии по населенным пунктам Черномории об "учреждении пожарного инвентаря, а именно: бочек с водой, крючьев, щитов, багров, топоров и других принадлежностей, чтобы без малейшей заминки можно с оными являться при случающихся пожарах и действовать без остановки" [20]. Спустя год, 17 мая 1825 г. пожарная команда Екатеринодара получила весь скромный по тому времени арсенал "технических" средств для тушения пожаров. Мы абсолютно солидарны с первым брандмайором Краснодарской городской пожарной команды (1920-1930), воентехником 2-го ранга А.А. Бор-чевским, который писал: "Дата 17/30 мая 1825 г. является моментом учреждения в городе Екатеринодаре Пожарной команды в том виде, в каком она понимается нами, т.е. в виде организации, поставленной на страже защиты населения от пожарных бедствий и оказания ему своевременной помощи, снабженной для этих целей необходимыми огнегасительными орудиями и обеспеченной надлежащими средствами передвижения" [21]. К этому добавим, что 6 июня 1925 г. постановлением ВЦИК, в честь 100-летнего юбилея Краснодарской пожар-ной команды и в ознаменование "самоотверженного, упорного труда, широкого и смелого почина, мощного орга-
75
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА низационного размаха, неусыпного рвения, блестящей плодотворной деятельности", она была награждена орденом Трудового Красного Знамени [22].
По всем канонам историко-правовой науки датой образования того или иного ведомства или государственного учреждения считается нормативный акт общероссийского или местного территориального уровня. Полагаем, что выдвинутые нами доводы не вызывают сомнения, что датой организации профессиональной пожарной охраны в Черномории(на Кубани) следует считать 17 мая (по новому стилю - 30 мая) 1825 г., а, следовательно, в 2010 г. исполняется не 215, а 185 лет пожарной охране Кубани.
1. Шевченко Г.Н. Черноморское казачество в конце XVIII - первой половине XIX вв. Краснодар, 1993. С. 7.
2. Кубань и казачество (конец XVIII в. 1920 г.): историко-правовое исследование / Науч. ред. Л.П. Рассказов. Ростов н/Д, 2003. С. 14.
3. Бондарь В.В. Указ. соч. С. 19.
4. ГАКК. Ф. 249. Оп. 1. Д. 2830. Л. 1.
5. ГАКК. Ф. 249. Оп. 1. Д. 338. Л. 3.
6. Туренко А.М. Исторические записки о войске Черноморском. Киев, 1887. С. 35.
7. Шахова Г. С. Краснодарская улица Красная: Книга об истории главной ули-цы Краснодара.
Краснодар, 1997. С. 15.
8. Щербина Ф.А. История Кубанского Казачьего Войска. В 2-х тт. Т. 1. История края (Репринтное воспроизведение). Екатеринодар, 1910-1913. С. 556-557.
9. ГАКК. Ф. 249. Оп. 1. Д. 283. Л. 9-16.
10. Щербина Ф.А. Указ. соч. С. 556.
11. Бондарь В.В. Указ. соч. С. 44.
12. ГАКК. Ф. 250. Оп. 1. Д. 1. Л. 274.
13. Матвеев О. Слово о казачестве. Краснодар, 1995. С. 212-213.
14. Макаренко В.К. Грани огня. Краснодар, 1998. С. 286.
15. Летопись пожарной охраны Краснодарского края (1795-2000 гг.) / Сост. И.А. Журавлев, С.А. Воронина, А.В. Осташевский. Краснодар, 2001. С. 20.
16. Екатеринодар Краснодар: Два века города в датах, событиях, воспоминаниях... Материалы к Летописи / Редактор-составитель И.Ю. Бондарь. Краснодар, 1993. С. 31.
17. Савельев А. "Пожарный" юбилей // Аргументы и Факты-Юг. 2010. № 12. С. 8.
18. ГАКК. Ф. 250. Оп. 1. Д. 24. Л. 208-209.
19. Фелицын Е.Д. Материалы для истории Кубанского казачьего войска // Кубанские областные ведомости. 1897. № 28.
20. Борчевский А.А. Краснодарская Краснознаменная пожарная команда. 100 лет существования и 5 лет советской работы. Краснодар, 1926. С. 6.
21. Там же. С. 8.
76
