ЗАНЯТОСТЬ В НЕФОРМАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

Мясоедов А.И.; Иванова С.П.

УДК 338

ЗАНЯТОСТЬ В НЕФОРМАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

А.И. Мясоедов, С.П. Иванова Московский государственный Психолого-Педагогический Университет

В данной статье мы ставим своей целью представить некоторые аспекты, касающиеся занятости в неформальном секторе экономики, а также основные аспекты, отличающие неформальный сектор экономики от формального сектора. Мы обратимся к структуре неформального сектора с точки зрения занятости, а также к его основным особенностям и чертам, сосредоточившись на трех основных критериях: социальном, политическом и экономическом. Что касается структуры неформального сектора, то мы сосредоточимся на трех категориях рабочей силы: малые предприятия (микропредприятия) или формальные (зарегистрированные) фирмы, но также и неполный рабочий день и неформальная деятельность.

Ключевые слова: неформальная занятость, занятость в неформальном секторе, экономика, налоги, работники

Экономика теперь оперирует только понятиями и явлениями, которые имеют место в формальной экономике, то есть всем, что подлежит регулированию. В этом отношении неформальность можно было бы считать, на мой взгляд, отсутствием формальности, необычным явлением, исключением из того, что считается нормальным в экономической науке, то есть из формальности.

Как говорит Талеб, в своей работе «Черный лебедь», есть два способа изучения социальных явлений. Первый заключается в том, чтобы отключить экстраординарное и сосредоточиться на нормальном, а второй подход предполагает изучение самых необычных форм явления, чтобы понять его, особенно если оно имеет экстраординарный эффект. Почти каждое событие общественной жизни вызвано редкими потрясениями и колебаниями, но со многими последствиями. Однако почти все, что изучается из социальной жизни, требует только нормального анализа [12]. По этой причине Талеб рекомендует аналитикам и социальным экспертам уделять больше внимания экстраординарным явлениям, а также редким и менее распространенным явлениям. Талеб считает важным изучение экстраординарных явлений, которые он называет пластичными, черными лебедями, так как они могут принести существенную информацию, которую легче объяснить обычными событиями.

Проводя параллель с мнением Талеба, мы думаем, что изучение неформальности может принести дополнительные знания, которые могли бы помочь исследователям и даже экономической науке в целом, облегчая понимание контекста экономических и экономических явлений, как работают механизмы формальной экономики.

Исследование неформального сектора экономики также необходимо по следующим причинам [2]:

- неформальная экономика оказывает значительное влияние на предложение и спрос рабочей силы, денежную массу в экономике, спрос и предложение товаров и услуг и т. д;

- неформальная экономика оказывает значительное влияние на экономическое поведение всех экономических субъектов, а именно: отдельных лиц, экономических агентов и государства;

- неформальная экономика может как заменить, так и дополнить формальную экономику;

- неформальная экономика не только гипотетична, ее существование столь же реально и постоянно, как и формальная, поэтому она не может быть искоренена, но, по крайней мере, ограничена уровнем, который считается приемлемым и контролируемым;

- неформальная экономика, как представляется, вместе с бюрократической системой государства является регулятором микро - и макроэкономических равновесий и дисбалансов;

Обзор литературы. Неформальность рынка труда рассматривалась в работах многих

исследователей, но основными исследованиями, о которых мы сообщаем, когда говорим о занятости в неформальном секторе экономики, являются исследования кита Харта (1973) , Джона Харриса и Майкла Тодаро (1968) и Гэри Филдса (1975, 2008).

Для этого исследования использовались качественные методы исследования, а акцент был сделан на описательные и объяснительные методы. Неформальность существует во всем мире, но ее доля в экономике варьируется от страны к стране, в зависимости от: степени развития, имплицитного размера производительности труда, уровня жизни, местных традиций и специфики и т.д.

Неформальность тем более такова: степень развития страны и уровень жизни граждан ниже, производительность труда ниже, уровень коррупции выше, нормативные акты более обременительны, правоохранительные органы более произвольны и беспристрастны [9].

Комплексный анализ неформальной системы может быть проведен с учетом трех основных критериев: политических, экономических и социальных [5].

В зависимости от этих ключевых критериев может быть определен ряд других субкритериев, которые используются для определения совокупности видов деятельности неформального сектора.

Основным подкритериям о политическом аспекте:

- Правительственные постановления;

- Противозаконная деятельность;

- Валовой национальный продукт (ВВП).

Эти субкритерии, следуя анализу, могут показать влияние неформального сектора (включая отсутствие государственного регулирования, незаконную деятельность и, как следствие, существенные ошибки в измерении ВВП) на политику и наоборот.

Основными субкритериями экономического аспекта являются:

- рынок труда (в том числе незадекларированная работа, отсутствие социальных льгот, отсутствие подходящих условий труда и т.д.). Исходя из этого критерия, мы можем определить неформальный сектор как совокупность всех видов приносящей доход деятельности, за исключением тех, которые основаны на контрактной работе и правовом регулировании.

- незадекларированный доход или уклонение от уплаты налогов. Определение неформального сектора, основанное на этом критерии, представляет собой сумму всех необъявленных налогооблагаемых доходов с намерением уклониться от уплаты налогов.

- мера активности. Этот критерий относится к числу лиц, не работающих на законных основаниях.

- профессиональный статус (самозанятые работники, семейные работники, подмастерья, служащие и т. д.). Этот критерий предназначен для проведения различия между наемными и самозанятыми работниками.

- статус деятельности по отношению к нормативным актам. Этот критерий учитывает отношение деятельности или бизнеса к государственным нормативным актам, независимо от того, зарегистрированы они юридически или нет.

- национальная статистика и валовой внутренний продукт (ВВП). Неформальная система вызывает искажения в расчетах ВВП, поскольку неформальная деятельность не учитывается в бухгалтерском учете и поэтому не отражается в ВВП.

Третий критерий, социальный, имеет несколько подкритериев:

- Легкость вхождения в неформальную систему. Он пришел к выводу, что очень легко войти в неформальную систему с помощью метода знания. Друг друга - это ключевые слова и способ неформального входа. Этот тип социальной сети очень важен для разделения подпольной экономики на различные сферы.

- Автономность и гибкость. Многие участники неформального сектора, особенно в развитых странах, выбирают этот сектор для большей автономии, гибкости и свободы передвижения по сравнению с формальным сектором.

- Выживание. Этот критерий характерен не только для развитых стран, но и только

для бедных.

Неформальный сектор отличается от формального рядом специфических особенностей. По мнению некоторых авторов, наиболее важными чертами неформального сектора являются [9,10,5,3]:

- высокое неравенство доходов;

- рыночная власть связана с неформальностью и чаще всего с неэффективными институтами;

- относительно небольшой (в среднем чуть более года) период, в течение которого работники работают в неформальном секторе;

- более высокий уровень гибкости на рынке труда, чем в формальной системе;

- неформальная деятельность происходит как вне, так и внутри формальной системы и взаимодействует с формальной системой;

- фрагментарно;

- низкая производительность;

- отсутствие официальных правил;

- существует сочетание различных неформальных видов деятельности, потому что иногда только один вид деятельности не приносит достаточного дохода;

- представляют собой важный элемент замаскированной безработицы;

- существует большая легкость вхождения в неформальный сектор благодаря отсутствию бюрократии;

- представлять собой ворота на рынок труда, особенно для молодежи, неквалифицированных рабочих и замужних женщин и детей;

- товары и услуги стоят дешевле, чем в формальном секторе;

- базируется в основном на социальных, семейных сетях.

Экономические особенности двойной экономики (неформальной) можно разделить на три категории [1]:

• Генеративные признаки - подзадача; завышение или переплата заработной платы, прибыли или других чистых результатов деятельности; субъединица отчета между затратами на нарушение правовой нормы и затратами на ее соблюдение; субъединица отчета между выгодами от повторного вхождения в формальную экономику и выгодами от пребывания в неформальной экономике.;

• Структурные признаки - осмотический слой между первичной экономикой и дуальной экономикой, который можно было бы назвать осмотической экономикой, рассматриваемой автором как лаборатория формальной неформальной экономики и лаборатория неформальной экономики ее формализации; незаконный характер используемых ресурсов или незаконный характер использования незаконных ресурсов, независимо от того, является ли цель деятельности незаконной или законной; институциональное дерегулирование, сопровождающееся жестким специальным неинституциональным регулированием; наличие коррупции как фактор возникновения и защиты.

• Оперативные признаки [6]:

- Конфетный синдром, при котором автор понимает склонность двойственной экономической деятельности эксплуатировать только один раздел общего распределения ресурсов, то есть тот раздел, который приносит наибольшую глобальную выгоду получателю неформальной деятельности (например, игнорирование охраны окружающей среды или защиты биологических работников);

- Синдром панциря относится к тому факту, что неформальная экономика, некогда представлявшая собой совокупность видов деятельности, испытывает серьезные трудности в расширении или распространении именно из-за повышенного риска ее обнаружения правительственными наблюдателями. С экономической точки зрения, в неформальной экономике нет эффекта масштаба;

- преобладание промежуточных кассовых операций;

- вмешательство транснационализации;

- отсутствие просроченной задолженности, в основном за счет использования предоплаты наличными деньгами; появление особой формы неинституциональной, криминальной, защиты экономических субъектов, которая нередко распространяется на некоторые структуры, принадлежащие к формальной экономике.

Наиболее часто используемой характеристикой неформального сектора является легкость, с которой он может войти в этот сектор. Неформальный сектор экономики предпочитается активным населением только как альтернатива формальному, люди всегда предпочитают заработать немного денег, даже на черном, а не выиграть ничего. Важные особенности дуализма рынка труда связаны с тем, что формальный сектор предлагает привлекательные зарплаты и условия труда, в то время как неформальный сектор предлагает непривлекательные. Это приводит к первой характеристике неформальной экономики: рабочие предпочитают формальную работу и соглашаются работать в неформальном секторе только в качестве альтернативы.

Другой момент заключается в том, что неформальная экономика имеет свою собственную двойственность, объединяя эти две характеристики [2].

Широкое эмпирическое исследование показало, что трудовые доходы в неформальном секторе невелики. Например, Сударшан и Унни (2003) считают, что работа в неформальном секторе - это деятельность по выживанию для очень бедных людей, и показатель неформального сектора высок, составляя 35-85% несельскохозяйственной занятости в Азии, 40-97% в Африке и 30-75% в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна [4].

Ключевая идея свободного входа в неформальный сектор заключается в том, что все желающие могут получить работу. "Работа" включает в себя как предпринимателей, так и наемных работников. Барьеры для выхода на рынок труда практически отсутствуют. В некоторых ситуациях, особенно в городском секторе, все, что должно делать активное население для работы, - это инвестировать минимальные суммы в определенные продукты или услуги, которые они затем продают. В случае семей или общин, проживающих в сельской местности, эти продукты в обязательном порядке должны храниться для их собственного потребления [4].

Наличие рабочих мест в неформальном секторе может стать мощным инструментом для объяснения сопоставимого или даже более низкого уровня безработицы в развивающихся странах по сравнению с развитыми странами [13].

Стандартное определение безработицы предполагает, что человек является безработным, если он не выполнил ни одной работы, оплачиваемой в течение последней недели, даже в течение часа. В бедных странах, где нет системы страхования по безработице, большинство бедных людей не могут позволить себе зарабатывать больше, чем недельный доход. Таким образом, в той мере, в какой бедные могут быстро найти возможность заработать деньги на неформальной работе, они ею воспользуются. Вот почему в этих странах безработица относительно низка. Из-за легкого способа получения таких рабочих мест необходимо найти другие способы установления заработной платы на основе производительности труда (Fields, 2008).

В другой работе, неформальность рассматривается как проявление отношений между экономическими агентами и государством, а точнее как процесс выхода или исключения с рынка труда [9]. Работники могут добровольно уйти с формального рынка труда, когда они считают, что неформальная работа приносит им больше выгод с точки зрения затрат, или могут быть исключены из формального рынка труда, когда бюрократия чрезмерна или когда фирмы решают уволить их.

Согласно специальному выпуску Eurobarometer, 4% европейцев сообщают о том, что в течение предыдущего года они занимались незаявленной деятельностью за пределами своей работы, а 11% признают, что покупали товары или услуги черного цвета. По данным Ев-рокомиссии, значение теневой экономики составит от 7 до 16% ВВП ЕС, или от 7 до 19% от общего числа заявленных рабочих мест. С учетом резервов, выставленных выше, в странах

Европейского Союза, в 2013 году подпольная экономика будет составлять примерно 18,9% от активности или 2,1 трлн. Евро. Австрия имеет самую низкую (7,6%) долю незадекларированной экономики по сравнению с ее ВВП, а Болгария имеет самый высокий показатель (31,9%). Такие страны, как Германия, Великобритания и Франция, находятся в верхней части списка стран с самой низкой долей незадекларированной экономики (среди Австрии, Нидерландов, Ирландии, скандинавских стран), значительно опережая страны, где она является наиболее важной (Болгария, Румыния, Греция, Италия).

2018 г.

Рисунок 1 - Доля незадекларированной экономики в европейских странах в % ВВП Источник: OECD, 2018. States of Fragility 2018, Paris: OECD Publishing

Основные оценки незадекларированной экономики (по налоговой декларации и незадекларированной работе) сходятся к уровням, которые часто достигают 10% ВВП в западных странах, приближаясь к 50% в развивающихся странах, чтобы превысить этот уровень. Следует отменить, что, несмотря на международные усилия по гармонизации, особенно в рамках так называемой статистической группы Дехли, статистические данные очень легко сопоставимы между странами. По данным ОЭСР, 1,8 миллиарда человек во всем мире будут работать без контракта и социального обеспечения.

Существует также сильная корреляция с уровнем безработицы при устойчивом уровне, что не может удивлять: работники испытывают потерю дохода, которую они пытаются компенсировать, а также, интенсивная конкуренция между работниками на рынке труда, позволяет работодателям навязывать условия, которые появляются регулирование. В то же время в краткосрочной перспективе нестабильные работники первыми страдают от экономического спада и снижения активности.

Рисунок 2 - Уровень безработицы в европейских странах на 2018 г. Источник: OECD, 2018. States of Fragility 2018, Paris: OECD Publishing

В 1990-е годы на международном уровне глобализация способствовала развитию неформальной рабочей силы. Международная конкуренция меняет отношения между работодателями и работниками и подталкивает компании нанимать низкооплачиваемых работников или отдавать производство на аутсорсинг.

Структура неформальной системы, в зависимости от ее состава, включает рабочую силу, малые предприятия или фирмы в формальном (зарегистрированном) секторе, но также и частично занятые неформальной деятельностью [11].

Рабочая сила включает в себя:

• работники, особенно пожилые и молодые люди, которые предпочли бы работу в официальной (формальной) системе, но не могут ее найти;

• работники, которые добровольно отказались от формальной занятости, чтобы начать собственное дело, где они являются своими собственными менеджерами и где они могут получать более высокий доход и в то же время могут избегать уплаты налогов и пошлин;

• женщины, особенно состоящие в браке и имеющие детей, покидают формальный сектор и переходят в неформальный сектор, прежде всего за неимущественные выгоды (например, гибкость работы, позволяющая им справляться как со своими профессиональными, так и бытовыми обязанностями.)

К малым предприятиям (микропредприятиям) относятся:

- фирмы, которые либо не намерены, либо не имеют потенциала роста и поэтому не хотят и не нуждаются в контакте с государственными институтами;

- компании, которые хотели бы развиваться, но которые борются с правилами и чрезмерными издержками, навязанными формальной системой, а затем стремятся найти свое решение в неформальной обстановке.

Формальные фирмы. Несмотря на то, что они официально зарегистрированы, они активно занимаются формальной, неполной занятостью, которая помещает их в неформальный сектор, например:

- декларировать более низкие доходы, чтобы платить сниженные налоги;

- не надо оформлять договоры на всех работников, поэтому некоторым платят по

черному, таким образом избегая выплат по социальному страхованию.

Структура рабочей силы, функционирующей в неформальной системе, состоит из двух категорий работников, а именно самозанятых работников и наемных работников [7].

• Работают самостоятельно - они сравнительно хорошо платят, и включают в себя:

- небольшой семейный бизнес,

- независимые специалисты (врачи, юристы, учителя и т.д.)

- рабочие с некоторыми профессиональными навыками (ремесленники, строители, водители и др.)

- неквалифицированные рабочие (метельщики, другие уличные работы и т.д.).

• Неформальные сотрудники включают в себя:

- работники на домашнем труде,

- неквалифицированные рабочие на малых предприятиях,

- работники крупных фирм, работающие нелегально;

- контрактники, которые не получают регулярной зарплаты, но которым платят в процентах, комиссионные.

В случае микропредприятий, работающих в неформальном секторе, они имеют следующие характеристики [8]:

- это семейный бизнес;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- есть один, максимум два работника;

- (большинство) работа в строительстве, обрабатывающей промышленности и сфере

услуг;

- имеют очень высокий процент неудач, поскольку владелец бизнеса в большинстве случаев не обладает предпринимательскими навыками и не может должным образом оценить трудности и издержки своего бизнеса. Это справедливо как для слаборазвитых, так и для развитых стран.

В качестве вывода можно констатировать, что большинство исследований в развивающихся и развитых странах, касающихся неформального сектора (доли в общей численности рабочей силы, ее структуры и возможности компаний и работников работать неформально) выглядит следующим образом:

- существуют значительные различия между показателями неформального сектора в том смысле, что показатель неформального сектора в развивающихся странах значительно выше;

- существуют существенные различия между мотивациями компаний и работников выбирать неформальную систему в зависимости от уровня развития государства, частью которого они являются;

- существуют значительные различия между структурой и размером неформального сектора в каждой стране, и это зависит от макроэкономической политики, проводимой в каждом государстве, а также от культуры и предрасположенности граждан к неформальности;

- существуют существенные различия между мотивациями работников внутри каждой страны в зависимости от: отрасли деятельности (городской или сельской), пола, возраста, уровня образования и квалификации, традиций, специфики местности, субъективных желаний.

Список литературы

1. Dinga, E., 2008. «Consideratii teoretice privind evaziunea fiscalá vs frauda fiscal» in Studii Financiare - Abordári teoretice §i modelare, vol. 12, issue 4, pages 20-50;

2. Dinga, E., 2009. «Studii de Economie. Contributii de analiza logicá, epistemologicá si metodologicá», Bucharest: Economica Publishing House;

3. Fields G. S., 1975. «Rural-Urban Migration, Urban Unemployment and Underemployment, and Job Search Activity in LDC's» in Journal of Development Economics 2: 165-188;

4. Fields Gary S, 2008. «Segmented Labour Market models in developing countries», Cornell University ILR School, paper 162;

5. Gërxhani K., 2004. «The informal sector in developed and less developed countries: A literature survey» in Public Choice , vol. 120, issue 3-4, pp. 267-300;

6. Harding P., Jenkins R., 1989. «The Myth of the Hidden Economy: Towards a New Understanding of Informal Economic Activity», Philadelphia: Open University Press, Milton Keynes;

7. Harris J., Todaro M., 1968. «Urban unemployment in East Africa: an economic analysis of policy alternatives», East African Economic Review, 4(2), pag. 17-36;

8. Hart K., 1973. «Informal income opportunities and urban employment in Ghana», Journal of Modern African Studies 11, 61-89; Netherlands Geographical Studies, Amsterdam;

9. Perry G., Maloney W. and col., 2007. «Informality: Exit and Exclusion», The World Bank, Washington DC;

10. Renooy P.H., 1990. «The Informal Economy: Meaning, Measurement and Social Significance»,

11. Ruffer T., Khinght J., 2007. «Informal Sector Labou Markets in Developing Coun-tries», Oxford Policy manangement, UK;

12. Taleb, N. N., 2009. «Lebada neagra», Bucharest: Curtea Veche Publishing House;

13. Turnham, D., 1971. «The Employment Problem in Less Developed Countries», Paris: Development Centre of the Organisation for Economic Co-Operation and Development;

Сведения об авторах

Мясоедов А.И., бакалавр факультета «Государственное и Муниципальное управление», Московский государственный психолого-педагогический университет, Россия, Москва, ул. Сретенка, д. 29, [email protected]

Иванова Светлана Петровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Теория и практика управления» института «Иностранные языки, современные коммуникации и управление», Московский государственный психолого-педагогический университет, Россия, Москва, ул. Сретенка, д. 29, [email protected]

UDK 338

EMPLOYMENT IN THE INFORMAL SECTOR OF THE ECONOMY:

ESSENCE AND CONTENT

A.I. Myasoedov, S.P. Ivanova Moscow state University of Psychology and Education

In this article, we aim to present some aspects related to employment in the informal sector of the economy, as well as the main aspects that distinguish the informal sector from the formal sector. We will look at the structure of the informal sector in terms of employment, as well as its main features and characteristics, focusing on three main criteria: social, political and economic. Regarding the structure of the informal sector, we will focus on three categories of labor: small enterprises (microenterprises) or formal (registered) firms, but also part-time and informal activities. Keywords: informal employment, employment in the informal sector, economy, taxes, employees.

References

1. Dinga, E., 2008. «Consideratii teoretice privind evaziunea fiscalá vs frauda fiscal» in Studii Financiare - Abordári teoretice §i modelare, vol. 12, issue 4, pages 20-50;

2. Dinga, E., 2009. «Studii de Economie. Contributii de analiza lógica, epistemológica si metodologica», Bucharest: Economica Publishing House;

3. Fields G. S., 1975. «Rural-Urban Migration, Urban Unemployment and Underemployment, and Job Search Activity in LDC's» in Journal of Development Economics 2: 165-188;

4. Fields Gary S, 2008. «Segmented Labour Market models in developing countries», Cornell University ILR School, paper 162;

5. Gerxhani K., 2004. «The informal sector in developed and less developed countries: A literature survey» in Public Choice , vol. 120, issue 3-4, pp. 267-300;