CC BY
24 Устойчивое развитие
Экологическая составляющая
Рациональное использование природных ресурсов и восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды.
Социальная составляющая
Концепция, направленная на удовлетворение потребности граждан, улучшение их качества жизни, в том числе и будущего поколения.
Экономическая Процесс стабильного роста основных экономических
составляющая показателей предприятий, регионов и страны в целом.
Рисунок 1. Составляющие понятия «устойчивое развитие»
Список используемой литературы
1. О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: указ Президента РФ от 1 апр. 1996 г. № 440 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.
2. Иванов С.Б. Российским гражданам не хватает мобильности // Ежедневная интернет газета от 9 июня 2007, суббота, 11:36. - и^: http://briansk.ru /news/ivanov-rossijskim-grazhdanam-ne-hvataet-mobilnosti.200769.49143.html
3. Коршунов Л. А. Теоретические аспекты устойчивого развития социально-экономических систем / Л. А. Коршунов, М. А. Бородин // Ползуновский вестник. - 2006. - № 1. - С. 117-119.
4. Подервянский Р.А. Ретроспективный анализ формирования стратегии ООН в области экологиче-
ского образования / Р.А. Подервянский // Политическая экспертиза: политэкс. - 2009. - № 4 (5). - С. 210-223.
5. Умаханов М. И. Новые подходы к определению сущности понятия «устойчивое развитие» / М. И. Умаханов // Вопросы структуризации экономики.
- 2005. - № 2. - С. 132-135.
6. Чупров С.В. Неустойчивое развитие - реализация глобализации и императив индустриализации российской экономики / С.В. Чупров // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (Электронный журнал). - 2014. - №5.
- URL: http://eizvestia.isea.ru/ reader/ article. aspx?id=19420
ЗАМЕТКИ О СИСТЕМЕ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В БУХАРСКОМ ЭМИРАТЕ
В СЕРЕДИНЕ XIX - НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
Очилдиев Файзулла Бобокулович
кандидат ист. наук, доцент, Национального университета, Узбекистана имени Мирзо Улугбека, исторического
факультета, г.Ташкент. Тогаев Жасур Эркинович
магистрант Национального университета, Узбекистана имени Мирзо Улугбека, исторического факультета,
г.Ташкент.
NOTES ABOUT SYSTEM OF LOCAL MANAGEMENT IN BUKHARA EMIRАТЕ IN THE MIDDLE OF XIX - THE BEGINNING OF XX CENTURY
Ochildiev Fayzulla Bobokulovich the candidate of historical sciences, assistant professor, of National University of Uzbekistan, Tashkent
Togaev Jasur Erkinovich, the master of History faculty of National University of Uzbekistan, Tashkent
АННОТАЦИЯ
Статья содержит сведения бухарского историка Мирза Салимбека по истории местного управления в Бухарском эмирате в середине XIX - начале XX в. В середине XIX века в силу экономического и политического кризиса активизировались выступления провинциальных беков (правителей) против центральной власти (эмира Бухарского). Местное управление Бухарского эмирата во второй половине XIX в. имело свою специфику - вся территория была разбита на 28 бекств и 9 туманов. По указу эмира каждая административная единица управлялась беком и хаки-мом, были обозначены функции бека, хакима и других наместников эмира.
ABSTRACT
The article contains data about historian Mirza Salimbek, on history of local management in Bukhara emirate in the middle of XIX - the beginning of XX century. In the middle of XIX century owing to economic and political crisis performances provincial "bek" (governors) against the central power (the emir Bukhara) became more active. Local management of Bukhara emirate in the second half of XIX century had the specificity - all territory has been divided into 28 "Beklik" (provinces) and 9 districts. Under the decree of the emir each administrative unit coped "bek" and "hokim", duties of "bek", "hokim" and other deputies of the emir have been designated.
Ключевые слова: Бухарский эмират, бек, хаким, бекства, местное управление.
Keywords: Bukhara emirate, "Bek", "Hokim", "Beklik", local management.
Благодаря исследованиям ряда ученых-историков, этнографов и археологов (А.А.Семенов, А.Х.Хамраев, Б.И.Искандеров, О.А.Сухарева, Б.Х.Кармишева, Т.Г.Тухта-метов и др.) были широко изучены социально-экономические отношения, материальная культура, ремесло, торговля, культурные связи, история городов Бухарского эмирата [1]. Эти работы были основаны на различных исторических данных[2]. Вместе с тем, в этом плане недостаточно полно изученным остается вопрос о некоторых особенностях системы местного управления в Бухарском эмирате[3], который приобретает актуальное научное значение, в связи с новыми подходами к изучению данной проблемы[4] и публикацией ранее неизвестных источников^].
В середине XIX в. Бухарский эмират переживал сильный экономический и политический кризис. Провинциальные правители беки не раз выступали против центральной власти. В этом аспекте бухарский историк Мирза Салимбек пишет следующее: "У эмира Насруллы, кроме Музаффархана не было детей мужского пола. Во время его царствования Музаффар был правителем Кермине. После смерти своего отца он выехал оттуда и сел на престол Бухары. К нему со всех областей поступили подарки и подношения. Но от Хиссарского правителя Абдалкарима диванбеги, правителя Куляба и Бельджуана Сарабека дадхо, а также правителей Каратегина и Дарваза никто не приехал. Они подняли мятеж неповиновения эмиру" [6, с.36].
Во второй половине XIX в. территория эмиратства была разбита на 28 бекств и 9 туманов. К ним относились. Гиссарское, Курган-Тюбинское, Кобадианское, Кулябское, Бальджуанское, Каратегинское, Дарвазское, Шугнанское и Рушанское бекства. Остальные, как Чарджоуское, Зи-яваддинское, Нуратинское, Хатырчинское, Китабское, Ша-хрисябзское, Чиракчинское, Якабагское, Хузарское, Бай-сунское, Денауское, Келифское, Керкинское, Бурдалын-ское, Каблынское, Каршинское, Нарызымское. Туманами считались: Каракульский, Вагазинский, Вобкентский, Ша-фирканский и Яртепинский. Все они были расположены вокруг города Бухары и управлялись амлякдарами, подчинявшимися самому кушбеги [7, с.49].
Во главе каждого бекства стоял бек, который назначался специальным указом эмира и на отведенной ему территории являлся абсолютным, бесконтрольным, самостоятельным правителем. На местах все зависело от этого правителя.
В указе о их назначении, функции бека были указаны очень абстрактно, они не менялись на протяжении всей истории XIX и начала ХХ вв. Поэтому в качестве примера приведем указ последнего эмира Алимхана о назначении Авлиякула беком Гиссарского бекства [8, с.122]. В начале речь идет о восхвалении эмира и его государства, а затем следует деловая часть, в которой сказано:
«Выпала честь нашего доверия защитнику и опоре государства Авлиякулбека парвоначи, и мы из необъятной султанской щедрости выделили немножко и удостоили его, назначив правителем Гиссара и районов, входивших в него.
Поэтому следует всем жителям указанной области и районов признать Авлиякулбека своим хакимом, выполнять все его распоряжения, поручения и советы, которые он даст.
В свою очередь, хакиму следует постоянно проявлять заботу об улучшении жизни и благосостояния народа, относиться к ним с любовью, быть опорой и надежным осуществлением шариатского правосудия с тем, чтобы расцветало его владение, собирать харадж с данной области и из него одну долю отправлять в Бухару, а на другую - содержать войска и оставшуюся - тратить на свои нужды» [9, с.49].
Из этого видно, что эмир возлагал на народ обязанности: беспрекословно подчиняться беку и выполнять его распоряжения, а беку - постоянно держать народ в повиновении власти эмира, защищать закон-шариат и содействовать осуществлению правосудия, собирать налоги и поборы с населения в пользу эмира и свою, материально обеспечивать войска и чиновников, находящихся у него на службе или стоящих на его территории. Что касается слов «проявлять заботу о населении», то имелась в виду охрана спокойствия в области и предотвращения восстаний и волнений народа.
По существу, это были те же функции, которые в свое время выполняли наместники (вали) арабского халифата. К этим функциям после присоединения Средней Азии к России добавлялась обязанность: поддерживать тесные и дружественные взаимоотношения с русскими властями. Это относилось к тем бекствам, которые непосредственно соприкасались с русскими пограничными областями, пограничными постами, с администрацией железной дороги и т.п. Эта последняя обязанность вытекала из того, что по Шаарскому договору (23 июня 1868 г.) и до-
говору от сентября 1873 г. Бухара попадала под протекторат России и ей запрещалось вести самостоятельные сношения с иностранными государствами.
Первоначально по всей Восточной Бухаре (долина Сурхана, Южный Таджикистан) существовала должность наместника, которую занял сначала Якуббек (1868-1878 гг.), затем - Худойназар оталык. И они практически осуществляли меры по укреплению власти эмира в горных областях.
Ввиду особого значения Каратегина, как пограничного района с русскими владениями, Худойназару было приказано сделать свою резиденцию в.г. Гарме, оттуда он фактически управлял всей Восточной Бухарой (с весны 1878 г. по 1886 г.).
Деятельность Худойназара как правителя - наместника эмира заключалась в подавлении местных правителей, которые боролись с Бухарой за сохранение своего влияния, власти и имений, в проведении дорог от Гиссара до Гарма и Дарваза, Куляба и Кобадиана, в подборе новых сочуствующих Бухаре местных правителей для управления бекством [10, с.156]. По его инициативе все бекства Восточной Бухары были разбиты на сельские округа-амлякдарства. Здесь также строились новые укрепления и мечети, открывались религиозные школы. Стремясь опереться в управлении новым бекством на своих сторонников, Худойназар назначал старейшин округа-амлякдаров из бухарцев, а на должности муфтия, раиса и т.п. из числа представителей местных духовных лиц. Управление Кара-тегинского, Дарвазского и других бекств велось по образцу Западно-бухарских бекств.
Система управления Бухарского эмирата подобна средневековой иерархии феодальных государств: наверху иерархической лестницы стоял эмир, которому подчинялся каждый бек - правитель области, вассал эмира, этот бек также на своей территории имел своих вассалов, проживающих на данной территории. Это подтверждается структурой местного управления областью.
Как только бек получал назначение он со своей семьей и родственниками приезжал на место и приступал к выполнению обязанностей. Никакого приема и сдачи дел, за исключением книги налога закота, не производилось, так как делопроизводство совершенно отсутствовало. По уточненным данным, для управления бекством при беке существовали следующие должности:
1. Диванбеги или закотчи, который занимался сбором налогов и податей. В его распоряжении находилось несколько секретарей, арбабов и ясаулов, которые выполняли поручения своего начальника [11, с.140-141].
2. Личный секретарь (мирзаи мунши), подбирался из числа наиболее грамотных с красивым почерком, он занимался перепиской дел.
3. Миршаб, в некоторых бекствах горных районов его называли «курбаши». В его ведение входила охрана и соблюдение порядка в городе (крепости), тюрьме, складах оружия и полицейские функции. Он имел при себе несколько ясаулов (чиновников) и нукеров [12, с.37].
4. Мираб, занимавшийся исключительно регулированием воды, используемой населением. Он имел в своем распоряжении амина - начальника одного
арыка или джуйбара, арбабов - контролеров, аксакалов - распорядителей воды, джуйбонов - сторожей арыков (пакашабеги), мирза - секретаря.
5. Амин (староста), занимавшийся строительными работами, хозяйством крепости и города, мобилизацией людей на выполнение трудовой повинности в пользу бека и его чиновников. Он имел в своем распоряжении несколько арбобов.
6. Пайгарча - сборщик налога с торговли и со скота, который пригоняли на рынок для продажи.
В системе местного государственного управления важное место занимало духовенство, которое ведало су-дебно-полицейскими делами. Эти должности в бекстве делились на три категории:
1. Кази (судья) осуществлял шариатское правосудие. В его распоряжении находились муллази (курьеры, судоисполнители) и секретарь.
2. Муфти, занимавшийся составлением и выдачей справок по шариату. В его распоряжении находилось по 2-3 мухаррира (редакторы-секретари).
3. Раис, занимавшийся полицейскими делами нарушителей исламской религии, торговлей, школами, семейным правопорядком, наследством и т.д. У него были помощники (дуррадасти - палачи), которые наказывали нарушителя по приказу начальника, мулозимы (агенты-сыщики), которые занимались поисками.
На территории эмирата действовали 67 казиев (ка-зинишинов) и 68 раисов. Однако из последних 36 должностей являлись несамостоятельными, объединялись с ка-зиями и их именовали кази-раисами.
Все кази и раисы назначались исключительно указами эмира и в решении уголовных и гражданских дел формально были самостоятельны и подчинялись только шариату. Однако документы свидетельствуют, что на местах существовало по несколько самостоятельных должностей раиса, которые входили в номенклатуру бека. Что касается их деятельности, то прежде всего нужно сказать, что они являлись представителями своего класса и действовали во имя укрепления эмирата и его бекств. Их классовая сущность прямо подчеркнута в указе о назначении казия, в котором сказано, что «...при разборе дела казий обязан обращать внимание на степень сословия обвинявшего и обвиняемого (высшая, средняя и низшая). При невыполнении этого требования он смещается с занимаемой должности». Поэтому, согласно закону, в эмирате справедливости в решении дел не было; чем выше было сословие судившегося, тем больше он имел прав, тем больше у него было надежды выиграть дело, иначе и быть не могло, кази «.хорошо знали, за что они получают деньги».
Форма и содержание работ казия и раисов были изложены в указах о их назначении, которые являлись стандартными и похожими друг на друга. Для определения функций и обязанностей казия и раиса приведем один указ эмира. Например, в 1857 г. эмир Насрулла назначил муллу мирза Махмуда казием Самарканда, в указе говорится:
«Во имя всемогущего бога, который нам велел править религией и всеми планами, опираясь на законную основу - изъявил желание удостоить защитника религии и знатока шариата, молельщика муллу мирзу Махмуда ра-
иса назначением его казием Самаркандской области и туманов Шираза, Шавдара и Джуйбара, одновременно установить предел его действий, которого в любое время и при любых обстоятельствах он не должен преступать.
В связи с этим население указанной местности должно его признать и уважать как своего казия и выполнять все решения, которые он выносит. Одновременно ему поручено при разборе тщательно рассматривать дела с участием свидетелей обеих сторон и выносить справедливые решения, оформленные в соответствующем порядке».
В источнике сказано, что «в компетенцию названного казия входит разбор всех дел, связанных с бракосочетанием и разводом, распределением имущества между наследниками и мелкие уголовные преступления вроде драки и др., которые должен рассматривать он сам, а дела, связанные с убийством - отправлять в распоряжение кази каляна «благодарной» Бухары.
Литература
1. Семенов А.А. Очерк поземельно-податного и налогового устройства бывшего Бухарского ханства / Тр.САГУ.Сер.И Вып.1. -Ташкент,1929; Хамраев А.Х.К вопросу о земельно-водных отношениях в Бухарском ханстве// Тр.САГУ.-Ташкент, 1948.№3; Сухарева О.А.К истории городов Бухарского ханства. -Ташкент,1958; она же. Бухара XIX -начала XX в. -М,1966; Тухтаметов Т.Г. Русско-бухарские отношения в конце XIX в.-Ташкент,1966.
2. Шубинский П. Очерки Бухары.-Санкт-Петер-бург,1892; Логофет Д.Н. Бухарское ханство под русским протекторатом. - Санкт-Петербург,1911.Т.1-2;
он же. Страна бесправия. Бухарское ханства и его современное состаяние. - Санкт-Петербург,1909.
3. Семенов А.А. Бухарский трактат о чинах и званиях и об обязанностях носителей их в средневековой Бухаре.// Советское востоковедение. -М,1948.№5; он же Очерки устройства административного управления Бухарского ханства позднейшего времени. -Сталинабад, 1954.
4. Анке фон Кюгелен. Легитимация среднеазиатской династии мангитов в произведениях их историков.-Алматы, 2004.
5. Мирза Салимбек. Тарих-и Салими (источник по истории Бухарского эмирата). Перевод с персид-ского:Н.К.Норкулов, редактор перевода А.К.Арендс, предисловие, редактор введения и примечаний А.С.Сагдуллаев. -Ташкент,2009.
6. Мирза Салимбек. Тарих-и Салими....с.36
7. А.Маджлисов. Аграрные отношения в Восточной Бухаре в XIX - начале ХХ века. Душанбе - Алмата, 1967.с.49.
8. Искандаров Б.И. Восточная Бухара и Памир во второй половине XIX в. Часть !.-Душанбе.1962.с.122
9. А.Маджлисов. Аграрные отношения в Восточной Бухаре в XIX - начале ХХ века. Душанбе - Алмата, 1967.с.49.
10. Искандаров Б.И. Восточная Бухара и Памир во второй половине XIX в. Часть I. -Душанбе.1962.с.156
11. Шубинский П. Очерки Бухары // Исторический вестник,.-Санкт-Петербург,1892, №8.с.140-141.
12. Кисляков Н.А. Патриархально-феодальные отношения среди оседлого селского населения Бухарского ханства в конце XIX - начале ХХ века.-М.-Л,, 1962. с 37.
МОНГОЛОВЕДЕНИЕ В РОССИИ: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИСТОРИИ _И СОВРЕМЕННОСТИ
Полянская Оксана Николаевна
кандидат ист. наук, доцент, Бурятский государственный университет, г. Улан-Удэ
THE MONGOLIAN STUDIES IN RUSSIA: SOME ASPECTS OF HISTORY AND MODERN TIME
Polyanskaya Oksana Nikolaevna, Candidate of sciences, assistant professor of Buryat State University, Ulan-Ude АННОТАЦИЯ
Статья посвящена истории развития научной школы монголоведения в России. В ней содержатся интересные материалы о различных университетах, институтах, обществах, где монголоведение было и остается приоритетным направлением востоковедения. ABSTRACT
The article is devoted to the Russian scientific school of Mongolian studies. It contains some interesting materials about different universities, institutes, the scientific societies and unions of Russia in XIX-XX centuries, were the Mongolian studies -the main way in orientalism.
Ключевые слова: российская научная школа монголоведения; университеты России; Восточный институт во Владивостоке; востоковедение; Русский комитет для изучения Средней и Восточной Азии; И. Шмидт; А.М. Позд-неев; В.Л. Котвич; В.Я. Владимирцов; Ц. Жамсарано; Б. Барадийн; Г. Цыбиков.
Key words: Russian scientific school of Mongolian studies; universities of Russia; the Oriental institute in Vladivostok; Oriental studies; The Russian committee for research the Middle and Eastern Asia; I. Shmidt; A.M. Pozdneev; V.L. Kotwich; B. Y. Vladimirtsov; Ts. Zhamsarano; B. Baradiyn; G. Tsybikoff.
