CC BY
2УДК 331.446
Тимофеев Д.А.
студент, факультета экономики и информационных технологий,
Пермский государственный аграрно-технологический университет
им. ак. Д.Н. Прянишникова (г. Пермь, Россия)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОТУРИЗМА
Аннотация: в статье рассматривается как агротуризм развивается как направление в России, совмещающее знакомство с сельской жизнью и участие в сельскохозяйственных работах. В 2021 году агротуризм включен в национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Грантовая поддержка способствует благоустройству сельских объектов, с активным участием предприятий животноводства, рыболовства, сыроделия и других отраслей.
Ключевые слова: агротуризм, сельский туризм, туристическая индустрия, грантовая поддержка.
Агротуризм - новое веяние в сельскохозяйственной отрасли нашей страны. Некоторые исследователи определяют его как туристический бизнес в сельской территории, т.е. пребывание турусов в целях ознакомления, но не участия (out side), другие же считают необоримым наличие сельскохозяйственного производителя и непосредственное ознакомление с какой-либо отраслью сельхозпроизводства (in side) [1].
В начале 2021 года по поручению Председателя Правительства в национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» была включена сфера агротуризма. Более того глава нашего государства - Владимир Путин -подписал закон о введении понятии «сельского туризма», который предусматривает посещение гражданами сельской местности, а также участие в сельскохозяйственных работах на добровольной основе.
Подготовка такого рода требований — крайне своевременный шаг, — заявляет исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. — Зачастую прекрасным и интересным с туристической точки зрения сельским объектам не хватает понимания — что и как надо сделать для обеспечения безопасного, настоящего гостеприимства». [2]
Заявления на таком уровне обеспечило новому направлению гранатовую поддержку. Как объясняет директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Ксения Шевелкина, грант предоставляют на условиях софинансирования: получатель должен вложить собственные средства — от 10 % при госфинансировании в 3 млн руб. и до 25 % при получении 10 млн руб. В свою очередь, регионы могут дополнительно предоставить аграриям поддержку из местных бюджетов. [2]
Гранатовые средства должны пойти на облагораживание территории, создание удобных подъездных путей, приобретение оборудования для размещения туристов.
Чаще всего грантами пользуются предприятия в сфере животноводства, рыболовства, сыроделия, винокурение, пчеловодства и ягодные фермы. Этот фактор четко определил понятие агротуризма: рекреационная деятельность, которая непосредственно связана с сельскохозяйственным бизнесом.
По постановлению Минсельхоза доля Агро туристического сектора в прибыли предприятия не должна быть более 30%. Однако в ближайшей перспективе это не повод беспокойства для аграриев, т.к. большинство считает туристическую сферу сопутствующим направлением развития предприятия и способом создания бренда территории, о чем мы говорили выше.
Относительно развития инфраструктуры вышеупомянутая Майя Ломидзе заявила, что данная проблема на данном этапе непосредственно туристов и региональных властей, а не только принимающей стороны.
В последние годы в связи с пандемией и некоторыми внешнеполитическими обстоятельствами интерес к внутреннему туризму возрос. Конечно, доля интереса к сельскому туризму остается невысока, в
пределах 2-5 процентов, однако это обстоятельство можно изменить в большую сторону благодаря решению проблемы транспортной и информационной доступности.
Также стоит сказать, что на федеральном уровне закрепились некоторые инициативы, которые должны поспособствовать развитию Агро туристического бизнеса. Во-первых, в связи с проведением Всероссийского конкурса по созданию туристско-рекреационных кластеров и экотуризму ежегодно выделяется в призовой фонд средства для реконструкции дорожной сети в малых городах, селах и деревнях. Во-вторых, АТОР реализует проект «Агротуризм в России». «В его рамках проводится серия онлайн и очных конференций в тех регионах страны, агропредприятия которых нацелены на развитие сельского туризма. В мероприятиях принимают участие представители федеральных, региональных властей, участники туристической отрасли, а также сельхозпроизводители, имеющие опыт в развитии туризма на предприятии или желающие его получить. Участники конференций могут познакомиться с кейсами лучших практик эффективного взаимодействия фермерских хозяйств и туроператоров, опытом работы региональных и муниципальных органов власти, направленным на развитие сельского туризма, посетить объекты агротуризма в регионах проведения мероприятия».[2]
В целом нормативная база по развитию сельского туризма состоит из 5 основополагающих законов:
1. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 1Э2-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»
3. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие сельского туризма (Приложение N 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717)
4. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 2 марта 2022 г. №116 «Об утверждении перечня целевых направлений расходования гранта «Агротуризм»
5. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 10 февраля 2022 г. №68 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора проектов развития сельского туризма»
На основании вышеизложенных нормативно-правовых и подзаконных актов Правительство Пермского края издало еще два закона, которые должны регулировать деятельность сельского туризма в данном регионе:
Постановление Правительства Пермского края от 21.09.2022 №2 806-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие сельского туризма»
Постановление Правительства Пермского края от 20.04.2023 № 282-п «О внесении изменений в Порядок предоставления грантов на развитие сельского туризма, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 21 сентября 2022 г. № 806-п».
В соответствие с законом заявителем может являться предприятие малого или микробизнеса. Более того определен размер субсидирования:
до 3 млн рублей (включительно) - при направлении на реализацию проекта развития сельского туризма собственных средств заявителя в размере не менее 10 процентов его стоимости;
до 5 млн рублей (включительно) - при направлении на реализацию проекта развития сельского туризма собственных средств заявителя в размере не менее 15 процентов его стоимости;
до 8 млн рублей (включительно) - при направлении на реализацию проекта развития сельского туризма собственных средств заявителя в размере не менее 20 процентов его стоимости;
до 10 млн рублей (включительно) - при направлении на реализацию проекта развития сельского туризма собственных средств заявителя в размере не менее 25 процентов его стоимости.
Грант предоставляется однократно и на условии конкурсного участия, по результатам отбора лучших претендентов государственной квалификационной комиссией. Также получатели гранта должны отчитываться перед комиссией.[3]
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Скрябин А.А. Антипина А.А. Агротуризм в Пермском крае как источник развития сельских территорий // E-Scio. 2022. №2 (65). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/agroturizm-v-permskom-krae-kak-istochnik-razvitiya-selskih-territoriy (дата обращения: 13.07.2024);
2. Портал «Агроинвестор». Агротуризм в правовом поле. Сельхозпроизводители используют туристическое направление как инструмент продвижения своей продукции. Электронный доступ: https://w.agroinvestor.ru/investments/article/40805-agroturizm-v-pravovom-pole-selkhozproizvoditeli-ispolzuyut-turisticheskoe-napravlenie-kak-instrument/;
3. Постановление Правительства Пермского края от 21.09.2022 № 806-п об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие сельского туризма»
Timofeev D.A.
Perm State Agrarian and Technological University (Perm, Russia)
LEGISLATIVE FRAMEWORK FOR REGULATING AGROTOURISM
Abstract: the article examines how agrotourism is developing as a trend in Russia that combines familiarity with rural life and participation in agricultural work. In 2021, agrotourism is included in the national project "Tourism and the Hospitality Industry". Grant support contributes to the improvement of rural facilities, with the active participation of livestock, fishing, cheese-making and other industries.
Keywords: agrotourism, rural tourism, tourism industry, grant support.
