CC BY
124Литература и источники
1. Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию// URL:http://kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения 10.10.2020)
2. Васильев С.В. Частное и публичное право в России: Историко-теоретический анализ Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. СПб., 2002.
3. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. // URL: https://classes.ru/all-russian/russian-dictionary (дата обращения 10.10.2020)
4. URL:https://dslov.ru/pos/1/p1_326.htm (дата обращения 10.10.2020)
5. URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения 10.10.2020)
6. URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения 10.10.2020)
7. Сайт Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г., 14 марта 2020 г.) // ГАРАНТ URL: https://constitution.garant.ru/ (дата обращения 10.10.2020)
8. Комментарий к Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] / под общ. ред. Л. В. Лазарева. М. : ООО «Новая правовая культура», 2009. - Режим доступа: Система ГАРАНТ. URL: https://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/chapter/53f89421b (дата обращения 10.10.2020)
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27571/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ [Электронный ресурс] - Режим доступа: Система ГАРАНТ URL: https://constitution.garant.ru/ (дата обращения: 10.10.2020)
References and Sources
1. Putin V.V. Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu // URL:http://kremlin.ru/events/president/news/62582 (data obrashcheniya 10.10.2020)
2. Vasil'ev S.V. Chastnoe i publichnoe pravo v Rossii: Istoriko-teoreticheskij analiz Avtoref. dis. ... dokt. yurid. nauk. SPb., 2002.
3. Efremova T.F. Novyj slovar' russkogo yazyka. // URL: https://classes.ru/all-russian/russian-dictionary (data obrashcheniya 10.10.2020)
4. URL:https://dslov.ru/pos/1/p1_326.htm (data obrashcheniya 10.10.2020)
5. URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/ (data obrashcheniya 10.10.2020)
6. URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/ (data obrashcheniya 10.10.2020)
7. Sajt Konstitucii Rossijskoj Federacii. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g.) (s popravkami ot 30 dekabrya 2008 g., 5 fevralya, 21 iyulya 2014 g., 14 marta 2020g.)// GARANT URL: https://constitution.garant.ru/ (data obrashcheniya 10.10.2020)
8. Kommentarij k Konstitucii Rossijskoj Federacii / pod obshch. red. L.V. Lazareva. M.: OOO «Novaya pravovaya kul'tura», 2009. - Rezhim dostupa: Sistema GARANT. URL: https://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/chapter/53f89421b (data obrashcheniya 10.10.2020)
9. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 07.06.2000 N 10-P «Po delu o proverke konstitucionnosti otdel'nyh polozhenij Konstitucii Respubliki Altaj i Federal'nogo zakona "Ob obshchih principah organizacii zakonodatel'nyh (predstavitel'nyh) i ispolnitel'nyh organov gosudarstvennoj vlasti sub"ektov Rossijskoj Federacii"// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27571/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: Sistema GARANT URL: https://constitution.garant.ru/ (data obrashcheniya: 10.10.2020)
ЗЛЫДЕНКО ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ - кандидат юридических наук, Краснодарский университет МВД России. ПЛИЕВ КОНСТАНТИН АЛАНОВИЧ - Краснодарский университет МВД России.
ZLYDENKO, DMITRY S. - Ph.D. in Law, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia ([email protected]). PLIEV, KONSTANTIN A. - Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia ([email protected]).
УДК 342.4(470)«2020» DOI: 10.24412/2411-2275-2020-4-42-47
ТУШКАНОВ И.В., ФАНТРОВ П.П., ГАВРИЛОВА В.Д., ШИНКАРУК В.В. ЗАКОН О ПОПРАВКАХ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПОЛИТИКО-ПРАВОВОМ МЕХАНИЗМЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, форма правления, форма государственного устройства, политическая система, политико-правовой механизм развития государства.
Статья представляет собой анализ закона о поправках к Конституции Российской Федерации, как одного из универсальных средств в политико-правовом механизме развития Российского государства. Закон о поправках к Конституции рассматривается не только как разновидность формально-юридического источника права, но и в широком политико-правовом контексте - как форма модернизации политической системы Российской Федерации, совершенствования институтов демократии и гражданского общества, развития политического и правового сознания российских граждан, политической и правовой культуры населения. В контексте темы исследования, авторами статьи дана оценка конституционным поправкам, затрагивающим реформирование политической системы РФ, устанавливающим устойчивый баланс и перераспределяющим часть конституционных полномочий Президента РФ между исполнительной, парламентской и судебной ветвями власти. Отмечается, что положения о единстве публичной власти создают потенциал для ее эффективной организации в интересах граждан и некоммерческих организаций, задавая новый тренд конституционного развития Российской Федерации.
TUSHKANOV, I.V., FANTROV, P.P., GAVRILOVA, V.D., SHYNKARUK, V.V. THE LAW ON AMENDMENTS TO THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE POLITICAL-LEGAL MECHANISM OF THE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN STATE
Key words: Constitution of the Russian Federation, form of government, form of territorial division, political system, political- legal mechanism of state development.
The article is devoted to the analyzes of the Law on Amendments to the Constitution of the Russian Federation as one of the universal tools in the political-legal mechanism of the Russian state's development. The Law on Amendments to the Constitution is considered not only as a kind of formal-legal source of law, but also in a broad political-legal context as a form of the political system of the Russian Federation's
modernization, institutions of democracy and civil society's improvement, development of political and legal consciousness of Russian citizens, the people's political and legal culture. In the context of the research topic, the authors of the article assessed the constitutional amendments affecting the reform of the organization of the political system of Russian Federation, establishing a stable balance and redistributing part of the constitutional powers of the President of Russian Federation between the executive, parliamentary and judicial branches of government. It is noted that the provisions on the unity of public power create the potential for it's effective organization in the interests of citizens and nonprofit organizations, setting a new trend in the constitutional development of Russian Federation.
04.07.2020 вступил в силу Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» № 1-ФКЗ от 14.03.2020 (далее - Закон 2020 года). Принятие этого закона было обусловлено рядом важнейших факторов. Во-первых, сложнейшей и кризисной социально-политической обстановкой принятия Конституции РФ в 1993 г. которая за четверть века относительно стабилизировалась. Во-вторых, складыванием предпосылок для существенных перемен, в том числе для нового технологического витка развития, повышения самоуправленческих начал и ответственности самого общества за принятые решения. В-третьих, актуализацией в новом контексте общепризнанных прав и свобод граждан, качественной трансформацией Российского государства в направлении реального продвижения к идеалам правового и социального государства. В-четвертых, необходимостью укрепления государственного суверенитета РФ и приоритета Конституции РФ в правовой реальности. В-пятых, строительством единой системы публичной власти (государственной и муниципальной), что позволит эффективно выполнять социальные обязательства перед гражданами. В-шестых, необходимостью укрепить и сбалансировать соотношение законодательных и исполнительных органов в системе разделения властей, что прямо влияет на существо формы правления современной России. В-седьмых, модернизацией и расширением полномочий Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, усилением их независимости и т.п. [1].
Закон 2020 года является особым формально-юридическим источником российского права. Его своеобразие заключено в том, что формально такой вид законов Конституцией РФ не предусмотрен, но предложен и доктринально обоснован Конституционным Судом РФ в Постановлении № 12-П от 31.10.1995. На основании решения органа конституционной юстиции был принят Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» № ЗЗ-ФЗ от 04.03.1998 (далее - Закон 1998 года). В настоящее время юридические характеристики этого типа законов видоизменяются [2, с.52].
Касательно современной отечественной организации высшей политической власти, то после принятия Конституции 1993 г. основной «пыл» всех дискуссий определял вопрос о месте Президента РФ в государственном механизме. Он не принадлежит ни к одной ветви власти, а является главой государства, координирующим деятельность всех других звеньев и ветвей государственной власти. Некоторым авторам этого кажется мало, и они предлагают включить в Конституцию РФ «президентскую власть в качестве самостоятельной ветви власти...» [3, с.22-25]. Однако, на наш взгляд, это слабо реализуемо в настоящее время, так как принцип разделения властей находится в 1 главе Конституции РФ (ст. 10), а для её коррекции понадобится созывать Конституционное Собрание РФ и принимать новую Конституцию РФ.
Президент РФ вправе отправить Правительство РФ в отставку по своей инициативе или по его просьбе. Это сближало роль российского Президента с президентской республикой, сильной властью главы государства или даже «суперпрезидентской» (единовластной). При этом полномочия Государственной Думы выразить недоверие Правительству РФ повторно в течение 3 месяцев с целью его отставки мало что реально давали, поскольку сдерживались полномочием Президента РФ распустить Государственную Думу вместо правительственной отставки (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ).
После принятия Закона 2020 года, конституционно-правовой статус парламента, Президента и Правительства РФ изменился.
В новой редакции Конституции установлено, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ (ч. 1 ст. 110). Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (ч. 2 ст. 112). Исключением является только «силовой» блок, который назначается и увольняется Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации (п. д. 1 ст.
83). На наш взгляд, данное изменение достаточно существенное, поскольку формально усиливаются полномочия Председателя Правительства РФ и Государственной Думы, а власть Президента РФ ослабляется. В таких нормах, безусловно, видно усиление парламентаризма (утверждение кандидатур министров) и смешанный тип правления (общее руководство Правительством РФ, о котором раньше в Конституции РФ ничего не говорилось).
Несмотря на это, положения о вотуме недоверия Правительству РФ со стороны Государственной Думы (ч. 3 ст. 117) были «сбалансированы» новой весьма спорной нормой наоборот о постановке Правительством РФ перед Государственной Думой вопроса о доверии, в том числе повторного в течение 3 месяцев. Однако такой механизм мало что дает для стабильности государственной власти, поскольку, как и раньше, окончательное решение вопроса - объявить об отставке Правительства РФ или распустить Государственную Думу и назначить новые выборы, -все равно остается за Президентом РФ.
Идея организации единой системы публичной власти при сохранении принципа разделения властей проходит «красной нитью» через Закон о поправках к Конституции Российской Федерации, который, в частности, повышает роль и полномочия депутатов Государственной думы РФ, как прямых представителей граждан, а также сенаторов Совета Федерации РФ, как прямых представителей регионов. Возрастает и ответственность депутатов и сенаторов за результаты работы Правительства РФ не только перед избирателями и субъектом РФ, но и перед будущими поколениями российских граждан. На наш взгляд, функция нижней палаты должна быть не в согласовании персоналий, а в утверждении всего состава кабинета, как это происходит в ряде европейских стран. В этом случае политический вес Государственной Думы РФ и ее управленческий имидж значительно повысится. Нельзя не отметить, что полномочия Государственной Думы РФ по утверждению кандидатур министров в последние годы повышали скорее лоббистские и коррупционные возможности ее депутатов, но не ее политическое влияние. В пользу данного тезиса свидетельствует тот факт, что у Государственной Думы РФ не было возможности выражать недоверие отдельным министрам после их назначения (ч. 6 ст. 117) и принятия ими непопулярных политических решений.
Из этого следует, что форма правления Российского государства делает только первые шаги в сторону от «суперпрезидентской» к полупрезидентской республике, основанной на действенном разделении властей, и давать по этому вопросу окончательную оценку еще довольно-таки рано.
В новой редакции Конституции (п. е.5 ст. 83) повышается до конституционного уровня положение Государственного Совета Российской Федерации, формально существующего в РФ с 2000 года. Задачи Государственного Совета - координация деятельности всех субъектов Российской Федерации в решении ключевых внутриполитических и внешнеполитических вопросов, проведение эффективной социально-экономической и оборонной политики.
Конституционно-правовой статус Государственного Совета Российской Федерации подобен статусу Государственного Совета Российской империи образца до 1906 года. В соответствии с Манифестом Александра II от 13.01.1810 «Образование Государственного совета», он учреждался как законосовещательный орган при императоре, выполняющий функции представительства интересов всех учреждений и ветвей власти при принятии политических и государственных решений императором, участие в публичном обсуждении этих вопросов, формирование «единой повестки дня» государственной политики. Именно такая логика была заложена в обоснование его создания в пояснительной записке М.М. Сперанского «О необходимости учреждения Государственного Совета».
Форма деятельности современного Государственного Совета предполагает выработку стратегических основ национальной политики в ключевых научно-технологических, социально-экономических, гуманитарных, военно-промышленных отраслях, позволяющих обеспечить единые принципы государственного управления и основы деятельности системы публичной власти. Имеется мнение, что Председателем Государственного Совета Российской Федерации в будущем может стать Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий по уважительным причинам (т.н. бывший Президент РФ). Однако, впрочем, это не в полной мере согласуется с положениями ст. 95 Конституции РФ (в новой редакции). Согласно этой статье, бывший Президент РФ назначается пожизненным сенатором в Совет Федерации, и только лишь в
случае его отказа от этого статуса возможно избрание его Председателем Государственного Совета в порядке, установленном федеральным законом.
В новой редакции Конституции (ст. 95) обновлен также порядок формирования Совета Федерации - верхней палаты российского федерального парламента. Установлено, в частности, что сохраняется принцип «двойного» представительства сенаторов от субъектов Российской Федерации: 1 - от законодательного, 1 - от исполнительного органа власти. Однако в список сенаторов дополнительно включаются бывший Президент РФ и новые субъекты - представители Российской Федерации в Совете Федерации.
Конституционные нормы определяют, что максимальное число представителей Российской Федерации в верхней палате - 30 сенаторов, назначаемых сроком на 6 лет. Из них не более 7 сенаторов могут назначаться пожизненно. Поскольку бывший Президент РФ и представители Российской Федерации упомянуты в тексте статьи 95 Конституции РФ в отдельных пунктах, есть основания утверждать, что бывший Президент РФ в число 30 представителей Российской Федерации не входит, является самостоятельным спецсубъектом.
Конституционно-правовой статус обновленного Совета Федерации подобен статусу Государственного Совета Российской империи в период с 1906 до 1917 года. В соответствии с Манифестом Николая II от 20.02.1906 «О переустройстве учреждения Государственного Совета», он трансформировался из законосовещательного органа при императоре в орган, осуществляющий законодательные полномочия, «квазиверхнюю» палату законодательной власти Российской империи, ибо в соответствии с порядком выдвижения и прохождения законопроектов функции нижней палаты фактически выполняла Государственная Дума Российской империи. Вместе с тем, по Указу Николая II от 23.04.1906 «О переустройстве учреждения Государственного Совета», 50% состава Государственного совета формировалась на принципах императорского назначения, а остальные 50% - на выборных началах по представительству от сословий и социальных групп. При этом назначенные члены Государственного Совета работали бессрочно, а не попавшие в список ежегодно обновляемого состава Государственного совета (из-за превышения числа назначенных кандидатов над количеством вакантных мест) - оставались на государственной службе и получали денежное содержание членов совета, но не принимали участия в заседаниях совета с правом голосования по обсуждаемым вопросам. Общий состав первого Государственного совета составлял 196 членов (98 от императора и 98 от выборов).
Если определить количество сенаторов нового Совета Федерации (170: по два от каждого из 85 субъектов РФ) и прибавить к ним бывшего президента РФ и 30 представителей Российской Федерации, получается общее число сенаторов - 201, что вполне сопоставимо с количеством членов первого состава Государственного совета Российской империи - 196.
Проблема места и роли Государственного Совета Российской Империи в управлении государством в период 1810-1906 гг., а также в период 1906-1917 гг., пожалуй, впервые, поставила на повестку дня вопрос о влиянии дореволюционных государственных традиций на конституционную систему нашей страны.
Характерной чертой Закона 2020 года является включение в конституционный текст ссылок на социокультурные традиции Отечества, которые являются фундаментальной основой российской государственности. Они опираются на многовековую историю народов, территориальную целостность государства, память предков и Веру в Бога. На наш взгляд, включение в текст новой ст. 67.1 Конституции РФ упоминания о «вере в Бога» имеет не буквальный и утилитарный смысл, который подвергался острой критике уже на стадии общественного обсуждения законопроекта, а духовно-метафорический смысл. Вера в Бога - это одна из основополагающих религиозно-культурных ценностей русского народа, скрепляющих идеологическое единство населения и власти в Российском государстве [4, с.38].
Реформа высших органов государственной власти по Закону 2020 года не ограничивается вопросами преобразования законодательных и исполнительных органов власти, но и коснулась изменения конституционно-правовых основ российского правосудия. Из множества нововведений нам хотелось бы затронуть новое полномочие Конституционного Суда РФ по предварительной оценке законопроектов (ч. 3 ст. 107; ч.2 ст. 108 в новой редакции Конституции).
Конституция РФ устанавливает, что принятые федеральные законы до подписания их Президентом РФ могут быть по его запросу проверены Конституционным Судом РФ на предмет
их конституционности. В случае подтверждения конституционности закона, Президент РФ обязан подписать закон и направить его для обнародования. В противном случае закон возвращается в Государственную Думу без подписания. В отличие от федерального конституционного закона, где новая процедура реализуется сразу, процедура принятия федерального закона предполагает предварительную стадию отклонения его Президентом РФ и повторного рассмотрения в парламенте, а затем - в новом порядке.
Предыстория института предварительного конституционного контроля берет начало в Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.95 № 77-0, в соответствии с которым рассмотрение конституционности избирательного закона в период избирательной кампании недопустимо, так как влияет на волю населения и может привести к коллапсу в формировании конституционной системы власти.
По общему правилу, Конституционный Суд РФ воздерживается от оценки конституционности нормативного акта в процессе его разработки, обсуждения и принятия, что позволяет преодолеть мирным путем политические разногласия между депутатскими фракциями. Однако можно ли считать процедуру проверки конституционности принятого закона до его подписания главой государства достаточной гарантией предотвращения конфликта между законодательной властью и самим Президентом РФ? Наверное, нет. Конечно, представить такую ситуацию с нынешним Президентом РФ и Федеральным Собранием вряд ли возможно, однако этот вариант полностью исключать нельзя. В этой связи актуальным становится изучения наукой и доктриной конституционного права соотношения между процедурами отклонения законопроекта и предварительной проверки его конституционности, поскольку между ними обнаруживается значительное сходство.
В целом же предварительный конституционный контроль оценивается современными учеными положительно, как средство ориентирующего обеспечения единства нормативной базы и предупреждения неконституционных нарушений прав и свобод граждан РФ [5, с.31].
Закон 2020 года является не только правовой основой конституционной реформы, но и частью более широкой технологии политической модернизации общества, демократизации государства и его взаимоотношений с некоммерческими организациями, институтами гражданского общества. Это особенно актуально, поскольку настоящее время существует «коммуникативный провал» между обществом и властью, усиливающий контроверзы социума и государства. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы системного взаимодействия институтов государства и гражданского общества.
Эта идея прослеживается и в Законе 2020 года (ст. 114 п. 1 ч. е.1), согласно которому Правительство РФ должно создавать правовую и организационную базу развития гражданских и некоммерческих организаций, гарантировать их включение в процесс принятия государственных решений. Безусловно, следует согласиться с данной поправкой к Конституции РФ, ведь на долгосрочную перспективу национальные интересы России возможно обеспечить лишь при развитии демократии и гражданского общества, создания системы горизонтальных общественных связей. Эффективная реализация этой поправки к Конституции РФ на практике позволит привлечь некоммерческих ассоциаций к решению общенациональных проблем. Это является важным трендом в развитии партнерских отношений общества и государства, иначе в перспективе РФ столкнется со следующими внутренними угрозами ее безопасности: усиление авторитарных тенденций в политическом развитии, рост внутренней социально-политической напряженности, формирование радикальных настроений в социуме, ущемление интересов и потребностей личности, дезориентация ценностно-смысловых ориентиров формирования политико-правовой культуры российской общества.
Следует отметить и то, что конституционные поправки затрагивают процесс национализации отечественной политической элиты. Например, они регламентируют следующее: ни при каких обстоятельствах на федеральных и высших региональных государственных должностях не могут оказаться люди с двойным гражданством или видом на жительство за рубежом, а также те, кто зависим от заграничной собственности и активов, их ближайшие родственники. На наш взгляд, это положительные изменения, поскольку отечественная политическая элита, принимающая принципиальные государственные решения, имеющая доступ
к рычагам по распределению государственных ресурсов, должна быть избавлена от любых других мотиваций, кроме обеспечения национальных интересов.
Таким образом, Закон о поправках к Конституции РФ следует рассматривать не только в качестве разновидности формально-юридического источника права, но и как форму модернизации политической системы современной России. Важные поправки в Конституцию РФ затрагивают вопросы перераспределения власти между различными институтами политико-правового механизма развития Российского государства, тем самым, можно заметить первые шаги выстраивания новой политической системы, основанной на «сдержках» и «противовесах». В частности, некоторые положения Закона о поправках к Конституции РФ ограничивают права Президента РФ, повышая роль Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ. Например, Государственная Дума РФ получает право утверждать кандидатуру Премьер-министра и кабинет министров, а без консультирования с Советом Федерации Президент РФ не сможет назначать руководителей исполнительных органов, включая руководителей силовых ведомств, а также прокуроров. Тем не менее, Российская Федерация по-прежнему является президентской республикой. При проведении эффективной политики новая система власти не позволит Президенту РФ поменять политический и социально-экономический курс России одним «росчерком пера», позволяя тем самым избежать геополитической катастрофы.
Литература и источники
1. Послание Президента Федеральному Собранию от 15.01.2020 // Официальный сайт Президента Российской Федерации. -Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 28.09.2020).
2. Таева Н.Е. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации: эволюция юридических свойств // Актуальные проблемы российского права. 2020. №8.
3. Исмаилова Х.Ч. Президентская власть как самостоятельная ветвь государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. №3.
4. Осавелюк А.М. Размышления о светском государстве (в свете изменений 2020 г. в Конституции России) // Актуальные проблемы российского права. 2020. №8.
5. Комарова В.В. Конституционная реформа 2020 г. в России (некоторые аспекты) // Актуальные проблемы российского права. 2020. №8.
References and Sources
1. Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu ot 15.01.2020 // Oficial'nyj sajt Prezidenta Rossijskoj Federacii. - Rezhim dostupa: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (data obrashcheniya: 28.09.2020).
2. Taeva N.E. Zakon Rossijskoj Federacii o popravke k Konstitucii Rossijskoj Federacii: evolyuciya yuridicheskih svojstv // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. 2020. №8.
3. Ismailova H.Ch. Prezidentskaya vlast' kak samostoyatel'naya vetv' gosudarstvennoj vlasti // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2020. №3.
4. Osavelyuk A.M. Razmyshleniya o svetskom gosudarstve (v svete izmenenij 2020 g. v Konstitucii Rossii) // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. 2020. №8.
5. Komarova V.V. Konstitucionnaya reforma 2020 g. v Rossii (nekotorye aspekty) // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. 2020. №8
ТУШКАНОВ ИГОРЬ ВАЛЕНТИНОВИЧ - кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории права и государства Волгоградского государственного университета ([email protected]). ФАНТРОВ ПАВЕЛ ПЕТРОВИЧ - кандидат политических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Волгоградского государственного университета ([email protected]).
ГАВРИЛОВА ВИОЛЕТТА ДМИТРИЕВНА - студентка Института права Волгоградского государственного университета ШИНКАРУК ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ - студент Института права Волгоградского государственного университета.
TUSHKANOV, IGOR V. - Ph.D. in Law, Ph.D. in History, Associate Professor, Head of Chair of Theory and History of Law and State, Volgograd State University ([email protected]).
FANTROV, PAVEL P. - Ph.D. in Political Sciences, Associate Professor, Department of Criminal Procedure and Criminalistics, Volgograd State University ([email protected]).
GAVRILOVA, VIOLETTA D. - Student, Institute of Law, Volgograd State University ([email protected]). SHINKARUK, VLADIMIR V. - Student, Institute of Law, Volgograd State University ([email protected]).
УДК 351.84:369.54 Б01: 10.24412/2411-2275-2020-4-47-61
ДИАНОВА И.В., ШАЙХАТДИНОВ В.Ш. ЕЩЕ РАЗ О КОРРЕКТИРОВКЕ РОССИЙСКОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
Ключевые слова: повышение пенсионного возраста, социальное обеспечение, пенсия, лица предпенсионного возраста, страховая пенсия, пенсия по инвалидности, ежемесячное денежное содержание, пенсионная система, пенсионный возраст, гарантии.
Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации, регламентирующие отношения в сфере пенсионного обеспечения. Цель - анализ последних изменений в пенсионной системе, исследование мнений ученых по данным вопросам и их оценка. Авторами рассматриваются изменения законодательства о пенсионном обеспечении, произошедшие за последние несколько лет. Речь идет о повышении пенсионного возраста государственным гражданским и муниципальным служащим, лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, другим гражданам, об изменениях в области
