CC BY
28
УДК 332.14:005.934
ЗАХИСНИЙ П1ДХ1Д до ВИЗНАНЕННЯ ЕК0Н0М1ЧН01 БЕЗПЕКИ РЕПОИУ
® 2018 ОНИЩЕНКО в. О., ВОНДАРЕВСЬКА О . М.
УДК 332.14:005.934
Онищенко В. О., Бондаревська О. М. Захисний пщхщ до визначення економiчноi безпеки регiону
Мета cmammi полягае у систематизацИ наукових nidxodiB щодо впливу негативных чинниюв на стан економчноi безпеки регюну, визначенн крите-р!!в переходу економiчноi системи регюну з одного стану в нший з урахуванням нтенсивностi dii негативних факторв впливу, визначенн джерел виникнення загроз економiчнiй безпец регону. Досл'джено сутшсть чинниюв, як! негативно впливають на стан економiчноi безпеки регону: ризик, загроза, виклик. Наведено характеристику елемент'в системи Ыагностики економiчноi безпеки регону. Узагальнено позицИ науков^в щодо впливу негативних чинниюв на стан економiчноi безпеки регону. На основi узагальнення наукових пiдxодiв вид'шено сфери прояву загроз економiчнiй безпец регону. У результат'> досл'дження здшснено типологiзацiю загроз економiчнiй безпец регону за функцональними складовими. Напрями подальших доМжень у цьому напpямi пов'язан з розрахунком та анал'вом стану економiчноi безпеки регомв Укра/ни, визначенням ступеня впливу загроз на основн складов'1 економiчноiбезпеки регомв для розроблення ефективноiпрограми забезпечення безпеки регонального розвитку. Ключовi слова: регон, економiчна безпека регюну, захисний пiдxiд, чинник, ризик, загроза, виклик, небезпека. Рис.: 2. Табл.: 1. Б'бл.: 17.
Онищенко Володимир Олександрович - доктор економiчниx наук, професор, ректор, Полтавський нацональний техн'мний унверситет !м. Ю. Кондратюка (пр. Першотравневий, 24, Полтава, 36011, Украна)
Бондаревська Ольга Миколавна - асп'рант, кафедра фiнансiв i банювсьш справи, Полтавський нацональний техн'мний унверситет !м. Ю. Кондратюка (пр. Першотравневий, 24, Полтава, 36011, Украна) E-mail: olia.bondarevska@gmail.com
УДК 332.14:005.934
Онищенко В. А., Бондаревская О. Н. Защитный подход
к определению экономической безопасности региона
Цель статьи заключается в систематизации научных подходов о воздействии негативных факторов на состояние экономической безопасности региона, определении критериев перехода экономической системы региона из одного состояния в другое с учетом интенсивности воздействия негативных факторов влияния, определении источников возникновения угроз экономической безопасности региона. Исследована сущность факторов, негативно влияющих на состояние экономической безопасности региона: риск, угроза, вызов. Приведена характеристика элементов системы диагностики экономической безопасности региона. Проведен обзор позиции ученых относительно влияния негативных факторов на состояние экономической безопасности региона. На основе обобщения научных подходов выделены сферы проявления угроз экономической безопасности региона. В результате исследования осуществлена типологизация угроз экономической безопасности региона по функциональным составляющим. Направления дальнейших исследований в данном направлении связаны с расчетом и анализом состояния экономической безопасности регионов Украины, определением степени влияния угроз на основные составляющиеэкономической безопасности регионов для разработки эффективной программы обеспечения безопасности регионального развития.
Ключевые слова: регион, экономическая безопасность региона, защитный подход, фактор, риск, угроза, вызов, опасность. Рис.: 2. Табл.: 1. Библ.: 17.
Онищенко Владимир Александрович - доктор экономических наук, профессор, ректор, Полтавский национальный технический университет им. Ю. Кондратюка (пр. Первомайский, 24, Полтава, 36011, Украина)
Бондаревская Ольга Николаевна - аспирант, кафедра финансов и банковского дела, Полтавский национальный технический университет им. Ю. Кондратюка (пр. Первомайский, 24, Полтава, 36011, Украина) E-mail: olia.bondarevska@gmail.com
UDC 332.14:005.934
Onyschenko V. O., Bondarevska O. M.
A Protective Approach to Determining Economic Security of a Region
The aim of the article is to systematize scientific approaches concerning the impact of negative factors on the state of economic security of a region, determine the criteria for the transition of the regional economic system from one state to another, with consideration for the intensity of the impact of negative factors of influence, as well identify the sources of threats to economic security of a region. There studied the essence of factors that negatively influence the state of economic security of a region: risk, threat, challenge. The characteristic of the elements of the system for diagnosing economic security of a region is given. A review of the position of scientists regarding the impact of negative factors on the state of economic security of a region is conducted. Based on the generalization of scientific approaches, the areas of manifestation of threats to economic security of a region are singled out. As a result of the research, the threats to economic security of a region are typologized according to their functional components. The directions of further research in this area are related to the calculation and analysis of the state of economic security in the regions of Ukraine, determining the degree of the impact of threats on the main components of the economic security of the regions for developing an effective program for ensuring the security of regional development. Keywords: region, economic security of a region, protective approach, factor, risk, threat, challenge, danger. Fig.: 2. Tbl.: 1. Bibl.: 17.
Onyschenko Volodymyr O. - Doctor of Sciences (Economics), Professor, Rector, Poltava National Technical Yuri Kondratyuk University (24 Persho-travnevyi Ave., Poltava, 36011, Ukraine)
Bondarevska Olha M. - Postgraduate Student, Department of Finance and Banking, Poltava National Technical Yuri Kondratyuk University (24 Persho-travnevyi Ave., Poltava, 36011, Ukraine) E-mail: olia.bondarevska@gmail.com
Постановка проблеми та и зв'язок iз важливими науковими та практичними завданнями. Посилення ролi регюшв у суспiльно-економiчному розвитку краши вима-гае особливо! уваги до забезпечення економiчноi безпеки на регiональному ршш. В процесi дослiдження економiчноi безпеки регюну виникае необхiднiсть своечасного вияв-лення та упередження загроз економiчнiй безпецi, нейтра-лiзацii чинникiв, що 1х провокують. Виходячи з характеристики загроз визначаються структурнi елементи системи дiагностики економiчноi безпеки регюну.
Незважаючи на актуальнiсть проблематики оцшю-вання економiчноi безпеки регiону, досл^ження у цiй галу-зi не можна вважати повними, системними та завершени-ми. До цього часу в економiчнiй безпекологп визначенням понять «загроза», «ризик», «виклик», «небезпека» власти-вi загальний характер, розпливчатiсть формулювання i в^-сутнiсть критерiiв розшзнавання, що обумовлюе необх^-нiсть 1х подальшого наукового до^дження.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. Зна-чний внесок у досл^ження системи загроз економiчнiй безпецi регiону внесли пров^ш вiтчизнянi та зарубiжнi науковцi: I. Бабець, Д. Буркальцева, З. Варналш, З. Гера-симчук, А. Гуменюк, М. Кизим, Т. Клебанова, А. Сухо-руков, Ю. Харазiшвiлi та ш. Проте в науковiй лiтературi немае узгодженоi думки стосовно класифшаци загроз, якi впливають на економiчну безпеку регiону, потребують по-дальших дослiджень питання впливу загроз на економiч-ну безпеку регiону та розробка ефективних механiзмiв 1х запобиання.
Формулювання цiлей дослiдження. Метою статт е систематизацiя i узагальнення наукових пiдходiв щодо впливу негативних чинниив на стан економiчноi безпеки регюну, визначення критерпв переходу економiчноi системи регюну з одного стану в шший з урахуванням штенсив-ностi дЦ негативних факторiв впливу, визначення джерел виникнення загроз, типолопзащя загроз економiчнiй без-пецi регюну за функцюнальними складовими.
Виклад основних результаив i !х обгрунтування. В сучаснш економiчнiй безпекологп iснуе низка наукових шдходш до визначення категори «економiчна безпека», серед яких: адаптивний (здатшсть швидко подолати за-грози або пристосуватися до змши умов), гармошзацш-ний (узгодження iнтересiв до^джуваного об'екта з ш-тересами зовншнього середовища), еволюцiйний (захист потенцiалу, рейтингу в^ негативних факторш), захисний (реалiзацiя, попередження i захист економiчних штер-есiв дослiджуваного об'екта), конкурентний (конкуренты переваги е запорукою економiчноi безпеки), лiберальний (економiчна безпека як мiра економiчноi свободи), iерар-хiчний (нацюнальна безпека-економiчна безпека держави-регiону-галузi-пiдприемства-особи), процесний (сукуп-нiсть технiчних, органiзацiйних, операцшних, правових та економiчних процесш щодо забезпечення економiчноi безпеки), ресурсно-функцюнальний (ефективне використання ресурсiв за функцюнальними складовими), синергетичний (ефект синергп досягаеться завдяки формуванню стану за-хищеност вiд впливу загроз), статичний (економiчна безпека як стан системи, економiчного розвитку, захищеностi, стiйкостi та рiвноваги, ступiнь надiйностi), стратегiчний (розробка оргашзацшно-управлшського механiзму на
основi стратепчного управлiння, орiентованого на розви-ток за умов ризику) [8].
Виокремимо захисний шдпд до тлумачення еконо-мiчноi безпеки, який розглядае безпеку як захищешсть вiд небезпеки, зосереджений на сприйнятп безпеки як форми протистояння небезпещ. Безпека у тлумаченш захисного пiдходу е вiдносною, а отже, суб'ективною. Не сл^ ототож-нювати захисний пiдхiд до тлумачення безпеки та захисний тдид до забезпечення безпеки, яи спiвiснують окремо. Якщо перший обгрунтовуе онтологiчнi витоки безпеки як поняття i визначае шляхи протистояння небезпекам, то другий виокремлюе об'екти захисту [14].
У контексп захисного тдходу розглядаемо еконо-мiчну безпеку регiону як можливкть i здатнiсть економiки забезпечувати яисть життя населення на належному рiвнi, соцiально-економiчну та суспiльно-полiтичну стабiльнiсть, запоб1гати виникненню та протидiяти впливу внутршшх i зовнiшнiх загроз при оптимальних витратах ресурс1в i ра-цюнальному 1х використаннi. Отже, економiчна безпека регюну - це не лише поточний стан природно-ресурсного, виробничого, фшансового потенщалу регiону, але й розробка, упровадження системи заходiв, спрямованих на нейтралiзацiю, мiнiмiзацiю впливу та усунення явищ i чин-никш, що призводять до створення зовншнк i внутрiшнiх загроз.
За визначенням, наведеним в Академiчному тлумач-ному словнику, чинник - це умова, рушшна сила, причина будь-якого процесу, що визначае його характер або одну з основних рис; фактор [1].
Законом Украши «Про основи нацiональноi безпеки» загрози нацiональнiй безпецi визначаються як наявш та потенцiйно можливi явища i чинники, що створюють не-безпеку життево важливим нацюнальним iнтересам Украши [9].
Експертами Нацюнального шституту проблем мiж-народноi безпеки при Радi нацiональноi безпеки i оборони Украши загрози розглядаються як чинники, що ускладню-ють саморегулящю економши та реалiзацiю економiчних iнтересiв i спричиняють вихiд економiчних показникiв за межi нормативних або граничних значень [17].
Проаналiзуемо погляди науковц1в на чинники впливу на стан економiчноi безпеки регюну.
З. Варналш видкяе таи основш категорй економiч-но! безпеки: безпека - загроза - небезпека. Безпека - це рiвень захищеносп вiд негативного впливу внутршшх та (або) зовншшх чинниив. Загроза - конкретна та безпосе-редня форма небезпеки або сукупшсть негативних чинни-к1в чи умов. Небезпека - об'ективна можливють негативного впливу на певне явище, систему, мехашзм, сощальний органiзм, внасл^ок чого йому може бути заподiяна шкода, що призведе до занепаду, кризового стану тощо.
На думку вченого, загрозами економiчнiй безпецi е явш чи потенцiйнi дй, що ускладнюють або унеможливлю-ють реалiзацiю економiчних iнтересiв i створюють небез-пеку для соцiально-економiчноi та полiтичноi системи, на-цiональних цiнностей, життезабезпечення наци та окремоi особи [10].
О. Беляев, досл^жуючи вплив негативних чинниив на соцiально-економiчну безпеку, розрiзняе небезпе-ку - загрозу - виклик [11]. Небезпека розглядаеться як
об'ективна можливiсть негативного впливу на сощально-економiчний органiзм, яка додае розвитку об'екта небажа-ш динамiку або параметри, погiршуе його стан, спричиняе збиток. Джерелами небезпеки виступають умови та чинники, яи виявляють шкiдливi властивостi, деструктивну природу та мають техногенне, сощальне або природне походження. Загроза - конкретна та безпосередня форма небезпеки або сукупшсть умов i чинниив, яю створюють небезпеку об'екту досл^ження, що потребуе системи ïï нейтрамзацн. Виклик - найбкьш загальна форма прояву небезпеки, що породжуе необх^шсть деяких дш щодо стримування наявних або можливих небезпек, загроз, яи виникли.
Д. Буркальцева пiд загрозою безпещ розумiе сукуп-нiсть умов i факторш, яи створюють небезпеку життево важливим штересам особи, суспкьства i держави [4]. Загрози виникають внасл^ок цiлеспрямованих або несв^о-мих дш суб'ектш господарювання, державних i мкцевих органш влади, iнших ланок економжи, а також природних
процеав. Джерела загроз можуть утворюватися в результат несприятливого розвитку економiчних, сощальних, полiтичних та iнших процесш у внутршньому чи зовнш-ньому середовищi регiональноï системи.
З. Герасимчук запропоновано систему дiагностики стану економiчноï безпеки регiону, яка мiстить таи осно-внi складовi елементи: економiчна безпека - економiчний ризик - економiчна загроза - економiчна небезпека. Так, економiчним ризиком регiону е ймовiрнiсть виникнення несприятливо'1 ситуацп в економщ регiону. Економiчна загроза регюну - це кнування негативних чинникш, якi здiйснюють дестабiлiзуючий вплив на функцюнування економiки регiону, порушуючи ÏÏ стiйкiсть до задоволення потреб населення. Деструктивний вплив дестабiлiзуючих чинникш на регюнальну економiку призводить до еконо-мiчноï небезпеки, внаслiдок чого нищиться його економiч-ний потенцiал, втрачаеться здатшсть до самов^творення та захисту, що призводить до незадоволення потреб та ш-тересш населення [6].
Економична безпека ■ стшисть, стабтьшсть та здатшсть до розвитку ■ розширений автопоезис ■ зовншньоекономнчна вiдкритiсть ■ захищеысть вiд потенцiйних конфликтiв
Економнчний ризик ■ можливiсть зниження стiйкостi, стабiльностi, здатностi до розвитку, зовншньоекономнчноТ вiдкритостi ■ можливiсть звуження автопоезису ■ вальвацiя конфлттносп
Економiчна загроза ■ порушення стiйкостi, стабiльностi, здатностi до розвитку ■ звужений автопоезис ■ зниження зовншньоекономнчноТ вщкритосп ■ ескалацiя конфликтной
■ втрата стiйкостi, стабiльностi, здатносп до розвитку
Економiчна ■ втрата автопоезису
небезпека ■ втрата зовн1шньоеконом1чно1 в1дкритост1
■ загострення конфликтной
Рис. 1. Характеристики елеменпв системи дiагностики еконо1шчноТ безпеки perioHy
Джерело: сформовано авторами на основi [6]
О. Бандурка, В. Духов, К. Петрова, I. Червяков ви-дкили ккьисш та якiснi критерн переходу економiчноï системи регiону з одного стану в шший (загроза - допо-рогова небезпека - шсляпорогова небезпека) з урахуван-ням штенсивносп да негативних факторiв впливу. Вони розглядають економiчну загрозу як можливкть заподiяння шкоди економiцi регiону з боку окремих чинниив внутрш-нього та зовшшнього середовища. Економiчна небезпека е конкретною, безпосередньою, реальною формою прояву загрози, яка мае ймовiрну математичну штерпретащю. На допороговому еташ регiон несе втрати, якi поновлюються та не мають суттевих наслоив для досягнення щлей розвитку, тобто не руйнують його оргашзацшну структуру. Для пiсляпорогового етапу характерне руйнування части-ни або уах органiзацiйних структур регiону, що унемож-ливлюе його подальший розвиток. Вчеш вважають, що коли економiчна загроза набувае ймовiрного характеру, то
вона перетворюеться з потенцшного на реальний чинник можливо'1 економiчноï втрати, який мае граничш показни-ки в^ 0 до 1 [3].
А. Гуменюк видкяе такi стани економiчноï безпеки регiону: нормальна ситуацiя - передкризова ситуащя -кризова ситуащя. Нормальна ситуащя (стан економiчноï безпеки) характеризуе сталий розвиток та штенсивне еко-номiчне зростання економiки регюну, забезпечення висо-ких стандартов життя населення, передбачення та протистояння зовшшшм i внутршшм загрозам. Передкризова ситуащя супроводжуеться порушенням функцiонування окремих елементш регiональноï соцiально-економiчноï системи та е передумовою дестабiлiзацiï розвитку територн за вiдсутностi заходiв усунення впливу негативних чинникш. Кризова ситуащя - це стан економiчноï небезпеки, якому властива криза функцюнування основних елементш системи - виробничого, фшансового, трудового потенщалу [7].
А. Сухоруков, Ю. Харазшвш видiляють TaKi чинни-ки впливу на стан eK0H0Mi4H0Ï безпеки регюну: ризик - загроза - виклик - небезпека. Ризик - iмовiрнiсть виник-нення передумов, що заважатимуть реaлiзaцiï економiчних iнтереdв i цкей забезпечення економiчноï безпеки регюну. Загроза - обставина, що може бути причиною порушення умов реaлiзaцiï штересш i цкей забезпечення безпеки регюну. Виклик - дiя, що безпосередньо заважае реaлiзaцiï економiчних iнтереdв та цiлей забезпечення економiчноï безпеки регiону. Небезпека е зaподiянням шкоди економiч-ним iнтересaм i безпещ регiону [13].
А. Сухоруков, С. Мошенський, О. Петрук розрiзня-ють поняття економiчного ризику та загрози безпещ реп-ону. Економiчний ризик регiону - це можливкть зниження стiйкостi, стaбiльностi, здaтностi до розвитку та зовнш-ньоекономiчноï в^критосп, а економiчну загрозу регiону визначають як порушення стiйкостi, стaбiльностi, здатнос-тi до розвитку [16].
Узагальнення позицiй науковцш щодо впливу негативних чинникш на стан економiчноï безпеки регiону наведено на рис. 2.
Варналш З.
безпека
Беляев О.
небезпека
с>
загроза
загроза
О
небезпека
с N
виклик
ч
Герасимчук З.
економ1чна безпека
О
економ1чний ризик
економ1чна загроза
О
економ1чна небезпека
Бандурка О., Духов В., Петрова К., Червяков I.
загроза
Гуменюк А.
нормальна ситуа^я
допорогова небезпека
передкризова ситуацiя
тсляпорогова небезпека
кризова ситуацiя
Сухоруков А., Харазiшвiлi Ю.
ризик
загроза
S виклик ч
ч У
небезпека
Рис. 2. Вплив негативних чинниюв на стан економ1чноТ безпеки рег1ону
Джерело: сформовано авторами на основi [3; 6; 7; 10; 11; 13]
I. Бабець, досл^жуючи вплив негативних чинниив на стан економiчноï безпеки регюну, розглядае потенцшш загрози та ризики 1х реaлiзaцiï [2]. Анaлiз загроз е досль дженням поточно'1 ситуацп, умов i фaкторiв, що негативно впливають на дiяльнiсть економiчноï системи внасл^ок настання небажано'1 поди. Анaлiз ризикiв передбачае вста-новлення перелжу потенцiйних загроз та iдентифiкaцiю джерел к виникнення, визначення ймовiрностi к настання та розробку заходш iз запоб^гання виникненню, зниження впливу та зменшення негативного прояву загроз.
Ризики регюнального економiчного розвитку по-дiляються на екзогенш й ендогеннi. Екзогеннi ризики зу-мовленi дiею зовнiшнiх чинникш: змши законодавства, зростання рiвня шфляцп, змiни полiтичноï ситуацп та економiчного курсу в крaïнi, настання надзвичайних си-туaцiй. Ендогеннi ризики виникають пiд дiею внутрiшнiх чинникiв: ршнем розвитку продуктивних сил регiону, характером його виробничо'1 спецiaлiзaцiï та участ у системi зaгaльнонaцiонaльного подку прaцi, рiвнем технолопчно-го оснащення виробництва, вiдсутнiстю дiевих стимулiв до розвитку економiчноï системи регiону [15].
Для забезпечення високого рiвня економiчноï безпеки регiону необхiдно встановити рiзномaнiття загроз, якi становлять небезпеку повнощнно'1 життедiяльностi еконо-мiчних суб'екпв на регiонaльному рiвнi.
На сьогодш однiею з основних загроз економiчнiй безпецi регiонiв залишаеться розрив у ршнях сощально-економiчного розвитку регюнш: вiдмiнностями у геогра-фiчному положенш, природно-ресурсному, людському потенцiaлaх, структурi та спецiaлiзaцiï регiонaльних госпо-дарських комплексов, особливостями господарського й iс-торичного розвитку.
Загрози економiчнiй безпецi регiонiв виникають через викликаш внутрiшнiми та зовнiшнiми чинниками структурш та ресурснi дисбаланси, недолши в оргаш-заци упрaвлiння. Посилюють вплив загроз економiчнiй безпецi регюшв втрата конкурентоспроможностi вггчиз-няних виробниив на внутрiшнiх регiонaльних ринках, дезштегращя економiчного простору внaслiдок розриву внутршшх кооперaцiйних зв'язкiв, руйнування системи управлшня регiонaми та виробничим ланцюгом на сходi Украши.
Вченi подкяють множину загроз, як впливають на регюнальну безпеку, на внутрiшнi та зовншнь У досль дженнях Гуменюка А. внутршш загрози нaведенi на мшро-та мезоекономiчному ршнях системно'1 iерaрхiï, зовнiшнi -макро- та мегaекономiчному [7].
Мiкроекономiчнi загрози пов'язaнi з дiяльнiстю суб'ектш господарювання регiону. Загрози мезоекономiч-ного ршня викликaнi втратами внутршнього ринку, в1д-
творювально'1 незалежностi, можливостi здшснювати са-мозабезпечення на регiональному ршш.
Джерелами виникнення внутрiшнiх загроз еконо-мiчнiй безпецi регiону е змши поточного стану економiки регiону: в^сутшсть полiтики, спрямовано'1 на ефективний розвиток виробничо'1 та соцiальноï сфери, загостреш еко-номiчнi, полiтичнi, екологiчнi проблеми та ш.
Зовнiшнi загрози макроекономiчного ршня полягають у низькому ршш ефективностi економiки держави, в^сутнос-ri едино'1 структурно'1 полiтики, недосконалостi фшансово-бюджетно'1 системи, виснаженнi природних ресурсш, попр-шеннi стану довккля, кримiналiзацiï економiки.
Мегаекономiчнi загрози регiону пов'язаш з геопо-лiтичними силами та зростанням державного зовшшнього боргу, експортом капiталiв, утратою зовншшх ринив, мiждержавними вiйськово-полiтичними конфлiктами. Пiдтвердженням цього е загострення ситуацп в регюнах внаслiдок подiй 2014 року - втрати АР Крим i здшснення антитерористично'1 операцп на сходi Украши.
^м того, науковцi подкяють загрози економiчнiй безпецi регiону за функцюнальними складовими.
В. Геець, М. Кизим, Т. Клебанова, О. Черняк класи-фшують загрози економiчнiй безпещ регюну за джерелом виникнення (виробничi ресурси, бюджет, банки, населення, природне середовище, зовншне середовище) та надають перелш показникiв, що характеризують дш конкретно'1 загрози. Зокрема, серед основних загроз автори видкяють: спад виробництва, структурну деформованiсть економь ки, зниження конкурентоспроможност продукцп регiону, низький ршень оновлення основних фондш, скорочення науково-техшчного потенцiалу, зниження ршня швестицш-но'1 активностi, кримiналiзацiю економiки, неращональну структуру регiонального бюджету, зниження ефективност регiональноï системи оподаткування, залежнiсть в^ :м-порту стратегiчних ресурсiв, зростання б^носп, зниження рiвня добробуту населення, зростання безробггтя, змiну демографiчноï ситуацп, зростання сощально'1 напруженос-тi в сустльств: загострення екологiчноï ситуацп [5].
На думку А. Гуменюка, основш загрози економiчнiй безпецi регiону виникають у економiчнiй та соцiальнiй сферах. Економiчнi загрози вiдображають проблеми розвитку господарського комплексу регюну: порушення функцюнування виробничого сектора економжи, втрата позицш на внутршньорегюнальних, мгжрегюнальних i мiжнародних ринках, погiршення науково-техшчного потенщалу, нера-цiональне використання природних ресурав [7]. Соцiаль-нi загрози проявляються у зниженш рiвня та якосп жит-тя населення, диференщацп р1вн1в доход1в безпосередньо у регюнах i мiж регiонами кра'1ни, скороченш зайнятостi, ускладненнi демографiчноï ситуацй за рахунок зменшення природного приросту населення, попршення екологiчного стану в регюнах. Особливо гострий i сощально нестшкий характер мае вимушена мiграцiя, спричинена вшськовими дiями на сходi Украши.
Сухоруков А. зазначае, що до^дження загроз еко-номiчнiй безпецi регюну, яи пiдлягають монiторингу, здiй-снюеться на основi перелiку, наведеного у Закош Укра'1ни «Про основи нацюнально'1 безпеки Укра'1ни» з урахуван-ням специфши регiону. Вiн вид1ляе загрози в економiчнiй, науково-технологiчнiй та сощальнш сферах [9; 13].
Бабець I. групуе загрози економiчнiй безпецi регь ону за складовими, що видкеш в Методицi розрахунку рiвня економiчноï безпеки Укра'1ни вiд 02.03.2007 № 60: ви-робнича, науково-технологiчна, швестицшна, зовнiшньо-економiчна, фiнансова, соцiальна, енергетична, еколопчна.
Проаналiзувавши дослiдження В. Гейця, М. Кизи-ма, Т. Клебаново'1, О. Черняк, А. Гуменюка, А. Сухоруко-ва, I. Бабець та враховуючи Методичнi рекомендацй щодо розрахунку ршня економiчноï безпеки Укра'1ни, затвердже-нi наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торг:^ Укра'1ни в:д 29.10.2013 р. № 1277 [12], здшснено узагальнен-ня загроз економiчнiй безпещ регюну за функцюнальними складовими, як: наведено в табл. 1.
Таким чином, тд загрозами економ1чнш безпещ регюну розум1емо сукупн:сть умов, як: перешкоджають
Складов! економ1чно'| безпеки регюну Загрози економ1чн1й безпец1 рег1ону
1 2
Мезоекономнчна ■ зниження темтв i обсяпв валового регiонального продукту, в т. ч. на одного мешканця; ■ структурна деформоваысть економiки; ■ зниження темтв i обсяпв промислового виробництва; ■ попршення структури промислового виробництва; ■ зношешсть основних виробничих фондiв; ■ зниження конкурентоспроможносп продукцй' регюну; ■ виробниче зростання в ресурсодобувних галузях та одночасне зниження обсяпв виробництва в науковмних галузях; ■ висока енерговмшсть промислового виробництва; ■ низький рiвень впровадження енергозбер^аючих технологш
1нвестицшно-шновацшна ■ зниження обсяпв швестицш в основний каптал; ■ зменшення обсяпв i зниження темтв приросту прямих шоземних швестицш; ■ зниження обсяпв державного фшансування науково-дошдних робгг; скорочення наукового потенщалу, зниження винахiдницькоï активносп; ■ зниження iнновацiйноï активностi тдпривмств
Таблиця 1
Типологiзацiя загроз економiчнiй безпецi регiону за функцюнальними складовими
Закшчення табл. 1
1 2
Зовншньоекономнчна ■ змiна кон'юнктури зовнiшнiх ринкiв; ■ асиметрiя зовшшньоТ' торгiвлi; ■ нерацiональна структура експорту; ■ низька науковмшсть експорту; ■ залежшсть вiд технологiчного iмпорту та вщ iмпорту стратегiчних ресурсiв (нафта, газ, електро-енергiя)
Фшансова безпека ■ нерацюнальна структура регiонального бюджету; ■ зростання фшансовоТ' залежностi вiд державних трансферов; ■ зниження ефективностi регiональноï системи оподаткування; ■ невиконання доходно!' частини бюджету; ■ зростання рiвня тМзацп економiчноï дiяльностi
Со^альна безпека ■ змiна рiвня i структури доходiв i витрат населення; ■ зростання рiвня безробггтя, в т.ч. прихованого; ■ зубожшня та зниження грошових доходiв населення; ■ зростання со^альноТ' напруги в сусптьств^ ■ високий рiвень захворюваносп населення; ■ зростання рiвня злочинносп
Демографiчна безпека; ■ зменшення чисельностi населення; ■ деформа^я статево-вiковоï структури населення («старшня» населення); ■ скорочення тривалостi життя населення; ■ надмiрне демографiчне навантаження непрацездатного населення на працездатне; ■ вщсутшсть ефективних механiзмiв впливу на мiграцiйнi процеси
задоволенню регiонaльних потреб або створюють небез-пеку скорочення виробничого потенцiaлу суб'екпв госпо-дарювання, нецiльового та нерацюнального використання природних, мaтерiaльних, фiнaнсових, трудових ресурав, посилення зaлежностi регiону в^ мiжбюджетних трансферов, поглиблення сощально'1 диференцiaцiï населення, загострення мiжнaцiонaльних i мiжетнiчних конфлiктiв.
Висновки та перспективи подальших дослiджень. У контекстi захисного пiдходу трактуемо економiчну без-пеку регюну як захищешсть вiд дц негативних чинникiв, що призводять до створення зовнiшнiх i внутрiшнiх за-гроз. Загрозою визначено конкретну та безпосередню форму небезпеки або сукупшсть умов i чинниюв, якi створюють небезпеку об'екту до^дження. Небезпеку розгля-нуто як можливiсть виникнення ситуацп, яка призведе до погiршення або неможливост функцiонувaння i розвитку об'екта досл^ження.
Негaтивнi чинники впливають на економiчну безпе-ку регiону через змшу стану ïï елемент1в «ризик - загроза - виклик - небезпека», попршують умови та результати функцюнування регiонaльноï системи, уповкьнюють або гальмують ïi розвиток. Загрози економiчнiй безпецi спри-чиненi процесами, явищами, подiями i ситуaцiями, яи роз-виваються як у регюш, так i поза його межами.
Динaмiчнi змiни сучасно'1 економiки, порушення рiвновaги, зaгaльнополiтичнa нестaбiльнiсть негативно впливають на забезпечення економiчноï безпеки регюшв. Своечасна iдентифiкaцiя, монiторинг, оцiнювaння впливу негативних чинниив i загроз на економiчну безпеку та запобтання 1х реaлiзaцiï е одним iз прiоритетних завдань регiонaльноï полiтики, осккьки вiд рiвня безпеки окремих територш i розвитку 1х економiчного потенщалу безпосе-редньо залежить економiчнa безпека держави.
Спираючись на результати систематизацп та кла-сифiкaцiï загроз економiчнiй безпецi регiону за функщ-ональними складовими напрями подальших дослiджень пов'язаш з розрахунком та aнaлiзом стану економiчноï безпеки регiонiв Украши, визначенням ступеня впливу загроз на основш склaдовi економiчноï безпеки регюшв для розроблення ефективно'1 програми забезпечення безпеки регюнального розвитку.
Л1ТЕРАТУРА
1. Aкадемiчний тлумачний словник. URL: http://sum.
in.ua/
2. Бабець I. Г. Сталий розвиток i безпека регюну : навч. noci6. Львiв : ЛДУВС, 2015. 268 с.
3. Бандурка О. М., Духов В. £., Петрова К. Я., Червяков I. М. Основи економнчноТ безпеки : пщручник. Харкiв : Вид-во ХНУВС, 2003. 236 с.
4. Буркальцева Д. Д. 1нституцюнальне забезпечення еко-ном^чноТ' безпеки УкраТни : монографiя. КиТв : Знання УкраТни, 2012. 347 с.
5. Гевць В. М., Кизим М. О., Клебанова Т. С., Черняк О. I. Моделювання економiчноТ' безпеки : монографiя. Харкiв : ВД «1НЖЕК», 2006. 240 с.
6. Герасимчук З. В., Вавдю Н. С. Економiчна безпека ре-гiону: дiагностика та механiзм забезпечення. Луцьк : Надспр'я, 2010. 244 с.
7. Гуменюк A. М. Безпека структурночнституцюнальноТ' трансформацп економiки регiону: теоретичнi основи та приклады аспекти : монографiя. КиТ'в : Н1СД, 2014. 468 с.
8. Дуб Б. С. Поняття економiчноТ' безпеки пщпривмства в контекст розвитку сучасноТ' украТнськоТ' економiчноТ' науки. Bi-сник Черкаського ушверситету. 2016. № 4. С. 63-72.
9 Закон Украши «Про основи нацюнально'Т безпеки» вщ 19.06.2003 № 964-IV. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/964-15
10. Eкономiчна безпека : навч. поаб. / за ред. З. С. Вар-налiя. КиТв : Знання, 2009. 647 с.
11. Беляев О. О., Бебело A.C., Диба М. I. Eкономiчна политика : навч. поаб. КиТв : КНЕУ, 2004. 287 с.
12. Методичш рекомендацй' щодо розрахунку рiвня економiчноï безпеки Украши : Наказ МУстерства економiчного розвитку вiд 29.10.2013 № 1277. URL: http://cct. com.ua/2013/29.10.2013_1277.htm
13. Сухоруков A. I., ХаразшвЫ Ю. М. Моделювання та прогнозування соцiально-економiчного розвитку регiонiв Украши: монографiя. КиТв : Н1СД, 2012. 368 с.
14. Овчаренко £. I. Перспективи захисного пщходу у безпеколоп'Т // Матерiали III Всеукра'ТнськоТ науково-практично'Т 1нтернет-конференцГТ з мiжнародною участю, 1 грудня 2016 р. -10 ачня 2017 р. Полтава : ПолтНТУ, 2017. C. 39-42.
15. Регюни Украши у пклякризовий перюд: ризики та перспективи розвитку : аналгт. доп. КиТв : Н1СД, 2011. 38 с.
16. Сухоруков A. I., Мошенський С. З., Петрук О. М. Нацiональна економiчна безпека : навч. посiб. Житомир : Рута, 2010. 384 с.
17. Сухоруков A. I. Проблеми фшансово'Т безпеки Украши : монографiя. КиТв : Н1ПМБ, 2005. 120 с.
REFERENCES
"Akademichnyi tlumachnyi slovnyk" [Academic Explanatory Dictionary]. http://sum.in.ua/
Babets, I. H. Stalyirozvytokibezpekarehionu [Sustainable development and security of the region]. Lviv: LDUVS, 2015.
Bandurka, O. M. et al. Osnovy ekonomichnoi bezpeky [Fundamentals of Economic Security]. Kharkiv: Vyd-vo KhNUVS, 2003.
Bieliaiev, O. O., Bebelo, A. S., and Dyba, M. I. Ekonomichna polityka [Economic policy]. Kyiv: KNEU, 2004.
Burkaltseva, D. D. Instytutsionalne zabezpechennia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy [Institutional provision of economic security of Ukraine]. Kyiv: Znannia Ukrainy, 2012.
Dub, B. S. "Poniattia ekonomichnoi bezpeky pidpryiemstva v konteksti rozvytku suchasnoi ukrainskoi ekonomichnoi nauky"
[The concept of economic security of the enterprise in the context of the development of modern Ukrainian economic science]. Vis-nyk Cherkaskoho universytetu, no. 4 (2016): 63-72.
Ekonomichna bezpeka [Economic security]. Kyiv: Znannia,
2009.
Heiets, V. M. et al. Modeliuvannia ekonomichnoi bezpeky [Simulation of economic security]. Kharkiv: VD «INZhEK», 2006.
Herasymchuk, Z. V., and Vavdiiuk, N. S. Ekonomichna bezpe-ka rehionu: diahnostyka ta mekhanizm zabezpechennia [Economic security of the region: diagnostics and mechanism of provision]. Lutsk: Nadstiria, 2010.
Humeniuk, A. M. Bezpeka strukturno-instytutsionalnoi trans-formatsii ekonomiky rehionu: teoretychni osnovy ta prykladni aspekty [The security of the structural and institutional transformation of the region's economy: the theoretical foundations and applied aspects]. Kyiv: NISD, 2014.
[Legal Act of Ukraine] (2003). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/964-15
[Legal Act of Ukraine] (2013). http://cct.com.ua/2013/ 29.10.2013_1277.htm
Ovcharenko, Ye. I. "Perspektyvy zakhysnoho pidkhodu u bezpekolohii" [Prospects for a protective approach in security science]. III Vseukrainska naukovo-praktychna Internet-konferentsiia z mizhnarodnoiu uchastiu. Poltava: PoltNTU, 2017. 39-42.
Rehiony Ukrainy u pisliakryzovyi period: ryzyky ta perspektyvy rozvytku [Regions of Ukraine in the post-crisis period: risks and prospects of development]. Kyiv: NISD, 2011.
Sukhorukov, A. I. Problemy finansovoi bezpeky Ukrainy [Problems of financial security of Ukraine]. Kyiv: NIPMB, 2005.
Sukhorukov, A. I., and Kharazishvili, Yu. M. Modeliuvannia ta prohnozuvannia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehioniv Ukrainy [Modeling and forecasting of socio-economic development of regions of Ukraine]. Kyiv: NISD, 2012.
Sukhorukov, A. I., Moshenskyi, S. Z., and Petruk, O. M. Nat-sionalna ekonomichna bezpeka [National economic security]. Zhy-tomyr: Ruta, 2010.
