CC BY
145
Персоны
Нина ДЕРГУНОВА, Венера НАСЫБУЛЛОВА
З.БЖЕЗИНСКИЙ: ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И РОССИЙСКАЯ фЕДЕРАЦИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
В статье предпринята попытка проследить развитие взглядов американского исследователя Збигнева Бжезинского на геополитический потенциал Европейского союза и Российской Федерации, перспективы интеграции между ними, а также влияние данного процесса на внешнеполитические интересы США.
In the article the authors made an attempt to trace the development of the views of Zbigniew Brzezinski, the American political scientist, on geopolitical potential of the European Union and the Russian Federation, on the prospects of integration between them, and the impact of this process on the United States’ foreign policy interests.
Ключевые слова:
международные отношения, геополитика, Российская Федерация, Европейский союз, США, евразийский регион, биполярность; international relations, geopolitics, Russian Federation, European Union, USA, Eurasian region, bipolarity.
Ц
интерес
ДЕРГУНОВА
Нина
Владимировна —
д.полит.н.,
профессор;
заведующий
кафедрой социологии
и политологии УлГУ
comm3@yandex.ru
НАСЫБУЛЛОВА Венера Наилевна — аспирант кафедры социологии и политологии УлГУ precious_diamond@ mail.ru
ель данной статьи — проследить развитие взглядов З. Бжезинского на интеграционные процессы между ЕС .и Россией и степень их влияния на внешнеполитические интересы США. Основой анализа выступают 3 работы работы З. Бжезинского, написанные после распада Советского Союза, в 1990 -х и нулевых годах, — «Великая шахматная доска: господство Америки и его геостратегические императивы», «Выбор. Мировое господство, или глобальное лидерство», «Еще один шанс. Три пре -зидента и кризис американской сверхдержавы».
Важно отметить, что отношения между Россией и ЕС оценива -ются исключительно через призму приоритетов американской внешней политики и национальных интересов США. Концепция З. Бжезинского представляет собой синтез геополитических тео -рий американских исследователей рубежа Х1Х—ХХ вв. А. Мэхэна, Н. Спайкмэна и английского геополитика Н. Маккиндера. Теоретики геополитической науки расценивали Евразию как центр общемировой мощи, контроль над которым обеспечит и контроль над всем миром1.
Бжезинский считает, что и в современных реалиях евразийский регион будет играть исключительную роль в мировой геополити ческой расстановке сил. От того, в какой мере США удастся орга низовать определенную конфигурацию «управления» этим супер -континентом, т.е. не допустить возникновения соперничающий сверхдержавы, потенциально угрожающей интересам США и под вергающей опасности «глобальное благополучие», будет зависеть степень мирового лидерства Америки.
Кардинальные изменения в международном пространстве (рас -пад СССР, окончание «холодной войны») отразились и на сфере научных интересов З. Бжезинского. Его успешная политическая карьера (1977—1981 гг.) развивалась в период противостояния США и СССР. После 1991 г. Бжезинский стал изучать геополитическое соотношение сил регионов и государств в условиях однополярного, а в дальнейшем — и многополярного мира, в котором лидирующую позицию занимают США.
Европейский союз в настоящее время представляет собой один из
1 См.: Гаджиев К.С. Введение в геополитику : учебник для вузов. — М. : Логос,
1998.
ведущих политических и экономических центров мировой политики. В этой связи основной тезис Бжезинского заключается в том, что только стратегический союз США и Европы, представляющих собой «ядро системы глобальной стабильности»1, невзирая на тактические разногласия и противоречия, обеспечит лидирующие позиции Америки в мире.
В своей работе «Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы» (1997 г.) для определения круга наиболее важных игро ков — государств на территории Евразии Бжезинский вводит понятие «геострате гическое действующее лицо». Активными геостратегическими действующими лицами являются государства, которые обладают способностью и национальной волей осуществлять власть или оказы вать влияние за пределами собственных границ, с тем чтобы изменить — до сте -пени, когда это отражается на интересах Америки, — существующее геополитиче -ское положение2. Бжезинский выделяет 5 государств, отвечающих сформулирован -ным им критериям: Франция, Германия, Россия, Китай и Индия. Бжезинский выделяет 3 основные причины, ускорив шие процесс объединения Европы во второй половине XX в.: память о двух раз -рушительных мировых войнах, желание экономического оздоровления и отсут ствие чувства безопасности, порожденное советской угрозой3.
В «Великой шахматной доске» Бжезинский приходит к выводу, что на современном этапе экономически объ единенная Европа достигла внушитель ных результатов, но политически разоб щена (27 разных во многих отношениях государств). «Современная Западная Европа производит впечатление попав шей в затруднительное положение, не имеющей цели, хотя и благополучной, но неспокойной в социальном плане группы обществ, не принимающих участие в реа лизации каких-либо более крупных идей. Европейское объединение все больше
1 Бжезинский З. Мировое господство или гло -бальное лидерство. — М. : Международные отно -шения, 2005, с. 131.
2 Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. — М. : Международные отношения, 1999, с. 54.
3 Там же, с. 77.
представляет собой процесс, а не цель»4. Большая разница в политической и эко -номической мощи входящих в ЕС госу дарств неминуемо порождает различия интересов, а следовательно, различное видение и стратегии решения общеевро пейских проблем.
В этой связи будущее Европы Бжезинский видит в образовании конфе дерации — формирования, которое через «общие политические органы совокупно выражает разделяемые им демократиче ские ценности, определяет свои собствен ные, унифицирует интересы и является источником магнетического притяже ния для своих соседей по евроазиатскому пространству»5.
В «Великой шахматной доске» Бжезинский выделяет серьезную дилемму, стоящую перед США. С одной стороны, Америка заинтересована в единой Европе (экономически и политически стабиль ной), отстаивающей желаемую позицию США на территории всей Евразии и обе спечивающей единую систему трансат лантической безопасности.
С другой стороны, чрезмерная активи зация интеграционного процесса в Европе вкупе со значительным улучшением отно шений с Россией повышает риск потери США своей главенствующей позиции в Евразии. Бжезинский отмечает, что США официально со времен окончания Второй мировой войны всегда приветствовали процесс объединения Европы. Но США не могут и не должны допустить возник новения объединенной Европы, которая выступала бы как самостоятельный гео -политический блок, сдерживая интересы и устремления США. «В будущем ни одно государство или же коалиция государств не должны консолидироваться в геополи -тическую силу, которая могла бы вытес -нить США из Евразии»6. Бжезинский считает, что масштаб эффективности аме риканского участия в дальнейшем строи тельстве единой Европы должен опреде -лятся четкими представлениями со сто роны Америки относительно того, какая Европа для нее предпочтительней и какую она готова поддерживать — Европу в каче -стве партнера или в качестве младшего союзника.
4 Там же.
5 Там же, с. 92.
6 Там же, с. 98.
Чуть позже, в следующей работе «Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство» (2004 г.) Бжезинский развивает данную тему и высказывает предположение, что Европейский союз может выступить в качестве конкурента США в распространении мирового влия ния только при условии существенного усиления коллективной военной мощи. В ином случае Европа «неотвратимо приня лась бы оспаривать верховенство Америки в двух регионах, имеющих для США жиз ненно важное стратегическое значение — на Ближнем Востоке и в Латинской Америке»1. В действительности же сум -марные расходы стран ЕС на военные нужды по итогам 2012 г. составили менее 50% общих расходов США. «Но стань Европа экономическим гигантом и круп ной военной силой в одном лице, сфера главенства США, возможно, ограничи лась бы в основном пространством Тихого океана»2. Вместе с тем автор объективно оценивает, что политическая разобщен ность, порожденная внутренней неодно родностью 27 членов ЕС, даже при усло -вии укрепления военной мощи, не позво лит возникнуть серьезным опасениям по поводу смены характера единой внешней политики Европейского союза в сторону ее стихийной активизации и большей независимости от США.
В книге «Еще один шанс. Три президента и кризис американской сверхдержавы» (2007 г.) Бжезинский дает оценку внешней политики США за последний 20 -летний период. По его мнению, в современных условиях на глобальном уровне отмеча -ется «всемирное политическое пробужде -ние» при значительной утрате США своих исключительных лидирующих позиций в мире. Мир вступает в период «глобальной политической нестабильности». Вместе с тем Бжезинский убежден, что в современ ных реалиях «для Америки важно сохра -нять и укреплять ее особые трансатланти ческие связи. Соединенные Штаты нуждаются в политически целеустремленной Европе в качестве глобального партнера. Но если Америка нуждается в помощи Европы для того, чтобы формировать глобально ответственную политику, то Европа нуждается в Америке в еще боль
1 Бжезинский З. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. — М. : Международные отношения, 2005, с. 124.
2 Там же, с. 125.
шей степени. Иначе она может впасть в эгоцентричный и вызывающий разногла сия национализм, уходя от решения круп ных глобальных задач»3.
В «Великой шахматной доске» амери -канский исследователь включает Россию в число геостратегических действующих лиц, но с оговоркой, что современные позиции страны всецело основываются на наследии достижений СССР. Для Америки Россия слишком слаба, чтобы быть ее партнером, но ...слишком сильна, чтобы быть просто ее пациентом4. Единственная возможность для РФ сохранить важную роль на международной арене и достиг нуть результатов в собственной модерни -зации заключается в тесном сотрудниче -стве с Европой. Только Россия, желающая принять новые реальности Европы как в экономическом, так и в геополитическом плане, сможет извлечь международные преимущества из расширяющегося транс континентального европейского сотруд -ничества в области торговли, коммуника ций, капиталовложений и образования5. Задача США заключается в том, чтобы обуздать «имперские амбиции» России по мере укрепления ее политической и экономической стабильности и убедить Россию в исключительном преимуществе активизации сотрудничества с Европой. «Сотрудничеству с Россией должны сопут -ствовать одновременные усилия по укре -плению геополитического плюрализма в пределах ее бывшего имперского про странства, которые поставят непреодоли мый заслон любым попыткам восстано вить империю. Так что НАТО и ЕС следует сделать все для включения новых незави симых постсоветских государств, прежде всего Украины, в орбиту расширяющегося евроатлантического сообщества»6.
Бжезинский считает, что «Россию необ ходимо постоянно заверять в том, что двери Европы открыты, как и двери для ее окончательного участия в расширяю щейся трансатлантической системе безо
3 См.: Бжезинский З. Еще один шанс. Три пре -зидента и кризис американской сверхдержавы. — М. : Международные отношения, 2007.
4 Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. — М. : Международные отношения, 1999, с. 143.
5 Там же.
6 Бжезинский З. Мировое господство или гло -бальное лидерство. — М. : Международные отношения, 2005, с. 140.
пасности и, вероятно, в будущем, в новой трансъевразийской системе безопасности. Для придания обоснованности таким заве рениям следует обдуманно и взвешенно способствовать развитию связей между Россией и Европой в различных сферах»1.
Вместе с тем в современных условиях вопрос о «подлинной интеграции» РФ ни в НАТО, ни в ЕС не имеет под собой реальных оснований. В то же время орга низованная в настоящее время «частичная координация» (Советы Россия — НАТО, Россия — ЕС) является свидетельством, по крайней мере, поиска «точек соприкосно вения».
В последующих работах2 у Бжезинского не остается сомнений в том, что если Российская Федерация стремится сохра -нить свою территориальную целост ность в условиях пребывания в состоянии затяжной экономической стагнации и демографического кризиса при потенци ально существующих угрозах со стороны стремительно развивающегося Китая и нестабильного региона Среднего Востока, то только включение, даже «поглощение»3 России Западом даст ей гарантии ста -бильного и безопасного развития. Для ЕС Россия, ее восточная часть — Сибирь, богатая природными ресурсами, как считает Бжезинский, может стать очень выгодным проектом, центром притяже ния инвестиций.
Географическая приближенность друг к другу рынков сбыта товаров (РФ) и энер
1 Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. — М. : Международные отношения,
1999, с. 106.
2 См.: Бжезинский З. Мировое господство или глобальное лидерство. — М. : Международные отношения, 2005; он же. Еще один шанс. Три пре -зидента и кризис американской сверхдержавы. — М. : Международные отношения, 2007.
3 Бжезинский З. Мировое господство или гло -
бальное лидерство. — М. : Международные отно -шения, 2005, с. 132.
горесурсов (ЕС) обеспечит постепенное укрепление двусторонних экономических связей. Более того, темпы экономического взаимодействия, объемы европейских инвестиций в российскую экономику, способствующие ее модернизации, будут зиждиться на качестве и стиле политики России в сфере экспорта энергоресурсов в Европу4.
В таком случае у США появляется воз можность, как считает Бжезинский, рас ширить масштабы «геополитической экс пансии ценностей западного общества» вглубь Евразии — в постсоветское про -странство.
В концепции Бжезинского главная внешнеполитическая цель США, обеспе чивающая мировое лидерство, — контроль и доминирование над Евразией. При этом главными «инструментами» в достижении этой цели являются Европейский союз и НАТО.
Таким образом, Бжезинский видит в Европейском союзе «естественного» стра тегического союзника, даже при условии существования конъюнктурных противо речий. Историческая взаимосвязь, един ство демократических ценностей, прочные экономические контакты двух наиболее развитых регионов мира являются пред посылками стабильных и обоюдовыгод ных отношений между ЕС и США. Россия не расценивается автором в качестве силы, способной самостоятельно выступить против внешнеполитических интересов США. Вместе с тем постепенное интегри -рование РФ в европейское пространство, а в дальнейшем и в трансатлантическую единую ось, обеспечивающую глобальную безопасность, расценивается Бжезинским с учетом современных реалий как един -ственный вариант «безальтернативного выбора» для России.
4 Франк Умбах. Глобальный избыток газа? Россия в глобальной политике. Март-июнь 2012 // http://www.globalaffairs.ru/search/result/умбах
