CC BY
91
Рецензии
И.И. Елисеева*
«Ювенология и ювенальная политика в XXI веке: опыт комплексного междисциплинарного исследования» (рецензия на коллективную монографию)
Коллективная монография1 подготовлена в Лаборатории региональных проблем воспроизводства человеческого потенциала и ювенальной политики Института проблем региональной экономики РАН.
Книга стала итогом многолетней работы коллектива авторов (более 20 ученых и специалистов-практиков), представляющих различные области знания и организации - Комиссию Совета Федерации по делам молодежи и спорту, Северо-Западную академию государственной службы при Президенте РФ, Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербургскую государственную педиатрическую медицинскую академию, Национальную академию ювенологии, Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права и другие учреждения.
Участие экономистов, социологов, юристов, медиков, демографов, политологов, социальных работников и т.д. в разработке теоретических положений нового научного знания о молодом поколении
- ювенологии и концептуальных основах единой (ювенальной) политики в отношении семьи, детства и молодежи позволило по-новому осмыслить вопросы биосоциального становления молодого поколения, роль и место молодежи как субъекта и объекта общественного воспроизводства, механизмы включения молодежи в рыночные отношения, интеграцию в социальную структуру, экономическую, социальнополитическую и культурную жизнь российского общества. Проведенное комплексное междисциплинарное исследование, аналогов которому нет ни в отечественной, ни в зарубежной науке, расширило горизонты системного подхода, используемого в таких научных дисциплинах, как региональная экономика, геополитика, социология молодежи, ювенальное право и ювенальная юстиция, ювенильная (подростковая) медицина, социальная работа с молодежью и ряд других..
Исследование характера взаимосвязи качества нынешней молодежной популяции, качества будущих трудовых ресурсов и ориентиров стратегического социально-экономического развития территорий позволило обогатить ряд концептуальных положений региональной политики и региональной экономики в современных российских условиях. Так, региональную политику авторы предлагают направить прежде всего на сбалансированность основных потенциалов региона (как триады «природа-население-экономика» с ее властно-управленческой подструктурой). Россия с ее богатейшими природно-энергетическим и территориальным потенциалами остро нуждается в
* Член президиума и председатель научного совета по социально-экономическим вопросам СПб НЦ РАН, член-корреспондент РАН.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
Рецензии
увеличении количества и повышении качества человеческого потенциала. Этот выраженный дисбаланс осложняется изношенностью основных фондов и недостаточно эффективной экономикой (с сырьевой, а не инновационной ориентацией). Сбалансированность основных потенциалов в России (как регионе планеты) справедливо увязывается с вопросами национальной безопасности, т.к. огромная и малозаселенная территория с богатейшими природными, экологическими и энергетическими ресурсами (на фоне обострения в мире геополитических тенденций) вызывает повышенный экономический интерес у Запада и Востока.
Россия становится главным сырьевым регионом планеты, что вызывает неоднозначные оценки роли нашей страны в мировом порядке. Авторы делают вывод, согласно которому существенное повышение качества молодого поколения россиян, способных в будущем освоить собственные национальные активы, позволит сохранить Российскую Федерацию как единый субъект международного права. Поэтому убедительно доказывается, что возможности и перспективы устойчивого и сбалансированного экономического развития любой территории, и в первую очередь России, во многом определяются эффективным воспитанием, образованием, социализацией молодого поколения, которое способно не только адекватно адаптироваться к быстро изменяющимся условиям жизнедеятельности, но и поддерживать, развивать позитивные тенденции в экономической, социокультурной, политической и гражданской жизни общества. Прогрессивность потенциальной преобразовательной деятельности молодого поколения обусловлена теми свойствами, которые формируются в процессе его социального, духовного и биологического взросления и развития.
Широкий круг вопросов, поднятых в монографии, позволил рассмотреть и роль российской молодежи в формировании на территории Евразии новой - четвертой геоэкономической зоны, и особенности социальной работы с различными категориями подрастающего поколения, и вопросы организации ювенальной юстиции для работы с с трудными подростками.
Современная молодежь становится гарантом возрождения России в XXI в. в соответствии с ориентирами экономической, оборонной и геополитической доктрин нашей страны, выступая одновременно объектом и субъектом регионального воспроизводства. Сегодня как никогда ранее требуется научно обоснованная, комплексная государственная политика в отношении молодого поколения, целенаправленное формирование у него необходимых свойств и качеств для обеспечения в будущем эффективной трудовой деятельности во благо Отечества. Пока новое качество трудовых ресурсов формируется из нынешнего молодого поколения, авторы предлагают задействовать трудовой потенциал старших возрастных групп, русскоязычного населения стран СНГ, а также высококвалифицированных специалистов дальнего зарубежья на основе проведения селекционной миграционной политики.
Изложенные положения определяют своевременность и актуальность проблемы, поднятой в рассматриваемом исследовании.
В данной коллективной монографии изложены концептуальные основы ювенологии: определены истоки и этапы возникновения и становления ювенологии как науки; место в системе научного знания; объект, предмет, принципы, законы и категории этой отрасли научного знания; установлена ее внутренняя структура, выделены основные научные проблемы. При этом под ювенологией понимается новое комплексное междисциплинарное знание о взрослении, становлении и развитии молодого поколения в диалектическом единстве социального, биологического и духовного начал. В рецензируемой работе содержатся и методологические основы ювенального права, ювенальной юстиции и ювенильной (подростковой) медицины, без которых невозможно осмыслить те сложнейшие процессы, которые проистекают в молодежной среде.
В свою очередь, на методологической базе ювенологии сформулирована и рассмотрена концепция единой государственной ювенальной политики, объединяющей политику в области семьи, детства и молодежи. Ювенальная политика представляет собой органическую составляющую приоритетной и целостной социально-экономической политики государства, которая включает в себя систему законодательных и нормативных актов, организационных мероприятий и мер по установлению и поддержанию определенного (более высокого) общественного статуса семьи (с несовершеннолетними детьми) и подрастающего поколения, а вместе с этим - определенного качества (жизни) детей, подростков и молодежи - будущего человеческого потенциала страны и ее регионов. Ювенальная политика должна стать, по мнению авторов монографии, важным элементом национальной политики человеческих ресурсов, которая сформируется в России к 2015 г.
В монографии поднят широкий круг пограничных, смежных вопросов, относящихся к проблемам ювенологии и ювенальной политики. К их числу относятся:
- обобщение отечественного и зарубежного опыта исследований молодого поколения;
- установление роли и места молодежи в современной России;
- определение потенциала молодого поколения в общественном развитии.
Затронуты также проблемы эволюции политики в отношении молодежи, семьи и детства, вопросы негосударственной ювенальной политики. Проанализирован состав, структура и качество ювенального потенциала; исследованы различные аспекты социализации молодого поколения, а также проблемы труда и занятости молодежи. Отдельные главы посвящены проблемам здоровья и становления ювенальной юстиции. Поставлен вопрос о целесообразности формирования ювенальной статистики и организации ювенального мониторинга для корректировки региональной политики и управленческих решений по соответствию качества нынешней молодежной популяции и качеству будущих трудовых ресурсов, а также экономическим ориентирам стратегического развития территорий. Специальный раздел посвящен социальной работе с молодежью и соответствующим социальным технологиям.
Коллективом авторов выдвинут важный тезис о целесообразности создания «ювенального поля» - координированной деятельности различных ведомств, учреждений, правительственных структур и общественных организаций на основе общих взглядов на социальное, духовное и психофизиологическое взросление и развитие молодого поколения, формирование у него необходимых прогрессивно-воспроизводящих качеств и свойств всеми доступными и законными средствами и способами.
Первые разработки ИРЭ РАН в области ювенологии и ювенальной политики (статьи и брошюры) появились в печати всего десять лет назад. После проведения сотрудниками лаборатории и членами Национальной академии ювенологии ряда всероссийских конференций (первая состоялась в Казани в 1998 г.) вышла в свет монография Е.Г. Слуцкого2, а затем и несколько коллективных трудов на данную тему, выигравших гранты Санкт-Петербургского научного центра РАН. Для становления нового научного знания, имеющего высокую практическую значимость, это очень маленький временной период. Важным залогом достигнутого несомненного успеха стал тот факт, что ювенология в науковедческом плане изначально была хорошо прописана. Речь идет об исследовании места ювенологии в системе других наук (гуманитарного и естественнонаучного знаний), а также - внутренней ее структуры, включающей методологию, феноменологию и праксиологию ювенологического знания. Особое место в книге занимает терминологическая база науки о молодежи, глоссарий которой включает более 300 понятий и определений, в т.ч. в областях ювенального права и ювенальной юстиции, ювенильной медицины, детской, семейной и молодежной политики, воспитания и образования молодого поколения.
Основные подходы к формированию и развитию ювенальной политики, затронутые в монографии, были поддержаны аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СЗФО и нашли свое отражение в документе «Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2015 года: основные положения»3. В Стратегии обоснована роль ювенальной политики как важного фактора регионального экономического и социального развития на примере СЗФО.
В качестве положительных аспектов подготовленной монографии, увеличивающих ее научную и прикладную ценность, равно как и усилий по последующему распространению и популяризации новой отрасли научного знания, необходимо отметить следующее:
- на базе Лрегиональных проблем воспроизводства человеческого потенциала и ювенальной политики ИРЭ РАН проведено выездное заседание Комиссии Совета Федерации ФС РФ по теме «Ювенальная политика и ювенология в XXI веке», итоги которого направлены Аппаратом Совета Федерации главам исполнительной и законодательной власти 89 субъектов РФ4. Документ содержит рекомендации по разработке и принятию концепции единой ювенальной политики Российской Федерации; проект афедерального закона «О единой государственной ювенальной политике Российской Федерации», а также использованию книги «Ювенология и ювенальная политика в XXI веке» в качестве учебного пособия в ряде высших учебных заведений страны;
- коллектив авторов получил письма-справки о практическом применении научных рекомендаций, изложенных в монографии, в т.ч. из Совета Федерации и Министерства образования РФ;
- в конце 2004 г. в Совете Федерации ФС РФ при непосредственном участии его Председателя С. Миронова прошла презентация рецензируемой коллективной монографии.
В то же время, как справедливо отмечается авторами работы, в этой, пока еще достаточно новой отрасли научного знания, существует множество пробелов. Они, по сути, есть в каждой из затронутых в исследовании сфер. Так, в области юриспруденции в нашей стране до сих пор не принят на государственном уровне федеральный Закон о молодежи и молодежной политике; не в полной мере разработана и взаимосогласована совокупность правовых норм, касающихся молодого поколения. Другой нерешенной проблемой остается отсутствие межотраслевой внугриювенологической координации возрастных границ молодежной популяции. Особо тревожным моментом в рамках поднимаемой в книге проблемы авторы считают отсутствие единой (разделяемой государством и обществом) национальной идеи, которая может быть положена в основу воспитания
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
Рецензии
и обучения подрастающего поколения. Представляется, что список нерешенных проблем еще долгое время будет оставаться открытым, определяя тем самым широкое поле для новых научных исследований в области ювенологии к ювенальной политики.
Монография адресована студентам, аспирантам, преподавателям вузов, политикам, социальным работникам, занимающимся проблемами семьи, детства и молодежи, а также широкому кругу читателей, интересующихся актуальными вопросами современной цивилизации, изменяющегося мира и роли человека в «обществах риска».
В настоящее время коллективная монография «Ювенология и ювенальная политика в XXI веке» используется как базовое учебное пособие в ряде вузов, например, в Российском государственном социальном университете (г. Москва), где готовятся специалисты по новой специальности - «Работа с молодежью», создана и функционирует кафедра ювенологии, а также в Санкт-Петербургском государственном университете технологии и дизайна, где уже два года ведется подготовка специалистов по социальной работе с молодежью.
Академическая по сути работа вышла в свет в старейшем издательстве «Знание», что позволило значительно расширить читательскую аудиторию и донести результаты комплексного междисциплинарного исследования до специалистов весьма различных областей знания, работающих на огромном «молодежном поле» российского общества.
В целом рецензируемая монография представляет безусловный научный интерес, посвящена перспективному направлению исследований междисциплинарного характера и может быть оценена исключительно положительно.
1 Ювенология и ювенальная политика в XXI веке: опыт комплексного междисциплинарного исследования: Монография / Бразевич С.С., Васильев И.Г., Евдокимова Н.Л., Иванов О.И., Климантова Г.И., Куликов А.М., Костыря Е.А., Лукичев О.В., Полозов В.Р., Сапова Н.И., Сигов И.И., Скворцова М.Б., Скомарцев И.В., Слуцкий Е.Г., Шестакова Н.Н., Ширнова С.А., Чупров В.И., Щеглов Л.М., Щегорцов А.А. и др./ Под ред. Е.Г Слуцкого. - СПб.: Знание, 2004. - 734 с.
2 Слуцкий Е.Г. Основы ювенологии и ювенальной политики: история становления, проблемы, перспективы. - СПб.: ИРЭ РАН, НАЮ, 2000. - 300 с.
3 Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2015 года: основные положения. - СПб.: Знание, 2005. - 220 с. + карты.
4 3 февраля 2004 г. № 3.15-22/118.
