CC BY
70
УДК 34:378.147
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КУЗБАССЕ: 40 ЛЕТ ЮРИДИЧЕСКОМУ ФАКУЛЬТЕТУ КЕМГУ Б. Я. Бляхман
LEGAL EDUCATION IN KUZBASS: 40 YEARS' ANNIVERSARY OF THE FACULTY OF LAW OF KEMEROVO STATE UNIVERSITY
B. Ya. Blyakhman
В статье, на примере истории деятельности юридического факультета КемГУ рассматриваются проблемы становления и развития системы юридического образования в Кемеровской области. Определяются основные периоды в развитии системы юридического образования в Кузбассе. Обращается внимание на специфические особенности современного этапа ее развития. Подробно характеризуется состав преподавательского состава юридического факультета на протяжении всех этапов его развития.
The paper bases on the history of the Faculty of Law of Kemerovo state University to discuss the problems of formation and development of the legal education system in Kemerovo region. The author identifies the major stages in the development of the system of legal education in Kuzbass. Attention is drawn to specific features of the present stage of its development. Detailed characteristics of the teaching staff of the Faculty of Law at all the stages of its development is provided.
Ключевые слова: юридическое образование, юридический факультет, Кемеровская область.
Keywords: legal education, faculty of law, Kemerovo region.
С образованием в 1943 г. Кемеровской области появилась потребность в подготовке юридических кадров для правоохранительных органов Кузбасса, поскольку самостоятельных учебных заведений, которые бы готовили специалистов в сфере юриспруденции в области на тот момент не было. Потребность в юридических кадрах высшей квалификации удовлетворялась в основном за счет выпускников Всесоюзного юридического заочного института (ВЮЗИ), специалистов, пребывающих в Кузбасс по распределению из Свердловского юридического института и Томского государственного университета. Кроме того, пополнение специалистами происходило и за счет выпускников специализированных ведомственных учебных заведений, которые готовили специалистов для органов КГБ, МВД в централизованном порядке. Создание на территории Кемеровской области учебно-консультационного пункта от Томского государственного университета и открытие филиала Омской школы милиции, а также открытие представительства ВЮЗИ позволило приблизить учебно-методическую базу для подготовки специалистов, для лиц, проживающих в Кузбассе, особенно в г. Кемерово.
В 1974 г. на базе Кемеровского педагогического института создается Кемеровский государственный университет, в состав которого вошел созданный на основе УКП Томского государственного университета и Всесоюзного заочного финансово-экономического института экономико-правовой факультет. Первым его деканом стал В. И. Петрочук (в дальнейшем факультетом руководили канд. экон. наук Н. К. Зем-лянский; канд. юрид. наук А. К. Семенов; д-р юрид. наук, профессор В. Я. Бойцов; канд. юрид. наук, доцент Ю. В. Голик (впоследствии д-р юрид. наук, профессор); канд. юрид. наук, доцент Б. Я. Бляхман; канд. юрид. наук, доцент А. Г. Халиулин (впоследствии д-р юрид. наук, профессор); канд. юрид. наук, до-
цент Н. А. Юркевич; д-р ист. наук, профессор С. О. Гаврилов - прим. автора), а в числе первых преподавателей юридического направления были Н. Н. Хороший, Л. И. Скрипова, М. И. Смычкова, И. Г. Иллиопуло, В. И. Усов, Л. Ф. Тузкова и др. [2, с. 122].
В дальнейшем пополнение преподавательского состава на юридическом отделении факультета происходило за счет их приглашения из других учебных заведений. Так, в первые годы существования факультета в Кемерово переехали: А. К. Семенов, Т. А. Плискина, Т. Г. Черненко, В. Д. Адаменко, Н. Я. Марков, М. В. Безуглов, Н. И. Чуньков, Б. Д. Башеев. Кроме приглашенных преподавателей, ряд учебных дисциплин вели и практические работники - М. Н. Гу-щинский, Н. Н. Кузнецов, Н. А. Сафонов, М. А. Дутов и др. Явный недостаток преподавателей отчасти восполнялся приглашением на временную работу («вахтовым методом») преподавателей из других учебных заведении; так, аудиторные занятия проводили специалисты из Томского университета А. Л. Ременсон, Н. Т. Онищук, В. Н. Щеглов и др.; Алтайского госуниверситета: Н. Бондарь, В. В. Невинский, Э. Бон-даренко.
Одновременно с приглашением специалистов, ученых и практиков из других вузов, началась подготовка аспирантов и преподавателей в иных учебных заведениях для их последующей работы в КемГУ. Среди первых студентов и выпускников юридического факультета, направленных на учебу в другие вузы, были Т. Этина (Береснева), Б. Бляхман, Г. Шитов, Т. Горшкова, Т. Шепель (Блинова), О. Сафаргалиева (Саушкина), Ю. Бирюков, А. Капустин и ряд др.
В 1977 г. экономико-правовой факультет реформировался в два самостоятельных факультета: юридический и экономический, с одновременным увеличением набора студентов на дневное отделение. В
этот период на факультет приезжают работать В. Н. Протасов, В. Я. Бойцов, А. М. Рабец, Л. И. Шевченко, А. В. Соколов, Л. Гальперин, Ф. Исмагилов, Л. Ф. Болтенкова, В. И. Власов, В. И. Яцечко, Л. П. Бор-нашова и др. На факультете начинается создание кафедр, первой из которых была кафедра теории и истории государства и права (заведующий кафедрой, канд. юрид. наук, доцент Н. Н. Хороший). Обучение ведется не только на дневном, но и на и заочном отделениях; происходит активное формирование фондов библиотеки юридического факультета КемГУ, поступление в которые происходит не только через централизованные поступления и розничную систему торговли, но и из личных библиотек ученых (так была приобретена часть библиотеки академика О. С. Иоффе).
С 1979 г., когда состоялся первый выпуск студентов дневного отделения (43 человека), по 1986 г., характеризовавшийся началом перестроечных процессов, затронувших и высшую школу, факультету удавалось избегать каких-т-либо потрясений и серьезных проблем. Продолжал укрепляться кадровый состав, увеличивался набор на обе формы обучения, расширялся библиотечный фонд, создавались новые кафедры.
В 1987 г. в стране начинается период демократизации и реформирования, который не мог не отразиться на факультете. В учебном процессе резко встал вопрос о целесообразности дальнейшего преподавания таких дисциплин, как «Научный коммунизм» и «История КПСС», появились проблемы с изменением методологии преподавания ряда профильных дисциплин - теории и истории государства и права, философии, экономики, истории политических и правовых учений.
Необходимо было переосмыслить целую эпоху, причем не только тем, кто получал знания, но и тем, кто их давал. Далеко не все педагогические кадры выдержали «методологически-финансовый прессинг» и были вынуждены расстаться с факультетом. Особенно остро этот процесс начался в 1989 г., когда на эмоционально-методологическую основу в сознании стал накладываться экономический вал (инфляция, шокотерапия, ваучеризация и т. д.) По самым скромным оценкам в период с 1989 по 1999 гг. юридический факультет покинули 19 докторов и более 40 кандидатов наук, что явилось для него настоящей кадровой катастрофой. Факультет оставили не только состоявшиеся, но и будущие доктора наук - Л. Гальперин, И. Умнова (Конюхова), Н. Соколов, В. Я. Бойцов, В. И. Власов, Л. Ф. Болтенкова, В. Н. Протасов, Ю. В. Голик, А. М. Рабец, Л. И. Шевченко, В. В. Бой-цова, Ю. В. Бойцова, А. Г. Халиулин. Ушел из жизни А. Л. Цветинович. Ситуация эта ощущалось особо остро еще и потому, что еще в 1990 г. на факультете не было преподавателей, не имевших ученую степень [3, с. 76].
В конце 1990-х гг. в стране, наряду с созданием филиалов и представительств государственных учебных заведений, начинаются процессы активного формирования системы частных учебных заведений и их структурных подразделений. Не избежала эта участь
и Кемеровскую область. К сожалению, поскольку основная цель большинства учреждений подобного рода заключалась не в подготовке качественных специалистов-юристов, а в сборе и зарабатывании денег. Данные коммерческие учебные заведения не имели собственной учебно-методической базы - помещений, библиотек и лабораторий. Юридическое образование в них превращалось в профанацию и обман, дипломы о высшем и среднем юридическом образовании выдавались сотнями. Выпускники-специалисты таких учебных заведений не знают названия предметов, которые они якобы изучали, не знают даже фамилий тех преподавателей, которые их, якобы, учили. Автор этих строк даже отказался участвовать в работе нескольких аттестационных комиссий таких учебных заведений именно из-за низкого уровня подготовленных в них специалистов.
Тем не менее и сам Кемеровский госуниверситет открыл ряд филиалов и представительств; в настоящее время с переменным успехом подготовку юристов высшей и средней квалификации осуществляют Новокузнецкий филиал и Беловский институт-филиал КемГУ. Постепенно усиливается их материальная база и кадровый потенциал, но пока данные филиалы привлекают для обучения студентов преподавателей юридического факультета КемГУ и практических работников.
После острого выступления Д. А. Медведева на встрече с представителями Ассоциации юристов России: «... количество юристов, которых готовят сейчас, просто закритично высокое. эти люди не могут зачастую найти себе работу. А если находят, то это еще опаснее» [4, с. 1] - усилился контроль за выдачей лицензий и прохождением аккредитаций учебными заведениями в стране в целом и в Кузбассе в частности. В настоящее время в Кузбассе закрыты филиал Московской академии бизнеса и права, филиал Современного гуманитарного института (г. Новосибирск), филиал института Аксенова, юридическое отделение филиала Российского государственного профессионально-педагогического университета (г. Екатеринбург), филиал-институт Омской Академии МВД, Кузбасский институт экономики и права, Современная гуманитарная академия - Кемеровский филиал.
Сегодня, помимо юридического факультета Кем-ГУ, продолжают подготовку юридических кадров для Кузбасса Российский экономический университет (Кемеровский институт-филиал), Кемеровский профессионально-педагогический колледж (средне-специальное образование), Кузбасский институт ФСИН (Федеральной службы исполнения наказания (г. Новокузнецк)), Томский госуниверситет (представительство в г. Юрга). Общая численность выпускников по специальности «юриспруденция» в Кузбассе в год достигает тысячу человек, однако уровень квалификации многих из них по-прежнему оставляет желать лучшего.
Что же касается подготовки специалистов-юристов на юридическом факультете КемГУ, то на сегодняшний день их подготовка ведется по нескольким учебным планам, нескольким формам и специализа-
циям. Специализаций (профилей) на сегодня - три: уголовно-правовая, гражданско-правовая и административно-правовая. Форм обучения также несколько -очная, заочная, заочная на основе высшего профессионального образования. Учебно-научная работа проводится семью кафедрами: Теории и истории государства и права (заведующий - канд. юрид. наук, доцент Б. Я. Бляхман); Государственного и административного права (заведующий- д-р ист. наук, профессор С. О. Гаврилов); Гражданского права (заведующая - канд. юрид. наук, доцент Н. И. Опилат); Трудового, экологического права и гражданского процесса, (заведующая - канд. юрид. наук, доцент Т. С. Этина); Уголовного права и криминологии (заведующая - д-р юрид. наук, профессор Т. Г. Черненко); Уголовного процесса и криминалистики (заведующий - канд. юрид. наук Н. А. Юркевич); Философии (заведующий - д-р филос. наук, профессор В. П. Щенников). На кафедрах факультета в настоящее время работают более 10-ти докторов и 30-ти кандидатов наук; в подготовке юристов на факультете участвуют и преподаватели кафедр неюридического профиля: экономической теории и государственного управления, иностранных языков, стилистики и риторики, психологии образования. На факультете имеется аспирантура по четырем научным специальностям номенклатуры ВАК: уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право - 12.00.08., уголовный процесс - 12.00.09., криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность - 12.00.12; конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право - 12.00.02. Выпускники юридического факультета КемГУ успешно работают в различных юридических структурах: как государственных, так и частных.
Особой вехой в развитии юридического образования в Кузбассе стала работа на базе КемГУ в течение почти десяти лет (1993 - 2003 гг.) специального факультета правоведения, на котором велась подготовка следователей для органов МВД Кузбасса и Якутии. Данная подготовка специалистов проводилась с целью переобучения офицеров, уволенных в запас из вооруженных сил России, а также переподготовки работников МВД, не имеющих высшего юридического образования. Кроме того, спецфак осуществлял переподготовку специалистов, не имеющих юридического образования для органов государственного управления и местного самоуправления. К сожалению, впоследствии спецфак из-за отсутствия бюджетного финансирования был ликвидирован, а переподготовка стала осуществляться только на контрактно-возмездной основе для лиц, уже имеющих высшее образование и получающих юридическое образование как дополнительное. В дальнейшем на базе юридического факультета КемГУ осуществлялось повышение квалификации работников прокуратуры (через систему ЦПК). В настоящее время в рамках переподготовки специалистов проходит обучение группа работников системы ГУИН Кемеровской области.
История юридического факультета в течение 40 лет демонстрирует постепенное становление и раз-
витие его научного потенциала. За эти годы факультет не раз становился инициатором проведения научных мероприятий как регионального, так и федерального уровней.
Особо следует отметить проведение на базе юридического факультета КемГУ в 1992 г. выездного заседания научной редакции журнала «Правоведение», результаты которого были опубликованы на его страницах, и Всероссийской научно-практической конференции 1998 г. по вопросам уголовно-процессуального права.
Постепенно растет уровень студенческой науки. Уже в течение нескольких лет на факультете ежегодно проводится Международная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых. Возобновили свою работу научные студенческие кружки по уголовному и гражданскому праву. Следует при этом отметить, что именно студенческая наука в свое время дала путевку в жизнь многим преподавателям и научным сотрудникам - выпускникам факультета, среди которых: доктора наук Л. В. Бойцова, В. В. Бойцова, Т. В. Шепель (Блинова), А. Г. Халиулин, Ю. В. Са-мович, И. А. Конюхова (Умнова), Ю. В. Ким, доценты Т. Ю. Леонова, Н. П. Ломанова, В. В. Лебедев, Н. В. Степанова, Е. В. Жариков, О. Н. Сафаргалиева, В. Ш. Хар-чикова, Н. А. Юркевич, О. В. Яцечко, Н. И. Опилат, Е. В. Опалич, В. А. Сырбо, С. А. Краснова, Ю. Ф. Дружинина, Н. Л. Лисина, И. А. Гааг, Р. С. Зайнутдинов, Н. Б. Гулиева, Б. Я. Бляхман, А. В. Гаврилова, О. С. Хромова, Т. С. Этина, Т. Б. Невзоров, Д. Г. Попова, В. А. Терентьева, Г. Г. Чернобрисов, Е. И. Часовской, З. Б. Бобуа, С. Ю. Филиппова, Л. Ф. Тузкова и др. Кроме того, многие выпускники успешно совмещают научную и практическую деятельность - Н. А. Быданцев, И. В. Большаков, В. П. Третьякова, И. В. Масалитина,
B. В. Останина, И. В. Михайленко, В. Я. Драпезо,
C. В. Локтионова, Н. Ю. Лопатина и др.
Значительный вклад в становление и развитие факультета в свое время внесли методист заочного отделения Л. Ф. Французова, зав. лабораторией криминалистики Г. В. Нестеров, зав. кабинетом кодификации Р. Д. Киселева.
Неоценим вклад в становление системы профессиональной подготовки кафедр физвоспитания (А. Г. Де-менков, Б. Я. Елин, В. Г. Прокуденко, В. М. Селиванов), философии (А. П. Корешков, Н. В. Кузнецова, Т. И. Гриц-кевич, В. П. Щенников, А. П. Хмелева, А. П. Самович), иностранных языков (И. Л. Тумина, В. Т. Знаменская, Н. Г. Соколова, Л. А. Николаева), экономической теории (В. А. Шабашев, С. Н. Левин, Г. Н. Гредин, Л. Н. Эглит), истории (В. В. Добровольский, В. В. Бельков, В. Н. Казьмин, В. М. Гаврилов).
Особую роль в подготовке абитуриентов для юридического факультета сыграли рабфак (руководитель З. П. Шевердова, куратор юридической группы С. З. Першина) [2, с. 131], вечерние подготовительные курсы (руководитель В. Г. Тарасова). Большое количество специалистов юристов было подготовлено в свое время отделением дистанционного обучения (руководитель В. Ю. Захаров) [2, с. 139].
История факультета не ограничивается собственно учебным и научным процессом. Серьезный вклад в распространение юридических знаний среди населения Кузбасса в 1970 - 1980-е гг. внесли лекторские группы и отдельные преподаватели факультета, работавшие по линии общества «Знание», которые на протяжении многих лет проводили занятия по юридическим вопросам в различных городах, населенных пунктах, предприятиях области.
Юридический факультет всегда принимал активное участие в общественной жизни Кемеровской области, города Кемерово и Кемеровского района. Достаточно вспомнить, что на протяжении многих лет студенты и преподаватели оказывали помощь сельхозпредприятиям в уборке урожая и заготовке овощей. Студенты юридического факультета в летний период формировали отряды для работы на железной дороге, в колхозах и совхозах. Несколько лет подряд из студентов юридического факультета на летний период формировался милицейский отряд, члены которого заменяли на период отпусков штатных сотрудников (командир А. Г. Халиулин). Долгое время из студентов юридического факультета формировался и действовал оперативный отряд на территории современного Ленинского района г. Кемерово (командир Л. Орехов, начальник штаба Б. Бляхман). Студенты юридического факультета принимали участие в работе всесоюзного студенческого отряда «Параллель» с выездом на о. Шикотан для заготовки рыбы (Т. С. Бе-реснева - Этина).
С момента создания юридического факультета на нем появлялись и продолжают появляться определенные традиции. Кроме участия в общеуниверситетских мероприятиях («Студенческая весна», «Первый снег», «Лыжня») проводятся внутрифакультетские акции -«Ночь юриста», «Вечер юриста», «Вечера встречи выпускников», «Посвящение первокурсников в студенты», «Последний звонок». На факультете издавался рукописный журнал «Тигра», в 2000-е гг. - журнал «Юрист», проводился конкурс стенгазет.
В настоящий момент наш факультет переживает не самые простые времена. Современное реформирование системы высшего образования коснулось в значительной мере не только университета в целом, но и юридического факультета в частности [1, с. 61]. Переход на многоуровневое образование (бакалавриат и магистратуру) приводят к серьезному сокращению учебной нагрузки и как следствие сокращению кадров, что в свою очередь приводит к нестабильности учебного процесса и уходу ряда квалифицированных преподавателей и специалистов. Думается тем не менее, что факультет с его 40-летней историей, сложившимися традициями, корпоративной солидарностью и опытом преодоления многочисленных преград и сложностей, не сдастся, выдержит, выйдет на новые рубежи. Сорок лет - это возраст зрелости, житейской мудрости и расцвета профессиональных возможностей. Вера в это позволяет нам с оптимизмом смотреть в будущее.
Литература
1. Бляхман Б. Я. Подготовка специалистов-юристов в условиях рыночной экономики // Юрист вуза. 2010. № 5.
2. Захаров Ю. А., Невзоров Б. П., Сечкарев Б. А. История Кемеровского государственного университета. Кемерово, 2004.
3. Лейсле Е. Следствие вели // Кузбасс XXI век. 2015. № 1(37).
4. Российская газета. 2009. 17 апреля.
Информация об авторе:
Бляхман Борис Яковлевич - кандидат юридических наук, доцент теории и истории государства и права КемГУ, 8(3842)58-37-52, theorlaw@kemsu.ru.
Boris Ya. Blyakhman - Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Theory and History of the State and the Law, Kemerovo State University.
Статья поступила в редколлегию 12.01.2015 г.
