CC BY
1414
Г.А. Жигачев
ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СПЕЦИФИКА И КЛАССИФИКАЦИИ
Ключевые слова: юридический конфликт, правовой конфликт, неправовая сфера, субъект конфликта, объект конфликта.
In this article the author studies juridical conflict phenomenon and reveals its specific features. In particular, he compares it with legal conflict and states that they are different terms that cannot be considered as synonyms. The difference between them is that a legal conflict may exist within the framework of natural law, while a juridical conflict is a phenomenon referring only to the sphere of written law.
Juridical conflict structure analysis is also a positive feature of the article. The author points out its major components such as subjects, object, purpose, means, subjects’ motivation and actions.
Special attention is paid to the juridical conflicts classification and various criteria for it. For example, classification by legal spheres (civil, financial, labour, family law) or by legislative spheres (substantive and adjective).
The article concludes with the general points concerning the concept and specifics of a juridical conflict. The author states that besides its pathogenic destructive influence a juridical conflict serves as a marker for country’s legal problems, a pattern for elimination of legal contradictions. As follows, a juridical conflict may also play a constructive role.
Понятие юридического конфликта в литературе часто отождествляется с правовым конфликтом. В самом общем виде такое отождествление допустимо, однако в научном исследовании необходимо четко определиться с понятием исследуемого явления. Представляется, что эти понятия близкие, но не идентичные. Их различие проявляется в том, что правовые конфликты могут возникать и на уровне догосударственном, на уровне естественного права, а юридический конфликт — вне сферы государства, писаных законов существовать не может. Jus, как известно, и есть писаный закон. Различие можно обнаружить и в степени регламентированности данных конфликтов. Если правовой конфликт может возникать, функционировать и разрешаться в сфере обрядов, обычаев (в естественном праве), то юридический конфликт существует только там, где есть законы, юридические нормы.
*
Кандидат педагогических наук, профессор кафедры правовых дисциплин Тульского государственного педагогического университета. [salvatorrosa@mail.ru]
Следовательно, сферой возникновения и существования юридического конфликта являются общественные отношения, регулируемые правом. Понятно, что правовое регулирование возникает не одновременно с зарождением конфликта. Скажем, семейные разногласия, приобретшие форму конфликта, становятся юридическими лишь в том случае, когда принимается решение о разводе или другом судебном разбирательстве. Это вовсе не означает, что юридические конфликты существуют только в «чистом» виде. Чаще всего юридический конфликт «вплетается» в клубок конфликтных отношений. Чистый юридический конфликт — это абстракция, которая в реальности бывает очень редко.
В литературе встречается деление на трактовку юридического конфликта в широком и узком смыслах. Так, например, ТВ. Худойкина в своей диссертации отмечает, что юридический конфликт в узком смысле — это конфликт, непосредственно связанный с правовыми отношениями, это «противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми интересами, возникшее в связи с применением, изменением, нарушением либо толкованием права», а в широком смысле — «это любой социальный конфликт, имеющий хотя бы один элемент, обладающий юридической характеристикой и который завершается юридическим способом, т.е. юридизируется»1. В этом отношении вполне справедливо замечание К.Ф. Шеремета о том, что «право должно выступать инструментом разрешения не только собственно юридических конфликтов, но и конфликтов социальных, не имеющих «чисто» юридической природы»2.
Юридическими будут, например, все трудовые, межгосударственные, многие семейные, производственные, межнациональные конфликты, если они касаются соглашений или юридических норм.
С точки зрения В.Н. Кудрявцева, юридический конфликт — это противоборство сторон, в котором имеются юридические элементы (т.е. правовые нормы, правовые отношения и юридические средства предотвращения и разрешения конфликтов), это «любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридическими действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия»3.
Наиболее значимыми элементами конфликта, имеющими правовую природу, являются:
1 Худойкина Т.В. Юридический конфликт: динамика, структура, разрешение: дис. ... канд. юрид. наук. Саранск, 1996. С. 25.
2 Юридическая конфликтология — новое направление в науке («круглый стол») // Государство и право. 1994. № 4. С. 23.
3 Юридический конфликт: сферы и механизмы // Юридическая конфликтология / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. Ч. 2. М., 1995. С. 7.
• Субъекты юридического конфликта. Это те стороны, чьи интересы, претензии не совпадают и которые вступают в конфликтные отношения. Ими могут быть физические или юридические лица. Конфликт обязательно приобретает юридический характер, если в противоборстве находятся юридические лица или юридическое и физическое лицо.
• Объект юридического конфликта, т.е. по поводу чего возник конфликт. Чаще всего в юридическом конфликте его объектом выступает правовая норма, ее толкование. Этот элемент обретает правовую форму в том случае, когда статус лица (организации, института), их интересы и ценности закреплены нормами, соглашениями, договорами и т.п.
• Цель юридического конфликта — тот идеальный вариант, который устраивает каждую конфликтующую сторону — устранение или разрешение возникшего в сфере права противоречия, обеспечение справедливости во взаимоотношениях между конфликтующими сторонами.
• Средства юридического конфликта — при помощи чего осуществляется и разрешается конкретный конфликт. Они с неизбежностью должны быть юридическими, правовыми средствами, как-то: действующее законодательство, принятые законы и подзаконные акты, суд, прокуратура и т.д.
• Способы юридического конфликта — каким образом, по какой схеме, технологии возникает, протекает и завершается конфликт. Эти способы имеют четкие правовые границы — арбитражное или иное судебное разбирательство, следствие, осуществляемое правоохранительными органами, заседания судов различного уровня и т.п.
• Мотивация юридического конфликта — т.е. во имя чего ведется конфликт, какие побудительные факторы его провоцируют. Чаще всего этот элемент становится правовым, когда затрагиваются закрепленные в нормах права и обязанности (наследство, собственность и др.).
• Действия субъектов, определенные поступки участников конфликта, если они сопрягаются с нормами права, когда в результате определенных действий лицо (организация) становится обвиняемым, потерпевшим, истцом или ответчиком.
Таким образом, юридический конфликт — это такое противоборство сторон, при котором хотя бы один из этих элементов обладает юридическим характером. Ю.А. Тихомиров, рассматривающий юридический конфликт как наиболее острую коллизию, выделяет следующие его признаки: законная (легальная) процедура разрешения; использование доказательства в юридическом споре; наличие органа, управомоченного разрешать конфликт; применение обязательной силы решения по данному спору как в силу достигнутого согласия, договоренности, примирения сторон, так и императивных предписаний соответствующего органа; компенсация, т.е.
применение санкций и возмещение ущерба и упущенной выгоды, восстановление прежнего (нормального) юридического состояния субъектов1.
В качестве резюме можно отметить, что конфликты относятся к юридическим, если: хотя бы один элемент конфликта обладает юридическими характеристиками; конфликт по своему содержанию является юридическим.
Таким образом, юридический конфликт по своей сущности — это противоборство сторон с противоречивыми интересами, имеющими хотя бы один элемент юридического характера (субъект, объект, цель, средство, способ, результат).
Сущность юридического конфликта невозможно выяснить в полной мере, не уяснив их классификацию. Конфликты классифицируют по разным основаниям. Так, по сферам жизнедеятельности общества их делят на экономические, политические, идеологические и другие. По масштабам они могут быть глобальными, региональными, межличностными. По субъектам конфликта они различаются на конфликты национальные, конфликты предприятия и другие. По темпу протекания юридические конфликты могут быть острыми и вялотекущими. М. Дойч выделяет «подлинные конфликты», которые существуют объективно; «случайные конфликты», которые не осознаются их субъектами; «смешанные конфликты», в которых субъекты воспринимают не подлинные, а косвенные причины; «неверно приписанные конфликты», которые приписываются не тем сторонам; «скрытые конфликты», которые существуют, но не актуализируются; «ложный конфликт», который возникает по недоразумению2.
Существуют типологии юридических конфликтов по сферам действия уголовного, уголовно-процессуального и административного права, по отраслям права (гражданского, финансового, трудового, семейного). Данные типологии весьма обстоятельно исследованы В.Н. Кудрявцевым и В.А. Леванским. Особенностью исследования В.А. Леванского является то, что он рассматривает конфликты не только в правовой, но и в антиправовой сферах. Он выделяет следующие типы юридических конфликтов:
1. Конфликты, находящиеся в одной сфере. Они подразделяются на:
— конфликт в правовой сфере;
— конфликт, где одна сторона находится в правовой сфере, а другая — в неправовой;
— конфликт, в котором смешиваются правовые и неправовые действия;
— конфликт в антиправовой сфере;
1 См.: Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994. С. 14.
2 Дойч М., Разрешение конфликта (конструктивный и деструктивный процесс) // Социально-политический журнал. 1997. № 1. С. 19—22.
— конфликт в сфере неправового закона (например, конфликт между коренным и некоренным населением).
2. Конфликты, субъекты которых находятся в разных сферах:
— конфликты, где одна сторона находится в сфере права, а другая — в неправовой сфере (например, между правозащитниками и посягателями на права человека);
— конфликты, где одна сторона находится в сфере права, а другая — в сфере правового закона (например, закон о нерушимости границ и право наций на самоопределение);
— конфликты, где одна сторона находится в сфере антиправового закона, а другая — в преступной сфере (например, диктаторский режим против организованной преступности);
— конфликты, где одна сторона находится в сфере правового закона, а другая — в противоправной сфере (например, борьба МВД России против преступности);
— конфликты, в которых одна сторона находится в сфере права, а другая
— в сфере антиправового законодательства (например, конфликт академика А. Сахарова и тоталитарного режима СССР);
— конфликты, в которых одна сторона находится в сфере правового закона, а вторая — в сфере противоправного закона (например, «война законов» в Российской Федерации в 1990-е гг.)1.
Можно приводить и другие классификации, но очевидно, что единой классификации юридических конфликтов нет.
Однако очевидно, что из данных градаций можно извлечь сущностные признаки юридического конфликта и его специфику.
Во-первых, юридический конфликт — это свойство правовой реальности, способ снятия правового противоречия, закономерность и источник развития правовой действительности.
Во-вторых, юридический конфликт — есть форма борьбы за правовую справедливость. Следовательно, правовая справедливость выступает основным объектом юридического конфликта.
Юридический конфликт, с одной стороны, создает угрозу системе правовых отношений, а с другой — многое зависит от того, какова эта система отношений. Если правовая система тормозит развитие общества, тогда юридический конфликт играет положительную роль.
В-третьих, юридический конфликт выступает барометром нерешенных проблем, индикатором неблагополучия в правовой системе. Поэтому особую роль приобретает своевременность реакции на юридический конфликт.
1 См.: Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М., 1986. С. 17-21.
В-четвертых, в юридическом конфликте многое зависит от эмоциональной стороны. В принципе, юридический конфликт должен протекать рационально, на основе существующих процедур, но такое бывает не всегда. Эмоциональность может правовой конфликт переместить в антиправовую сферу, а она не дает возможности объективно оценить ситуацию.
В-пятых, содержание и роль правового конфликта во многом определяются способами борьбы. В принципе, способы борьбы в юридическом конфликте четко определены, однако их игнорирование, а тем более умышленное нарушение также могут перевести конфликт в неправовую сферу.
До недавнего времени содержание понятия «юридический конфликт» связывали только с разрушительными, патогенными событиям в правовой сфере. Только со второй половины ХХ в. — с работ М. Фоллет — возникает устойчивая тенденция пересмотра традиционного содержания этого явления таким образом, чтобы оно в равной мере было применимо и к позитивным, и к негативным жизненным явлениям, что заведомо лишало его отрицательного измерения. Однако, вопреки утверждению М. Фоллет, я полагаю, что лишение «юридического конфликта» отрицательного измерения вовсе не отрицает его оценочного измерения.
Вместе с тем подобные терминологические новации возникли не на пустом месте, а стали внешним выражением процесса, в ходе которого понятие конфликта из дескриптивного (феноменологического) и периферийного стало концептуально осмысливаться и превращаться в одно из базовых понятий для ряда общественных дисциплин и претендовать на одно из центральных мест в их теоретических системах. Так, по сути дела, вся политическая социология США в 1960-е гг. распалась на два блока: «конфликтную школу» и «школу консенсуса». Уже к середине 1990-х гг. в одних только США насчитывалось около 400 разного рода конфликтологических проектов и программ.
Сущностная специфика юридического конфликта выражается в том, что:
Во-первых, юридический конфликт всегда находится в правовом поле. Это означает, что конфликтные взаимоотношения возникают, функционируют и разрешаются в сфере права, подчинены определенной нормативности, затрагивают определенные договоренности, установленные нормы и правила.
Во-вторых, объектом юридического конфликта выступает правовая норма, ее толкование или применение. Все остальные конфликты, не затрагивающие правовых норм, перемещаются в другие разряды — моральные, религиозные, научные и т.п.
