CC BY
40
подлежат обозначению знаками «Инвалид», а водители-инвалиды имеют преимущественное право при использовании парковок, им дозволено отступать от некоторых требований Правил дорожного движения РФ.
Еще одним условием, необходимым для получения значительной части разрешений, является наличие ранее полученного другого разрешения. Таковыми могут быть аттестаты, подтверждающие уровень квалификации (образования), акты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Для организаций, правосубъектность которых наступает с момента их государственной регистрации, имеет значение наличие статуса юридического лица, возникающего также в момент государственной регистрации. На самом деле объем правосубъектности юридического лица зависит от его организационно-правовой
формы и от волеизъявления его учредителей, выраженного в учредительные документах.
1 См.: Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 66.
2 См.: Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980; Малъко A.B. Механизм правового регулирования: Лекция // Правоведение. 1996. № 3. С. 35.
3 См.: Халфина P.O. Общая теория правоотношений. М., 1974; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959.
4 См.: Козлов Ю.М.Предмет советского административного права. М., 1967. С. 104.
5 См.: Там же. С. 104—105, 112.
6 См.: Там же.
7 См.: Там же. С. 114.
8 См.: Там же. С. 118.
9 См.: Там же. С. 120.
10 См.: Усова М.В. Правовое регулирование лицензирования в условиях административной реформы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 21.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРИОДИЗАЦИИ ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
В.Н. ГАЛУЗО,
кандидат юридических наук
Аннотация. Систематизация законодательства Российской Империи (в виде многотомного Сборника «Полное Собрание Законов Российской Империи») позволяет дать юридическое обоснование периодизации истории Российской Империи за период с 1721 по 1913 г. Автор путем использования признака — сменность правлений — дал исчерпывающий перечень правлений Российской Империи (всего 16).
Ключевые слова: периодизация истории, Российская Империя, сменность правлений, «Государь Император», хронология.
Периодизация истории Российской Империи — исключительно прерогатива представителей исторической науки. Однако, ввиду ее фактической неразработанности, а также в связи с полученными данными в результате проведенного нами исследования законодательства Российской Империи1, мы считаем целесообразным высказаться по сему поводу.
Мы не опровергаем общеизвестное положение о том, что всякое государство, в том числе и Российская Империя, всякий его правовой институт, в том числе и институт влас-
ти прокурора, в своем развитии проходят три этапа: возникновение, развитие и гибель. Что касается структуризации истории на отдельные периоды, то мы предлагаем использовать признак — сменность правлений. Иначе говоря, сколько правлений — столько и периодов истории Российской Империи. Основу структуризации истории Российской Империи в зависимости от правления составляет положение о единстве государственной власти. На всем протяжении истории России государственная власть концентрировалась в руках одного лица. Эта закономерность специально
подвергалась научному исследованию известным русским ученым H.A. Захаровым2.
Итак, исторический отрезок времени с 22 октября 1721 по 2 марта 1917 г. необходимо именовать периодом существования государства, именуемого как «Российская Империя». Правовой основой для подобного утверждения является «Акт поднесения Государю Императору Петру I титула Императора Всероссийского и наименования: Великого и Отца Отечества», принятый 22 октября 1721 г. 3 Это «узаконение»4 позволяет нам высказать еще одно суждение: представителей «Верховной» власти необходимо именовать как «Государь Император» и «Государыня Императрица», с последующим указанием только имени и отчества. Именно поэтому история Российской Империи нами структурируется на следующие шестнадцать правлений. Это — правление «Государя Императора» Петра Алексеевича (1721 — 1725); правление «Государыни Императрицы» Екатерины Алексеевны (1725—1727); правление «Государя Императора» Петра Алексеевича (1727— 1730); правление «Государыни Императрицы» Анны Иоанновны (1730—1740); «правление бывшего Герцога Курляндского» и «правление Принцессы Анны Брауншвейг Люнебургской» (1740—1741); правление «Государыни Императрицы» Елисаветы Петровны (1741—1761); правление «Государя Императора» Петра Федоровича (1761 —1762); правление «Государыни Императрицы» Екатерины Алексеевны (1762—1796); правление «Государя Императора» Павла Петровича (1796— 1801); правление «Государя Императора» Александра Павловича (1801—1825); правление «Государя Императора» Константина Павловича (19 ноября — 12 декабря 1825 г.); правление «Государя Императора» Николая Павловича (1825—1855); правление «Государя Императора» Александра Николаевича (1855— 1881); правление «Государя Императора» Александра Александровича (1881 — 1894); правление «Государя Императора» Николая Александровича (1894 — 2 марта 1917 г.); правление «Государя Императора» Алексея Николаевича (3 марта 1917 — 16 июля 1918 г.).
В приведенном перечне обращаем внимание читателей на два правления, объединенные нами в одно, и на которые обычно не указывается в исторической и юридической научной литературе. Это «правление бывшего герцога Курляндского» и «правление Принцессы Анны-Брауншвейг Люнебургской». Столь необычному наименованию и с определением их временных границ указанные
правления обязаны «повелению» «Государыни Императрицы» Елисаветы Петровны. Именно в ее правление было принято еще не столь известное «узаконение»: «Высочайше утвержденный доклад Сената» «Об именовании, каковое должно давать во всяких письменных делах указам и резолюциям, состоявшимся во время правления бывшего Регента и Принцессы Анны Брауншвейг-Люнебургской» от 3 декабря 1741 г.5
В приведенном перечне имеется указание и на правление «Государя Императора» Константина Павловича, на которое в исторической и юридической научной литературе также, как правило, не указывается. Однако целый ряд «узаконений» однозначно указывают на то, что правление «Государя Императора» Александра Павловича сменилось не правлением «Государя Императора» Николая Павловича, а именно правлением «Государя Императора» Константина Павловича. Правда, до сих пор дисскуссионен вопрос о начале правления «Государя Императора» Константина Павловича. Это связано с тем, что в различных «узаконениях» указаны три даты смерти (выражаясь языком «узаконений» того периода времени, даты «представления из сея временнные жизни в вечную») «Государя Императора» Александра Павловича. Так, в Сенатском указе «О кончине Государя Императора Александра Павловича и о принятии присяги на верность подданству Государю Императору Константину Павловичу» от 27 ноября 1825 г.6 дата смерти определена как 19 ноября 1825 г. А в Манифесте «О вступлении на Престол Государя Императора Николая Павловича» от 12 декабря 1825 г.7 указаны две даты смерти «Государя Императора» Александра Павловича — 25 ноября 1825 г. и 27 ноября 1825 г. Анализ положений приведенных «узаконений» позволил нам определить временные границы правления «Государя Императора» Константина Павловича — с 19 ноября 1825 г. по 12 декабря 1825 г.
И наконец, по поводу последнего правления в Российской Империи. Обычно таковым признается правление «Государя Императора» Николая Александровича (1894—1917).
Анализ положений «узаконения» «Об отречении Государя Императора Николая II от Престола Государства Российского и о сложении с себя Верховной власти», «данного Начальнику Штаба» 2 марта 1917 г.8 подтверждает наш вывод о вынужденном «отречении» от «Верховной» власти «Государя Императора» Николая Александровича («В дни великой
борьбы с внешним врагом, стремящимся почти три года поработить нашу родину, Господу Богу угодно было ниспослать России новое тяжкое испытание. Начавшиеся внутренние народные волнения грозят бедственно отразиться на дальнейшем ведении упорной войны. Судьба России, честь геройской нашей армии, благо народа, все будущее дорогого нашего Отечества требуют доведения войны во что бы то ни стало до победного конца. Жестокий враг напрягает последние силы и уже близок час, когда доблестная армия наша совместно со славными нашими союзниками сможет окончательно сломить врага»). «Государь Император» Николай Александрович «отрекается» от «Верховной» власти в пользу родного брата «Великого Князя» Михаила Александровича («Не желая разстаться с любимым Сыном Нашим, Мы передаем наследие Наше Брату Нашему Великому Князю Михаилу Александровичу»). Кстати, впервые о «Великом Князе» Михаиле Александровиче как о наследнике Российского «престола» было объявлено в «Именном Высочайшем указе» «Об именовании Его Императорского Высочества, Великого Князя Михаила Александровича Государем Наследником и Великим Князем», «данным Сенату» 7 июля 1898 г.9 Подобное «отречение» от «Верховной» власти «Государя Императора» Николая Александровича в пользу «Великого Князя» Михаила Александровича нельзя признать правомерным. В таком случае правомерен вопрос о том, кто же являлся «престолонаследником»? Ответ на данный вопрос предполагает также обращение и к другому «узаконению»: «Об отказе Великого Князя Михаила Александровича от восприятия Верховной власти впредь до установления в Учредительном Собрании образа правления и новых основных законов Государства Российского» от 3 марта 1917 г.10 В первую очередь обращает на себя внимание расхождение между наименованием «узаконения» и его содержанием. То, что «Великий Князь» Михаил Александрович уже «восприял» «Верховную» власть, подтверждает содержание части первой «узаконения» от 3 марта 1917 г.: «Тяжкое бремя возложено на Меня волею Брата Моего, передавшего Мне Императорский Всероссийский Престол в годину беспримерной войны и волнений народных». Положения частей второй и третьей действительно могут быть истолкованы по-разному, в том числе и так, как это закреплено в наименовании «узаконения». Но если принять во внимание положение «узаконения» от 2 марта 1917 г. («Не желая разстаться с любимым
Сыном Нашим»), то правомерен иной вывод о том, что «Государь Император» Николай Александрович осознанно совершил «отречение» от «Верховной» власти, ибо стремился сохранить династию «Дома Романовых». «Отречение» от «Верховной» власти «Государя Императора» Николая Александровича влекло следующие правовые последствия: со 2 марта 1917 г. «Государем Императором» Российской Империи являлся его единственный законнорожденный сын — Алексей Николаевич. В подтверждение этого факта приводим следующее «узаконение»: Манифест «О разрешении от бремени Ее Императорского Величества Государыни Императрицы Александры Федоровны Сыном, нареченным Алексеем» от 30 июня 1904 г.11, в котором предписывалось следующее: «Манифестом от 28 Июня 1899 г. призвали Мы Любезнейшего Брата Нашего Великого Князя Михаила Александровича к наследованию Нам до рождения у Нас Сына. Отныне, в силу Основных Государственных Законов Империи, Сыну Нашему Алексею принадлежит высокое звание и титул Наследника Цесаревича, со всеми сопряженными с ним правами». Фактическое же правление в этом случае правомерно принадлежало жене «Государя Императора» Николая Александровича — «Государыне Императрице» Александре Федоровне12. Вероятно, именно это и явилось основной причиной экстраординарного события — расстрела в г. Екатеринбурге 16 июля 1918 г. Николая Александровича Романова и членов его семьи, в том числе и его единственного сына, повлекшего и фактическое и юридическое прекращение династии «Дома Романовых» в России. А накануне, то бишь 13 июня 1918 г., вероятно, так, «на всякий случай», в г. Перми был расстрелян несостоявшийся «Государь Император» Российской Империи — «Великий Князь» Михаил Александрович.
Изложенное может быть представлено в виде таблицы.
Надеемся, что предложенная нами периодизация истории Российской Империи будет с благосклонностью воспринята представителями юридической и исторической науки и поможет в поиске ответа на до сих пор дискуссионный вопрос о периодизации истории России за период с 1721 по 1917 г.
Хронология правлений в Российской Империи (1721—1917)
Продолжи-
№ Наименование Период тельность правления (лет, месяцев, суток) Иное наименование Примечания
п/п правления правления правления
1 2 3 4 5 6
1 Правление «Государя Императора» Петра Алексеевича 1721—1725 Правление «Петра Первого», правление «Петра I»
2 Правление «Государыни Императрицы» Екатерины Алексеевны 1725 г. — 7 мая 1727 г. 2 года и 4 месяца Правление «Екатерины Первой», правление «Екатерины I» Марта Самуиловна Скавронская (вторая жена «Петра I»)
3 Правление «Государя Императора» Петра Алексеевича 7 мая 1727—1730 2 года и 10 месяцев Правление «Петра Второго», правление «Петра II» Петр Алексеевич Романов (несовершеннолетний сын Алексея Петровича Романова — сына «Петра I» от его первого брака с Евдокией Федоровной Лопухиной), фактическое правление осуществлял «Верховный Тайный Совет» (Остерман и др.)
4 Правление 28 февраля 10 лет и Анна Иоанновна Романова
«Государыни Императрицы» Анны Иоанновны 1730 г.— 6 октября 1740 г. 6 месяцев (родная дочь Прасковьи Федоровны Салтыковой и Иоанна Алексеевича Романова («Иоанна V») — родного сына Алексея Михайловича Романова от его первого брака с Марией Ильиничной Милославской)
5 «Правление бывшего Герцога Курляндского» и «Правление Принцессы Анны Брауншвейг Люнебургской» 17 октября — 9 ноября 1740 г. (21 сутки); 9 ноября 1740 г. — 25 ноября 1741 г. (1 год 15 суток) Эрнст Иоаганн Бирон («фаворит» «Государыни Императрицы» Анны Иоанновны); «Анна Леопольдовна» (дочь Екатерины Иоанновны Романовой, внучка Иоанна Алексеевича Романова)
6 Правление «Государыни Императрицы» Елисаветы Петровны 25 ноября 1741 г. — 25 декабря 1761 г. 19 лет Елисавета Петровна Романова (родная дочь «Петра I» от его второго брака с Мартой Самуиловной Скавронской)
7 Правление «Государя Императора» Петра Федоровича 25 декабря 1761 г.— 28 июня 1762 г. 6 месяцев Правление «Петра Третьего», правление «Петра III» Петр Федорович Романов (родной сын Анны Петровны Романовой — дочери «Петра I» от его второго брака с Мартой Самуиловной Скавронской)
8 Правление «Государыни Императрицы» Екатерины Алексеевны 28 июня 1762 г. — 6 ноября 1796 г. 34 года Правление «Екатерины Второй», правление «Екатерины II» София Августа Фредерика Голштинская (со 2 июля 1744 г. — жена Петра Федоровича Романова, в последующем «Государя Императора» Петра Федоровича)
9 Правление «Государя Императора» Павла Петровича 6 ноября 1796 г. — 12 марта 1801 г. 4 года и 5 месяцев Правление «Павла Первого», правление «Павла I» Павел Петрович Романов (родной сын «Екатерины II»)
Окончание табл.
1 2 3 4 5 6
10 Правление «Государя Императора» Александра Павловича март 1801— 1825 г. 24 года Правление «Александра Первого», правление «Александра I» Александр Павлович Романов (первый родной сын «Павла I» от его второго брака с «Принцессой Вюртемберг-Штутгартской» — «Марией Федоровной»)
11 Правление «Государя Императора» Константина Павловича 19 ноября — 12 декабря 1825 г. несколько суток Правление «Константина Первого», правление «Константина I» Константин Павлович Романов (второй родной сын «Павла I» от его второго брака с «Принцессой Вюртемберг-Штутгартской» — «Марией Федоровной»)
12 Правление «Государя Императора» Николая Павловича 1825—1855 30 лет Правление «Николая Первого», правление «Николая I» Николай Павлович Романов (третий родной сын «Павла I» от его второго брака с «Принцессой Вюртемберг-Штутгартской» — «Марией Федоровной»)
13 Правление «Государя Императора» Александра Николаевича 9 февраля 1855 г. — 1 марта 1881 г. 26 лет Правление «Александра Второго», правление «Александра II» Александр Николаевич Романов (первый родной сын «Николая I»)
14 Правление «Государя Императора» Александра Александровича март 1881 — 1894 г. 13 лет Правление «Александра Третьего», правление «Александра III» Александр Александрович Романов (второй родной сын «Александра II» от его неморганатического брака с «Принцессой Гессен-Дармштадской» — «Марией Александровной»)
15 Правление «Государя Императора» Николая Александровича 1894 — 2 марта 1917 23 года Правление «Николая Второго», правление «Николая II» Николай Александрович Романов (первый родной сын «Александра III»)
16 Правление «Государя Императора» Алексея Николаевича 3 марта 1917 г. — 16 июля 1918 г. Алексей Николаевич Романов — несовершеннолетний родной сын «Государя Императора» Николая Александровича
1 Об этом подробнее см.: Галузо В.Н. Первое Полное Собрание Законов Российской Империи: современный проблемный анализ // Государство и право. 2007. № 10. С. 113—119; Он же: Систематизация законодательства в России (1649—1913): Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007; Он же: Власть прокурора в России (историко-правовое исследование): Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.
2 Захаров Н.А. Система русской государственной власти: Юридическое исследование. Новочеркасск: Электро-Ти-пография Ф. Туникова, 1912.
3 См.: Полное Собрание Законов Российской Империи, Собрание первое (ПСЗ РИ-1). Т. VI. № 3840.
4 Именно так именовались в Российской Империи нормативные правовые акты.
5 См.: ПСЗ РИ-1. Т. XI. № 8478.
6 См.: ПСЗ РИ-1. Т. ХЬ. № 30592.
7 См.: Полное Собрание Законов Российской Империи, Собрание второе (ПСЗ РИ-2). Т. I. № 1.
8 См.: Собрание Узаконений и Распоряжений Временного Правительства (СУ ВП). 1917. № 54 (Отдел первый). Ст. 344.
9 См.: Полное Собрание Законов Российской Империи, Собрание третье (ПСЗ РИ-3). Т. XIX (Отделение I). № 17402.
10 См.: СУ ВП. 1917. № 54 (Отдел первый). Ст. 344.
11 См.: ПСЗ РИ-3. Т. XXIV (Отделение I). № 24986.
12 См.: ПСЗ РИ-3. Т. XIV (Отделение I). № 11014—11015.
