Юридические коллизии в российском законодательстве Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34.01

Пирожкова Екатерина Сергеевна

курсант I курса, рядовой внутренней службы

Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, Пермь, Россия, e-mail: [email protected]

ЮРИДИЧЕСКИЕ КОЛЛИЗИИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Ekaterina S. Piroshkova

cadet of the 1 yars, a rank-and-file internal service Perm Institute of the Federal Service for the Execution of Punishments, Perm, Russia, e-mail: [email protected]

LEGAL CONFLICTS IN THE RUSSIAN LEGISLATION

Аннотация. В статье рассматриваются проблема юридических коллизий в российском законодательстве, их влияние на правовое регулирование в социуме между субъектами правоотношений и регулирование правовых норм, а также проблема принятия новых нормативно-правовых актов.

Ключевые слова: юридические коллизии, законодательство, система правовых норм, Конституция, нормативно-правовые акты, закон, федеральные законы.

Abstract. The article considers the problem of legal conflicts in the Russian legislation regulating legal norms. As well as the adoption of new normative legal acts.

Keywords: legal conflicts, legislation, the system of legal rules, Constitution, normative legal acts, the law, the Federal laws.

В данное время при развитии общественных отношений, регулировании правовых норм, а также принятии новых нормативно-правовых актов актуальна проблема правовых коллизий, которая в свою очередь тесно связана с российским законодательством, его эффективностью, развитием. Соответствие нормативно-правовых актов является неотъемлемой частью работы государства. Конструкция права при взаимодействии с внутренней системой является необходимостью для его успешного существования и функционирования.

Юридические коллизии, несомненно, вредят функционированию правовой системы, тем самым ущемляют права граждан, в большей степени

© Пирожкова Е.С., 2017

оказывают негативное влияние на эффективность правового регулирования, правопорядка, развитие правового сознания общества и его правовой культуры. Также присутствуют проблемы в самой практике.

Российское законодательство считается иерархической системой, действующей на территории страны законодательных актов. В законодательстве имеется неограниченное количество конфликтующих между собой норм и институтов.

За последнее время законодательство Российской Федерации значительно изменилось: оно увеличило свое содержание, акцент сместился в сторону рыночных отношений, но, к сожалению, отстает от общественных процессов, тем самым остается несовершенным. Из-за своего быстро меняющегося характера в нем также присутствует спонтанность и хаотичность. Поэтому очень часто приходится корректировать, изменять, подгонять под другие международные стандарты и т.д. Тем самым все вышесказанное приводит развитие правовой системы к юридическим коллизиям.

Именно поэтому законодатель должен не допускать конфликтов в системе права, устранять проблемы, возникающие между новым содержанием общественных отношений и правовой формой в другом времени.

Само понятие «юридическая коллизия» является латинским по происхождению, в переводе означает «столкновение» - разногласие или противоречие между нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные правоотношения, а также между компетенцией органов власти.

Например, С.С. Алексеев характеризует юридические коллизии, как противоречие и столкновение «между отдельными нормативными актами» и как взаимодействие между нормами, «выступающее в форме различия и противоречия при регулировании одного фактического отношения».

Юридические коллизии довольно разнообразны по-своему содержанию. На сегодняшний день в юридической практике мы можем встретить шесть видов юридических коллизий:

1) между Конституцией и другими нормативно-правовыми актами;

2) законами и подзаконными актами;

3) федеральными актами и актами субъектов Российской Федерации;

4) актами одного и того же органа, но изданными в разное время;

5) актами, принятыми разными органами;

6) национальным и договорным правом.

Рассмотрим первый вид коллизий - между Конституцией и другими нормативно-правовыми актами.

Юридические коллизии между Конституцией и другими актами, решаются в пользу Конституции, так как ст. 15 гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». В ч. 3 ст. 115 говорится, что «федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам». Конституция является главным законодательным актом страны.

Коллизии между законами и подзаконными актами.

Данные коллизии решаются в пользу законов, так как закон обладает верховенством и высшей юридической силой. Об этом свидетельствует ч. 1 и ч. 2 ст. 115; ч. 2 ст. 4; ч. 3 ст. 190; ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации.

Последняя статья гласит: «Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом». А также Гражданский кодекс говорит о том, что «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий

закон». Данные противоречия по-своему характеру считаются наиболее массовыми и распространенными, причиняющими вред интересам государства и граждан.

Также существуют коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации. Большое значение имеют общефедеральные акты. В ч. 1 ст. 76 говорится, что «По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации». А также в ч. 2: «По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации»; вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Далее в ч. 5 указывается: «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон». «В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации».

Юридические коллизии между Конституцией и федеральным договором, отдельными территориями решаются на положении общефедеральной Конституции (раздел 2 ч. 1, абзац 4 Конституции РФ).

Существуют и коллизии между национальным и договорным правом. Здесь преимущество имеют международные нормы. Ч. 4 ст. 115 гласит:

«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Причины возникновения юридических коллизий многочисленны, но нам следует разделить их на две основные группы:

1. Объективные: стремительное изменение регулирования права, нечеткость, изменчивость общественных отношений, неординарное развитие.

2. Субъективные: недоработка нормативно-правовых актов, неполноценная развитость необходимой правовой культуры общества, юридический нигилизм, конфронтация.

Пути разрешения коллизий:

1. «Lex superioer derogat legi interioz» (закон высшего порядка отменяет действие закона низшего порядка).

2. «Lex specials derogate ltgi generari» (нормы специального закона отменяют действие общего).

3. «Lex post erior derogat priori» (закон, изданный позже, отменяет ране действующий).

Подводя итог всего вышеперечисленного, можно отметить, что современное состояние российской правовой системы, включая российское законодательство, позволяет выделить направления их модернизации и оптимизации как устранение пробелов действующего законодательства.

Решением проблемы устранения коллизий или сведения их к минимому может послужить: постоянный мониторинг действующих нормативно-правовых актов, предварительные юридические экспертизы актов, систематизация законодательства в сфере обеспечения национальной

безопасности, включая международные соглашения.