CC BY
2519
2.3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ЕЕ ПРИЗНАКИ И СТАДИИ
Штода Иван Сергеевич
Аннотация. В данной работе рассмотрена структура юридической ответственности. При подготовке статьи автор ориентировался не только на исторические материалы и сегодняшний день, но и на будущее, понимая всю сложность правовых, управленческих и юридических знаний о жизнеобеспечении человека, общества и государства, которая в кризисных условиях стремительно нарастает Ключевые слова: юридическая ответствен-
ность, функции юридической ответственности, признаки юридической ответственности, правонарушение
JUDICIAL RESPONSIBILITY, ITS SIGNS AND STAGES
Shtoda Ivan Sergeyevich
Annotation: This work examines the structure of judicial responsibility. During the work on this article the author oriented not only on historical and nowadays materials, but also on future, understanding the complexity of legal, governmental and judicial knowledge about life support of a man, society and state, which in critical conditions increases rapidly
Keywords: judicial responsibility, the functions of judicial responsibility, the signs of judicial responsibility, the offence
С начала 60-х годов под влиянием философско-этических учений юридическая ответственность начинает рассматриваться не только в ретроспективном (негативном), но и в активном (позитивном) аспекте. Как известно, под ответственностью в ретроспективном, традиционном аспекте понимается ответственность за прошлое деяние, которое выражается в нарушении правовых норм. Ответственность в позитивном плане понимается как осознание личностью своего долга перед обществом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла и значения собственных поступков, согласование их со своими обязанностями, обусловленными общественными связями человека.1 Именно данная сторона ответственности имеется в виду, когда говорят о чувстве (осознании) ответственности или о том, что человек берет ответственность на себя. Это ответственность за будущее поведение.
Столь широкое рассмотрение юридической ответственности обусловлено изменениями, происходящими в пра-вопонимании в целом, где одно из центральных мест принадлежит различению права и закона2.
Исходя из различия права и закона, ответственность в праве возможно рассматривать как осознание субъектом права своего поведения в процессе осуществления предоставленных прав и должного исполнения возложенных на него обязанностей - ответственность за настоящее и будущее поведение (позитивная ответственность) и как ответственность за нарушение норм права, то есть за
1 Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству [Текст]: учебное пособие/ И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин - М.1971.С.6.
2 Общая теория права: Курс лекций [Текст]: учебник / Под ред.
В.К. Бабаева. - Н.Новгород, 1993.с.516
прошлое противоправное поведение (ретроспективная ответственность).
Признавая существование двух аспектов ответственности в праве, нельзя согласиться с попытками отразить в одном общем понятии их сущность3.
Как справедливо заметил Т.Н. Радько: "Нельзя не видеть того, что между ответственностью в позитивном и негативном плане существует диалектическое единство противоположностей" .
Диалектическая взаимосвязь позитивной и ретроспективной ответственности проявляется в оценке поведения индивида. Если поведение признается правомерным, то, следовательно, оно является ответственным. В данном случае проявляется не только осознание субъектом права социальной значимости своего поведения в будущем, но и реализуются правовые предписания в настоящем. Такое поведение санкционируется и поощряется государством. Признавая поведение индивида неправомерным, мы определяем его как безответственное, виновно нарушающее правовые предписания. Оно подлежит пресечению и негативной оценке со стороны общества и государства.
Пожалуй, ретроспективный аспект ответственности в праве точнее было бы именовать "юридической ответственностью", а позитивный - "правовой ответственностью".
Интерес к проблемам юридической ответственности в общетеоретическом плане стал активно проявляться с конца 50-х - начала 60-х годов. Одним из первых, кто обосновал необходимость исследования юридической ответственности на этом уровне, стал М.Д. Шаргородский. В учебную программу для юридических вузов юридическая ответственность как самостоятельная тема была введена в 1967 году5.
В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими. Понятие юридической ответственности - основная дефиниция всей теории ответственности, ее конструкция определяет место и роль рассматриваемого правового явления в системе права.
Большинство авторов понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение.
При характеристике юридической ответственности автор исходит из следующих посылок.
1. Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений - их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.
2. Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.
3. Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.
4. Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственноправовым принуждением.
Таким образом, юридическая ответственность - это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
3 Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства [Текст]: учебное пособие / -М.: М.А. Краснов М.: 1995.
С.26.
4 Радько Т.Н. Юридическая ответственность как общая форма реализации социальных функций права // Труды Высшей следственной школы МВД СССР, Вып.9. Волгоград, 1974. С.17.
5 Тархов В.А. Понятие юридической ответственности [Текст] / В.А. Тархов // Правоведение. - 1973. - №2. С.33.
Бизнес в законе
3'2011
Юридическая ответственность характеризуется следующими признаками:
Является наиболее строгой и предельно формализованной разновидностью социальной ответственности;
Юридическая ответственность предусмотрена действующим законодательством;
Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, которое строго регламентируется законом и не выходит за его рамки. Причем это не принуждение вообще, а “мера” принуждения, четко очерченный его объем . Иногда государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности. Данная точка зрения не верна, так как существуют и иные меры государственного принуждения: меры защиты, меры пресечения и др.;
Юридическая ответственность применяется только специально уполномоченными органами;
Необходимое условие наступления юридической ответственности - наличие вины;
Выражается в неблагоприятных последствиях для правонарушителя, лишении его некоторых социальных благ: лишение свободы, лишение права занимать определенные должности, конфискация имущества и др.
Основание для привлечения к юридической ответственности - правонарушение при наличии полного его состава. Можно выделить два основания юридической ответственности: юридическое (предписания нормы права, предусматривающей тот или иной вид юридической ответственности) и фактическое (совершение правонарушения);7
Является формой реализации санкции правовой нормы, в которой установлены характер и объем лишений для правонарушителя;
Юридическая ответственность как юридически значимая деятельность всегда осуществляется в особой процессуальной форме, соблюдение которой строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством;
Юридическая ответственность - специфическое правоотношение между правонарушителем и государством. Содержанием этого правоотношения является право государства назначить и реализовать в отношении правонарушителя наказание, закрепленное в санкции соответствующей правовой нормы, а также обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия за содеянное. Некоторые ученые разделяют общие и конкретные правоотношения ответственности. Под общим правоотношением ответственности понимается отношение, содержащее право государства требовать подчинения и обязанность граждан и организаций исполнять данное требование. Нарушение этого требования влечет за собой возникновение нового правоотношения - конкретного правоотношения ответственности. Юридическим фактом как основанием возникновения общего правоотношения ответственности является гражданство или в проживание на территории страны, основанием конкретного правоотношения ответственности выступает конкретное правонарушение8.
Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.
6 Теория государства и права./под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2001. С.435
Морозова Л.А. Теория государства и права [Текст]: Учебник / Л.А. Морозова. - М.: Эксмо, 2007. С.370
8 Базылев Б.Т. Юридическая ответственность: теоретические вопросы [Текст]: Учебное пособие / Б.Т. Базылев. - Красноярск:
Изд-во Красноярского университета, 1985. С.73.
Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы права не возникают само собой, автоматически. Перевод санкции из сферы долженствования в сферу практической деятельности осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будет обеспечено соответствующими государственными органами.
Исходя из сущности ответственности, отметим, что фактическим основанием ее применения является только состав правонарушения, предусмотренный нормой права. Сама мера ответственности, будучи юридическим последствием правонарушения, указывается в санкциях правовых норм. Вместе с тем отождествление понятий "санкция" и "меры ответственности" неправомерно.
Термин "санкция" многозначен. В законодательстве, правовой науке и юридической практике он определяется как- утверждение высшей инстанцией какого-либо акта, придающего ему силу закона, указывающая на неблагоприятные последствия, возникшие в результате нарушения диспозиции правовой нормы9. Автор использует термин "санкция" в значении части юридической нормы.
Санкции в зависимости от характера неблагоприятных последствий могут быть классифицированы на штрафные (карательные) и правовосстановительные. Правовосстановительные санкции предусматривают отмену или изменение акта, противоречащего закону, и иные меры, направленные на восстановление отношений, нарушенных вследствие правонарушения. Штрафные (карательные) санкции, воздействуя на имущественные или личные интересы граждан либо юридических лиц, имеют своей целью общее и специальное предупреждение.
Юридическая ответственность в своем развитии прохо-
10
дит три стадии : возникновение, конкретизация и реализация юридической ответственности. Под стадией ответственности мы понимаем соотношение определенного объема прав, свобод и обязанностей (специальный правовой статус) правонарушителя с этапами познания данного правонарушения управомоченными на то государственными органами и должностными лицами.
Правонарушение и юридическая ответственность образуют органическое единство во взаимосвязи друг с другом и могут быть рассмотрены как причина (правонарушение) и следствие (юридическая ответственность). Обнаружение причинно-следственной связи приводит нас к выводу о том, что правонарушение является единственным необходимым (правонарушение как факт объективной действительности) и достаточным (состав правонарушения) основанием юридической ответственности. В цепи стадий юридической ответственности момент совершения правонарушения знаменует собой первую стадию ответственности - возникновение юридической ответственности. Содержанием этой стадии является возникшее право государства на применение мер юридической ответственности
9 Бабаев В.К. Нормы права // Общая теория права: Курс лекций [Текст]: Учебное пособие / Под ред. В.К. Бабаева.- Н.Новгород, 2003. С.300.
10 Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности [Текст]: Учебное пособие / М.Д. Шиндяпина. - М.: Книжный мир, 1998. С.162.
за совершенное противоправное деяние и обязанность правонарушителя понести эти меры.
Процесс уточнения вида и меры юридической ответственности на протяжении познания правонарушения управомоченными на то государственными органами и должностными лицами мы называем стадией конкретизации юридической ответственности. Конкретизация ответственности начинается с момента обнаружения правонарушения (управомоченными на то государственными органами и должностными лицами) и заканчивается с момента вступления в законную силу решения по делу о правонарушении, содержащего конкретную меру юридической ответственности. Стадия конкретизации ответственности характеризуется наличием процессуального статуса правонарушителя и происходящими в нем изменениями. Процессуальный статус правонарушителя является одним из средств объективного разбирательства по делу о правонарушении и служит способом познания его материального правового статуса.
Развитие правоотношения ответственности с момента обнаружения юридической ответственности облекается в процессуальную форму. Выявление правоотношения ответственности лежит в сфере соотношения материального и процессуального в праве. Юрисдикционный процесс как разновидность юридического процесса всецело направлен на выявление и реализацию материального охранительного правоотношения ответственности. Реализация материальной нормы юридической ответственности нуждается в четкой процессуальной регламентации и, более того, зависит от нее.
Заключительную стадию юридической ответственности мы определяем как реализацию ответственности. Она начинается с момента вступления в законную силу правоприменительного акта, признающего совершенное деяние правонарушением и устанавливающего вид и меру юридической ответственности и заканчивается, по общему правилу, тогда, когда назначенное наказание будет реализовано. Реализация юридической ответственности означает реализацию правовых предписаний, образующих специальный правовой статус правонарушителя. Он состоит из дополнительных (специальных) прав и обязанностей, направленных на конкретизацию и ограничение общего правового статуса субъекта права.
Развитие юридической ответственности может прекратиться на любой ее стадии в связи с применением юридических норм, образующих институт освобождения от юридической ответственности. Под освобождением от ответственности следует считать устранение неблагоприятных правовых последствий для лица, совершившего правонарушение.
Идеей всего законодательства является обеспечение охраны общественного строя, его политической и экономической системы, собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка от преступных посягательств. И ещё раз нужно подчеркнуть, что всё это регулируется юридической ответственностью.
Список литературы:
1. Теория государства и права.Учебник для юридических вузов и факультетов [Текст]: учебник / Под ред. В.М. Корельского и В Д. Пере-валова - М.: ИНФРА-НОРМА,2СЮ7.
2. Базылев Б. Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Киев,1968.
3. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству [Текст]: учебное пособие / И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин - М.: 1971.
4. Общая теория права: Курс лекций [Текст]: учебник / Под ред. В.К.Бабаева - Н.Новгород, 1993.
5. Краснов МА. Ответственность в системе народного представительства [Текст]: учебник / М.А. Краснов - М.: 1995.
6. Радько Т.Н. Юридическая ответственность как общая форма реализации социальных функций права // Труды Высшей следственной школы МВД СССР, Вып.9. Волгоград, 1974.
7. Тархов ВА. Понятие юридической ответственности [Текст] / В.А. Тархов // Правоведение. - 1973. - № 2.
8. Морозова ЛА. Теория государства и права [Текст]: Учебник / ЛА. Морозова.- М.: Эксмо, 2007.
9. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность: теоретические вопросы [Текст]: Учебное пособие / Б.Т. Базылев.- Красноярск: Изд-во Красноярского университета, 1985.
10. Бабаев В.К. Нормы права // Общая теория права: Курс лекций [Текст] : Учебное пособие / Под ред. В.К. Бабаева.- Н. Новгород, 2003.
11. Теория государства и права. [Текст]:учебник/Под ред. Бабаева В.К. . - М.: Юристъ. 2008.
12. Шиндяпина М.Д Стадии юридической ответственности [Текст]:Учебное пособие. - М.: Книжный мир, 1998.
13. Юридическая ответственность. Межвузовский сборник / Под ред. ВЛ. Скобелкина. Омск, 1998.
14. Глаголев П.В. Дискуссия о функциях юридической ответственности // Проблемы правоохранительной деятельности и образования: Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей. Часть П. - Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2004.
Reference list:
1. Theory of State and prava.Uchebnik for law schools and faculties [Text]: a textbook, Ed. VM Korelsky and VD Perevalova - M.: INFRA-Norma, 2007.
2. Bazylev BT state coercion and legal modalities for its implementation in Soviet society: Author. dis ... Cand. jur. Science. - Kyiv, 1968.
3. Samoschenko IS, Farukshin MH Responsibility for Soviet law [text]: Tutorial / ISSamoschenko, MH Farukshin - M.: 1971.
4. General Theory of Law: A Course of lectures [Text]: a textbook, Ed. VK Babaev - N. Novgorod, 1993.
5. Krasnov, MA Responsibility in the system of popular representation [Text]: a textbook / MA Krasnov - M.: 1995.
6. Radko, TN Legal liability as a common form of realization of the social functions of law / / Proceedings of the Higher School of Internal Affairs investigation of the USSR, Vyp.9. Volgograd, 1974.
7. Tarkhov VA The notion of legal responsibility [Text] / VA Tarkhov / / Legal. - 1973. - № 2.
8. Morozova, LA Theory of State and Law [text]: Tutorial / LA Morozova .M.: Penguin Books, 2007.
9. Bazylev BT Legal responsibility: theoretical issues [Text]: Tutorial / BT Bazylev .- Krasnoyarsk: Izd Krasnoyarsk University, 1985.
10. Babaev, VK Rule of Law / General Theory of Law: A Course of lectures [Text]: Handbook, Ed. VK Babaev .- N. Novgorod, 2003.
11. Theory of State and Law. [Text]: a textbook, Ed. Babayev, VK . - M.: Yurist. 2008.
12. Shindiapin ga, es legal Stages of responsibility [Text]: Textbook. - M.: World of Books, 1998.
13. Legal liability. Intercollegiate Collection, Ed. IL. Skobelkin. Omsk, 1998.
14. Glagolev PV Discussion about the functions of legal liability: Problems of law enforcement and education: Proceedings of the doctoral students, adjuncts, graduate applicants. Part II - Belgorod: OONI and RID BelYuI Ministry of Internal Affairs of Russia, 2004.
