CC BY
64
ИСТОРИЯ И КУЛЬТУРА СТРАН ВОСТОЧНОЙ АЗИИ
УДК: 328.174(52)(092)
ЮКИО ХАТОЯМА-НОВЫЙ ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ЯПОНИИ
кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, г. Владивосток
Борис Михайлович АФОНИН,
Данная статья посвящена итогам парламентских выборов в Японии, состоявшихся в августе 2009 г., новому кабинету министров Японии во главе с премьер-министром Юкио Хатояма, его курсу в области внутренней и внешней политики.
Ключевые слова: парламент, парламентские выборы, верхняя и нижняя палаты, Демократическая партия Японии, оппозиционные партии, премьер-министр, кабинет министров, внутренняя и внешняя политика, экономика, международные связи, отношения с Россией, США, Китаем, Республикой Корея.
Yukio Hatoyama — new Prime Minister of Japan. B.M. AFONIN.
This article about result of Diet’s election in Japan in August 2009, new Cabinet and new Primer Minister Yukio Hatoyama, his tasks in internal and foreign policy. Besides that, there are some information of Japan ‘s diplomacy with countries of Asia-Pacific region such as USA, Russia, China and Republic of Korea.
Key words: Diet, parliament election, lower House and Upper House, Democratic Party of Japan, Prime Minister, Hatoyama’s Cabinet, economic situation, internal and foreign policy, International connection, relations with Russia, USA, China, Republic of Korea.
В последние годы в политической жизни Японии происходит что-то невероятное: четвертый год подряд в сентябре меняется правительство, а выборы в нижнюю палату парламента, состоявшиеся 30 августа 2009 г., кардинальным образом изменили расстановку политических сил в стране. Демократическая партия Японии (ДПЯ), находившаяся в оппозиции правящей партии, выиграла выборы с рекордным результатом — 308 из 480 мандатов в ключевой для национальной политики нижней палате парламента. В послевоенной истории страны такого успеха не добивалась ни одна партия, в то время как правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) завоевала всего 119 мест. Центристская партия Комэйто, бывшая младшим партнером ЛДП по правящей коалиции, получила 20 мандатов вместо имевшихся 31. Остальные политические партии завоевали еще меньше мест (см. табл. 1).
«
Президент ведущей организации деловых кругов Японии (Кэйданрэн) Фудзии Митираи, приветствуя итоги парламентских выборов, на которых ЛДП, находившаяся у власти фактически без перерыва с середины прошлого века, потерпела поражение, назвал это историческим событием, открывающим перспективы создания в стране эффективной двухпартийной системы. Ранее Кэйданрэн всегда поддерживала ЛДП и по отношению к ДПЯ занимала критическую позицию.
Юкго Хат°яма Примечательно, что и в законодательном собра-
нии Токио ДПЯ после июльских выборов 2009 г. завоевала 54 места из 127, став самой крупной фракцией в столичном парламенте.
По существующему положению лидер политической партии, которая имеет большинство мест в нижней палате парламента Японии, после голосования в обеих палатах и аудиенции у императора становится премьер-министром страны.
16 сентября новым премьер-министром Японии избран лидер ДПЯ Юкио Хатояма. За его кандидатуру проголосовали 327 из 480 депутатов нижней палаты парламента. По конституции Японии эта палата имеет решающее слово при выборах главы правительства. Лидер демократов занял пост главы правительства и в верхней палате, где сторонники нового премьера находятся также в большинстве.
Таблица 1
Расстановка политических сил в парламенте Японии на 31 августа 2009 г.
Политические партии Палата представителей (нижняя палата) Палата советников (верхняя палата)
1. Демократическая партия Японии 308 109
2. Либерально-демократическая партия 119 83
3. Комэйто 21 20
4. Коммунистическая партия Японии 9 7
5. Социал-демократическая партия Японии 7 5
6. Партия всех 5 4
7. Новая народная партия 3 1
8. Новая партия Японии 1 0
9. Независимые 7 13
ИТОГО: 480 242
Составлено на основании: Нихон кэйдзай симбун. 2009. 31 авг.; Асахи симбун. 2009. 31 авг.; The Japan Times. 2007. July 31.
В тот же день Юкио Хатояма сформировал новый кабинет министров. Один из основателей ДПЯ и бывший ее вице-президент Наото Кан стал единственным вице-премьером. Одновременно он возглавил Бюро национальной стратегии — новый орган, созданный в составе кабинета
Президент РФ Д.А. Медведев и премьер-министр Японии Ю. Хатояма на Генеральной асамблее ООН в Нью-Йорке. Сентябрь 2009 г.
министров. Главная задача бюро — выработка приоритетных направлений национальной политики. Наото Кану предстоит радикально реформировать нынешнюю громоздкую и неэффективную систему принятия решений, при которой неоправданно большую роль играют министерские бюрократы.
Генеральным секретарем кабинета министров стал глава партийного аппарата Хирофуми Хирано — второе лицо после премьер-министра. Он формирует в целом политику кабинета, проводит пресс-конференции, дает интервью.
Министерство иностранных дел возглавил Кацуя Окада, занимавший до этого пост генерального секретаря ДПЯ. Новый глава МИД, как и вся его партия, выступает за построение более равноправных отношений с Вашингтоном в рамках военно-политического союза с США. Его подход к России мало отличается от линии прежнего правительства ЛДП (расширение отношений по всем направлениям при сохранении традиционной позиции по так называемым «северным территориям»).
Министр обороны, вице-президент ДПЯ Тосими Китадзава (ему 71 год) в своей политической карьере никогда не занимал столь значимого поста. Тем не менее он знаком со спецификой новой работы, поскольку до последнего времени возглавлял в верхней палате парламента комитет по внешней политике и обороне.
Министерство финансов возглавил 77-летний Хирохиса Фудзии, который считается опытным специалистом в области финансов, до вступления в Демпартию около 20 лет проработал в министерстве, а в 1994 г. даже возглавлял это ведомство. По его мнению, сильная иена, создающая проблемы экспортерам, в то же время имеет и привлекательные
стороны. В частности, ее усиление обеспечило благоприятные условия для расширения импорта энергоносителей и продовольствия, что значительно смягчило воздействие глобального финансового кризиса на экономику страны.
Большинство министерских постов в новом кабинете заняли депутаты палаты представителей от фракции ДПЯ, хотя в правительство вошли и представители двух других партий — Социал-демократической партии Японии (СДПЯ) и Новой народной партии (ННП). Так, председатель СДПЯ Мидзухо Фукусима заняла пост государственного министра по делам потребительских товаров, продовольственной безопасности и гендерного развития, а лидер ННП Сидзука Камэй — пост государственного министра по финансовой политике и приватизации почтовой службы. Министром юстиции стала Тиба Кэйко (депутат палаты советников) (Нихон кэйдзай симбун. 2009. 17сент.).
Таким образом, был образован новый коалиционный, кабинет министров Японии, в котором два министерских поста занимают женщины.
По данным опроса общественного мнения, проведенным информационным агентством «Киодо», кабинет Юкио Хатояма поддержали 72% японцев. Это высокий показатель. Для сравнения: рейтинг предшественника Хатоямы на посту премьера — либерал-демократа Таро Асо — после его прихода к власти в сентябре 2008 г. составлял всего 48,6% (ИТАР-ТАСС. 2009. 18 сент. АК-5).
Кабинету Юкио Хатояма досталось непростое наследство. Практически уже год экономика Японии переживает глубокий спад. Падение спроса на продукцию заставило крупнейшие японские концерны «Тоёта», «Мицубиси», «Тосиба» и десятки других гигантов ускорить реорганизацию и сокращение всех расходов, включая фонд зарплаты. В результате этих мер уровень безработицы достиг рекордно высокого уровня — 5,7% трудоспособного населения (почти 3,6 млн. чел.). В результате дефляции падают потребительские цены, сокращаются налоговые поступления от промышленных компаний.
Неуклонно растет государственный долг, он уже приблизился к 200% ВВП, чего нет ни в одной другой развитой стране. Отмечается высокая нагрузка на пенсионную систему из-за быстрого старения населения.
Все это придется решать вновь созданному кабинету министров. После победы на парламентских выборах Юкио Хатояма выступил с заявлением о необходимости усиления государственного контроля над экономикой и отказа от так называемого рыночного фундаментализма, который, по его мнению, во многом привел к нынешнему мировому кризису.
Новая правящая ДПЯ планирует уменьшить аппарат чиновников. В настоящее время их насчитывается 575 тыс.чел. Ожидается, что будут урезаны и их зарплаты. Общее сокращение расходов составит 20% (около 12 млрд. дол.). На поддержание аппарата чиновников правительство ежегодно тратит свыше 5,3 трлн. иен (58 млрд. дол.) (ИТАР-ТАСС, Пульс планеты, Азиатско-Тихоокеанский регион. 2009. 14 сент. АК-6). Сэкономленные средства пойдут на выплату ежемесячных детских пособий и пособий
безработным, которые устроились на курсы переподготовки. Планируется также повышение уровня минимальной зарплаты и расширение страхования тех, кто имеет работу. При этом обещано снизить налоги на бензин, не увеличивать потребительский налог выше нынешних 5% и ликвидировать плату за пользование автострадами, что влечет за собой сокращение доходных статей бюджета.
«Медовый месяц» нового правительства может растянуться на год, но не больше. Потом те же избиратели, которые привели демократов к власти, начнут оценивать уже не их обещания, а конкретные дела (см.: Российская газета. 2009. №174.
17 сент, с. 8).
Кабинету Юкио Хатояма предстоит решить ряд проблем и в области внешней политики, накопившихся за предыдущие годы. Задача не из лёгких, так как внешнеполитическая программа ЛДП тех лет отличалась от провозглашенной ДПЯ. Однако, по мнению наблюдателей, внешнеполитический курс Японии особых изменений не претерпит. На своей первой пресс-конференции после избрания премьер-министром Юкио Хатояма заявил, что отношения Японии с Соединенными Штатами являются краеугольным камнем внешней политики его страны (эту стандартную фразу произносят практически все премьер-министры Страны восходящего солнца, заступая на свой пост). Первым главой иностранного государства, с кем встретился Юкио Хатояма в сентябре 2009 г. в Нью-Йорке, был американский президент Барак Обама.
Одновременно важное значение придается отношениям с соседними странами, в первую очередь с Китаем, Республикой Корея и Россией. Главным направлением в отношениях с Китаем и Республикой Корея будут торгово-экономические связи, несмотря на некоторые политические разногласия (территориальный спор, посещение синтоистского храма Ясукуни). Япония выдвинула идею создания Восточноазиатского сообщества, членами которого наряду с Японией должны стать Китай, Южная Корея, десять государств АСЕАН, Индия, Австралия и Новая Зеландия.
Что касается отношений с Россией, то Юкио Хатояма еще накануне парламентских выборов заявил: он намерен установить отношения доверия и одновременно приложить усилия к разрешению спора вокруг Южных Курил. Позднее на встрече в Нью-Йорке с Президентом РФ Дмитрием Медведевым Хатояма снова коснулся территориального
вопроса, заявив, что его нужно решить при нынешнем поколении (Труд. 2009. 25 сент. № 179, с. 3).
Однако, с другой стороны, во время недавних дебатов в японском парламенте по поводу Курильских островов позиция Демпартии практически ничем не отличалась от заявлений либерал-демократов. Как считает глава Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, «...премьер Хатояма представляется человеком значительно более гибким и более осведомленным в общем контексте российско-японских отношений, но на начальном этапе своей деятельности он будет, очевидно, ограничен в своих попытках консервативным японским обществом. Все будет зависеть от его настойчивости в уже заявленной линии на пересмотр наших отношений» (См.: Российская газета. 2009. 1 сент. №162, с. 8).
Думается, что с мнением Константина Косачева нельзя не согласиться. Но, как говорится, поживем —увидим.
Из информационного досье: Юкио Хатояма родился 11 февраля 1947 г. в Токио, в семье потомственных политиков. Его дед Итиро Хатояма в октябре 1956 г., занимая пост премьер-министра, подписал от имени правительства Японии Совместную советско-японскую декларацию, восстановившую дипломатические отношения и юридически прекратившую состояние войны между Японией и СССР. Юкио Хатояма окончил Токийский государственный университет, получил степень доктора технических наук в Гарвардском университете (США, 1976 г.). В 1983 г. занялся политической деятельностью, став секретарем своего отца, Норио Хатоя-мы, члена парламента. В 1986 г. впервые избран депутатом палаты представителей (нижней палаты) от ЛДП. С тех пор он еще шесть раз становился депутатом. В 1991 г. Юкио Хатояма являлся одним из основателей Ассоциации депутатов парламента от ЛДП «За дружбу между Японией и СССР», а с 2004 г. возглавляет общество «Япония — Россия». В 1993 г. в составе группы политиков вышел из ЛДП и основал партию «Сакигакэ» («Предвестник»), в 1995—1996 гг.— ее генеральный секретарь. В 1996 г. Юкио Хатояма был в числе основателей Демократической партии Японии, созданной по инициативе ряда молодых консерваторов, недовольных политикой ЛДП. В 1997—1998 гг. — генеральный секретарь ДПЯ, 25 сентября 1999 г. избран председателем этой партии.
Юкио Хатояма считается идеалистом в политике, он упрям и настойчив, хотя и умеет слушать других. Его мечта — искоренить традиционное для Японии господство чиновников.
Планов много, но Юкио Хатояма в хорошей политической и физической форме. В свои 62 года он весит 71 килограмм при весьма приличном для японца росте — 177 сантиметров. Он любит классическую музыку. А вот кулинарные пристрастия Юкио Хатоямы совсем просты — отдает предпочтение лапше и соевому творогу тофу.
Сын нового премьера — Киитиро Хатояма — читает лекции в Высшей школе бизнеса МГУ и занимается изучением проблем автомобильных пробок в Москве (Составлено на основании: Российская газета. 2009. 1 сент. № 162. с. 8; Парламентская газета. 2009. 11 сент. № 41, с. 17).
