CC BY
103РАСУЛОВ Тулкин Саттарович,
заведующий кафедрой Ташкентского государственного института востоковедения, доктор экономических наук, профессор; МАХМАСОБИРОВА Нигора Уктам кизи,
магистрант Ташкентского государственного института востоковедения, член Студенческого научного общества
ЯПОНСКИЙ ОПЫТ КЛАСТЕРИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
УДК. 338.43
DOI: 11.31683/1204-1948- 2017-22-4-7-13
РАСУЛОВ Т.С., МАХМАСОБИРОВА Н. У. ЯПОНИЯ МИЛЛИЙ ИК.ТИСОДИЁТИНИ КЛАСТЕРЛАШТИРИШ ТАЖРИБАСИ
Бугунги кунда миллий ик,тисодиётнинг ракобатбардошлигини ошириш х,ар бир мамла-катнинг олдига куйилган мух,им вазифаларидан биридир. Шу сабабли х,ам иктисодий усишни таъминлаш х,амда миллий хужаликнинг ишлаб чикариш омилларини рационал таксимлаш максадида миллий иктисодиётлар ривожланиш ва бошкарувнинг инновацион усулларидан кенг фойдаланмокдалар. Ривожланган мамлакатларда кенг кулланиладиган иктисодий ривожланиш методларидан бири кластерли ёндашув методидир. Янги бошкарув техноло-гияси саналган иктисодий ривожланишнинг кластерли ёндашуви нафакат маълум минтака ёки тармок, балки бутун мамлакатнинг миллий ракобатбардошлигини оширишга хизмат килади. Географик жих,атдан якин жойлашган, бир сох,ада фаолият юритувчи, бир-бирини тулдирувчи х,амда узаро боFлик компаниялар (етказиб берувчилар, ишлаб чикарувчилар ва ш.к.) ва улар билан х,амкорлик килувчи ташкилотлар (таълим муассасалари, давлат бошкаруви органлари, инфратузилма ташкилотлари) ишлаб чикариш ва илмий тадкикот институтлари, олий таълим муассасалари уртасидаги корпоратив х,амкорликнинг ривож-ланиши ва мустах,камланишига замин яратади. Шу сабабли х,ам, миллий иктисодиётни клас-терлаштириш дунёнинг куплаб ривожланган ва ривожланаётган мамлакатларида учрайди.
Маколада инновацион кластерларни шакллантиришнинг Япония тажрибаси тах,лил килинган булиб, унда Япониянинг миллий иктисодиётни кластерлаштиришнинг узига хос хусусиятлари, миллий иктисодиётни кластерлаштириш дастурлари ёритилган.
Таянч иборалар: иктисодий кластер, максадли кластер дастурлари, кластерлаштириш, модернизация, ракобатбардошлик.
РАСУЛОВ Т.С., МАХМАСОБИРОВА Н. У. ЯПОНСКИЙ ОПЫТ КЛАСТЕРИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
На сегодняшний день повышение конкурентоспособности национальной экономики является одним из основных задач каждой экономики. Для повышения экономического роста и обеспечения рационального распределения факторов производства национальные хозяйства все больше обращаются к инновационным методам развития и управления. Одним из широко распространенных методов экономического развития во многих развитых странах является кластерный подход. Кластерный подход развития, который является новой управленческой технологией, позволяет повысить конкурентоспособность как отдельного региона или отрасли, так и государства в целом. Кластер, группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга, создает возможности для развития и укрепления корпоративного сотрудничества между производством и научными институтами, высшими образовательными заведениями. Поэтому кластеризация экономики встречается во многих развитых и развивающихся странах мира. В данной статье анализируется японский опыт формирования экономических кластеров. Здесь рассматриваются специфические особенности кластеризации в Японии и представлены национальные программы кластеризации экономики.
Ключевые слова: экономический кластер, целевые кластерные программы, кластеризация, модернизация, конкурентоспособность.
RASULOV T.S., MAXMASOBIROVA N.U. JAPANESE EXPERIENCE OF CLUSTERING OF NATIONAL ECONOMY
Nowadays increasing the competitiveness of the national economy is one of the main tasks of each economy. To increase economic growth and ensure rational distribution of production factors, national economies have to increasingly turning towards innovative methods of development and management. One of the most widespread methods of economic development in many developed countries is the cluster approach. The cluster approach of development, which is a new management technology, makes it possible to increase the competitiveness of a single region or industry and the state as a whole. Cluster, a group of geographically neighboring interrelated companies (suppliers, manufacturers, etc.) and related organizations (educational institutions, government bodies, and infrastructure companies) operating in a certain sphere and mutually complementary each other, creates opportunities for the development of strengthening of corporate cooperation between production and scientific institutes, higher educational institutions. Therefore, the clustering of the economy is found in many developed and developing countries of the world. This article analyzes the Japanese experience of forming economic clusters. It examines the specific features of clustering in Japan and studies national programs in this field.
Keywords: economic clusters, target cluster programs, clustering, modernization, competitiveness.
Кластеры выступающие промежуточным звеном между самостоятельными организациями, индустриальными комплексами и отраслевыми объединениями предприятий соединяет в себе черты всех вышеуказанных форм организации деятельности и рассматриваются как интеграционные объединения предприятий, которые способны влиять на инновационной развитие экономики. Надо отметит что, важнейшим фактором современной конкурентоспособности кластеров является высокий уровень развития системы институтов и отраслей.
Развитие кластеров способствует снижению издержек и повышению эффективности деятельности предприятий-участников кластера, созданию новых продуктов, формированию капитала для последующего инновационного развития в связи с возникновением качественно новых условий деятельности1. Поэтому изучения формирования кластеров является актуальным. Цель данной работы заключается в изучении опыта Японии в сфере кластеризации экономики.
На сегодняшний день Япония является одной из самых развитых и инновационных стран мира. Она занимает 16-е место в рейтинге самых инновационных экономик мира по Глобальному инновационному Индексу 20162 и 7-е место в Bloomberg Innovation index 20173. Вот уже несколько лет она лидирует во всем мире по количеству патентных заявок, поданных в национальное патентное ведомство и в стране быстрыми темпами развивается цифровая экономика на основе, которой лежат высоко технологические сектора экономики. Конечно, также как и в других развитых странах, в развитии и модернизации национальной экономики Японии важную роль играют индустриальные и инновационные кластеры. Создание
1 Шарф А.А. Кластерная политика как элемент инновационной экономики//Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2015. № 1 [Электронныйресурс]. (http://ekonomika.snauka. ru/2015/01/7226)
2 Cornell University, INSEAD, and WIPO (2016): The Global Innovation Index 2016: Winning with Global innovation. Ithaca, Fontainebleau, and Geneva, 2016. cxviii
3 www.bloomberg.com/news/articles/2017-01-17/
sweden-gains-south-korea-reigns -as-world-s-most-innovative-economies
и развитие промышленных и инновационных кластеров способствует усовершенствованию национальной инновационной системы, поощряет образование конструктивного человеческого капитала, повышает эффективность производства и усиливает кооперацию между производством и наукой. Самое главное, кластерный подход экономического развития позволяет повысить конкурентоспособность как отдельного региона, или отрасли, так и государства в целом. Поэтому, в Японии большое внимание уделяется кластеризации национальной экономики.
Поощрение кластеров в Японии появилось в качестве важной и заметной политики, направленной на укрепление региональных инноваций и конкурентоспособности. Центральные правительственные министерства, местные органы власти и другие группы стали применять кластерные модели по всей Японии. В формирование экономических кластеров в Японии важную роль играли государственные целевые программы. Целевые программы создания промышленных кластеров в Японии осуществлялись в три этапа4.
Первый этап (2001-2005 годы) - период запуска промышленных кластеров. На данном этапе правительство играло центральную роль в продвижении проектов промышленного кластера, основываясь на состоянии существующих кластеров и политических потребностях. Было запущено около 20 промышленных кластерных проектов, которые работали в сотрудничестве
4 Industrial Cluster Project. FY2009. Planned and published by: Regional Technology Division, Regional Economic and Industrial Policy Group, Ministry of Economy, Trade and Industry. -3-p. (http://www.meti. go.jp/, http://www.cluster.gr.jp/en)
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
с местными органами власти, формируя сеть служащей основой для промышленных кластеров.
Второй этап (2006-2010). На данном периоде продолжилось формирование сети взаимосвязанных конкретных предприятий. В то же время план способствовал реформам в области корпоративного управления и созданию начинающих компаний.
Третий этап (2011-2020 годы). В рамках дальнейшего содействия формированию сетей и развитию конкретных предприятий в плане содержится призыв к деятельности промышленных кластеров для достижения финансовой независимости и автономного роста.
Кроме того, для содействия развитию связей между университетами, промышленностью и региональными кластерами в рамках кластерной политики до первого этапа запуска промышленных кластеров (2001-2005 годы) были приняты следующие меры1.
• В 1983 году государство назначила субсидии для совместных исследований университетов и промышленности;
• В 1987 году создавались первые совместные исследовательские центры в национальных университетах;
• В 1995 году был принят основной закон для политики в области науки и техники;
• В 1996 году был разработан «Первый пятилетний научно-технический план (19962000 годы)»;
• В 1998 году Исследовательской группой Министерства международной торговли и промышленности Японии была опубликован первый доклад об инновациях в Японии, был принят закон о содействии передаче технологии от университетов (Technology licensing organization law), сократились патентные сборы за утвержденные организации лицензирования технологий;
• Целью применения кластерного подхода на острове Хоккайдо и создания технополисов 1998 г. в г. Саппоро был создан центр взаимодействия научных и образовательных учреж-
1 David W. Edgington. Japanese Approaches to Technology Clusters: Implications for British Columbia// APF Canada - Canada Asia Commentary No. 48, February 2008. -1-18-pp. (ca).
дений, правительства, индустриальных отраслей экономики, в задачи которого входило проведение деловых встреч для заключения сотрудничества, проведение совместных исследований и производство продукции, оказание консалтинговых услуг, переподготовка и повышение квалификации предпринимателей2.
• В 1999 году начал действовать закон о местных платформах регионального развития.
• В 2000 году был принят закон об укреплении промышленных технологий; организациям лицензирования технологий было разрешено использовать национальные университетские объекты бесплатно.
• В 2001 год начал свою работу План Хира-нумы для 1000 университетов; Министерство экономики, торговли и промышленности запустила инициативу «Промышленные кластеры», Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии запустила инициативу кластеров знаний и программу экологических городов.
В кластеризации национальной экономики Японии базовую роль играли две национальные программы: «Программа промышленных кластеров» Министерства экономики, торговли и промышленности (МЕТИ) и «Кластеры знаний» Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологии Японии (MEXT).
Программа промышленных кластеров METI «Индустриальный кластер», представленная в 2001 году, была призвана содействовать налаживанию взаимодействия между экономическими субъектами в рамках региональной агломерации, обладающими дополнительными технологическими возможностями и потребностями. Стремление к этой программе было обусловлено рядом факторов, в том числе опытом использования низкотехнологичных кластерных политик МСП в обрабатывающей промышленности, попытками улучшить связь между промышленностью и научными исследованиями. К концу 2005 года, год окончания программы, региональные сотрудники METI приступили к реализации 19 проектов промыш-
2 Наджафов В.Н. Обзор зарубежного опыта внедрения кластеров. // «Вестник МГУ», №4. -С.36-43. (nttp://www.vestnik-mgou.ruArticlesDoc4056).
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
ленных кластеров, в которых участвовали около 6100 компаний-участников и около 250 университетов1.
Инициатива «Кластер знаний» Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологии Японии была разработана для повышения сотрудничества между исследовательскими генераторами идей и промышленностью. Кластеры знаний были организованы местной инициативой вокруг университетов и других государственных научно-исследовательских учреждений, а также компаниями.
Цели программы заключались в реформирование и модернизации системы НИОКР в регионах, улучшении потока исследований, объединии основных участников и обеспечении начального финансирования для совместных мероприятий. В целом для финансирования было выделено 18 регионов2. В результате этой инициативы в Японии образовались множество кластеров знаний, таких как Sapporo Carrozzeria ИТ кластер, Тояма/Такаока медико-биологический кластер (науки о жизни, информационные технологии, нанотехнологии/материалы), Киотский нанотехнологический кластер, биокластер в Хирошиме, Кюсюская глобальная кластерная система, Такаматсуцский биологический кластер, производственный кластер Nagoya Nano-Technology (Окружающая среда, нанотехнологические материалы)3.
При этом надо отметить что, отличительной чертой процесса кластеризации в Японии является то что, и в этой сфере отмечается ведущая роль крупных компаний, которые реализуют внутреннюю экономию от масштаба и находятся на передовом рубеже новых технологий. Самое главное то что инновации связываются со способами рационализации сложившихся форм производственного труда4.
1 METI, The Industrial Cluster Program 2006 ( http:// www.cluster.gr.jp).
2 OECD (2007). Competitive regional clusters: national policy approaches. -354-p.
3 David W. Edgington. Japanese Approaches to Technology Clusters: Implications for British Columbia// APF Canada - Canada Asia Commentary No. 48, February 2008.
4 Ксенофонтова О.Л.. Опыт зарубежных стран по созданию и функционированию кластеров: модельный
подход. // «Современные наукоемкие технологии.
Региональное приложение» №2 (42) 2015. -С. 36-c.
Сегодня на территории Японии в регионах таких как Хоккайдо, Тохоку, Кансаи, Кюши, Окинава, Канто, Чубу, Чугоку и Шикоку работают более чем 18 индустриальных кластеров. Уделяется большое внимание формированию и развитию биологических кластеров. По Глобальному инновационному индексу 2016, Япония находится на 9-м месте по состоянию развитии кластеров5.
Один из известных инновационных кластеров в Японии является Кобеский биомедицинский инновационный кластер. В Кобеском биомедицинском инновационном кластере в настоящее время работают научно-исследовательские институты и объекты, такие как институт биомедицинских исследований и инноваций, центр биологии развития RIKEN (CDB), центр информатики в области трансляционных исследований в Кобе (TRI), и суперкомпьютер RIKEN и другие. Более того, развитие кластера высокоспециализированных больниц, таких как онкологический центр Кобе, развивается в непосредственной близости от флагманской больницы города Кобе, общей больницы медицинского центра города Кобе. Эти современные научно-исследовательские организации сотрудничают с более чем 260 компаниями и группами для разработки клинических и практических применений лекарственных средств, регенеративной медицины, медицинского оборудования6.
Кроме развития инновационных и индустриальных кластеров внутри страны, Япония расширяет и международное сотрудничество в данной сфере. Большинство японских кластеров, как представляется, имеют международную деятельность, иногда в форме международного кластерного сотрудничества и часто с Европой. В 1987 году по совместной инициативе Европейской комиссии (DG Enterprise and Industry) и Японского министерства экономики, торговли и промышленности (METI) был создан Центр промышленного сотрудничества между ЕС и
5 Cornell University, INSEAD, and WIPO (2016): The Global Innovation Index 2016: Winning with Global innovation. Ithaca, Fontainebleau, and Geneva, 2016. - 355-p.
6 https://www.kobe-lsc.jp/en/develop_en- What is the Kobe Biomedical Innovation Cluster
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
Японией. Основная задача Центра-предос-тавлять обучение и информацию менеджерам, инженерам и студентам (как из ЕС, так и из Японии). В течении 1987-2013 годов по Программам Центра успешно прошли обучение более 2000 участников1. Центр предлагает услуги европейским и японским кластерам по определению потенциальных партнеров по сотрудничеству в ответных регионах. Данной целью JETRO (Japan External Trade Organisation) разработала инструмент картографирования, который предоставляет информацию о промышленных кластерах различных регионов Японии и в различных секторах (в основном это автомобили и транспортное оборудование, авиация, производство продуктов питания, ИКТ, электроника, наука о жизни, окружающая среда и энергетика, сервис, туризм)2.
Японский опыт кластеризации национальной экономики может заслужить хорошим примером для многих развивающихся стран мира, так и для Узбекистана по созданию собственных моделей кластеризации национальной экономики. На сегодняшний день Узбекистан является одним из динамично развивающихся стран мира. В стране огромное внимание уделяется модернизации и диверсификации экономики. Кроме того, повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, развитие корпоративного сотрудничества между производством и научными институтами, высшим образованием, совершенствование инновационной деятельности в стране является одним из основных целей развития экономики. Поэтому, в процессе продолжающихся интеграционных процессов во всем мире и в регионе, по нашему мнению, кластерный подход развития экономики может дать Узбекистану множество преимуществ. О важности создания и развития инновационных кластеров также упомянул Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в своем речи во время участия на Международном Форуме «Один пояс, один путь», про-
1 Cluster Mapping in Japan. EU-Japan Centre for Industrial Cooperation.Tokyo, 31 June 2013 (http:// www.eu-japan.eu/publications/cluster-mapping-japan-tokyo)
2 https://www.clustercollaboration.eu/international-
cooperation/japan
ходивший 14-15 мая 2017 года в столице Китайской Народной Республики. Он отметил, что общим приоритетом участников форума должен быть создание взаимосвязанных промышленных технопарков, научных и инновационных кластеров и свободных экономических зон вдоль экономического пояса Шелкового пути3. С нашей точки зрения, Узбекистан может использовать японский опыт кластеризации национальной экономики в следующих аспектах:
• укрепление нормативно-правовой базы инновационной деятельности в стране. В Японии, как уже упоминалось выше, в начале реформации инновационной деятельности и развитии экономических и инновационных кластеров, государством были приняты множество важных нормативно-правовых актов. А в Узбекистане закон об инновациях или об инновационной деятельности еще не принят, и он находится в этапе апробации. Для того чтобы развивать инновационную деятельность и формировать инновационных кластеров в Узбекистане в первую очередь надо укреплять нормативно-правовую базу;
• принятие программ и стратегию инновационного развития Республики Узбекистан. В Японии и во многих развитых и быстро развивающихся странах мира государством принимаются пятилетние Стратегии развития различных секторов. Поэтому, принятие планов инновационного развития и программ формирования кластеров способствуют комплексной кластеризации экономики Узбекистан;
• повышение инициативности министерств и ведомств. В развитии промышленных и инновационных кластеров в Японии важную роль играют Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологии и Министерства экономики, торговли и промышленности. В Узбекистане надо повышать инициативность министерств и ведомств и расширять рамки проектов и программ проводимые ими.
• формирование и развитие промышленных и инновационных кластеров в определённых
3 http://thediplomat.com/2017/05/whats-next-for-the-belt-and-road-in-central-asia/ What's Next for the Belt and Road in Central Asia? By Catherine Putz. May 17, 2017
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
городах и регионах. В нескольких регионах страны, имеющие возможности формирования промышленно-инновационных кластеров (в промышленных зонах, в регионах с развитой инфраструктурой, в сотрудничестве с высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами) можно запустить пилотных инновационных кластеров.
• повышение качества образования и подготовки кадров и т.д.
В заключении можно сказать, что создание региональных кластеров требует не только НИОКР через сотрудничество между университетами и производством, но и такие разнообразные мероприятия, как сглаживание пути финансирования, поддержка создания нового бизнеса, улучшение рыночной среды и построение совместных сетей. Поэтому основной целью программы развития экономических кластеров
на период 2011-2020 является осуществление стратегических инициатив и долгосрочных программ в масштабах всего сообщества. Правительство Японии планирует продолжать оказывать на конкурсной основе поддержку деятельности по созданию кластеров в рамках инициатив местных общин, при этом оценивать глобальную конкурентоспособность каждого региона в зависимости от прогресса, достигнутого в формировании кластеров и оказывать интенсивную поддержку регионам, имеющим потенциал для развития в кластеры мирового класса. Поэтому, изучение японского опыта кластеризации национальной экономики может заслужить хорошим примером для многих развивающихся стран мира и Узбекистан может использовать японский опыт в выше указанных аспектах при формировании национальной модели кластеризации экономики.
Список литературы:
1. Ксенофонтова О.Л. Опыт зарубежных стран по созданию и функционированию кластеров: модельный подход. //«Современные наукоемкие технологии. Региональное-приложение» №2 (42) 2015. -С. 36-42.
2. Наджафов В.Н. Обзор зарубежного опыта внедрения кластеров// «Вестник МГУ», №4. -С.36-43. (http://www.vestnik-mgou.ruArticlesDoc4056).
3. Шарф А.А. Кластерная политика как элемент инновационной экономики. // «Экономика и менеджмент инновационных технологий», 2015, № 1 [Электронныйресурс]. (http://ekonomika.snauka.ru/2015/01/7226) .
4. Cornell University, INSEAD, and WIPO (2016): The Global Innovation Index 2016: Winning with Global innovation. Ithaca, Fontainebleau, and Geneva, 2016.
5. www.bloomberg.com/news/articles/2017-01-17/sweden-gains-south-korea-reigns -as-world-s-most-innovative-economies
6. Industrial Cluster Project. FY2009. Planned and published by: Regional Technology Division, Regional Economic and Industrial Policy Group, Ministry of Economy, Trade and Industry. (http://www.meti.go.jp/, http://www.cluster.gr.jp/en).
7. David W. Edgington. Japanese Approaches to Technology Clusters: Implications for British Columbia// APF Canada-Canada Asia Commentary No. 48, February 2008. -1-18-pp.
8. METI, The Industrial Cluster Program 2006 ( http://www.cluster.gr.jp).
9. OECD (2007). Competitive regional clusters: national policy approaches. - 354-p.
10. https://www.kobe-lsc.jp/en/develop_en- What is the Kobe Biomedical Innovation Cluster
11. Cluster Mapping in Japan. EU-Japan Centre for Industrial Cooperation.Tokyo, 31 June 2013 (http:// www.eu-japan.eu/publications/cluster-mapping-japan-tokyo)
12. https://www.clustercollaboration.eu/international-cooperation/japan
13. http://thediplomat.com/2017/05/whats-next-for-the-belt-and-road-in-central-asia/ What's Next for the Belt and Road in Central Asia? By Catherine Putz. May 17, 2017
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
