CC BY
21
WWW КАК СРЕДА ОБИТАНИЯ
Марина Соколова, Михаил Дорошевич
Резюме
Активное развитие инфраструктуры, наряду с удешевлением доступа в интернет вследствие девальвации национальной валюты, явилось одной из важнейших предпосылок роста числа пользователей глобальной сети интернет в Беларуси. По состоянию на декабрь 2011, аудитория интернета составила 51% населения старше 15 лет. С расширением возможностей «деятельности онлайн» интернет перестаёт быть площадкой «онлайновых медиа» и превращается в виртуальную среду обитания общества. 2011 год характеризовался развитием различных форм онлайнового активизма (краудсорсинг, флэшмобы, твиттер и другие инструменты быстрого информирования и координации деятельности). В политическую повестку дня включается налаживание взаимодействия госструктур и граждан (электронное правительство), а также управление использованием и развитием интернета. Институциональные и законодательные инициативы в этих областях характеризуются: (1) технократическим подходом (фокус - развитие инфраструктуры); (2) игнорированием глобального характера сети и убеждением в том, что не только физическую инфраструктуру, но и ресурсы www можно полностью «фиксировать» в рамках государственной границы Республики Беларусь; (3) стремлением к тотальному контролю онлайновой деятельности граждан, бизнеса со стороны исполнительных органов власти и силовых структур; (4) пренебрежением возможностями партнёрских отношений с бизнес-сообществом и гражданским обществом.
Предпринимая определённые шаги в борьбе с киберпреступностью, белорусские власти не уделяют надлежащего внимания защите персональных данных и неприкосновенности частной жизни онлайн. При этом актуальными направлениями политики правительства остаются цензура и другие ограничительные меры в области использования ресурсов и сервисов глобальной сети гражданами Беларуси (в том числе и нарушение прав пользователей).
Тенденции:
• увеличивается число пользователей глобальной сети интернет за счёт активного развития инфраструктуры и удешевления доступа в интернет вследствие девальвации;
• сохраняется цифровой разрыв: неравенство в возможностях доступа для жителей Минска, Минской области и остальных регионов страны, преобладание пользователей с высшим образованием, незначительное число пользователей старше 55 лет;
• возрастает значение ресурсов www как источника информации при снижении интереса к собственно новостным ресурсам (различным модификациям традиционных СМИ) и увеличении аудитории социальных сетевых сервисов;
• более активно проявляются инициативы онлайнового политического и гражданского активизма;
• в сфере регуляторной деятельности доминируют развитие национальной телекоммуникационной инфраструктуры, информатизация органов государственного управления, цензура и другие ограничительные меры в области использования ресурсов и сервисов глобальной сети.
Развитие инфраструктуры и рост аудитории
Основную роль в развитии телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа к глобальной сети интернет играет государственный оператор связи БЕЛТЕЛЕКОМ, который по-прежнему обладает монополией на внешний канал, то есть на доступ в глобальную сеть интернет. В 2011 году суммарная ёмкость шлюзов внешних каналов выросла более чем в два раза и на начало 2012 составила 200 Гбит/c: 50 Гбит/c (20 — в начале 2011) для доступа в западном направлении и 150 Гбит/c (90 — в начале 2011) для доступа в направлении России.1 С 16 февраля 2012 БЕЛТЕЛЕКОМ вошёл в число клиентов точки обмена инетрнет-трафиком DE-CIX (Франкфурт-на-Майне), одного из ведущих международных провайдеров.
Указанные ресурсы обеспечивают функционирование как самого БЕЛТЕЛЕКОМА, так и вторичных провайдеров (общее количество — 58).2 Кроме того, государственный оператор использует внешние каналы для предоставления международных услуг передачи данных (транзита) в российском и европейском направлениях. Договор на передачу данных («транзит трафика») с использованием инфраструктуры, расположенной на территории страны, заключён с российскими («Синтерра», «Ростелеком» и «Транстелеком») и польской (HAWE TELEKOM) телекоммуникационными компаниями. В 2011 объём транзитных потоков данных через территорию Беларуси вырос с 37 до 105 Гбит/сек — более чем в 2.5 раза3 —
1 http://beltelecom.by/news/company/beltelekom-uveUchil-mternet-shlyuz-belarusi-do-200-gbits.
2 http://providers.by/by-provlders/.
3 http://providers.by/flag/tranzit/.
и превысил суммарную емкость шлюза для интернет-доступа граждан Беларуси в западном направлении.
БЕЛТЕЛЕКОМ контролирует 78% рынка широкополосного доступа (xDSL) и является крупнейшим белорусским хостинг-провайдером (семь центров обработки данных — ЦОД). Второй провайдер услуг хостинга «ДатаХата» открыл свой единственный ЦОД в Минске в июне 2011 года.4 Вследствие требования обязательного хостинга компаний и организаций, предоставляющих услуги в пределах государственной границы Беларуси, национальные центры обработки данных периодически не справлялись с нагрузкой, что приводило к сбоям в работе сети интернет на территории республики.5
Сеть хотспотов Wi-Fi БЕЛТЕЛЕКОМА (практически монопольного провайдера услуги) увеличилась за год в 2 раза: с 500 в феврале до 1100 в декабре. Однако доля пользователей этой услуги уменьшилась почти в три раза.6 Эксперты объясняют резкое сужение рынка Wi-Fi (а также уменьшение числа интернет-кафе) «неприятными последствиями указа № 60» — требованием сохранения данных о пользователях и предоставленных услугах.7 Снижение доли пользователей Wi-Fi представляет собой тревожную тенденцию еще и потому, что неактивное использование точек бесплатного беспроводного доступа является серьезным барьером для решения проблемы цифрового неравенства.
Рост числа пользователей широкополосного (xDSL) и скоростного мобильного 3G (UMTS) доступа стал одной из важных тенденций ушедшего года. С 1 декабря 2011 мобильный доступ в интернет по технологии 4G (LTE) в тестовом режиме начала предоставлять российская копания Yota.
В 2011 зарегистрировано около 17 тыс. новых доменов .by (на 4 тыс. больше, чем в 2010); всего к концу 2011 их насчитывалось 44 000. При этом впервые физические лица начали регистрировать больше доменов, чем юридические. Это обусловлено, прежде всего, снижением в 4 раза стоимости домен-
http://it.tut.by/232965.
http://it.tut.by/264291.
Бенько А. Связующие звенья // [Электронный ресурс] Февраль, 2012. Точка доступа: http://www.respublica.by/5450/line/article52964/
Щетько Н.Итоги года с Юрием Зиссером // [Электронный ресурс] Декабрь, 2011. Точка доступа: http://it.tut.by/265142.
4
ного имени в зоне .by — с USD 43 до 11 — вследствие девальвации белорусского рубля.8
Таблица 1. Типы доступа в интернет, % пользователей9
Тип соединения Декабрь 2010 Январь 2012
Широкополосный доступ 49.3 62.5
Модемное соединение (dial-up) 18.7 8.5
Мобильная связь 5.6 11.36
Wi-Fi 3.1 1.2
Активное развитие инфраструктуры, наряду с удешевлением доступа в интернет вследствие девальвации национальной валюты, явилось одной из важнейших предпосылок роста числа пользователей глобальной сети интернет в Беларуси. В 2011 аудитория интернета выросла на 20% и, по состоянию на декабрь, составила 4.144 млн чел. (51% населения старше 15 лет). Страна заняла третью (после Украины (рост 44%) и Российской Федерации (рост 30%)) позицию в рейтинге роста интернет-аудитории среди стран Центральной и Восточной Европы.
По числу пользователей глобальной сети Беларусь поднялась на 12-е место, опередив не только Украину, как в прошлом году, но и Россию. Большинство граждан (76,4%) пользуются интернетом каждый день, главным образом, дома (91,2%). При этом сохраняется цифровой разрыв: неравенство в возможностях доступа для жителей Минска и Минской области и остальных регионов страны, преобладание пользователей с высшим образованием, незначительное число пользователей старше 55 лет.10
Быковский П. Итоги регистрации в Байнете в 2011 году: 45 тысяч доменов // [Электронный ресурс] Декабрь, 2011. Точка доступа: http:// reporter.by/world/Itogi-registracn-v-Bamete-v-2011-godu-45-tysjach-domenov/.
См.: Исследование gemiusAudience, 01/2010 — 01/2012.
Klepka M. Do you CEE? The internet and online advertising market in Central
and Eastern Europe. Paper presented at Webit congress, Sofia // [Electronic
resource] 2011. Mode of access: http://www.slideshare.net/Gemius_com/
do-you-cee-the-internet-and-online-advertising-market-in-central-and-
8
9
Использование ресурсов и сервисов глобальной сети интернет
Как и предыдущие годы, 2011-й характеризовался ростом значимости ресурсов www как источников информации. Этот общий тренд заметен при сравнении с 2005-м (рис. 1). Примечательно, что такой рост популярности сопоставим с более чем двукратным увеличением интернет-аудитории за те же 6 лет.11 При этом доминирующее положение продолжает занимать телевидение. Печатные медиа также сохраняют достаточно прочные позиции, хотя практически ни одно периодическое издание уже не обходится без «цифрового приложения» — вебсайта, присутствия в социальной сети и т. п.
Рис. 1. Распределение ответов на вопрос:
«К каким средствам массовой информации вы прежде
2011 2005
eastern-europe; Дорошевич M. Белорусская интернет аудитория: результаты fusion панели. Доклад на семинаре «Интернет как наиболее эффективный медиаканал. Новые инструменты для перспективного роста и развития», Минск // [Электронный ресурс] Февраль, 2012. Точка доступа: http://www.slideshare.net/gemius_belarus/belarusian-internet-audience-the-results-of-the-fusion-panel-december-2011. Соколова М. Интернет и онлайновые медиа // Белорусский ежегодник 2010. Минск, 2011. С. 204.
См.: Истина? — на телевидении и в «паутине» // [Электронный ресурс] Сентябрь, 2011. Точка доступа: http://zerkalo-info.com/
Ещё одной важной тенденцией явилось снижение интереса к собственно новостным ресурсам (различным модификациям традиционных СМИ), сопровождающееся ростом аудитории социальных сетевых сервисов (рис. 2, 3).
Рис. 2. Сравнение динамики роста числа пользователей интернета и аудитории онлайновых СМИ в Беларуси13
Число пользователей интернета ■ ■ ■ ■1 Аудитория онлайновых СМИ
Около 2.8 млн белорусских пользователей интернета (или 69,77% всех пользователей сети) «заходят» в соцсети. Наибольший охват — как и наибольшее количество зарегистрированных пользователей — по-прежнему у vk.com (2.1 млн чел., или 53.31%); на втором месте — odnoklassniki.ru (1.25 млн, или 30.85%), на третьем — facebook.com (1.18 млн, или 29%). Хоть и не самая большая, но зато самая активная аудитория у LiveJournal в Беларуси (649 тыс. чел., или 15.98%) — практически 96% пользователей ЖЖ побывали ещё хотя бы в одной
investigations/121.html; IRI-Gallup Baltic Surveys (2005) Belarusian National Public Opinion Surveys.
См.: Исследование gemiusAudience (01/2010 — 01/2012) // [Электронный ресурс] Точка доступа: http://www.audience.by.
соцсети. Большинство пользователей социальных сетей — молодёжь (15 — 24 года), при этом среди пользователей женщин больше, чем мужчин, во всех возрастных группах, кроме «19 — 24» и «старше 55».14
Рис. 3. Топ-20 наиболее популярных ресурсов среди белорусских пользователей сети интернет (по охвату)15
Соод1е Mail.ru ¥ап(1ех.Ьу vk.com Ш.Ьу youtube.com odnoklassniki.ru facebook.com fotostrana.ru wikipedia.org опИпег.Ьу marketgid traforet.ru opera.com letitbit.net livejournal.com skype.com ЬуПу.Ьу ШеЛах.Ьу depositfiles.com
О
3 15
—I— 10
□ 15.|31% И 15.06%
□ 64.36% Ц 63.40%
Ц 56.70%
3 52.25%
1 46!.39%
Ц 37.43%
□ 32.53% 29.53% 29.31% 29.28%
□ 23.41% ] 21.40&
18.97%
II 17.45% : 17.43% ] 1 ».23% ] 16.86%
85%
20
30
40
50
60
70
Таким образом, и белорусские пользователи оказались в русле процесса изменения конфигурации онлайнового медиа-ландшафта. Суть этого изменения заключается в том, что появление новых способов «потребления информации» и конвергенция медиа приводят к замене разделения на «профес-
Дорошевич М. Аудитория социальных сетей в Беларуси // [Электронный ресурс] Январь, 2012. Точка доступа: http://www.infopolicy.biz/ ?р= 1859; Щетько Н. (2012,01) Почти 70% белорусской интернет-аудитории — пользователи соцсетей // [Электронный ресурс] Январь, 2012. Точка доступа: http://it.tut.by/271286.
См.: Исследование gemiusAudience (01/2010 — 01/2012) // [Электронный ресурс] Точка доступа: http://www.audience.by.
14
сиональную журналистику» и «контент, создаваемый пользователями», топологией, основанной на специфике онлайновой деятельности индивидов, сообществ и организаций.16
Более того, с ростом аудитории и расширением возможностей «деятельности онлайн» интернет перестаёт быть площадкой «онлайновых медиа» и превращается в виртуальную среду обитания общества. Неудивительно поэтому, что 2011 год характеризовался развитием различных форм онлайнового активизма (краудсорсинг, флэшмобы, твиттер и другие инструменты быстрого информирования и координации деятельности). Это относится, прежде всего, к протестной деятельности: летние акции «Революция через социальную сеть», «Стоп-бензин», организованные через социальные сетевые сервисы; использование «коллективного разума» (crowdsoursing) для идентификации погромщиков, разбивших стекла в Доме правительства 19 декабря 2010; интернет-петиции; сервис виртуальных открыток для отправки белорусским политзаключённым; ресурсы, помогающие родственникам и друзьям арестованных координировать свою деятельность, и т. п.17
Всё более заметными становятся и гражданские инициативы. В качестве наиболее яркого примера здесь следует упомянуть ресурс БелЯма — социальную площадку для сбора информации о дорожных дефектах и «правового давления на компетентные органы с целью устранения этих дефектов» (http://belyama.by).
Институциональные и законодательные инициативы
Рост числа пользователей сервисов интернета и ресурсов www, разнообразие возможностей «онлайновой деятельности» привлекают всё большее внимание правительства к этой сфере. Взаимодействие госструктур и граждан (электронное правительство), управление использованием и развитием интерне-
Cavazza F. Social media landscape 2011 // [Electronic resource] 2010. Mode of access: http://www.fredcavazza.net/2010/12/14/social-media-landscape-2011/
Быковский П. Политика остаётся в центре внимания белорусской блогосферы // [Электронный ресурс] Январь, 2011. Точка доступа: http://www.dw.de/dw/article/0,,14760711,00.html.
16
та — эти вопросы всё чаще включаются в политическую повестку дня.18 В 2011 году приняты четыре важнейших документа19:
• Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011—2015 гг. (постановление Совета министров № 384 от 28.03.2011 г.)20;
• указ от 08.11.2011 №515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь»21;
• Закон Республики Беларусь от 8 11. 2011 № 308-3 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь"»22,
• Закон Республики Беларусь от 25.11. 2011 № 317-3 «О внесении дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»23.
Национальная программа предусматривает самые общие меры по развитию телекоммуникационной инфраструктуры, национального контента и дальнейшему развитию проектов электронного правительства. Важно отметить, что термин «частный сектор» упоминается в подпрограмме «Электронное правительство» только в связи с возможностью передачи функций сторонним организациям (аутсорсинга). В то время как, по мнению экспертов Всемирного банка, для большинства стран «с сильными стратегиями в области ИКТ ... функция государства видится в том, чтобы быть поставщиком платфор-
Соколова М. Преодолеть инерцию информатизации // [Электронный ресурс] Ноябрь, 2011. Точка доступа: www.businessforecast.by/files/ booklet-sokolova.pdf.
Эти документы представляют собой реализацию норм указа Президента Республики Беларусь № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» и Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь, принятых в 2010 году.
Официальный текст: http://www.mpt.gov.by/File/Natpr/Natpr.pdf.
Официальный текст: http://oac.gov.by/doc/36.html.
Официальный текст: http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn = 48093&page=1.
Официальный текст: http://www.pravo.by/main.aspx?guid = 71393.
18
19
20
21
22
мы путём создания инфраструктуры и наборов данных, которые затем могут быть использованы частным сектором для разработки и внедрения инновационных решений и приложений»24.
В подпрограмме «Формирование национального контента» главный акцент сделан на представленность позиции органов власти. «Создание единых технологических условий работы интернет-версий белорусских СМИ путём их объединения через агрегатор, расположенный на интернет-портале, и создание "единой точки входа" для государственных СМИ в глобальной компьютерной сети Интернет обеспечит эффективное присутствие государственной позиции в национальном сегменте глобальной компьютерной сети Интернет, включая оперативное реагирование на возникающие информационные поводы», — говорится в документе.25
Указ Президента Республики Беларусь № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь» предписывает создание Национального центра электронных услуг (НЦЭУ), Совета по развитию информационного общества при Президенте Республики Беларусь, а также наделение Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь функциями независимого регулятора в сфере телекоммуникаций. Состав и подчинение органов, которые должны быть созданы в соответствии с указом № 515, таковы, что все они тесно связаны с президентом страны.
Полномочия оператора (НЦЭУ) в большой степени совпадают с полномочиями регулятора. И оба органа обладают правом полного контроля в отношении передачи данных, но не предоставляют никаких гарантий неприкосновенности частной жизни и обеспечения качества услуг. Кроме того, ОАЦ как национальный регулятор имеет право рекомендовать, согласовывать и издавать обязательные к применению норма-
Группа Всемирного банка: Участие частного сектора для эффективного управления в Беларуси: инвестиции и рост в секторе ИКТ на основе государственно-частного диалога. Институт Всемирного банка, 2012. Февраль. С. 21.
Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 — 2015 годы (постановление Совета министров № 384 от 28.03.2011) // [Электронный ресурс] Точка доступа: http://www.mpt.gov.by/File/Natpr/Natpr.pdf.
24
тивно-правовые и законодательные акты в сфере ИКТ, что (1) не соответствует положению о разделении функций законодательной и исполнительной власти, (2) противоречит самим принципам надлежащей практики в сфере независимого регулирования ИКТ.26
В Кодекс об административных правонарушениях внесена статья об ответственности «за совершение правонарушений при использовании национального сегмента сети Интернет», а в закон о массовых мероприятиях — поправка к статье 2, в которой флешмоб приравняли к пикетированию. Новая статья Административного кодекса предусматривает наказание за нарушение п. 2 Указа № 60. Между тем официальное толкование этого пункта до сих пор отсутствует, представители ОАЦ не исключают расширенного толкования и предлагают обращаться с запросами по каждому конкретному случаю.27 При этом главная коллизия заключается именно в том, каким образом определять ответственность в ограниченном «национальном» сегменте глобальной сети.
Предпринимая определённые шаги в борьбе с киберпрес-тупностью28, белорусские власти не уделяют надлежащего внимания защите персональных данных и неприкосновенности частной жизни онлайн. Закон об информации, информатизации и защите информации определяет лишь самые общие рамки в этой сфере. А между тем по мере реализации проектов эта проблема приобретает всё большую актуальность. Ведь «как только гражданин передал свои данные какой-либо организации, он бессилен что-либо с ними сделать. Ответственность за сохранность данных в дальнейшем несёт уже организация, которая с ними работает, — оператор персональных данных»29.
Подробный анализ документа см.: Группа Всемирного банка, указ. документ.
Ponomarev A. Shedding Light on Internet Regulation in Belarus //
[Electronic resource] 2012. Mode of access: http://itlaw.by/. Управление по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий Министерства внутренних дел. Статистические данные за 2011 год // [Электронный ресурс] Точка доступа: http://mvd.gov.by/ru/ main.aspx?guid = 70203.
Барановский А. Утечка данных из МТБанка: комментарии эксперта // [Электронный ресурс] Август, 2011. Точка доступа: http:// new.kv.by/content/utechka-dannykh-iz-mtbanka-kommentarii-eksperta.
26
27
28
По данным опроса, проведённого ООО «НПТ», компанией-интегратором комплексных систем информационной безопасности, и Компьютерными вестями в ноябре 2011, только 28 % респондентов ответили положительно на вопрос: «Используют ли в вашей организации систему защиты от утечек информации?». Тогда как 47% с уверенностью сообщили, что такой системы в их организациях нет. Только 12% опрошенных указали, что в их организациях есть специальный отдел информационной безопасности.30
Не ясна позиция белорусских законодателей и в отношении защиты авторских прав онлайн. Одно из немногих публичных высказываний по этому поводу принадлежит представителю Беларуси в ОБСЕ Д. Сидоренко, который выступил с критикой законопроектов ACTA и SOPA и заявил о согласии с мнением ОБСЕ о необходимости серьёзной дискуссии и тщательной экспертизы в этой области «с точки зрения должного учёта прав человека и основных свобод»31.
В рассматриваемой период также не предпринималось значимых попыток разработать принципы ответственности за содержание размещаемой в сети информации. Прежде всего, не зафиксировано отличие между средством массовой информации и ресурсом для индивидуального общения. В свою бытность министром информации О. Пролесковский на онлайн-конфе-ренции в 2010 заявил: «Пока официально интернет-СМИ — это не средства массовой информации, а блогеры не считаются журналистами», — а далее заметил, что в 2011 постановлением правительства этот вопрос будет решён.32 Однако до сих пор соответствующие нормативные акты так и не опубликованы. В итоге, летом 2011 возбуждено уголовное дело по статье 370 УК (надругательство над государственными символами) по поводу размещения в блоге Евгения Липковича lipkovich.livejournal.com изображения государственного флага Беларуси оскорбительного и кощунственного характера.
Станкевич В. Защита персональных данных в Беларуси // [Электронный ресурс] Ноябрь, 2011. Точка доступа: http://new.kv.by/content/ zashchita-personalnykh-dannykh-v-belarusi.
Демидов В. Так ли вреден пиратский контент? // [Электронный ресурс] Февраль, 2012. Точка доступа: http://new.kv.by/content/tak-li-vгeden-piratskii-kontent.
См.: http://www.electroname.com/story/6434.
30
31
Более того, упомянутая выше поправка к статье 8 Закона о массовых мероприятиях фактически приравнивает любые интернет-ресурсы к СМИ, поскольку в ней говорится, что до получения разрешения на проведение массового мероприятия его организаторы, «а также иные лица не вправе объявлять в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети интернет или иных информационных сетях о дате, месте и времени его проведения, изготавливать и распространять с этой целью листовки, плакаты и иные материалы». На основании этой поправки 23 марта 2011 Генеральная прокуратура вынесла постановление об ограничении доступа к новостным сайтам charter97.org и belaruspartisan.org во всех государственных учреждениях.33
О том, что цензура и другие ограничительные меры в области использования ресурсов и сервисов глобальной сети гражданами Беларуси по-прежнему остаются актуальными направлениями политики правительства, свидетельствуют заявления генерального прокурора Г. Василевича и заместителя главы Администрации президента А. Радькова, сделанные осенью 2011 года.34 Проблема, однако, заключается, не в ограничениях доступа как таковых, которые, в сущности, неизбежны, а в том, что они связаны с невыполнением существующих норм закона.
Так, раздел «Общедоступный список ресурсов ограниченного доступа» сайта БелГИЭ до сих пор пуст, хотя некоторые социальные сети, информационные ресурсы charter97.org, belaruspartzan.org, spring96.org/ru, procopovi.ch, procopovich.net и ряд других блокируются в государственных учреждениях (по непроверенной информации, в этом списке около 60 сайтов). Неоднократно использовались и способы ограничения доступа, напрямую связанные с нарушениями прав пользователей: блокировка сайтов, троллинг, фишинг, «кража идентичности» (identity theft).35
См.: http://www.charter97.org/ru/news/2011/4/11/37583/
См.: http://www.belta.by/ru/an_news/society/Vasilevich-schitaet-
neobxodimym-prinjat-mezhdunarodny]-dokument-po-upor]adochemju-
polzovanija-Internetom_i_572402.html; http://www.belta.by/ru/
aП_news/society/Radkov-rasskazal-o-planax-ogramchemja-dostupa-v-
internet_i_576346.html.
См.: Кибероружие белорусского КГБ // [Электронный ресурс] Январь, 2012. Точка доступа: http://www.electroname.com/story/9865; Прудни-
33
34
Подробный анализ регулирования интернета и реализации проектов электронного правительства в 2011 году показал, что институциональные и законодательные инициативы в этих областях характеризуются: (1) технократическим подходом (основной фокус — развитие инфраструктуры); (2) игнорированием глобального характера сети и убеждением в том, что не только физическую инфраструктуру, но и ресурсы www можно «фиксировать» в рамках государственной границы Республики Беларусь; (3) стремлением к тотальному контролю онлайновой деятельности граждан, бизнеса со стороны исполнительных органов власти и силовых структур; (4) пренебрежением возможностями партнёрских отношений с бизнес-сообществом и гражданским обществом.36
Заключение
Тенденции активного развития телекоммуникационной инфраструктуры для доступа в интернет будут сохраняться и в будущем, поскольку эта деятельность является одним из приоритетов программ социально-экономического развития. Соответственно будет расти и число пользователей сети при сохранении цифрового неравенства. Ненадлежащая регулятор-ная политика будет программировать отставание страны в сфере развития и эффективного использования глобальной сети интернет. Велика вероятность сохранения стремления к контролю онлайнового поведения граждан и ограничению доступа к ресурсам и сервисам сети интернет посредством ужесточения законодательства, а также незаконных нарушений прав пользователей.
кова О. Сколько свободы оставят байнету // [Электронный ресурс] Ноябрь, 2011. Точка доступа: http://www.naviny.by/rubrics/computer/
2011/11/13/ic_articles_128_175810/; Walker S. My Twitter ID was cloned
to spread lies in Belarus // [Electronic resource] 2011. Mode of access: http://www.independent.co.uk/news/world/europe/my-twitter-id-was-cloned-to-spread-lies-in-belarus-2308907.html.
См.: Соколова М. Перспективы многостороннего диалога по вопросам управления развитием и использованием интернета в Республике Беларусь; Соколова М. Электронное правительство в Беларуси:преодолеть инерцию информатизации.
