CC BY
46
УДК 347.641
ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ КАК РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ГРАЖДАН
Фельдман О.Ю.
Тувинский государственный университет, Кызыл
ALIMONY AS THE IMPLEMENTATION OF LEGAL CULTURE OF CITIZENS
Feldman O. Yu.
Tuvan State University, Kyzyl
В статье рассматривается вопрос о существовании реальной возможности, подкрепленной законодательно защитить права и законные интересы лиц, имеющих право на получение алиментов.
Ключевые слова: Алименты, алиментные обязательства, дети, родители, нетрудоспособные совершеннолетние дети, усыновленные, отчим, мачеха, супруг, супруга, неустойка по алиментам.
The article deals with the question of the existence of a real opportunity, backed by legislation to protect the rights and interests of persons entitled to alimony.
Key words: Alimonies, alimentary obligations, children, parents, disabledadult children adopted, stepfather, stepmother, spouse, wife, forfeit on alimonies.
Само понятие алименты происходит от латинского термина alimentum, что означает питание. В этом и содержится основной фактический и юридический смысл данного понятия. Алименты главным образом предназначены для удовлетворения первичных биологических и социальных потребностей. В том случае, если само лицо не в состоянии в силу малолетнего возраста или по иным причинам, которые будут указаны ниже, обеспечивать удовлетворение этих потребностей.
Алиментные обязательства членов семьи закреплены в главе 5 Семейного кодекса Российской Федерации [1]. В данной главе в пяти параграфах подробно излагаются особенности назначения и порядок взыскания алиментов. Так же прописывается кто именно, когда и в какой форме может претендовать на получение алиментов. Согласно действующему законодательству, существуют:
- алиментные обязательства родителей и детей;
- алиментные обязательства супругов и бывших супругов;
- алиментные обязательства других членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и фактических воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи).
В теории права отмечается, что основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений являются юридические факты. Выделяются две основные разновидности юридических фактов. Это юридические факты события, которые не зависят от воли человека, однако приводят к возникновению, изменению или прекращению правоотношений. К ним, как правило, относят природные катаклизмы или биологические процессы, которые не зависят от желания и воли человека. Например: наводнение, землетрясение, цунами, рождение и смерть человека.
Вторая разновидность - это юридические факты действия. В действиях проявляется воля субъектов - физических и юридических лиц. По признаку дозволенности законом действия бывают правомерные и неправомерные. Правомерные - это действия, соответствующие требованиям законов, иных правовых актов и принципов права. Неправомерные - это действия, нарушающие предписания законов, иных правовых актов и принципов права.
Для возникновения алиментных обязательств необходимо наличие следующих юридических фактов:
- наличие родственной связи (включая установление отцовства в судебном порядке);
- супружество;
- усыновление;
- обязательства пасынков и падчериц по содержанию мачех и отчимов;
- фактическое воспитание своих воспитанников.
Взыскание алиментов возможно по соглашению сторон, либо по судебному решению. В случае соглашения сторон, его необходимо оформить надлежащим образом и засвидетельствовать решением нотариуса. Этот вариант считается наиболее эффективным с точки зрения защиты прав получателя алиментов. Однако, во избежание юридических ошибок и для правильности составления соглашения об оплате алиментов, лучше будет обратиться к профессиональному юристу - адвокату.
Нотариально удостоверенное алиментное соглашение имеет силу исполнительного документа. Это значит, что с данным соглашением можно обращаться в бухгалтерию того, кто обязан платить алименты и, на основании соответствующего заявления, будет осуществляться взыскание с заработной платы. Но здесь надо учитывать, что алименты выплачиваются не только с официальной заработной платы, а со всех источников доходов. И в связи с этим очень важна добровольность осуществления алиментных обязательств.
В том случае, если добровольное соглашение сторон не достигается, то возможно судебное взыскание алиментов. Согласно данным по судебной практике Верховного суда Российской Федерации, в 2014 году было с удовлетворением требования судами окончено 315 250 дел по взысканию алиментов. Из них с вынесением судебного приказа - 231 182 дел. То есть основная масса дел в судах по алиментам выносится в приказном производстве, что облегчает и значительно ускоряет саму процедуру взимания алиментов.
Приказное производство - это упрощенный порядок судопроизводства. Для вынесения судебного приказа необходимо наличие обязанности, в данном случае - наличие алиментных обязательств. Судебный приказ выносится судьей единолично, присутствие сторон не предполагается. Удобство данного варианта осуществления судопроизводства заключается еще в том, что согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации [2], судебный приказ одновременно является исполнительным документом, со всеми вытекающими из этого последствиями.
Основная масса обращений в суд, по данным судебной практики, за взысканием алиментов на содержание несовершеннолетних детей, а так же, нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Право детей на заботу и защиту со стороны их родителей закреплено Всеобщей декларацией прав человека [3], и Конвенцией о правах ребенка [4]. Однако проблема современного общества заключается в том, что родители не всегда реализуют это право ребенка и уходят от ответственности по содержанию и обеспечению своих детей в том
случае, когда они прекращают проживать с ними совместно в силу различных жизненных обстоятельств. И даже тогда, когда совместное проживание не прекращается, отдельные родители избегают реализовывать право ребенка на материальное содержание, а так же физическое, и нравственное развитие, которые так же предполагают определенные материальные и финансовые вливания.
Но российское законодательство стоит на страже интересов детей в этом вопросе и постоянно заботится о своевременном и законном взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетних детей.
В национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 [5], обращено внимание на осуществление мероприятий по разработке мер, которые стимулировали бы регулярность выплат алиментов, достаточных для содержания детей.
Кроме того, в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы определены меры по созданию дружественного к ребенку правосудия, основными принципами которого являются:
- незамедлительное принятие решений;
- направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка;
- уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни;
- признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка;
- активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке;
- усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку.
Алиментные обязательства могут быть реализованы единовременно, либо путем периодических платежей. Это зависит от того, как будут достигнуты договоренности между родителями и интересов самого ребенка. По желанию родителя, обязанного выплачивать алименты, часть алиментных средств может аккумулироваться на личном счете ребенка, который в последствии может самостоятельно их расходовать на благо себе. Эта часть не должна превышать 50% общей суммы алиментов. Аккумулирование денежных средств не должно нарушать интересов самого ребенка. Полученные денежные средства в результате выплаты алиментов поступают к родителю (либо опекуну (попечителю)), который проживает совместно с ребенком и тот уже в интересах ребенка расходует эти денежные средства на его содержание, воспитание и образование.
С наступлением возраста 14 лет, когда согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации [6], лицо может самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами, к которым и относятся алименты, ребенок может их самостоятельно расходовать.
Естественно, все это осуществляется в рамках действующего законодательства. Алименты прекращают выплачиваться по достижении ребенком 18 лет, либо объявлении его полностью дееспособным до достижения совершеннолетия.
В некоторых государствах СНГ есть норма права, согласно которой алименты выплачиваются на ребенка, который обучается в высшем учебном заведении до достижения им 23 лет. Однако в Российской Федерации подобной нормы права нет, что вызывает постоянные вопросы граждан.
В Государственной Думе Российской Федерации в течение длительного времени находится законопроект, который предполагает продление выплаты алиментов и совершеннолетним детям, которые обучаются на очном отделении Высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию. Данный законопроект мотивирует необходимость продления выплаты алиментов для совершеннолетнего человека тем, что обучаясь на очном отделении ВУЗа, он не может фактически содержать себя, так как процесс обучения отнимает большую часть времени. Однако, на сегодняшний день эта идея так и не обрела форму нормативно-правового акта, а осталась на уровне законопроекта.
В том случае, если лицо, обязанное уплачивать алименты, уклоняется от реализации этой своей обязанности, у приставов-исполнителей есть действенные рычаги стимуляции взыскания.
Возможно временное наложение запрета на выезд должника за пределы Российской Федерации на срок до полугода, обращение взыскания на имущество должника, а так же норма, которая вступила в действие с 15 января 2016 года - ограничение прав на управление автомобилем. С точки зрения законодателя, данная норма должна значительно уменьшить размеры задолженностей по алиментным обязательствам. Первое полугодие 2016 года после статистического анализа покажет, действительно ли повысился размер взыскания задолженностей по алиментам, или данная норма не совсем эффективна.
Особенность алиментных обязательств заключается в том, что это длящиеся правоотношения. И в процессе их продления могут изменяться фактические жизненные обстоятельства, которые послужили основанием для выплаты алиментов. Для того, чтобы взаимные права и законные интересы сторон алиментных обязательств не были нарушены, необходимо обращаться за помощью профессионального юриста - адвоката, который позволит осуществить предусмотренные законодательством особенности исполнения алиментных обязательств наиболее эффективным образом. Это и будет способом реализации правовой культуры в современном обществе.
Законодательство Российской Федерации создает реальную возможность, подкрепленную существующими нормативно-правовыми актами защитить права и законные интересы лиц, имеющих право на получение алиментов.
Библиографический список
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ//СПС Консультант-Плюс, ред. от 20.04.2015.
2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ//СПС Консультант-Плюс.
3. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// «Российская газета», № 67, 05.04.1995.
4. «Конвеция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)//СПС Консультант-Плюс.
5. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»//СПС Консультант-Плюс.
6. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2015)//СПС Консультант Плюс.
Bibliograficheskiy spisok
1. Semejnyj kodeks Rossijskoj Federatsii ot 29.12.1995 223-fZ//sps konsultant-plyus, red. Ot 20.04.2015.
2. "Grazhdanskij protsessualnyj kodeks Rossijskoj Federatsii" ot 14.11.2002 n 138-FZ//SPS Konsultant-Plyus.
3. "Vseobschaya deklaratsiya prav cheloveka" (Prinyata Generalnoj Assambleej OON 10.12.1948)// "Rossijskaya gazeta", 67, 05.04.1995.
4. "Konvetsiya o pravakh rebenka" (odobrena Generalnoj Assambleej OON 20.11.1989) (vstupila v silu dlya SSSR 15.09.1990)//SPS Konsultant-Plyus.
5. Ukaz Prezidenta RF ot 01.06.2012 761 "O natsionalnoj strategii dejstvij v interesakh detej na 2012-2017 gody"//SPS Konsultant-Plyus.
6. "Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federatsii (chast pervaya)" ot 30.11.1994 n 51-FZ (red. ot 23.05.2015) (s izm. I dop., vstup. v silu s 01.06.2015)//SPS Konsultant Plyus.
Фельдман Ольга Юрьевна - старший преподаватель кафедры конституционного, муниципального права Юридического факультета ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет», г. Кызыл, E-mail: [email protected]
Feldman Olga - senior lecturer of the Department of Constitutional and Municipal law chair of Tuvan State University, Kyzyl, E-mail: [email protected]
УДК 342(47)+351.73
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В ГЕОПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО
РЕГИОНА
Фролова Е.А.
Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права
STRATEGIC PRIORITIES AND THREATS OF NATIONAL SECURITY OF RUSSIA IN GEOPOLITICAL SPACE OF THE PACIFIC RIM
Frolova E.А.
St. Petersburg Institute of Foreign Economic Relations, Economics and Law
Основным объектом научного интереса автора в данной статье являются стратегические приоритеты и их основные особенности в пограничном пространстве Дальневосточного Федерального округа (ДФО). Показана специфика развития взаимодействия приграничных территорий со странами АТР и СВА. Обозначены проблемы и оценка ситуации в ходе осуществления и развития трансграничного сотрудничества. Определены основные угрозы национальной безопасности возникающие в ходе трансграничного сотрудничества в данном регионе.
Ключевые слова: трансграничное сотрудничество, Азиатско-тихоокеанский регион, проблемы взаимодействия, перспективы сотрудничества, Дальневосточный Федеральный округ
The main object of scientific interest of the author in this article are the strategic priorities and the main features in the border area of the Far Eastern Federal District (DFO). The specificity of the interaction of the border areas with the countries of the Asia-Pacific and Northeast Asia. The problems and the evaluation of the situation in the implementation and development of cross-border cooperation. The main threat to national security arise in the course of cross-border cooperation in the region.
Key words: cross-border cooperation, the Asia-Pacific region, the problem of interaction, cooperation prospects, Far Eastern Federal District.
Особое место в политическом процессе занимает трансграничное сотрудничество в различных его формах. Оно рассматривается в качестве универсального средства интеграции. Приграничные регионы, в силу своего геоэкономического положения,
