CC BY
70
Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 24 (379). История. Вып. 66. С. 168-172.
УДК 338.4(4-015)
ББК 63.3.(3)33.31
А. А. Попов
ВЗЛЕТ И ПАДЕНИЕ «СИЛЕЗСКОГО ЭЛЬДОРАДО»: РОЛЬ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ В ИСТОРИИ ПОЛЬШИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX ВЕКА
Статья подготовлена при поддержке гранта РГНФ. Проект № 15-31-01226
На примере Верхнесилезского угольного бассейна анализируется развитие угледобывающей отрасли в социалистической Польше. Рассматривается процесс концентрации угледобычи в рамках Катовицкого воеводства, сопровождавшийся усилением влияния местных элит на национальном уровне. Особое внимание уделено внутренней политике Э. Герека - выходца из партийных организаций Катовицкого воеводства и главы государства в 70-е гг. XX в. Дана оценка значения данной политики для развития угледобывающей отрасли. На основе статистических данных по объемам добычи угля в стране и регионе, а также показателей численности городского населения в основных районах угледобычи, проведен анализ основных этапов развития отрасли, в том числе в процессе перехода польской экономики к рынку.
Ключевые слова: уголь; угледобывающая отрасль; история Польши; Верхняя Силезия; постсоциалистическая трансформация.
Исследования истории отдельных регионов внутри страны или трансформации конкретных отраслей экономики имеют большое значение для понимания особенностей общенациональных процессов, поскольку в случае каждого региона или отрасли меняется набор условий и факторов, оказывающих влияние на данные процессы. С этой точки зрения особый интерес представляет ситуация, когда экономика региона зависит главным образом от одной отрасли, большая часть предприятий которой размещены в границах данного региона.
В подавляющем большинстве случаев подобная концентрация производства являлась либо следствием бурного ажиотажного роста (вроде Золотой лихорадки на Аляске или первого нефтяного бума в Техасе), либо результатом централизации экономики в социалистических странах (как в случае с развитием металлургии на территории современного Мораво-силезского края Чехии или Малопольского воеводства в Польше). Еще более любопытен вариант, когда доминирование отрасли в регионе опиралось на оба этих фактора, как в случае угледобывающей отраслью Польши.
С учетом этих условий целью данной статьи является анализ процессов развития угледобывающей отрасли в параллельной концентрации основных мощностей в рамках Катовицкого воеводства и том влиянии, которое оказывали данные процессы на жизненный цикл угля как товара1.
1 Методология исторического изучения жизненного цикла угля разработана С. А. Бакановым в монографии: Баканов С. А. Угольная промышленность Урала...
Первые свидетельства разработки угольных месторождений на территории современной Польши относятся к середине XIV в., но промышленная угледобыча начиналась лишь со второй половины XVIII в., когда на территории Верхней Силезии2 в районе Руды и Мурцека были открыты первые коммерческие шахты3. С этого момента по обе стороны Бескидских гор - на землях, принадлежавших на тот момент Пруссии и Австрии, а на данный момент Польше и Чехии, началась активная разработка угольных залежей.
Верхняя Силезия - горная часть исторической области Силезия, которая находясь под влиянием немецкой и польской культуры, длительное время развивалась как автономная территория. К середине XIX в. регион выделялся высоким уровнем урбанизации и индустриализации даже среди промышленно развитых германских регионов, к которым тогда принадлежал. Основная причина форсированного развития заключалась в богатых
2 Термин «Верхняя Силезия» не вполне корректен для обозначения основного региона угледобычи на территории современной Польши. Административные границы Автономного Силезского воеводства (1921-1945 гг.), Катовицкого воеводства (1950-1975 гг.), Катовицкого воеводства (19751998 гг.) и Силезского воеводства (с 1999 г.) существенно менялись. Поэтому корректнее говорить о районе Верхне-силезской конурбации во главе с Катовице. Примечательно, что северо-восточные города конурбации исторически относятся к историческому региону Малая Польша, хотя на данный момент и входят в состав Силезкого воеводства.
3 ВМгук W., Lesiecki W. G6rnictwo, Т.1 Zarys g6mictwa... S. 16.
залежах полезных ископаемых, прежде всего, угля. Коммерческий успех в ситуации жесткой конкуренции между частными шахтами зависел, в том числе, от уровня квалификации кадров и развития инфраструктуры, поэтому к началу XX в. регион был окутан сетью железных дорог, а вокруг шахт выросли рабочие поселки.
Современная польская история Верхней Си-лезии начинается после Первой мировой войны, когда в результате трех вооруженных восстаний в 1921 г. силезцы добились присоединения ко Второй Речи Посполитой1, а Веймарская Германия потеряла регион, который давал до четверти всего немецкого угля2. Тем не менее, в межвоенный период уровень угледобычи на территории и Польши и Верхней Силезии оставался практически неизменным (рис.1).
Окончание Второй мировой войны и установление коммунистического режима Польской народной республики положили начало новому этапу в истории и региона, и угледобывающей отрасли. Так же, как на политической арене Польши доминировали коммунисты, ведущая роль в социалистической экономике принадлежала угледобыче. На пике уголь обеспечивал более 96 % энергоресурсов страны, около 20 % экспор-
1 Официально польское государство, восстановленное в 1918 г., носило название Речь Посполита Польска (Республика Польша), однако, поскольку государство с таким же названием уже существовало в период с 1569 по 1795 г., в политическом и историческом дискурсах применительно к межвоенному периоду стал термин Вторая Речь Посполи-тая. Аналогично Польшу после 1989 г. называют Третьей Речью Посполитой.
2 ВМгук W., Lesiecki W. G6rmctwo, Т.1 Zarys g6mictwa...
S. 16.
та, и давал работу более 600000 человек, являясь одним из крупнейших работодателей в мире3.
Степень концентрации угольных шахт с точки зрения пространственного распределения выглядела еще более впечатляюще. Хотя на территории Польши каменный уголь добывался в трех основных бассейнах: Люблинском, Нижнесилез-ском и Верхнесилезском, именно последний давал до 98 % всего добываемого каменного угля. В свою очередь большая часть крупных шахт верхнесилезского угольного бассейна на протяжении второй половины XX в. располагалась на территории Верхнесилезской конурбации во главе с Катовице - административным центром Катовицкого воеводства.
С учетом экономического значения отрасли и концентрации ее основных мощностей в рамках одного воеводства местные элиты, которые объединяли функции отраслевых и территориальных, имели колоссальные лоббистские возможности на национальном уровне. Лучшим свидетельством этого влияния стало избрание в 1970 г. Первым секретарем Польской объединенной рабочей партии выходца из местной партийной организации - Эдварда Герека. Герек, как и впоследствии Войцех Ярузельский, столкнулся с проблемой дефицита «товаров народного потребления», которую пытался решать за счет расширения международной торговли.
Возможность экспорта угля и товаров тяжелой промышленности, произведенных предприятиями, главным энергоносителем для которых оставался уголь, подстегивала дальнейший рост объе-
3 Jackson J. E. The Political Economy of Poland's Transition... P. 30.
Рис. 1. Объемы добычи угля (в тыс. тонн) в Польше и верхнесилезских воеводствах Источник данных: GUS (Glowny Urz^d Statystyczny)
мов добычи и самой отрасли, который в 1970-е гг. только ускорился (рис. 1). Одним из самых ярких примеров того, как Э. Герек решал проблему товарного дефицита, стало начало строительства в 1972 г. гигантского металлургического комбината Гута Катовице на территории Дамбровского угольного месторождения все того же Верхнеси-лезского угольного бассейна. Завод должен был стать вторым сталелитейным предприятием в мире, работая, прежде всего, на экспорт, но используя при этом советскую руду1. Кроме того, параллельно была запущена электростанция в Рыбнике - одна из мощнейших в стране, которая также работала на верхнесилезском угле.
Но своего максимума концентрация угледобывающей отрасли в рамках одного региона достигла в результате административно-территориальной реформы 1975 г., санкционированной все тем же Э. Гереком. В результате реформы создавалось 49 воеводств вместо 16. Размеры воеводств существенно уменьшались, но менялись и границы. В результате в новом Катовицком воеводстве было сосредоточено почти 99 % производства каменного угля (рис. 1). С этого момента Катовицкое воеводство и угледобывающая отрасль Польши стали практически синонимичными понятиями.
С учетом концентрации производства и важности его для национальной экономики пример «Силезского Эльдорадо» не имел аналогов в
1 Nuti D. M. The Polish crisis... P. 119.
Польше. Ни верфи балтийских портов, ни текстильные предприятия Лодзи, ни нефтеперерабатывающие предприятия Плоцка не могли сравниться с верхнесилезскими шахтами. Рабочие Верхней Силезии также находились в привилегированном положении относительно своих коллег из других регионов. Шахтеры имели повышенную зарплату, лучшие возможности для отдыха, а самое главное - длительную традицию защиты своих интересов. Для Польши шахтеры были «аристократией рабочего класса», которая постоянно пополнялась молодыми поляками из других регионов, где их находили профессиональные вербовщики. Имея больше других рабочих, верх-несилезские шахтеры часто острее реагировали на ухудшение условий труда и жизни, отвечая согласованными акциями протеста.
Хотя независимый профсоюз «Солидарность» зародился далеко от Бескидских гор на Гданьской судоверфи, по мере роста цен на продукты питания все больше шахтеров присоединялось к нему. Введение в 1981 г. генералом В. Ярузельским военного положения на территории страны и запрет «Солидарности» привели к открытому столкновению между работниками шахты Вуек под Катовице и правительственными частями ЗОМО (специальных отрядов милиции), в результате которого девять шахтеров погибли. Формальная победа над шахтерами реально подрывала авторитет коммунистов. Власти вынуждены были идти на уступки и компенсировать рост цен ин-
Рис. 2. Сопоставление изменения объемов добычи угля в Польше и роста населения Верхнесилезской конурбации. Источник данных: GUS (Glowny Urz^d Statystyczny), данные по Верхнесилезской конурбации до 1995 г. - собственные расчёты автора на основе данных GUS.
дексацией зарплат, до тех пор, пока производство угля не стало чрезмерно убыточным. К 1989 г. продажа одной тонны угля по рыночной цене приносила производителю 11,42 $ убытка (по официальному обменному курсу)1.
Начало перехода к рыночным отношениям болезненно ударило по шахтам. Рыночная цена угля продолжала падать2, в то время как инфляция в первые годы реформ исчислялась двузначными числами. Число шахтеров с 1989 по 2012 г. сократилось с 416000 до 113200 человек3. А с 2008 г. Польша впервые стала нетто-импортером каменного угля4. А к 2010 г. объемы ежегодной добычи угля упали ниже уровня 1950 г. (рис. 1).
Естественно, опираясь на давнюю традицию протестной деятельности в рамках «Солидарности», верхнесилезские шахтеры проводили крупные акции протеста на каждом этапе реструктуризации: в декабре 1992 г., апреле 1994 г., ноябре 2003 г. Давление на власти помогло смягчить последствия драматичного падения отрасли. Но ни шахтеры, ни «Солидарность», ни власти Третьей Речи Посполитой не были в состоянии остановить это падение. Предпринятые меры по реструктуризации отрасли были необходимы и в целом повторяли опыт западноевропейских стран5.
Косвенно этот вывод подтверждается данными роста населения городов Верхнесилезской конурбации, в которых была сконцентрирована львиная доля угледобывающих предприятий (рис. 2). Аналогично процессам в угледобывающей отрасли бурный рост населения в 1970-х гг. существенно замедлился в первой половине 1980-х, а после 1990 г. вектор стал отрицательным. Однако население Верхнесилезской конурбации с учетом общенационального процесса депопуляции сни-
1 Gawlik L. Koszty produkcji wçgla... S. 36.
2 Ibid. S. 40.
3 Przybyika A. Wplyw programow restrukturyzacji... S. 112.
4 Przybyika A. Wpiyw programYW restrukturyzacji... S. 112.
5 Blaschke W., Lorenz U. Restructuring of Polish Hard Coal Industry... S. 129.
жалось гораздо более медленными темпами, нежели объемы добычи угля. В условиях свободного рынка рабочей силы это несоответствие может быть объяснено успешной диверсификацией экономики региона за счет развития других отраслей, прежде всего торговли, финансового сектора и пищевой промышленности.
Таким образом, зависимость экономики социалистической Польши от угледобывающей отрасли, которая в условиях командной системы могла эффективно лоббировать свои интересы, носила характер самоусиливающегося процесса. Верхняя Силезия с момента вхождения в состав Второй Речи Посполитой была важным стратегическим регионом, в то же время являясь политической автономией. После прихода коммунистов к власти и начала индустриализации значение верхнесилезского угля для экономики и влияние местных отраслевиков только возросло. Рост влияния означал укрепление политических позиций представителей верхнесилезских элит на национальном уровне, что стало одним из важнейших условий прихода Э. Герека к власти. Попытки Э. Герека решить экономические проблемы страны, в свою очередь, предполагали новый этап индустриализации. При том крупнейшие проекты тяжелой промышленности и энергетики реа-лизовывались на территории Верхней Силезии и в силу особенностей производственных процессов должны были обеспечить дополнительный устойчивый рост на местный уголь.
Структурный кризис социалистической системы и падение мировых цен на уголь сделали отрасль нерентабельной. В условиях рыночной трансформации, когда возможности государства по субсидированию были ограничены, сохранение прежних объемов добычи и занятости было невозможно. Государственные программы реструктуризации отрасли смогли лишь замедлить темпы падения ее показателей.
Список литературы
1. Баканов, С. А. Угольная промышленность Урала: жизненный цикл отрасли от зарождения до упадка / С. А. Баканов. - Челябинск: Энциклопедия, 2012. - 328 с.
2. Blaschke, W. Restructuring of Polish Hard Coal Industry in the Last Decade and Perspectives for the Next Decade. Book of Plenary Parers "European Conference on Raw Building and Coal: New Perspectives" / W. Blaschke, U. Lorenz. - Sarajevo: Wyd IP Svjetlost, 2004. - S. 121-131.
3. Budryk, W. Gornictwo. T. 1. Zarys gornictwa / W. Budryk, W. Lesiecki. - Katowice: Naklad Instytutu W^glowego, 1949. - 200 s.
4. Gawlik, L. Koszty produkcji w^gla w procesach restrukturyzacji gornictwa w^gla kamiennego / L. Gawlik // Gospodarka surowcami mineralnymi. - 2006. - T. 22, Nr. 1. - S. 35-49.
5. Jackson, J. E. The Political Economy of Poland's Transition: New Firms and Reform Governments / J. E. Jackson. - Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2005. - 296 p.
6. Nuti, D. M. The Polish crisis: economic factors and constraints / D. M. Nuti // The Socialist Register. - 1981. - Vol. 18. - P. 104-143.
7. Przybylka, A. Wplyw programow restrukturyzacji na ograniczenie zatrudnienia gornikow / A. Przybyika // Spoieczno-ekonomicne problemy rynku pracy. - 2013. - Nr. 161. - S. 102-112.
Сведения об авторе
Попов Алексей Алексеевич - кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений и мировой интеграции Южно-уральского государственного университета (Челябинск). [email protected]
Bulletin of Chelyabinsk State University. 2015. № 24 (379). History. Issue 66. P. 168-172.
RISE AND FALL OF THE SILESIAN ELDORADO: ROLE OF THE HARD COAL MINING SECTOR IN POLAND'S HISTORY OF SECOND HALF OF XXTH CENTURY
A. A. Popov
South Ural State University (Chelyabinsk). [email protected]
The article discusses the development of the hard coal mining sector in socialist Poland on the example of the Upper Silesian Coal Basin. Considers the concentration process of the hard coal industry within the Katowice voivodship, accompanied by the increased influence of local elites at the national level. Main attention is paid to the internal politics of the E. Gierek - the head of state in 70th of the twentieth century and representative of the silesian's local elites. Estimates the role of the Gierek's policy for the development of the hard coal mining sector. Based on the statistics of hard coal mining and urban population in the major mining area analyzes the main stages of development of the sector, including the market transition of the Polish economy.
Keywords: hard coal; hard coal mining sector; history of Poland; Upper Silesia; post-socialist transformation.
References
1. Bakanov S.A. Ugolnaya promyshlennost Urala: zhiznennyiy tsikl otrasli ot zarozhdeniya do upadka [Ural's coal industry: a life cysle from inception to demise]. Chelyabinsk, Entsiklopedia Publ., 2012. 328 p. (In Russ.).
2. Blaschke W., Lorenz U. Restructuring of Polish Hard Coal Industry in the Last Decade and Perspectives for the Next Decade. Book of Plenary Parers "European Conference on Raw Building and Coal: New Perspectives". Sarajevo, Wyd IP Svjetlost, 2004, pp. 121-131.
3. Budryk W., Lesiecki W. Gornictwo, T. 1 Zarys gornictwa [The mining. T.1. The outline of mining]. Katowice, Naklad Instytutu W^glowego, 1949. 200 p. (In Polish.).
4. Gawlik L. Koszty produkcji wKgla w procesach restrukturyzacji gornictwa w^gla kamiennego [The costs of coal production in restructuring processes of coal mining]. Gospodarka surowcami mineralnymi, 2006, vol. 22, no. 1., pp. 35-49. (In Polish.).
5. Jackson J.E. The Political Economy of Poland's Transition: New Firms and Reform Governments. Cambridge, Cambridge University Press, 2005. 296 p.
6. Nuti D.M. The Polish crisis: economic factors and constraints. The Socialist Register, 1981, vol. 18, pp.104-143.
7. Przybylka A. Wplyw programow restrukturyzacji na ograniczenie zatrudnienia gornikow [The impact of restructuring programs on employment reduction of miners]. Spoieczno-ekonomicne problemy rynku pracy, 2013, no. 161, pp. 102-112. (In Polish.).
