CC BY
53ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
References
1. Statistika smertnosti v Rossii (Mortality statistics in Russia) Available at: http://obzh.rf/obzh-2-0/statistika-smertnosti-i-travmatizma-v-rf/ (accessed on 11 January 2016).
2. Proizvodstvennyi travmatizm (Industrial traumatism) Available at: http:// otd-lab.ru/stati/ohrana-truda/neschastnye-sluchai-i-travmatizm/proizvodstven-nyy-travmatizm (accessed on 15 January 2016).
3. Izmerov N.F., Sivochalova O.V., Denisova E.I. Vo-prosy riska v probleme ekologii cheloveka [Issues of risk in an environmental problem of the human] Risk Sciences: Employment and Training Proceedings of the International Conference, Moskow, Oct. 13-17, 1996. Strasbourg: CE, AP/CAT (97) 3, 1997. Pp. 311-316.
4. Occupational Health: Risk Assessment and Management / Ed. S.S. Sadhra, K.G. Rampal. Boston; Oxford: Blackwell Science, 1999. 492 p.
5. American Industrial Hygiene Association White Paper on Risk Assessment and Risk Management, AIHA, 1997, Available at: http://www.aiha.org (accessed on 28 December 2015).
6. Moskvichev A.V. Vnedrenie protsedur otsenki i up-ravleniia professional'nymi riskami v sisteme upravleniia okhranoi truda [Introduction of assessment procedures and management of professional risks in a control system of labor protection]. Spravochnik spetsialista po okhrane truda - Reference book of the labor protection specialist, 2015, no. 11, pp. 25-32.
7. Timofeeva S.S. Metody i tekhnologii otsenki pro-izvodstvennykh riskov. Praktikum [Methods and technologies of production risk assessment. Practical course]. Irkutsk, IRGTU Publ., 2014. 180 p.]
8. Timofeev S.S., Timofeeva S.S. Ekonomicheskoe obosnovanie proektiruemykh meropriiatii po povyshe-niiu bezopasnosti zhiznedeiatel'nosti [Economic justification of the planned actions aimed to increase health and safety]. Irkutsk, IRGTU Publ., 2008. 132 p.
9. Korzh V.A. O sovershenstvovanii zakonodatel'nogo regulirovaniia v oblasti okhrany truda [On the improvement of labor protection legislation]. Spravochnik spet-sialista po okhrane truda - Reference book of the labor protection specialist, 2015, no. 11, pp. 10-17.
УДК 613.6:37.03
ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРОФЕССОНАЛЬНОГО РИСКА И ПРОФЕСССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ РАБОТНИКОВ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
© М.А. Мурзин1
Иркутский национальный исследовательский технический университет, 664Q74, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Изучена взаимосвязь компетентности работников в сфере охраны труда, эффективности системы управления охраной труда и уровня профессионального риска сотрудников горнодобывающих предприятий Иркутской области. Проведено тестирование персонала «высокорисковых» специальностей и установлена линейная корреляция профессиональных рисков и компетентности работников.
Ключевые слова: профессиональный риск; компетентность работника; корреляция профессиональных рисков; охрана труда.
RELATION OF PROFESSIONAL RISK AND PROFESSIONAL COMPETENCE OF MINING WORKERS OF IRKUTSK REGION М.А. Murzin
Irkutsk National Research Technical University, 83 Lermontov St., 664074, Irkutsk, Russia.
The article deals with the issue of relations of professional competence in labor protection, labor protection management efficiency and professional risk level for mining workers of Irkutsk region. Testing of workers of high risk professions has been carried out. The linear correlation of professional risks and professional competence has been revealed. Key words: professional risk; professional competence; professional risks correlation; labor protection.
Введение нет до 6 тыс. человек, около 3QQ человек
В России ежегодно в результате получают травмы [1]. Причиной 7Q% несчастных случаев на производстве гиб- несчастных случаев являются некомпе-
Мурзин Михаил Андреевич, аспирант, e-mail: [email protected] Murzin Mikhail, Post-Graduate Student, e-mail: [email protected]
№ 1 (1) 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
УШ
ю
тентные действия человека: либо самого пострадавшего, либо должностного лица работодателя. Работодатель является основным ответчиком за профессиональные риски. Он обязан обеспечить:
1. Безопасные условия труда на каждом рабочем месте;
2. Безопасную организацию труда работников;
3. Обеспечить социальную защиту пострадавших на производстве.
Заметим, что первое и третье требования работодатель может полностью обеспечить силами своего административного персонала, но безопасное выполнение работ возможно только в том случае, если работник сам хочет, может, умеет защититься от профессиональных рисков, только если он компетентен и строго выполняет все инструкции.
Риск повреждения здоровья в процессе труда зависит: от опасных и вредных факторов производственной среды; от тяжести, напряженности и организации трудового процесса; от личностных свойств работника и, в первую очередь, от его профессиональной компетентности.
Исходя из вышеизложенного, предлагается следующая формулировка понятия «компетенция» в сфере охраны труда [2]:
Компетенция по охране труда -элемент (или комплекс) требований охраны труда к личностным характеристикам, необходимым знаниям, умениям, навыкам и опыту работника (работодателя - физического лица), соблюдение которых должно априорно обеспечивать безопасное выполнение работ и безопасные условия труда при исполнении работником трудовой функции и/или выполнения обязанностей работодателя по организации производства.
Деталировка «компетенций» для разных работников определяется содержанием их трудовых функций и, очевидно,
должна содержаться в компетенциях работников организации, которые разрабатываются с учетом базовых компетенций. «Компетенция» отвечает за некий комплекс требований охраны труда, соблюдение которых обеспечивает безопасные условия труда, а «компетентность» характеризует способность работника выполнять эти требования. Для определения понятия «компетентность» работника (работодателя) предлагается следующая формулировка, обеспечивающая связь между уровнем компетентности и уровнем профессионального риска.
Компетентность в вопросах охраны труда - способность физического лица самостоятельно выполнять (организовывать выполнение) те или иные работы с соблюдением требований охраны труда, основанная на личностных характеристиках, необходимых знаниях, умениях, навыках и опыте в сфере охраны труда.
Следует подчеркнуть, что при оценке уровня компетентности фактически оценивается способность самостоятельно выявлять, оценивать и управлять рисками, которая определяется не только знаниями требований охраны труда, но и личностными характеристиками (в том числе дисциплиной), умениями, навыками и опытом в сфере охраны труда. Непрерывная оценка уровня компетентности должна состоять из трех параллельных оценок.
1. Оценка теоретической составляющей компетентности (знания, частично умения). Оценка возможной способности работника выявлять, оценивать и управлять рисками при выполнении работ - экзамены, тесты и т.п.
2. Оценка фактической составляющей компетентности (умения, навыки, опыт). Оценка фактической способности работника выявлять риски, оценивать их и управлять ими при выполнении работ - поведенческий аудит, т.е. проверка фактиче-
№ 1 (1) 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
УШ
ю
ского соблюдения работником требований охраны труда при выполнении работ (федеральный контроль, корпоративный, общественный и т.п.).
3. Самооценка уровня личной компетентности. Самостоятельная оценка уровня личной компетентности на основе негативного и позитивного опыта работы, требований охраны труда, изложенных в правилах и инструкциях по охране труда, технологической документации и т.п.
Ранее нами была проведена работа по оценке профессиональных рисков семи наиболее крупных предприятий Иркутской области, добывающих различные виды рудных и нерудных полезных ископаемых, это: ОАО «Коршуновский ГОК»; ООО «Компания «Востсибуголь»; ООО «Трайлинг»; ОАО «Высочайший»; ЗАО «Нукутский гипсовый карьер»; Ангасольский щебеночный
завод - филиал ОАО «ПНК»; ОАО «Бай-калкварцсамоцветы» [3]. Проведено ранжирование предприятий по удельным профессиональным рискам (рис. 1).
В настоящей работе предпринята попытка установить взаимосвязь компетентности персонала в вопросах охраны труда и уровнем профессионального риска. Материал и методы исследования При оценке профессиональных рисков горных предприятий Иркутской области установлено, что наибольшие удельные профессиональные риски характерны для бурильщика шпуров, горнорабочего, водителей погрузчика и самосвала, машиниста бульдозера.
Использованные при этом методы, как и большинство существующих на данный момент методов оценки профессиональных рисков, в основном не учитывают
0,2 0,18 0,16 0,14 0,12 0,1 0,08 0,06 0,04 0,02
0
у ///
* У
11 ОАО «Коршуновский ГОК»
□ ООО «Компания «Востсибуголь»
■ ОАО «Высочайший»
^ ЗАО «Нукутский гипсовый карьер»
г1 ООО «Трайлинг»
и Ангасольский щебеночный завод
■ ОАО «Байкалкварцсамоцветы»
Рис. 1. Удельные профессиональные риски на горнодобывающих предприятиях
Иркутской области
№ 1 (1) 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
т
ш
ю
влияния человеческого фактора в производственной цепи: т.е. отражают, насколько производство вредно и опасно для человека, но обратного действия - насколько человек опасен для производства, - не предусматривают.
Для того чтобы определить, насколько человек опасен для себя, окружающих и производства в целом, насколько он компетентен в своей деятельности, использовали систему оценки и управления профессиональными рисками, которая направлена на сохранение жизни и здоровья работников [4]. Положительное воздействие от внедрения данного подхода позволяет объективно оценить знания и навыки конкретного работника на конкретном рабочем месте.
Субъектом и объектом риска в нашем случае является работник. В одних и тех же производственных условиях (ситуациях) различные работники могут выбирать различные линии поведения, а значит и по-разному рисковать.
Система строится на базе действующих нормативных документов, содержащих государственные требования охраны труда в соответствии с фактическими условиями труда (основанными на результатах СОУТ).
Риски, обусловленные фактическими условиями труда в соответствии с классами условий труда и классами травмобез-опасности, предполагается ранжировать по трем уровням риска:
- низкий (класс условий труда - 1, 2; класс по травмобезопасности - 1);
- средний (класс условий труда -3.1, 3.2; класс по травмобезопасности - 2);
- высокий (класс условий труда -3.3, 3.4, 4; класс по травмобезопасности -3).
Категорирование требований охраны труда по безопасному выполнению (организации) работ необходимо для того, чтобы установить уровень риска, обуслов-
ленный нарушением работником безопасных приемов выполнения работы, а также уровень риска для работника, обусловленный невыполнением работодателем мероприятий по организации безопасного выполнения работы.
Предлагается следующая система соответствий уровней профессиональных рисков, требований охраны труда и требования к компетентности работников и работодателей (табл. 1). Система создана для определения условий труда конкретного работника и его компетентности.
Согласно данной таблице, можно определить степень нарушений работником правил безопасности. Нарушения требований охраны труда классифицируются как:
- грубые нарушения, которые могут привести к тяжелому повреждению здоровья;
- существенные нарушения, приводящие к повреждению здоровья средней и легкой тяжести;
- незначительные нарушения - могут привести к кратковременному расстройству здоровья.
В зависимости от уровня профессионального риска меняются и требования к здоровью работника. Чем выше уровень риска, тем лучше должно быть здоровье у работника; требования предъявляются:
- высокие;
- повышенные;
- обычные.
Выделяют два принципиально различных способа воздействия производственных факторов на работника. Опасные факторы отвечают за мгновенное, а вредные - за длительное воздействие на работника.
Поэтому представленная система делит условия труда на различные классификации:
- по опасному производственному фактору;
- по вредному производственному
№ 1 (1) 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Таблица 1
Система соответствий уровней профессиональных рисков, требований охраны труда и требования к компетентности _работников и работодателей_
Требования к
Государственные нормативные требования охраны труда и требования компетентности
локальных нормативных актов по охране труда работников и
работодателей
Уровни професси- Классы условий Безопасные Организационные Нарушения Требования к
ональных рисков труда и приемы мероприятия по требований охра- личностным
травмобезопасности работ и охране труда ны труда, в характеристикам,
запреты (законы, правила результате знаниям, умению,
(правила, и т.п.) которых навыкам и опыту
инструкции работодателем работников и
по охране может быть работодателей
труда и т.п.) расторгнут
трудовой договор
с работником
Высокий риск - Классы условий Приемы и Мероприятия, Нарушения Способность
возможность труда 3.3, 3.4, 4; запреты, невыполнение работником физического лица
реализации Класс нарушение которых может требований охра- самостоятельно
высокой, травмобезопасности которых привести к ны труда, если это выполнять
повышенной и 3 может тяжкому или нарушение заве- (организовывать
малой опасностей привести к среднему вреду домо создавало выполнение)
и причинение тяжкому или здоровью реальную угрозу работы,
тяжкого, среднего, среднему работника наступления связанные
легкого и низкого вреду несчастного слу- с высоким риском
вреда здоровью здоровью чая с тяжким или
работника средним вредом
здоровью
работника, аварии
Средний риск - Классы условий Приемы и Мероприятия, Нарушения Способность
возможность труда 3.1, 3.2; Класс запреты, невыполнение работником физического лица
реализации травмобезопасности нарушение которых может требований самостоятельно
повышенной и 2 которых привести к охраны труда, выполнять
малой опасностей может легкому вреду если это (организовывать
и причинение привести к здоровью нарушение выполнение)
легкого и низкого легкому работника заведомо работы,
вреда здоровью вреду создавало связанные
здоровью реальную угрозу с существенным
работника наступления риском
несчастного слу-
чая с легким вре-
дом здоровью
работника, аварии
Низкий риск - Классы условий Приемы и Мероприятия, Нарушения Способность
возможность труда 1, 2; Класс запреты, невыполнение работником физического лица
реализации малых травмобезопасности нарушение которых может требований охра- самостоятельно
опасностей 1 которых привести к ны труда, если это выполнять
с низким вредом может низкому вреду нарушение (организовывать
здоровью привести к здоровью заведомо выполнение)
низкому работника создавало работы,
вреду реальную угрозу связанные
здоровью наступления с низким риском
работника несчастного слу-
чая с незначи-
тельным вредом
здоровью работни-
ка, аварии
№ 1 (1) 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Риск для
1
окружающих
о х а.
о
с
л т
Профессиональный риск -
профзаболевание
Профессиональный риск - травма
Вопросы для определения риска для окружающих
Вопросы для определения риска по профзаболеванию
Вопросы для определения риска по производственному травматизму_
<с >
Р
I-
о; ^
В
О
О
>
ш
о ш
!Т
<с
Риск для
1
окружающих1
Вопросы для определения риска для окружающих
с
и р
д
е р
о
Профессиональный риск -
профзаболевание
Вопросы для определения риска по профзаболеванию
Профессиональный риск - травма
Вопросы для определения риска по производственному травматизму
Риск для
1
окружающих
Вопросы для определения риска для окружающих
с
и р
Профессиональный риск -
профзаболевание
Вопросы для определения риска по профзаболеванию
Профессиональный риск - травма
Вопросы для определения риска по производственному травматизму
Компетентность
- Компетентен
■ Малокомпетентен
■ Не компетентен
Примечание: - организационные работы, грубое нарушение правил безопасности
Рис. 2. Матрица оценки
фактору.
Матрица оценки компетентности действий работников (см. рис. 2) отражает фактические условия труда и компетентность персонала организации.
Чем опаснее фактический класс условий труда (вредный или опасный), тем выше должен быть уровень компетентности специалиста. В противном случае отсутствие знаний и навыков работы в таких условиях может привести к катастрофическим последствиям как для самого работ-
компетентности работников
ника, так и для окружающих его людей.
Профессиональный риск на производстве должен оцениваться постоянно. Нужно следить за качеством работ. Новые лица и лица, переведенные с одного рабочего места на другое, должны в обязательном порядке подвергаться оцениванию риска. Работодатель обязан убедиться, что данный работник на данном рабочем месте будет вести себя правильно и что возникновение какого-либо несчастного случая или инцидента близко к минимальному.
№ 1 (1) 2016
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Опасность на любом производстве сама по себе существует всегда. Но когда в сферу деятельности включается человек, то вероятность реализации этой опасности возрастает, и появляется риск. Риск как для того человека, который трудится в данной системе, так и для окружающих его людей, а также для производства в целом. Например, если специалист начинает работать на неисправном оборудовании, зная о неисправности, то его нельзя допускать до работы, т.к. от некомпетентных действий специалиста пострадает не только он сам, но и окружающие.
Данная матрица позволяет постро-
ить единую шкалу оценки однократного нарушения (незнания) требований охраны труда (табл. 2).
Исходя из вышеизложенного, использовали следующую единую шкалу оценки теоретической и фактической составляющей компетентности работников и работодателей (табл. 3).
Результаты и их обсуждение Для работников выявленных высокорисковых профессий было проведено тестирование с целью оценки использования ими теоретических знаний. Приоритет при этом отдавался демонстрации способности решать профессиональные задачи.
Таблица 2
Единая шкала оценки однократного нарушения (незнания) требований охраны труда
Уровни профессиональных рисков Цена однократного нарушения (незнания) требований охраны труда (штрафные баллы)
Высокий риск - возможность реализации высокой, повышенной и малой опасностей и причинение тяжкого, среднего, легкого и низкого вреда здоровью 9
Существенный риск - возможность реализации повышенной и малой опасностей и причинение легкого и низкого вреда здоровью 3
Низкий риск - возможность реализации малых опасностей низким вредом здоровью 1
Таблица 3
Единая шкала оценки теоретической и фактической составляющей компетентности работников и работодателей_
Уровни теоретической и фактической составляющей компетентности работников и работодателей Сумма штрафных баллов Уровень профессионального риска, обусловленный компетентностью
Не компетентен более 27 Высокий
Малокомпетентен 3-26 Существенный
Компетентен 1-3 Низкий
№ 1 (1) 2016 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Рис. 3. Диаграмма числа малокомпетентных работников высокорисковых профессий
Были разработаны тесты и оценочные задания, имитирующие реальные профессиональные задачи, и оценен в соответствии с данными ответами уровень развития компетенций, проявляющихся в ходе решения профессиональных задач.
Ниже представлен пример вопроса из теста, подготовленного для оценки компетентности специалиста «взрывник».
«Какая загрузка транспортного средства допускается при совместной доставке взрывчатых веществ, средств инициирования и прострел очно-взрывной аппаратуры со склада на склад одной организации?
A. Не более 2/3 его грузоподъемности. Б. Не более 3/4 его грузоподъемности.
B. Не более 4/5 его грузоподъемности.
Г. Не более его номинальной грузоподъемности».
В ходе тестирования было установ-
№ 1 (1) 2016
лено, что большинство работников высокорисковых профессий «компетентны» при осуществлении своих трудовых функций, но около 30% опрошенных - «малокомпетентны» (см. рис. 3), что представляет опасность как для них самих, так и для окружающих их людей и предприятия в целом.
Следует обратить внимание на то, что оценки теоретической и фактической составляющих компетентности работника осуществляются в рамках известных и действующих на предприятиях процедур и не требуют новых организационных усилий.
Наоборот, появляется возможность свести как оценку знаний, так и оценку нарушений к единой шкале - шкале уровней профессиональных рисков. Работник будет четко понимать, что он не сдал экзамен не потому, что не ответил на один вопрос, а потому, что его незнание безопас-
- шм
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ного приема выполнения работ может привести к тяжелой травме или вообще к смерти. И как результат: он наказывается за нарушение безопасного приема выполнения работ потому, что его действия представляют смертельный риск как для него самого, так и для окружающих. На наш взгляд, установленные соответствия между опасностью, вредом здоровью, профессиональным риском и компетентностью работников могут послужить основой для системы выявления и управления профессиональными рисками, обусловленными «человеческим фактором».
Заключение
Установлена линейная корреляция между удельными профессиональными рисками горных предприятий и уровнем компетентности работающих на разных предприятиях. На производствах, где уровень компетентности низкий, наблюдаются высокие профессиональные риски.
Для минимизации рисков необходимо совершенствовать систему управления охраной труда на предприятиях и от СУОТ перейти к системе управления профессиональными рисками.
Статья поступила 18.02.2016 г.
Библиографический список
1. Пашин Н. Охрана труда: инновационные приоритеты модернизации // Охрана труда и социальное страхование. 2011. № 2. С. 3-9.
2. Ворошилов С.П., Новиков Н.Н., Файнбург Г.З. Основы методики оценки уровня профессионального риска работника, обусловленного уровнем его профессиональной компетентности // Охрана труда и техника безопасности в строительстве. 2011. № 5. С. 11-22.
3. Мурзин М.А., Тимофеева С.С. Профессиональные
риски горнодобывающих предприятий Байкальского региона // Безопасность в техносфере. 2014. № 3 (48). С. 37-42.
4. Фомин А.И., Макарова Е.В. Метод оценки компетентности персонала в сфере охраны труда на основе определения профессиональных рисков на угольных предприятиях Кузбасса // Вестник Кузбасского государственного технического университета. 2009. № 6. С. 136-139.
References
1. Pashin N. Ohrana truda: innovacionnye prioritety modernizacii [Labor protection: innovative priorities of modernization]. Ohrana truda i social'noe strahovanie -Labor protection and social insurance, 2011, no. 2, pp. 3-9.
2. Voroshilov S.P., Novikov N.N., Fajnburg G.Z. Osnovy metodiki ocenki urovnja professional'nogo riska rabot-nika, obuslovlennogo urovnem ego professional'noj kompetentnosti [Bases of professional risk level assessment techniques affected by the level of professional competence of workers]. Ohrana truda i tehnika bezopasnosti v stroitel'stve - Labor protection and safety measures in civil engineering, 2011, no. 5, pp. 11-22.
3. Murzin M.A., Timofeeva S.S. Professional'nye riski
gornodobyvajushhih predprijatij Bajkal'skogo regiona [Professional risks of the mining enterprises of the Baikal region]. Bezopasnost' v tehnosfere - Safety in a technosphere, 2014, vol. 48, no. 3, pp. 37-42. 4. Fomin A.I., Makarova E.V. Metod ocenki kompetentnosti personala v sfere ohrany truda na osnove opre-delenija professional'nyh riskov na ugol'nyh predprijati-jah Kuzbassa [Personnel competence assessment methods in labor protection based on professional risks in coal enterprises of Kuzbass]. Vestnik Kuzbasskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta - Bulletin of the Kuzbass state technical university, 2009, no. 6, pp. 136-139.
32
№ 1 (1) 2016
XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
t\Л
