CC BY
11
© Э.Ю. Черкесова, 2004
УДК 622.3: 338.45 Э.Ю. Черкесова
ВЗАИМОСВЯЗЬ И РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Семинар № 6
ГГ од повышением эффективности •* •* недропользования в горнодобывающей промышленности следует понимать наиболее возможную на практике степень согласования экономических интересов производителей минерального сырья, его потребителей и собственника недр.
Экономический механизм регулирования недропользования представляет собой систему координации экономических взаимоотношений, возникающих между хозяйствующими субъектами, собственником недр, потребителями минерального сырья в процессе использования природных объектов,
Реализация экономических интересов сторон-участников недропользования в экономическом механизме его регулирования
№ п.п. Взаимосвязь интересов Сущность экономических интересов Удовлетворение экономических интересов
1 2 3 4
1. Интересы недропользователей по отношению к потребителям минерального сырья Стремление продать весь объем произведенного сырья по наибольшей иене, во всяком случае, не меньшей, чем достаточная для обеспечения воспроизводства Определение области сбалансированных полных издержек на производство сырья, которые подлежат возмещению потребителями. Недропользователям будет возмещена по крайней мере минимально допустимая величина полных издержек. Учет в методе сбалансирования интересов потребности в сырье данного вида
2. Интересы потребителей сырья по отношению к не-дроп ользователям Стремление приобрести необходимое количество сырья по как можно меньшим иенам Научно обоснованное определение допустимого для экономической системы диапазона возмещения полных издержек на производство сырья. Потребители могут не возмещать издержки производителей, превышающие максимально допустимый уровень. Учет в методе сбалансирования интересов потребности в сырье данного вида
3. Интересы недропользователя по отношению к собственнику недр Начисление платежей за пользование недрами так, чтобы не нарушалось нормальное воспроизводство, учитывались конкретные природные условия разработки месторождения и их изменение с течением времени. Порядок начисления платежей должен быть предсказуемым и прозрачным Разработка шкалы платежей за добычу сырья, которые зависят от природных условий, научно обоснованы с помощью метода дифференииа-иии прибыли недропользователя (нормальная прибыль, необходимая для воспроизводства, не подлежит изъятию у горного предприятия). Шкала платежей является стабильной в течение нескольких лет, расчеты величины платежей прозрачны и полностью предсказуемы
4. Интересы собственника недр по отношению к недропользователю Стремление стабильно получать платежи за пользование недрами, причем как можно более высокие, а также раиионально использовать запасы месторождения полезного ископаемого В периоды, последующие за базисным, ставки платежей за пользование недрами определяются в проиентах по отношению к стоимости произведенной продукиии, что стабилизирует платежи собственнику недр. Шкала платежей разрабатывается в зависимости от природных условий (что способствует раииональной отработке месторождения) и от уровня рыночной иены сырья (при повышении иены возрастают платежи недропользователей). Оптимизируется степень извлечения сырья из недр, что стимулирует раииональное использование запасов и природоохранные мероприятия
1 2 3 4
5. Интересы потребителей сырья по отношению к собственнику недр Снижение платежей за пользование недрами, так как это способствует снижению иены минерального сырья Ставки и суммы платежей научно обоснованы с помощью метода дифференииаиии прибыли недропользователя, зависят от объективно данных, прежде всего природных, условий и не могут произвольно повышаться
6. Интересы собственника недр по отношению к потребителям сырья Повышение иены сырья, так как при этом возрастают платежи за пользование недрами Выявление взаимоприемлемой для участников недропользования сбалансированной иены сырья, которая не может быть ниже минимально допустимого уровня возмещения полных издержек на производство сырья
направленную на обеспечение рационализации природопользования.
Рассмотрим систему взаимосвязей в отношениях сторон-участников недропользования, сущность их экономических интересов и соответствующие способы удовлетворения разнонаправленных интересов с помощью разработанного автором экономического механизма регулирования недропользования в отраслях горнодобывающей промышленности [1, 2]. Схема взаимоотношений участников недропользования представлена на рисунке, а механизмы взаимо-увязки их интересов рассмотрены в табли-ие.
Разработанный экономический механизм регулирования недропользования в горнодобывающей промышленности позволяет в значительной степени согласовать и удовлетворить разнонаправленные интересы сторон (производителей сырья, его потребителей, собственника недр) в условиях рыночной организаиии экономики, характеризующейся множеством рисков и сложностью взаимодействий субъектов хозяйственной деятельности.
Повышение эффективности регулирования недропользования означает именно возможную максимизаиию степени удовлетворения экономических интересов горных предприятий как производителей минераль-
1. Черкесова Э. Ю. Методологические основы экономического механизма регулирования недропользования. - М.: МГГУ, ГИАБ, 2002, № 5, с. 111114.
Недрополь-
зователи
/ Потреби- V у Собствен- \
( тели сы- ) ( ник недр )
V рья У* \ у
Схема взаимоотношений участников недропользования
ного сырья, общества в иелом как совокупного потребителя сырья (включая и конкретных его потребителей), государства как собственника недр при обязательном обеспечении ресурсосбережения и осуществлении природоохранных мер.
Таким образом, актуальная научная проблема повышения эффективности недропользования может быть разрешена на основе разработанного экономического механизма его регулирования в отраслях горнодобывающей промышленности, соответствующего современным приниипам устройства экономики и учитывающего многообразие взаимосвязей и разнонаправленность интересов сторон-участников отношений недропользования.
--------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
2. Петров И.В., Черкесова Э.Ю. Порядок реа-лизаиии экономического механизма регулирования недропользования. - М.: МГГУ, ГИАБ, 2002, № 6, с. 166-169.
— Коротко об авторах----------------------------------------------------------------
Черкесова Эльвира Юрьевна - доктор экономических наук, дошит Шахтинского института ЮжноРоссийского государственного технического университета.
