CC BY
30— по месту постоянного проживания за границей (выплачивается Пенсионным фондом РФ путем перечисления на расчетный счет в валюте государства проживания.) В этом случае заполняется заявление по приложению 2 вышеуказанного Положения.
Во время пребывания на территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными за-конами(\
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» соотечественники имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами Российской Федерации и закопо-
ЪГ V 1 7
дательными правовыми актами Российской Федерации в сфере гражданства .
На наш взгляд, работу с соотечественниками, проживающими за рубежом, следует вынести в отдельную функцию специализированных органов исполнительной власти Российской Федерации. Для этого необходимо наделить ФМС России полномочиями межведомственной координации по вопросам защиты прав подвергающихся умалению в зарубежных странах соотечественников, проживающих там. Также стоит обратить внимание на возможности реалюовывать свое избирательное право на выборах Президента или депутатов Государственной думы Российской Федерации.
1 Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
: Куркин Б. Л. Международное частное право: учеб. пособие. - М,: МГИУ, 2008.
1 За пределами России сейчас проживает около 30 миллионов наших соотечественников. Источник: «Интерфакс» [Электронный ресурс] //http://www.interfax.ni/l3 1938 (дата обращения: 28.03.2014)
4 Федеральный закон от 24.05,1999 г. № 99-ФЗ «О политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
6 Сайт отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области и регионального отделения Союза пенсионеров в Кировской области, 06.04.2014 г. [Электронный ресурс] // http://www.pfr.kLrov.ru/node/107 (дата обращения: 06.04.2014).
7 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/184539 (дата обращения: 05.04.2014),
УДК 93:343.8
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РАЗБОЙНОГО ПРИКАЗА С ТЮРЬМАМИ В МОСКОВСКОМ ГОСУДАРСТВЕ XVI в.
© 2014 J1. В. Карханина
Аннотация. В статье поднята тема взаимодействия Разбойного приказа с тюрьмами в Московском государстве в XVI в., определено их значение и роль в системе правовых отношений. Рассмотрены некоторые губные грамоты, а также представлена их общая характеристика.
Ключевые слова: источники русского права, Разбойный приказ, уголовное право XVI в., губные грамоты.
INTERACTION OF THE THUGG1SH ORDER AND PRISONS IN THE MOSCOW STATE OF
THE XVI CENTURY
© 2014 L. Karhanina
ТРИБУНА МОЛОАОГО УЧЕНОГО
117
Summary. In article the subject of interaction of the Thuggish order and prisons in the Moscow state in the XVI century is liñedtheir value and a role in system of legal relations is defined. Some lip diplomas are considered, and also their general characteristic is presented.
Keywords: sources of the Russian law, Thuggish order, criminal law of the XVI century, lip diplomas.
Для успешного развития общества во все времена особое внимание уделялось изучению истории в различных сферах ее проявления. Не обошло стороной это и УИС. Цель статьи - проследить взаимодействие тюрем с Разбойным приказом. Данное исследование было построено на основе труда С. А. Шумакова «Губные и земские грамоты Московского государства». Автор подробно излагает содержание губных грамот, которые в свою очередь были непосредственно связаны с объектами рассматриваемой темы. Начнем с основных понятий.
Приказы (от слова «приказ» - особое поручение) - органы центрального управления в России XVI - начала XVIII в. Они возникли для управления великокняжеским хозяйством, но постепенно стали выполнять и некоторые общегосударственные функции.
Разбойный приказ образовался из Думской комиссии по разбойным делам и Разбойной избы. Создание в XVI в. Разбойного приказа и подчиненных ему на местах органов отвечало потребностям социально-политического развития страны и решало две задачи:
1) усиление борьбы с преступностью;
2) ограничение власти кормленщиков.
В 1555-1556 гг. была принята Уставная книга Разбойного приказа. С этого времени можно вести речь о системе органов борьбы с преступностью, поскольку была создана единая правовая основа, а Разбойный приказ выполнял функции центрального органа отраслевого управления.
По мере расширения дел расширялась и компетенция Разбойного приказа. По общеуголовным делам ему принадлежал высший суд над ведомыми лихими людьми и над шайками разбойников. В некоторых случаях приказ сам проводил расследование по особо важным делам. Сфера деятельности приказа распространялась на территорию Московского уезда за исключением Москвы. В других городах действовали подведомственные Разбойному приказу губные органы. Они выполняли полицейские и судебные функции. Возглавлял губную избу избираемый населением староста. Судопроизводство возлагалось также на целовальников, дьяков и подьячих. Губные избы находились в непосредственном подчинении Разбойного приказа.
Для регулирования деятельности местного самоуправления государственной властью издавались губные грамоты, которые регламентировали отправление органами дел высшей уголовной полиции и юстиции.
Губная грамота от 1541 г. селам и деревням Троицкого Сергеева монастыря с предоставлением крестьянам права судить и казнить смертью разбойников гласила1: «Во всех селах и деревнях лихих людей, татей и разбойников обыскивать и управа и казнь сами чините»2.
Также в грамоте арзамасскому воеводе Степану Богдановичу Ловчикову от 1679 г., в статье 12, закреплено положение о тюрьмах'1: «И как к тебе вся наша великого государя грамота придет и ты бы у губного старосты у Андрея Нетесева Губную избу и тюрьму, и в тюрьме тюремных сидельцев, татей, разбойников, и убойцев и всяких воровских людей, и татиные и разбойные и убийственные и всякие губные невершенные дела, и приходные и росходные книги прошлых лет, и наши великого государя указные грамоты и новые указы, и опальные дворы, и животы, и хлеб и лошади и мелкую животину, и платье, и всякую воровскую рухлядь, принял все на лицо именно и во всем с ним росписался по противням, и приняв все именно и росписався, его губную старосту с вершенными губными делами и с приходными и с росходными книгами прошлого 187 и нынешнего 188 годов, и с наличными деньгами, и с статейными списками, выслал к нам к великому государю, в Москву, в Разбойный приказ, на срок»4.
В данном отрывке как раз прослеживается взаимосвязь тюрьмы и Разбойного приказа: как только придет грамота от государя, так сразу же необходимо у всех заключенных собрать вещи под роспись и отправить их в Москву, в Разбойный приказ, отбывать срок.
Постановление о тюрьмах гласило5: «А в которых селах или деревнях, для разбойных и татийных дел учинять приказщиков и губных целовальников, и им в тех селах, или в деревнях, на разбойников и на татей тюрьмы подблати и сторожей к тюрьмам выбрати. А велел у тюрем сторожам и целовальникам, по прежнему нашему великого государя указу, быть по очереди с переменой погодно без подмоги» . Данная норма устанавливала не только сторожей к тюрьмам, но и порядок их смены. Опять же по прежнему указу государя выбирались сторожа к тюрьмам, они несли службу по очереди, без какой-либо посторонней помощи.
В завершение характеристики тюремного заключения как наказания отметим, что оно могло быть назначено за все категории преступлений: религиозные, государственные (политические), воинские, экономические и др.
Таким образом, взаимодействие Разбойного приказа с тюрьмами было необходимым не только для расследования уголовных дел и предупреждения совершения новых преступлений, но и для установления порядка отбывания заключенными наказания и порядка несения службы государевыми людьми. Вследствие этого тюремные учреждения были подведомственны Разбойному приказу. Губные грамоты, регулирующие деятельность тюремных учреждений на местном уровне, были в непосредственном подчинении Разбойного приказа. Все это в свою очередь влияло на обстановку в государстве, на положение заключенных в обществе и даже на формирование гражданского общества в XVI в,
1 Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи 1294-1598.-СПб., 1836.-Т. 1.-С. 170.
2Там же.-С. 170.
1 Шумаков С. А. Губные и земские грамоты Московского государства. - М„ 1985. - С. 121.
4 Там же. - С. 121.
5 Шумаков С. А, Губные и земские грамоты Московского государства. - М., 1985. - С. 125.
6 Там же. - С. 125.
