CC BY
177
Т.В. Фролова
Студентка2 курса, Кубанский государственный университет
T. V. Frolova
2nd year student Kuban State University Krasnodar city (89094662941 tatyana_frolova_9494@mail.ru)
М.А. Половченко
К.э.н., доцент кафедры мировой экономики и менеджмента, Кубанский государственный университет
M.A. Polovchenko
assistant Professor of the Department of World Economy and Management, Cand. Ekon .D., Kuban State University Krasnodar city (maov03012007@rambler.ru)
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗИТИЯ И РОССИИ
Аннотация. В статье рассматривается проблема освещения в средствах массовой информации вопросов о взаимодействия МБРР и России. Дается краткий исторический экскурс предпосылок вступления России в группу Всемирного банка, а также в попытке ответить на вопрос, к чему ведет экономическое сотрудничество России и МБРР, раскрываются две точки зрения. Ставится вопрос о возможности неоднозначного толкования публикуемой информации, особенно, в настоящей экономической и политической обстановке. В данной статье рассмотрены основные функции и направления деятельности Международного банка реконструкции и развития. Проведен ретроспективный анализ финансовой деятельности банка. Дана оценка эффективности реализации основной стратегии банка по сокращению социального расслоения. В статье раскрываются основные принципы и процедуры деятельности МБРР, обобщены статистические и фактологические данные об объемах, условиях и формах кредитования Банком проектов в развивающихся и постсоциалистических странах, выявлены ведущие тенденции развития пакета проектов МБРР, определены особенности современного портфеля проектов, проанализированы теоретические основы и практический опыт разработки проектов Банка, обосновано использование действующих критериев и параметров оценки эффективности проекта на различных этапах его реализации. Annotation. The article discusses the problem of the coverage in mass media questions about interaction between International Bank for Reconstruction and Development and Russia. There is the concise historical excursus of the precondition of the inclusion Russia to World Bank Group, and also two points of view are unfolded, in attempt to answer, what will the result of economic cooperation between Russia and IBRD. There is a question about possibility of ambiguous interpretation of published information, especially in today's economic and political situation. This article examines the main functions and directions of the International Bank for Reconstruction and Development. A retrospective analysis of the bank's financial performance was conducted. The evaluation of the effectiveness of the implementation of the bank's main strategy for reducing social stratification is given. The article reveals the main principles and procedures for the activities of the IBRD, summarizes statistical and factual data on the volume, conditions and forms of lending by the Bank to projects in developing and post-socialist countries, identifies the leading trends in the development of the IBRD project package, identifies the features of the modern portfolio of projects, analyzes the theoretical foundations and practical experience development of the Bank's projects, it is justified to use the current criteria and parameters for assessing the effectiveness of the project at various stages its implementation.
Ключевые слова: Международный банк реконструкции и развития, Всемирный банк, кредитование, инвестиционные проекты, экономическая ситуация, политическая ситуация, международные отношения. Key words: the International Bank for Reconstruction and Development, The World Bank, crediting, investment projects, economic situation, political situation, international relations.
Международные банки включают в себя разнообразные институты, которые действуют во многих странах мира. Целью международных банков, главным образом, является содействие стабильности платежного баланса и оказание помощи странам-членам в финансировании экономического развития.
Международные банки предоставляют кредиты на инфраструктурные, промышленные и сельскохозяйственные цели и при возникновении необходимости могут оказывать техническое содействие во многих областях общественной и экономической жизни.
Международный банк реконструкции и развития является одним из крупнейших международных банков. Международный банк реконструкции и развития был создан в 1944 году и в начале своей организации оказывал содействие в послевоенном восстановлении. В настоящее время МБРР является участником Группы Всемирного банка и представляет собой головное учреждение в его структуре.
Членами МБРР являются 188 стран. В деятельности Банка участвуют разнообразные многопрофильные сотрудники, а так же экономисты, эксперты по вопросам государственной политики, отраслевые эксперты и социологи. Штаб-квартира расположена в Вашингтоне. МБРР насчитывает более 120 представительств по всему миру, свыше трети сотрудников Банка работают в постоянных представительствах Банка в странах.
Международный банк реконструкции и развития предоставляет развивающимся странам бес-
процентные кредиты, займы по низким ставкам и гранты в таких областях как здравоохранение, образование, инфраструктура, государственное управление, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и управление природными ресурсами, развитие финансового и частного секторов,. Некоторые из проектов МБРР могут софинансироваться другими многосторонними организациями, правительствами, частными инвесторами, коммерческими банками, экспортно-кредитными агентствами. Также предоставляется финансирование или управление финансами через траст-фонды, совместно с двусторонними и многосторонними донорами. Многие партнеры обращаются к МБРР за помощью в управлении инициативами, которые направлены на решение вопросов в развивающихся регионах [1].
Проценты, объемы, сроки кредитов Международного банка реконструкции и развития объясняется особенностями кредитуемой программы. МБРР в основном предоставляет кредиты на определенных условиях. Кредиты МБРР должны гарантироваться правительствами государств-участников. Кредиты выдаются с процентной ставкой, изменяющиеся каждые полгода. МБРР выдает кредиты, как правило, на 20 лет, а отсрочка платежа по основному долгу составляет 3-5 лет. Следует отметить, что МБРР перекрывает своими кредитами только 28% цены объекта, при этом наибольший процент кредитов идет в энергетику, инфраструктуру, транспорт, связь.
Таким образом, можно сделать вывод, что Международный банк реконструкции и развития создан для реализации и кредитования определенных проектов в реальной экономике. В июне 1992 года Россия вступила в группу Всемирного банка
По состоянию на 2017 г., квота России в нем составила 46 234 акции, стоимость которых составляет 594 млрд. дол. Из них оплачено только 5,9 %. На долю России приходится 3,76 % суммарной величины капитала Международного банка реконструкции и развития.
В период с 2012-2017 г.г. объемы сотрудничества Международного банка реконструкции и развития с Россией заметно снизились. Данная ситуация связана с улучшением финансово-экономического положения страны и политикой Правительства Российской Федерации, которая направленна на сокращение государственного внешнего долга.
В 2007 году вступил в силу новый проект Международного банка реконструкции и развития в России - «Поддержка судебной реформы», в 2008 году вступило в силу два проекта - «Развитие системы государственной статистики» и «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость». В 2009 году МБРР осуществил в России еще один свой проект - «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства».
В 2012 году Всемирный банк профинансировал два совместных проекта - по повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в России и по сохранению и использованию культурного наследия России с Администрацией Новгородской области.
На сегодняшний день Россия перешла из категории заемщиков МБРР в категорию его партнеров, как по вопросам социально-экономического развития России, так и в решении мировых проблем борьбы с бедностью, списания задолженности беднейших стран и защиты окружающей среды.
В 2015 году партнерским проектом стал «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений» в число, которого вошли Торжок, Выборг, Гороховец, Чистополь, а также Суздаль, Ростов, Старая Русса, Арзамас и Тутаев [2].
Министерство Культуры РФ совместно с Международным банком реконструкции и развития планируют выделить около 200 млн. долл. на поддержку исторических малых городов России. Половина суммы будет выделена из федерального бюджета, а другую выдаст Международный банк реконструкции и развития в виде займа под низкие ставки. Средства будут возвращены из бюджета России в течение 11-14 лет.
Международный банк реконструкции и развития является одним из важнейших источников технической и финансовой помощи развивающимся странам по всему миру, провозглашая что ««реконструкция» остается одним из важнейших направлений его деятельности, а главной задачей МБРР является сокращение бедности посредством развития в глобальном масштабе.
Больше всего акций принадлежит США, на втором месте Япония, на третьем Германия. В этом списке Россия занимает восьмое место. Размеру паев соответствует количество голосов страны в руководящих органах МБРР.
Для принятия стратегических решений согласно уставу требуется получить не менее восьмидесяти пяти процентов голосов акционеров Всемирного банка, данное обстоятельство дает США возможность заблокировать принятие не устраивающих их решений.
Наиболее приоритетными целями кредитов являются:
1) Приватизация;
2) либерализация торговли;
3) реформы образования и здравоохранения;
4) инвестиции в объекты инфраструктуры;
5) развитие сельского хозяйства.
Банк, предоставляя такого вида кредиты дает государству-заемщику рекомендации по вопросам экономической политики, предъявляет требования. К основным требованиям относятся: реформы в области государственных финансов, стимулирование экспорта, ослабление государственного воздействия
на экономику, либерализация цен и отмена их контроля, опора на частный капитал в развитии экономики.
Получение прибыли не является основным мотивом в деятельности Всемирного банка. Тем не менее, Всемирный банк постоянно сводит свой баланс с прибылью. Следует заметить, что среди десяти стран, на которые Всемирный банк потратил ресурсы, проекты для России были самыми дорогостоящими [3].
Проекты, которые были реализованы в России, были самыми затратными и масштабными.
В 1990 г. благодаря средствам Всемирного банка, в России была проведена приватизация, земельная и сельскохозяйственная реформы, модернизация налоговой системы, структурная перестройка угледобывающей отрасли.
Определенная часть суммы была выделена также на подготовку управленческих и финансовых кадров, развитие фондового рынка, реформу электроэнергетики.
С 1997 г. Всемирный банк предоставил России более 158 млн. дол. на реализацию проектов в сфере образования, а именно: на «повышение» качества учебников и введение ЕГЭ. Было выпущено около 69 новых усовершенствованных наименований учебников, тиражом более 18 млн. экземпляров.
К действующим проектам Всемирного банка и МБРР в России относятся: реформа здравоохранения, реформа судебной системы, реформа ЖКХ.
С 1980- 2003 г.г. кредиты и гранты получили 98 государств. В результате чего в 41 стране ВВП уменьшился, в 14 странах рост валового внутреннего продукта был минимальным, в 29 странах он был умеренным. Только 9 получателей помощи смогли увеличить темпы экономического развития. Наиболее сложная ситуация сложилась в Африке. Деньги Всемирного банка получили 43 государства, но лишь 3 из них смогли экономически развиваться, а в 19 странах наблюдался экономический спад.
Следует отметить, что Международный банк реконструкции и развития как основная часть Всемирного банка превратился в инструмент американской внешней политики. США периодически препятствует выделению кредитов и грантов неугодным им государствам, поддерживают проекты, выгодные ТНК.
Таким образом, Всемирный банк с входящими в его структуру организациями, основным учреждением которого является Международный банк реконструкции и развития, имеют общую направленность своих действий по реализации неолиберальной модели развития мировой экономики. Из этого следует, что международные финансово-экономические организации выполняют роль только регуляторов, но авторов проведения идеи монополярной мировой конфигурации.
В следующем году Россия подпишется на акции Международного банка реконструкции и развития на сумму 3,1 млрд руб., а 3,9 млрд руб. будут направлены на те же цели в 2020-2021 гг.
В апреле 2016 г. страны "двадцатки" поддержали решение о выделении 95 млрд. долл. в виде дополнительного финансирования со стороны МБРР.
В 2017 году Владимир Путин подписал указ о назначении управляющим от России в МБРР и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций министра экономического развития Максима Орешкина. Недавно оба поста занимал глава Минфина Антон Силуанов.
Замглавы Минфина Сергей Сторчак назначен заместителем Орешкина на обоих новых для него
постах.
Международный банк реконструкции и развития предоставляет гарантии, займы, консультационные услуги странам со средним уровнем дохода, продукты управления рисками. Совет управляющих МБРР состоит из одного управляющего и одного заместителя управляющего, назначаемых каждой входящей в состав МБРР страной. Управляющие и их заместители занимают свои должности сроком на пять лет и могут быть назначены повторно.
Работы по сохранению объектов культурного наследия города ведутся в рамках двух проектов, осуществляемых государством совместно с МБРР.
В один проект - «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений» - Выборг был включен в июле 2014 года. Проект предусматривает создание центров культурно-туристического развития. В ноябре Министерство культуры заключило контракт с консультантом, который должен будет в течение 9 месяцев определить границы реализации проекта в городе, провести необходимые исследования и сформировать инвестиционное предложение.
Консультантом, по словам гендиректора Фонда инвестиционных строительных проектов Петербурга Алексея Васильева, стал консорциум Леонтьевского центра и хорватской компании. По этому проекту пока определен только общий объем финансирования на 9 российских городов - 200 млн. долл. На момент заключения предварительных договоренностей с МБРР эта сумма составляла 7,5 млрд. руб. Министр культуры Владимир Мединский поручил своим заместителям просчитать, куда можно направить дополнительные средства, которые возникли из-за выросшего курса доллара.
Другой проект - "Сохранение и использование культурного наследия в России". В его рамках выделяется 972,7 млн. руб. на реставрацию парка Монрепо, 885,9 млн. руб. - на реставрацию Выборгского замка, 21,8 млн. руб. - на создание в замке мультимедийного комплекса. По этому проекту, по словам А.Васильева, средства уже поступают на проектирование.
Однако основные расходы начались осенью 2015 года, когда стартовали строительные работы в
парке Монрепо.
Международный банк реконструкции и развития в 2009 году предоставил России заем в размере 200 млн. долл. со сроком погашения 15 лет, включая льготный пятилетний период.
Целью проекта являлось повышение эффективности, качества услуг и финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства в пилотных муниципальных образованиях, отобранных на конкурсной основе.
Финансирование мероприятий, реализуемых в рамках проекта, общая стоимость которого оценивалась в 205,9 млн. долл., помимо привлечения займа МБРР, также прософинансировал в размере 5,9 млн. долл. за счет средств федерального бюджета.
По информации Министерства регионального развития России, в рамках реализации проекта был осуществлен принципиально новый комплексный подход к реформированию жилищно-коммунального хозяйства на региональном и муниципальном уровнях. В рамках реализации проекта предусматривалось осуществление реформирования институциональных связей во всем секторе жилищно-коммунального хозяйства - от предприятий по управлению и обслуживанию жилья до предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, а также привлечение инвестиций, направленных на восстановление, модернизацию и переоснащение существующей инфраструктуры.
Международный банк реконструкции и развития и Национальный банк внешнеэкономической деятельности Узбекистана подписали соглашение о предоставлении республике 50 млн. долл. на повышение энергоэффективности промышленных предприятий.
В рамках проекта планируется предоставить дополнительное финансирование малым, средним и крупным предприятиям Узбекистана с целью инвестирования в энергосберегающие технологии. В МБРР считают, что обновление оборудования позволит повысить конкурентоспособность предприятий республики.
18 мая в рамках официального визита президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в США было подписано соглашение с руководством Всемирного банка о предоставлении республике кредита в размере 940 млн. долл., который пойдут на реализацию проектов в сельском хозяйстве, энергетике и здравоохранении [4]. Источники:
1. Всемирный банк. МБРР и МАР : офиц. сайт. — URL : http://www.worldbank.org
2. Кармунин О. На развитие древних российских городов выделят 200 млн. долл. / О. Кармунин // Известия. — 2015
— URL : http://izvestia.ru
3. Сотрудничество России со всемирным банком : справка : офиц. сайт / М-во иностранных дел РФ. — URL :
http://mid.ru
4. Форекс на Форекс — первая в России независимая свободно-редактируемая энциклопедия Forex / Международ-
ный банк реконструкции развития. — URL : httpV/форекс-нафорекс.рф Sources:
1. The World Bank. Available at: http://www.worldbank.org
2. Karmunin O. On the development of ancient Russian city, scroll $200 million. Izvestiya = News, 2015, Available at: http://izvestia.ru
3. Ministerstvo inostrannykh del RF. Sotrudnichestvo Rossii so vsemirnym bankom. Spravka [Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation. Russia's cooperation with the World Bank. Reference]. Available at: http://mid.ru
4. International Bank for Reconstruction and Development. Forex to Forex — The first Russian independent free-editable encyclopedia. Forex. Available at: http://форекс-на форекс.рф
