CC BY
20Е
зарубежный опыт
УДК 341:343.9
Михаил Геннадьевич МЕЛИХОВ,
советник Секретариата Договора о коллективной безопасности, заместитель секретаря Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ, кандидат юридических наук, доцент
melikhov-mg@yandex.ru
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОФИЛАКТИКЕ, ЛЕЧЕНИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ НАРКОТИЧЕСКОЙ ЗАВИСИМОСТИ
INTERACTION AMONG CSTO MEMBER-STATES IN PREVENTION AND TREATMENT OF DRUG ADDICTION AND REHABILITATION
OF DRUG ADDICTS
В статье обозначены особенности взаимодействия в противодействии наркомании в сфере профилактики и системного подхода к реабилитации и ресоциализации наркозависимых в зоне действия Организации Договора о коллективной безопасности.
The article considers the peculiarities of interaction in counteracting drug addiction in the sphere of prevention and systems approach to rehabilitation and resocialization of drug addicts in effective area of Collective Security Treaty Organization.
Ключевые слова: профилактика наркомании, наркологическая служба, государства-члены ОДКБ, наркопотребление, ресоциализация и реабилитация наркозависимых.
Keywords: drug prevention, substance abuse treatment service, the CSTO member-states, drug use, resocialization and rehabilitation of drug addicts.
Вестник Сибирского юридического института ФСКН России —
Современный мир находится в состоянии войны с наркоэкспансией. Ежегодно в государствах-членах Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) от отравления наркотиками умирают порядка 8 тысяч человек. По словам Н. Бордюжи, в минувшем году зафиксирован существенный рост смертности в России - 8652 (2012 г. - 7885), Казахстане - 343 (2012 г. - 155) [3].
При этом надо понимать, что это только вершина айсберга, огромное число наркопотребителей умирают в результате суицида, сопутствующих наркомании заболеваний, противоправных деяний.
Но трагические цифры не смущают "нарколобби", которое стремится к ревизии ключевых Конвенций ООН по наркотикам [1 ], усиленно навязывает полемику легализации так называемых "легких" наркотиков [3]. Данная, неприемлемая для государств-членов ОДКБ, доктрина находит реализацию в ряде стран мира. Это очень тревожный сигнал. Последствия могут ослабить основы сложившейся международной системы контроля над наркотиками.
Распространение наркопотребления в государствах-членах ОДКБ в основном происходит по принципу социального инфицирования, когда наркозависимый через коммуникативные связи пропагандирует свою поведенческую модель и вовлекает в потребление наркотиков окружающих [5, с. 13]. Одно из самых распространенных заблуждений, связанных с потреблением наркотиков, состоит в том, что эта проблема неразрешима. Подобная точка зрения мешает обществу занять активную позицию по отношению к лицам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества. На самом деле лечение наркомании может дать результаты, может вновь наполнить жизнь человека смыслом, вернуть его в социум. Важно донести до людей истинную информацию о возможностях и позитивных перспективах наркологического лечения и реабилитации, основанную на последних и наиболее надежных научных данных и результатах исследований.
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотиков и их немедицинским потреблением, непосредственно затрагивают жизнь миллионов людей во всем мире, как наркозависимых и их семей, так и общества в целом: нарушается привычный образ жизни, подрывается здоровье, прекращается учеба, теряется работа, распадаются семьи. Люди, перед которыми стоят проблемы, связанные с наркотиками, должны знать, что выход есть и эффективную помощь можно получить в разных формах в зависимости от конкретных обстоятельств каждого человека.
По данным ООН, общее количество людей, злоупотребляющих наркотиками, во всем мире составляет примерно 185 миллионов человек, что равно 3% всего населения мира, или 4,7% населения в возрасте от 15 до 64 лет [2]. Самыми распространенными наркотиками, находящими в незаконном обороте, являются каннабино-иды и стимуляторы амфетаминового ряда. Однако в части воздействия на здоровье по-прежнему к наиболее серьезной проблеме относятся опиаты. К сожалению, анализ развития обстановки в Афганистане, на территории которого производится до 93% опия, не дает оснований рассчитывать на скорое снижение героинового давления на наши страны.
Отражение экспансии афганских опиатов, носящей глобальный масштаб, является доминантой антинаркотической работы в рамках ОДКБ. Необходимо признание Организацией Объединенных Наций феномена наркоиндустии в Афганистане угрозой международному миру и безопасности. [4]
В связи с этим ни у кого не вызывает сомнения необходимость укрепления наркологических служб. Лечение наркомании приносит пользу на государственном уровне, поскольку оно способствует снижению смертности среди дееспособной молодежи, снижение общекриминального фона, в том числе насильственной преступности и распространения передающихся через кровь инфекционных болезней, в частности ВИЧ/ СПИДа, гепатита "С" и других сопутствующих заболеваний. Это своего рода га-
Зарубежный опыт
рантия долгосрочных перспектив позитивного развития общества.
Следует учитывать, что профилактика и лечение наркомании являются экономически эффективным средством не только для устранения медицинских и социальных последствий злоупотребления наркотиками, но также для сокращения связанных с этим расходов на мероприятия по оказанию медицинской помощи, социальному обеспечению и деятельности институтов правосудия.
Наркологическим службам и правоохранительным органам государств-членов ОДКБ постоянно приходится сталкиваться с вбрасыванием на нелегальный рынок новых видов наркотиков. При их маскировке используются самые изощренные способы. Зачастую государства запоздало реагируют на появление эти психоактивных веществ.
В связи с этим целесообразно сформировать более гибкий правовой инструмент установления контроля над указанными препаратами, развивать научные подходы в области контроля над наркотиками, борьбы с наркопреступностью и экономикой наркоиндустрии, в профилактике, лечении, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
Следует согласиться с мнением экспертов о необходимости научно-исследовательской деятельности по проблемам, связанным с наркотиками, разработки понятия "антинаркотическая безопасность" во всей ее междисциплинарной совокупности. Этот пласт вопросов еще не освоен. Необходимо предусмотреть соответствующее финансирование таких исследований.
Абсолютно необходим обмен опытом между наркологическими службами по подготовке кадров. В Минобрнауки России совместно с Минздравом России выделены
квоты на обучение студентам из государств-членов ОДКБ по медицинским специальностям. В этом году в России повысят свою квалификацию наркологи из Армении и Беларуси.
В настоящее время планируется продолжить работу по сближению законодательств государств-членов ОДКБ в области контроля за наркотиками. В этой связи Парламентская ассамблея ОДКБ предложила провести совместное заседание комитета по безопасности Ассамблеи, Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков и Совещания главных наркологов государств-членов ОДКБ.
Для эффективной борьбы с наркоэкспансией необходим новый импульс к укреплению безопасности и стабильности в мире, внедрение новых форм и методов в практику для противодействия наркоагрессии, взаимодействие наркологических служб и правоохранительных органов, что укрепит доверие между специалистами разных стран.
Подводя итог, следует отметить, что наркоситуация в зоне действия ОДКБ требует консолидированного внимания стран-участниц. Кардинальным образом ее можно переломить только в случае выработки единой антинаркотической политики, единых подходов в организации международного сотрудничества как в противодействии наркоэкспансии путем борьбы с незаконным оборотом наркотиков, так и во взаимодействии в профилактике, лечении и реабилитации наркозависимых в зоне действия ОДКБ. Организация договора о коллективной безопасности готова к расширению практического международного партнерства в области контроля наркотиков на всех уровнях.
Вестник Сибирского юридического института ФСКН России —
Библиографический список
1. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // КонсультантПлюс
2. Всемирный доклад о наркотиках (World Drug Report) Всемирный доклад о наркотиках (World Drug Report) Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) // Сайт: Основные обзоры и доклады ООН в экономической и социальной областях. URL: http://www.unodc.org/documents/wdr2014/V1403602_russian.pdf.
3. Информационный бюллетень Секретариата ОДКБ 16.05.2014. Организация договора о коллективной безопасности, СНГ, ШОС. Официальный сайт ОДКБ. URL: http://www.odkb-csto.org/obzor-pressy/detail.php?ELEMENT_ID=3425&sphrase_id=7731.
4. Интервью заместителя Генерального секретаря ОДКБ Валерия Семерикова 6.09.2014. Официальный сайт ОДКБ. URL: http://www.odkb-csto.org/news/ detail.php?ELEMENTJD=3901&SECn0NJD=91.
5. Невирко, Д.Д. Состояние наркоситуации в государствах-членах Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и приоритетные направления противодействия наркопреступности / Д.Д. Невирко // Актуальные проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и незаконного оборота наркотиков: национальный и международный уровни : материалы XVII международной научно-практической конференции (17-18 апреля 2014 г.) : в 2 ч. / отв. ред. И.А. Медведев ; СибЮИ ФСКН России. - Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2014. - Ч. 1.
