CC BY
1
Мардан Марьям
Аспирант. Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы.
Мохаммад Алем Мохаммад Тамим
Аспирант. Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы.
Взаимодействие Афганистана и Таджикистана по борьбе с терроризмом
Специальная группа по борьбе с терроризмом в Афганистане была создана организацией «Восток-Запад» (ИВЗ) в октябре 2017 года. Это совместный российско-американский проект, направленный на укрепление американо-российского сотрудничества, в частности, путем создания платформы для конструктивных дискуссий по разработке антитеррористической политики в Афганистане.
С момента своего основания в 2017 году Рабочая группа ИВЗ, состоящая из представителей правительств США и России по политическим и техническим вопросам, провела несколько встреч в Москве, Вашингтоне, Брюсселе и Вене.
В последние годы Рабочая группа сосредоточила свое внимание на противодействии террористическим группировкам в регионе, таким как Талибан, Исламское государство и другие экстремистские группировки. Приняты меры по активизации сотрудничества между различными странами и международными организациями в борьбе с терроризмом в регионе.
Кроме того, Рабочая группа также работала над обучением и подготовкой местных сил безопасности в Афганистане к эффективной борьбе с терроризмом. Эти усилия имеют решающее значение для поддержания безопасности и защищенности в регионе1.
Таджикистан, Узбекистан и Афганистан уязвимы для внешних, этнических и региональных конфликтов, но спор между Таджикистаном и Узбекистаном по поводу совместного использования водных ресурсов носит транснациональный характер и может перерасти в военный конфликт. Таким образом, в Таджикистане может начаться гражданская война с участием боевиков из соседнего Афганистана и наемников с Ближнего Востока и Центральной Азии. Таджикистан
1 Терроризм: сущность и способы противодействия // Право и управление. 2023. № 7. 135 с. .
/8г»
_
присоединится к Кыргызстану и Узбекистану и станет «конфликтным треугольником»2.
Ситуация обострилась после смены власти в Афганистане 15 августа 2021 года. Придя к власти, «Талибан» заявил о готовности взаимодействовать с миром, создать правительство, в которое войдут представители со всей страны, а также обеспечить основные права населения, в том числе женщин. На практике большинство из обещанного тогда за два года так и не было выполнено.
6 августа 2023 года Хибатулла Ахундзада, верховный лидер де-факто правительства Талибана в Афганистане, подтвердил, что трансграничные нападения считаются «харамом», т.е. грехом, и поэтому запрещены исламом. Приказ впервые обсуждался в ходе трехдневных переговоров между Талибаном и пакистанскими официальными лицами в середине июля и был направлен на сокращение нападений со стороны «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) в Пакистане3.
В июне 2023 года Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА) сообщила, что с тех пор, как Талибан взял под свой контроль Кабул в августе 2021 года, 1095 мирных жителей были убиты и 2679 ранены в результате применения наземных мин и насилия. Большинство смертей произошло в результате нападений террористов-смертников в общественных местах, таких как мечети, образовательные учреждения и рынки. 1700 из них погибли в результате атак ИГИЛ-Х. Более серьезные атаки ИГИЛ-X включали взрыв террориста-смертника в аэропорту Кабула в августе 2021 года, в результате которого погибло не менее 170 человек, включая военнослужащих США. 13 солдат были убиты, еще 40 ранены. Нападавший, командир ИГИЛ-Х, пока не установлен, но предположительно он был убит талибами примерно в апреле 2023 года4.
Первый важный Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом» был одобрен Президентом Республики Таджикистан 16 ноября 1999 года. Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом» дает определение, вкратце предусматривается, что терроризм - это преступное деяние, при котором насилие или угроза насилия применяется против лиц или групп лиц, вызванное обще-
2 Абисова К.С. Стратегическое планирование противодействия терроризму // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2022. № 2 (61). 24 с.
3 Таджикистану не понравились позитивные оценки талибов в Казани // URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/10/04/998734-tadzhikistanu-ne-po nravilis-pozitivnie
4 Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану // URL: https://unama.unmissions.org
ственным запугиванием и преднамеренной ситуацией страха, отчаяния, угнетения с целью побудить к принятию решений».
Таким образом, в силу разнообразия угроз дискуссия по вопросам классифицированных угроз указывает на острую необходимость исследования правовых знаний по этим вопросам, поскольку их развитие зависит от других насущных потребностей5.
В Душанбе в 2023 г. прошла научная конференция, посвященная сотрудничеству Таджикистана и Афганистана по вопросам борьбы с международным терроризмом.
Конференция в Душанбе была организована правительством Таджикистана совместно с Управлением ООН по борьбе с терроризмом, Региональным центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии, ОБСЕ и ЕС. В ней участвовали министры, представители государств - членов ООН, структур ООН по Глобальной контртеррористической стратегии, международных и региональных организаций, институтов гражданского общества, эксперты по безопасности границ.
Участники мероприятия обсудили и предложили пути решения афганского кризиса.
Научная конференция в Душанбе была поделена на четыре секции, темами которых стали:
- сотрудничество между Таджикистаном и Афганистаном в достижении мира в республике;
- сотрудничество между двумя странами в борьбе с международным терроризмом и поиски решений проблемы афганцев;
- исламский экстремизм и международный терроризм как угроза безопасности, экономике, самобытности и национальной культуре государства.
Кроме того, председатель Фонда Масуда в Афганистане Ахмад Вали Масуд сообщил Sputnik Таджикистан, что его страна на протяжении почти полувековой истории, полной неприятных событий, считала Таджикистан дружественным и доброжелательным соседом6.
Позиция властей республики заключается в защите интересов афганцев и независимости их страны. С помощью конференции мы хотим донести до мира, что режим талибов не в силах создать единство
5 Бялт В.С. МВД России и МВД Таджикистана в борьбе с терроризмом. Исто-рико-правовой аспект // Закон и право. 2022. № 3. 25 с.
6 Таджикистану не понравились позитивные оценки талибов в Казани // URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/10/04/998734-tadzhikistanu-ne-p onravilis-pozitivnie
и стабильность в Афганистане, и он лишь уступает желаниям народа, чтобы получить признание как внутри страны, так и за рубежом7.
На научной форуме, где очно и виртуально общались таджикские и афганские ученые и эксперты со всего мира, неоднократно прозвучал тот факт, что около 20 террористических организаций укрываются на территории Афганистана и ставят безопасность страны в критическое положение.
Одним из вопросов, с которым связаны перспективы признания правительства талибов и оказания гуманитарной помощи стране, являются права женщин, напомнил Кабулов. На встрече в Казани в качестве почетных гостей присутствовали представители заинтересованных ближневосточных стран - Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), Катара и Турции, которые пытаются влиять на талибов в этом вопросе.
Говоря об угрозе терроризма в современном Афганистане, Кабу-лов заявил, что со стороны «Аль-Каиды» (запрещена и признана террористической в России) она «преувеличена», в то время как со стороны ИГ вполне реальна. При прежнем правительстве Афганистана, которое поддерживали США, «чудесным образом» мощь ИГ выросла до 10 000 бойцов, и единственные кто с ними боролся, - это талибы. И эта борьба продолжается. Талибы нанесли им существенный урон. Именно благодаря борьбе талибских властей ИГ не превратилось в серьезную угрозу, в том числе в масштабах Центральной Азии.
Комментируя уже трехмесячную работу в Кабуле российского делового центра, Кабулов заметил, что «это была инициатива татар-станских предпринимателей». Напомним, что в Москве уже давно работает афганский деловой центр, куда входят многие видные афганские предприниматели, работающие как в России, так и сотрудничающие со своей исторической родиной. Данной инициативе надо дать широкое обозрение.
Библиографический список
1. Абисова К.С. Стратегическое планирование противодействия терроризму // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2022. № 2 (61). 24 с.
2. Арипшев А.М. Зарубежный опыт борьбы с терроризмом: американская стратегия // Журнал прикладных исследований. 2022. № 10. 69 с.
3. Билан А.К. Проблема терроризма в таджикистане // Постсоветские исследования. 2021. № 5. 447 с.
4. Бялт В.С. МВД России и МВД Таджикистана в борьбе с терроризмом. Историко-пра-вовой аспект // Закон и право. 2022. № 3. 25 с.
7 Холикназар Х. Республика Таджикистан - важное звено в системе борьбы против терроризма и экстремизма // Россия и мусульманский мир. 2016. № 3 (285). 72 с.
5. Веренич И.Г. Противодействие терроризму в информационном пространстве // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2023. № 1. 296 с.
6. Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану // URL: https://unama.unmissions.org
7. Терроризм: сущность и способы противодействия // Право и управление. 2023. № 7. 135 с.
8. Хачидогов Р.А. Европейский опыт противодействия терроризму // Журнал прикладных исследований. 2022. № 10. 85 с.
9. Холикназар Х. Республика Таджикистан - важное звено в системе борьбы против терроризма и экстремизма // Россия и мусульманский мир. 2016. № 3 (285). 72 с.
10. Щербак И.Н. Афганский кризис: перспективы новой стратегии евросоюза // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2021. № 4. 14 с.
11. Таджикистану не понравились позитивные оценки талибов в Казани // URL: https:// www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/10/04/998734-tadzhikistanu-ne-ponravilis-pozi-tivnie
References
1. Abisova K.S. Strategic planning for countering terrorism // Bulletin of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022. № 2 (61). 24 p.
2. Aripshev A.M. Foreign experience in the fight against terrorism: American strategy // Journal of Applied Research. 2022. № 10. 69 p.
3. Bilan A.K. The problem of terrorism in Tajikistan // Post-Soviet studies. 2021. № 5. 447 p.
4. Byalt V.S. The Ministry of Internal Affairs of Russia and the Ministry of Internal Affairs of Tajikistan in the fight against terrorism. Historical and legal aspect // Law and law. 2022. № 3. 25 p.
5. Verenich I.G. Countering terrorism in the information space // State and municipal management. Scientific notes. 2023. № 1. 296 p.
6. United Nations Assistance Mission in Afghanistan // URL: https://unama.unmissions.org
7. Terrorism: essence and methods of counteraction // Law and Management. 2023. № 7. 135 p.
8. Khachidogov R.A. European experience in countering terrorism // Journal of Applied Research. 2022. № 10. 85 p.
9. Kholiknazar H. The Republic of Tajikistan is an important link in the system of the fight against terrorism and extremism // Russia and the Muslim World. 2016. № 3 (285). 72 p.
10. Shcherbak I.N. The Afghan crisis: prospects for a new strategy of the European Union // Scientific-analytical bulletin of the Institute of Europe of the Russian Academy of Sciences. 2021. № 4. 14 p.
11. Tajikistan did not like the positive assessments of the Taliban in Kazan // URL: https:// www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/10/04/998734-tadzhikistanu-ne-ponravilis-pozi-tivnie
