CC BY
43УДК 34 Б0110.24411/2687-0185-2020-10002
ББК 67 © Р.Э. Адамян, 2020
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРКОЛАБОРАТОРИЙ КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА1
Роберт Эдуардович Адамян,
начальник Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Московской области
(125319, Москва, ул. Коккинаки, д. 5)
Аннотация. В настоящей статье рассматриваются различные проблемные вопросы, возникающие при выявлении и пресечении деятельности нарколабораторий, а также обоснование названных мероприятий в качестве приоритетных направлений предупреждения преступлений органами внутренних дел на территории московского региона. Автор проводит соответствующий анализ и делает ряд выводов.
Ключевые слова: нарколаборатория, контроль за оборотом наркотиков, органы внутренних дел, предупреждение преступлений.
DETECTION AND SUPPRESSION OF DRUG LABORATORIESAS A PRIORITY AREA OF CRIME PREVENTION BY INTERNAL AFFAIRS AGENCIES IN THE MOSCOW REGION
Robert E. Adamyan,
Head of Drug Control Main Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Moscow Region
(125319, Moscow, ul. Kokkinaki, d. 5)
Abstract. This article discusses various problematic issues that arise during the identification and suppression of the activities of drug laboratories, as well as the justification of these activities as priority areas for the prevention of crimes by internal affairs bodies in the Moscow region. The author conducts an appropriate analysis and draws a number of conclusions.
Keywords: drug laboratory, drug control, internal affairs agencies, crime prevention.
Citation-инаекс в электронной библиотеке ни ИОН
Для цнтнровання: Адамян Р.Э. Выявление и пресечение деятельности нарколабораторий как приоритетное направление предупреждения преступлений органами внутренних дел на территории московского региона. Криминологический журнал. 2020;(1):9-11.
Масштабы незаконного оборота наркотиков на территории Российской Федерации позволяют рассматривать его в качестве сложного многофакторного образования, включающего в себя производство и изготовление наркотиков, их контрабандную поставку (перемещение через границу), организацию сетей распространения и сбыта, разработку схем легализации преступных доходов, аккумулирующим в себе систему предложения наркотиков. Как многофакторное, социально-криминальное явление, он стимулирует и наркопреступность. В нее входят преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, преступления, совершаемые в состоянии наркотического опьянения, преступления, совершаемые с целью добывания денег на приобретение наркотических средств [1]. По данным МВД России, только за 2018 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 200 306 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе 148 485 относятся к категории тяжких и особо тяжких [2]. Из числа зарегистриро-
ванных около 37% (75 096) были совершены в крупном и особо крупном размерах, что существенно повышало их общественную опасность.
Специалисты отмечают, что одним из определяющих факторов, оказывающих негативное влияние на наркоситуацию в Российской Федерации в современных условиях, становится активное распространение на российском и международном наркорынке синтетических наркотиков, а также рост объемов их производства. Изучение структуры преступности в сфере НОН за 2018 г. свидетельствует о том, что подавляющее большинство зарегистрированных преступлений связано с незаконным сбытом, пересылкой, приобретением и хранением указанных веществ, и только около 10% преступлений были
1 Данная статья впервые была опубликована в электронном сборнике научных статей Международной научной конференции «Предупреждение преступлений органами внутренних дел в свете современных угроз национальной безопасности», состоявшейся 28 ноября 2019 г. в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя.
№ 1 / 2020
Криминологический журнал
9
возбуждены по фактам незаконного производства наркотиков (223). При этом в организации незаконного оборота наркотиков все шире используются современные коммуникационные технологии, в первую очередь интернет-технологии, а при оплате — электронные платежи. Данная тенденция в большей степени характерна в условиях мегаполисов и горо-дах-«миллионниках», однако все чаще подобные факты стали регистрироваться и в населенных пунктах с небольшой численностью населения. Стремительное развитие программно-технических средств позволило существенно расширить границы распространения самой различной информации, в том числе в противоправных целях: «Только в прошлом году МВД выявлено более 18 тыс. наркопреступлений, совершенных с применением информационно-телекоммуникационных технологий. Вынесено порядка 26 тыс. решений о блокировке страниц, содержащих материалы пронаркотического характера. Почти в два раза возросло количество пресеченных административных правонарушений по фактам пропаганды запрещенных веществ» [3].
Современные технологии, которые развиваются молниеносно, сегодня используются преступниками достаточно широко. К примеру, установлены факты совершения финансовых операций с использованием пластиковых карт на общую сумму более 10 млн руб., полученных в результате сбыта наркотических средств (чаще всего это героин). Сбыт наркотиков осуществляется участниками группы без непосредственного контакта, а лишь с указанием мест нахождения наркотиков, расчет за наркотические средства производится через банковские расчетные счета, платежные электронные системы, путем производства денежных переводов через отделения крупных банков и по системам «Блиц-перевод» и «Быстрая почта» [4]. Зафиксированы случаи легализации наркодоходов на сумму более 6 млн руб. путем совершения финансовых операций по перечислению денежных средств на банковские счета, их обналичивания с использованием почтовых переводов и электронных кошельков. Этот способ на сегодняшний день является наиболее «инновационным» и максимально проблематично доказываемым [5]. Наличие данных тенденций позволило признать борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по следующим «отмыванием» денежных средств и иного имущества, полученного в результате незаконного оборота наркотиков, в числе приоритетных направлений антикриминальной политики Российской Федерации в современных условиях. Однако правоприменительная практика показывает, что по многим преступлениям, связанным с легализацией
денежных средств, полученных в ходе сбыта наркотических средств, суды, как правило, выносят оправдательные приговоры, государственные обвинители в суде зачастую отказываются от поддержания обвинения по указанным статьям, так как считают, что все выявленные преступления относятся к так называемой бытовой легализации.
Подавляющее большинство специалистов в области уголовно-правовых дисциплин, криминологов и экспертов отмечают в качестве определяющего фактора незаконного оборота наркотических средств активное распространение на российском и международном наркорынке синтетических наркотиков, а также рост объемов их производства, в том числе на территории Центрального Федерального округа. Изучение такого криминологического показателя, как структуры преступности в сфере НОН за 2018 г., свидетельствует о том, что подавляющее большинство зарегистрированных преступлений связано с незаконным сбытом, пересылкой, приобретением и хранением указанных веществ и только около 10% преступлений были возбуждены по фактам незаконного производства наркотиков (223).
Вместе с тем, изучение региональных особенностей данного негативного явления позволяет сделать вывод о различной преступной активности представителей преступных групп, специализирующихся в указанной сфере. Так на территории Москвы и Московской области за 2018 г. было зарегистрировано соответственно 17 107 и 7970 преступлений. Всего на территории Московского региона совершено 25 077 преступлений, таким образом, удельный вес преступлений, зарегистрированных на территории Московского региона, составляет 12,5% от всех преступлений, зарегистрированных в сфере незаконного оборота наркотиков.
В совершении преступлений в течение 2018 г. на территории Московской области всего совершили преступления в сфере НОН 4168 лиц, в том числе 2599 — преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, и 1431 — преступления, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ.
На территории Москвы за вышеуказанный период было выявлено несколько больше лиц — всего 5342 лица, совершивших преступления в сфере НОН, в том числе 3927 — совершивших преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, и 1270 — совершившие преступления, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ.
Интересными представляются и данные о нарколабораториях, функционирующих на территории Московского региона. Так, согласно данным, полученным в ходе оперативно-разыскных мероприятий, на территории Москвы за 2018 г. было выявлено 15 нарколабо-
10
Криминологический журнал
№ 1 / 2020
раторий, на территории Московской области—44, что превышает указанный показатель по г. Москве практически в три раза и, безусловно, свидетельствует об активизации ГУВД Московской области в вышеуказанном направлении противодействия НОН. Одновременно выявляются и факты вовлечения несовершеннолетних в употребление одурманивающих веществ.
Мониторинг интернет-ресурсов позволил сотрудникам оперативных подразделений выявить несколько тысяч ссылок на ресурсы, предлагающие курительные смеси. На некоторых сайтах преступная деятельность поставлена на поток. Продавцы заверяют: они постоянно отслеживают законодательство и сразу же прекращают реализацию тех видов смесей, которые запрещены к обороту. Тенденция появления новых видов веществ, не входящих в перечень наркотических средств, сохраняется. Около 2/3 подобных сайтов находятся в иностранной юрисдикции, а владельцы ресурсов конспирируют предлагаемые вещества, рекламируя их под видом товаров народного потребления: «соли для ванн», «удобрения для комнатных растений», «средства для похудения». Сотрудники оперативных аппаратов ГУВД по Московской области постоянно отслеживают все возможные источники подозрительной активности и прибегают к методу контрольной закупки. Так, в Серпуховском районе благодаря проведенной работе в соцсетях оперативники вышли на сбытчика галлюциногенных грибов. Полицейские с отрядом специального назначения «ГРОМ» стали незваными гостями шумной вечеринки в лесу с большим количеством участников. Те «отрывались» под громкую музыку, употребляли алкоголь и, как позже подтвердилось, наркотики. Торговец зельем был задержан на месте и впоследствии признал свою вину. Это уголовное дело получило название «Планета грибов».
Проведенный анализ правоприменительной деятельности позволил прийти к выводу о том, что на практике решению отдельных задач препятствует ряд обстоятельств. Наиболее важной является необходимость привлечения к указанной деятельности значительного количества сил и средств, в том числе сотрудников оперативно-технических служб, многие из которых были сокращены в период реформирования служб и отдельных подразделений, поскольку именно правильное организованное наблюдение за сетевыми ресурсами в Интернете и грамотно спланированное проведение комплексных оперативно-разыскных мероприятий позволяют оперативным сотрудникам выявить и задержать сбытчиков наркотических средств. Пока же не в полной мере эффективна деятельность оперативных подразделений ОВД, осуществляемого с использованием сети «Ин-
тернет», что требует разработки необходимых мер правового и организационного характера» [6]. Действительно, с одной стороны, появление новых технологий способствует развитию информационно-телекоммуникационных сетей и связей населения, расширению возможностей в сфере мобильных приложений и программного обеспечения, а с другой стороны, эти новшества, улучшая качество нашей жизни, облегчают и возможности преступной деятельности, в том числе способствуют новым способам вовлечения в употребление наркотических средств и психотропных веществ и их рекламу, а также способствуют их бесконтрольному сбыту, поскольку использование телекоммуникационных сетей значительно упрощает доведение информации до потребителя с указанием мест закладок наркотических средств.
Все вышеизложенное обусловливает необходимость активизировать деятельность органов внутренних дел на пресечение деятельности нарколабораторий, являющихся основным поставщиком наркотических средств, и необходимость разработки предложений, направленных на совершенствование оперативно-разыскного и профилактического обеспечения данного направления деятельности как подразделений центрального аппарата, так и территориальных органов внутренних дел.
Литература
1. Михайлов Б.П., Тузов JI.JI. Актуальные проблемы противодействия легализации доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5.
2. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2018 г. // https://file://C:/Users/user/Downlo-ads/Sostoyanie_prestupnosti_2018.pdf
3. Выступление Министра внутренних дел В. Ко-локольцева на заседании Государственного антинаркотического комитета 26 марта 2019 г. // URL://-https://xn~80afw.xn~b 1 aew.xn~p 1 ai/
4. Педун O.JI. Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
5. Горелова A.C. Легализация денежных средств, полученных от незаконного сбыта наркотиков // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки: Сб. ст. по мат. XXIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 9 (24) // URL://http://sibac.in-fo/archive/guman/ 9(24).pdf
6. Зиборов О.В., Войде Е.Г. Обеспечение прав человека как приоритетное направление деятельности органов внутренних дел // Российский следователь. 2018. № 12. С. 21-24.
№ 1 / 2020
Криминологический журнал
11
