CC BY
33
Тема номера:
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ
УДК 331.101
Л.А. Еловиков
Омский государственный университет, Н.А. Петрунина
Омский государственный педагогический университет
ВЫВОЗ ФИНАНСОВОГО И ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
Based on the theory of labor cost the authors define and explain the cost and price of labor forces as a complex part of financial capital. At authors' opinion this allows to settle that a part of the cost and price of labor force can be served by financial capital. The financial capital by itself play the role of a medium for exploitation of hired workers.
Экономическое содержание вывоза финансового и человеческого капитала невозможно понять без использования теории трудовой стоимости. Она возникла задолго до К. Маркса и позволяла понять содержание воспроизводства общественного продукта. В. Петти увязал стоимость товара с общественно необходимым рабочим временем. А. Смит считал труд единственным источником стоимости, измеряемой количеством затраченного времени. Общественно необходимые затраты труда определяют и величину стоимости самого главного товара - рабочей силы. Если мы посмотрим опыт других стран, то увидим, что цена рабочей силы постоянно приближается к ее стоимости. В России наоборот. Требования к рабочей силе со стороны производства возрастают быстрее, чем увеличивается ее цена.
В экономической науке доказано, что произведенный продукт распадается на следующие части по натуральной форме и по стоимости:
Средства производства = C + V + M,
Предметы потребления = C + V + M,
где C - потребленные средства производства в данном периоде; V - стоимость использованной рабочей силы; M - прибавочный продукт.
Экономика будет равновесной и развивается без кризисов, если элементы в приведенной схеме будут соответствовать друг другу по натуральной форме и по стоимости. Тогда произведенный продукт реализуется, потребляется и процесс производства возобновляется в неизменном масштабе, если часть M не направлена на расширение производства. Тогда производство будет расширенным. Условиями расширенного воспроизводства является направление части национального дохода (в схеме V + M) на приобретение дополнительных средств производства и полная передача работнику стоимости его способностей к труду (в нашей схеме V). Стоимость использования рабочей силы должна соответствовать минимальному потребительскому бюджету. На производство новых рабочих сил и развитие способностей к труду имеющихся работников должна быть выделена часть M.
Теория трудовой стоимости была отвергнута западными экономистами и заменена теориями спроса и предложения (Л. Вальрас, О. Бем-Баверк и др.) и полезности. Последняя выдвинута в качестве основы ценообразования. На поверхности явлений это и наблюдается. В действительности формирование спроса и предложения товаров, их полезность представляют собой более сложные процессы.
Поэтому сложилось два подхода к понятию «равновесная экономика». Первый основан на теории трудовой стоимости. Он предполагает установление равновесия между стоимостью элементов двух подразделений (производство средств производства и производство предметов потребления). Второй - на регулировании рыночных цен и установление равновесия между спросом и предложением товаров. Несовпадение спроса и предложения приводит к разрыву между движением товара в стоимостной форме и натуральной. Финансовый и человеческий капиталы свое движение в стоимостной форме отрывают от движения в натуральной форме. Это и произошло в России в начале XXI в. Экономика оказалась несбалансированной. Это не позволяет ей набрать скорость развития. Речь идет о движении этих двух видов капиталлов как за рубеж, так и между регионами.
Подобные кризисные явления наблюдаются и в других странах. Но они выходят из кризиса за счет использования экономики других стран. США, например, свои «лишние» доллары переправляют
© Л.А. Еловиков, Н.А. Петрунина, 2005
5
Л.А. Еловиков, Н.А. Петрунина
в другие страны, покупая на них товары и услуги. Россия является одним из крупных держателей долларов, «покупая» их в обмен на товары и услуги.
Рабочая сила, или способность к труду, имеет свою схему воспроизводства, которая отражает единство процесса производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы. Рабочая сила воспроизводится в натуральной и стоимостной формах. Изучение столь сложного процесса в экономической теории не ведется.
Воспроизводство рабочей силы будет еще более сложным процессом, если рабочую силу рассматривать по формам ее существования:
1. Способности к труду (рабочая сила в момент ее формирования). Воспроизводство способностей к труду заключается в их формировании, распределении, обмене и потреблении.
2. Фактор производства (когда рабочая сила соединяется со средствами производства). Характер соединения рабочей силы со средствами производства изменяется со сменой форм собственности на средства производства (государственная, частная). В рыночной экономике соединение рабочей силы со средствами производства происходит путем купли-продажи рабочей силы.
3. Труд (использование способностей к труду в процессе трудовой деятельности). Он материализуется в произведенных работником товарах и услугах.
4. Человеческий капитал (как стоимость рабочей силы, приносящая его собственнику прибыль в виде заработка). Способности к труду становятся человеческим капиталом, когда работник продает свои способности собственнику средств производства в обмен на заработки.
Можно не признавать теорию трудовой стоимости. Но процесс воспроизводства как личного, так и вещественного факторов производства рабочей силы можно понять лишь при рассмотрении ее характеристик в натуральной и стоимостной формах.
Стоимость рабочей силы включается в издержки производства вместе с материальной формой (труд работника по созданию потребительной стоимости продукта) и ценой рабочей силы. В экономике современной России они не совпадают.
Материальная форма рабочей силы не полностью отражается в издержках производства. Продукция получается низкого качества и является неконкурентоспособной на мировом рынке. Но произведенная продукция является носителем стоимости рабочей силы. Она переносится на издержки произведенного продукта в меру ее соответствия требованиям общественного производства. Общество не может удовлетворить требования производства в рабочей силе соответствующей квалификации. Разница между сложностью работ и квалификацией работников достигает 15-20 % (сложность работ равна 3,6 разряда, квалификация работников -3,0). У специалистов это различие достигает 30-35 %. Эти расчеты нуждаются в уточнении. Но при этом результаты могут увеличиться. Доказательством является то, что большинство российских рабочих не может работать с использованием современной технологии. В некоторых отраслях происходит увеличение разрыва между сложностью технологии и квалификацией работников. В сельском хозяйстве разрушение крупных хозяйств, создание на их основе фермерских хозяйств, развитие личных подсобных хозяйств, привело к замене механизированного труда на ручной труд, снизилась производительность труда.
Что касается цены рабочей силы в России, то она в полной мере включается в издержки производства. Но ее величина, выдаваемого на руки работнику, занижается в два-три раза. Как только товар покидает пределы страны, стоимость рабочей силы превращается из абстрактной в реальную. На примере используемой К. Марксом схемы воспроизводства это будет выглядеть так:
4 000с + 1 000v + 1 000m = 6 000,
2 000с + 500v + 500m = 3 000.
Если рабочий за свой труд получает лишь половину стоимости свой рабочей сила, то приведенная схема будет выглядеть так:
4 000с + 500v + 1 500m = 6 000,
2 000с + 250v + 750m = 3 000.
750 единиц стоимости рабочей силы не превратилась в заработки работника и увеличили прибыль собственника капитала, государства (через налоги) и вывезены за рубеж.
Этим, в значительной мере, объясняется разница в цене на энергоносители внутри страны, при пересечении границы и в стране их переработки и потребления.
На примере нефти это будет выглядеть так. Внутренняя цена добычи нефти в России - 20 руб. за тонну, в том числе цена рабочей силы 2-3 руб. При пересечении границы нефть стоит уже 170 руб. (включая стоимость транспортировки и таможенный тариф - около 100 руб. за тонну). Эта цена включает затраты российской рабочей силы - на тонну 20 руб. и рабочей силы страны - потребителя неф-
6
Вывоз финансового и человеческого капитала
тепродуктов - 50 руб. На мировом рынке нефть продается за 220 руб. Как известно, российский рабочий позволяет государству и предпринимателям занижать свои заработки. В других странах это не допускается.
Поддержание равновесия между сегментами экономики является целью управления экономикой. Равновесие может быть нарушено лишь в случае, если это вызывается необходимостью достижения высшей цели развития общества - создания условий для всестороннего и гармоничного развития человека, защиты страны от нападений других стран, восстановления народного хозяйства, разрушенного войной или природными катаклизмами. Равновесие может быть кратковременным и обеспечиваться за счет привлечения кредитов, использования части стоимости рабочей силы на указанные выше нужды.
В качестве примера можно привести шведскую модель равновесной экономики. С целью создания условий для всестороннего и гармоничного развития основной части общества - наемных работников - в стране в конце ХХ в. был ослаблен налоговый пресс на их заработки и усилен на доходы предпринимателей. Правительство «увлеклось» этим направлением регулирования экономики. В результате снизилась заинтересованность предпринимателей, а затем и работников. Снизились в целом и темпы экономического развития. Правительству пришлось «сдавать назад».
Нарушение равновесия в экономике США в последние годы привело также к падению темпов роста экономики.
Нечто подобное происходит в России почти на протяжении 14 лет. Только наоборот. При недостаточно развитых интересах предпринимателей им были даны возможности накапливать капитал за счет занижения цены рабочей силы. Накопление происходило, но оно практически не отражалось на развитии реальной экономики, ибо носило непроизводственный характер: строительство офисов, приобретения жилья, яхт, стадионов и т. п. Частная собственность, созданная с помощью так называемого первоначального накопления капитала, не стала инструментом поддержания равновесия в экономике. Частные предприятия работают менее эффективно, чем государственные.
Причина в том, что общество (предприниматели и наемные работники) десятилетиями выполняли команды административно-плановой системы и не были готовы реагировать на команды рыночной экономики. Даже после 14 лет реформ около половины общества не готово жить в рыночной экономике. Не случайно в экономически развитых странах государство берет на себя роль регулятора экономики. В США, например, 35 % ВВП распределяется через федеральный бюджет и бюджеты штатов. Государство устанавливает минимальную часовую тарифную ставку в целях поддержания спроса на товары и услуги со стороны наемных работников, устанавливает ставки налогов и проценты за кредит. Вторым регулятором выступают крупные монополии, влияющие на развитие экономики через предприятия малого и среднего бизнеса. И только третьим - выступают инструменты рыночной экономики (спрос и предложения товаров и услуг, их стоимость и цена).
Отсюда можно сделать вывод, что государство в России должно оставаться основным субъектом поддержания равновесия в экономике, используя налоги, кредиты, поддержание цен, установление минимальной заработной платы и прямое финансирование из бюджета. Собственность должна выступать вспомогательным инструментом регулирования экономики до «полной победы рыночных отношений». Формы собственности и их размеры в частных руках должны соответствовать уровню развития средств производства.
В том, что экономика России развивается не по приведенной выше схеме расширенного воспроизводства, свидетельствуют следующие факты.
Во-первых, соотношение объема и структуры производства в натуральной форме и по стоимости не достигло не только дореформенного периода, но и разрыв между ними возрос. Идет лишь процесс его восстановления до уровня, достигнутого в 1985-90 гг. Производство не является расширенным. Увеличение отдельных сегментов экономики (необходимый и прибавочный продукт) происходит с разной скоростью. Как результат - увеличивается диспропорция в экономике.
Во-вторых, рост ВВП обеспечивается некоторым увеличением добычи энергоресурсов (нефть, газ, уголь), 60 % которых направляется на экспорт. В 2004 г. производство в других отраслях «топталось» на месте.
В-третьих, воспроизводство рабочей силы в натуральной форме (численность рабочей силы) и ее стоимость является суженным. Причем, если трудовой потенциал страны несколько возрастает (хоть и медленно, но идет рост подготовки высококвалифицированных работников), то воспроизводство стоимости и цены рабочей силы почти в два раза отстает от требований производства к способностям работника к труду. Средняя заработная плата и социальные трансферты лишь превысили величину прожиточного минимума и начинают приближаться к минимальному потребительскому бюджету. От
7
Л.А. Еловиков, Н.А. Петрунина
уровня потребительского бюджета развития (расширенное воспроизводство рабочей силы) отставание сложилось в 8-10 раз. Отсюда работник приходит на рабочее место недостаточно подготовленным, не может освоить новое оборудование и технологии, обеспечить высокое качество продукции.
Наибольшие потери Россия несет от вывоза рабочей силы (или способностей к труду) за границу, в том числе вместе с финансовым капиталом. По разным источникам нашу страну безвозвратно покидает ежегодно до $ 15-20 млрд. Та часть, которая возвращается и доллары обмениваются на рубли, оседает в стабилизационном фонде и в валютных резервах Госбанка. Их использование на потребительские нужды невозможно, так как своим происхождением они обязаны средствам производства (энергоресурсы) и при возвращении на родину за ними не пришли предметы потребления. Финансовый капитал, увеличивающийся с помощью энергоресурсов, содержит и часть стоимости рабочей силы. Но реализуется она по разным каналам.
Рентные платежи привязаны к мировым ценам на нефть и газ. Тот факт, что часть цены рабочей силы перекачивается в федеральный бюджет и валютные резервы Госбанка России, позволяет говорить о существовании эксплуатации российского работника со стороны других стран, собственного государства и российских предпринимателей.
Производители энергоресурсов получают продукцию (оборудование, машины, трубы и др.) из других отраслей, работники которых получают заработную плату намного ниже минимального потребительского бюджета. Идет перераспределение части необходимого продукта из одних отраслей в другие. Здесь регулирующую роль играет не только рынок товаров и услуг, но и налоговая политика государства. Заниженная заработная плата учителей и врачей, которые учат и лечат работников добывающих отраслей, против стоимости их способностей к труду, также присваивается производителями нефти и газа, частично переходит в стабилизационный фонд.
Миграция финансового капитала широко применяется и внутри страны. Монополистические объединения, уплачивающие налоги по месту регистрации (а не по месту, где расположены их предприятия и создается продукция в натуральной форме), превращают одни регионы в дотационные, другие в доноров. Дифференциация регионов по уровню доходов на душу населения сегодня достигает шестикратного разрыва, тогда как различие в производительности и интенсивности труда не более чем в два раза. Игнорирование требования теории трудовой стоимости порождает социальную несправедливость и подрывает материальную заинтересованность регионов в создании условий для деятельности филиалов московских, петербургских фирм.
Возникновение регионов-доноров и дотационных регионов связано не только с ошибочной налоговой политикой правительства страны, но и различиями в организационной работе правительств отдельных регионов в области экономической и социальной политики. Следовательно, необходимо выработать и использовать инструменты, стимулирующие регионы в уходе из дотационных в достаточные. По нашему мнению, для устранения различий в доходах населения отдельных регионов и определения размеров финансовых дотаций для недостаточных регионов необходимо использовать в дополнении к рыночному механизму - оценку уровня напряженности труда экономически активного населения.
Фонд социальных трансфертов по стране определяется исходя из сложившейся структуры фонда потребления и той ее доли, которая направляется в прогнозируемом периоде на формирование фонда социальных трансфертов. Доля каждого региона в республиканском фонде определяется исходя из трудоемкости произведенного в регионе ВВП (в нормо-часах, приведенных в сопоставимый вид). При этом должны быть сделаны поправки на различия в структуре экономики отдельных регионов. Для увеличения размеров получаемых трансфертов из республиканского бюджета регион должен увеличить сложность труда работников, занятых в реальной экономике, повысить их квалификацию и увеличить производительность труда.
Распространение действия законов рыночной экономики на товар рабочая сила позволяет определить величину ее стоимости и ту ее часть, которая вывозится в составе финансового капитала и вне его (миграция населения за рубеж). Попытаемся представить структуру затрат на формирование (производство) рабочей силы. По нашему мнению они складываются из следующих элементов.
1) Затраты труда самого работника, как носителя способностей к труду и ее собственника (затраты энергии мозга, нервов, физической энергии на приобретение знаний и опыта). При определении величины этих затрат был использован механизм редукции труда, как и при измерении труда вообще.
2) Расходы семьи по воспитанию детей в период их учебы в общеобразовательной и профессиональной школе.
3) Расходы государства и работодателя на обучение будущего работника.
8
Вывоз финансового и человеческого капитала
По расчетам кафедры экономики и социологии труда Омского государственного университета, соотношение между этими элементами затрат на формирование рабочей силы складывается примерно следующим образом (%):
- затраты труда работника - 70-80,
- затраты семьи - 10-15,
- затраты государства и работодателя - 10-15.
Инструментом измерения здесь выступают конкретный и абстрактный труд. Абстрактный труд дает базу для сведения различных видов простого труда к сложному, через построение тарифной системы. Это положение следует распространить и на измерение затрат труда будущего работника по приобретению профессии.
Игнорирование теории трудовой стоимости в практической деятельности, уход от измерения затрат самого работника на приобретение знаний и приводит к занижению цены рабочей силы примерно в два раза. По оценке Вячеслава Бобкова (Центр уровня жизни РФ), ликвидация задолженности по заработной плате (на момент написания данной статьи она достигает 30 млрд руб.), сокращение теневой экономики, увеличение минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума - позволят увеличить заработную плату с 6,0 до 12,0 тысяч руб. в месяц. На этот процесс влияет отсутствие учета затрат работника на приобретение знаний, а также признание рабочей силы товаром как в теории, так и на практике. Расширенное воспроизводство рабочей силы может осуществляться лишь тогда, когда средняя заработная плата будет соответствовать величине потребительского бюджета развития (ПБР), т. е. 25-30 тыс. руб. в месяц на одного работника.
Но до этого пока далеко. Как результат, искажается оценка роли образования в заработке. По некоторым оценкам, роль образования в заработках работников России не превышает 4 %, тогда как в США - около 60 % [2].
В заключение отметим, что сложившаяся ситуация с обеспечением экономики России человеческими ресурсами (после 2007 г. произойдет спад их притока в экономику), а также необходимость сокращения вывоза человеческого капитала за границу вызывают неотложное решение следующих проблем:
1. Повышение цены рабочей силы до ее стоимости (сначала до минимального потребительского бюджета, а затем до потребительского бюджета развития).
2. Увеличение минимальной заработной платы до 40-50 % от средней заработной платы или величины минимального потребительского бюджета. Минимальная заработная плата должна быть равна 5-6 тыс. руб. в месяц. Это позволит достигнуть среднеевропейского уровня. Одновременно потребуется уменьшить дифференциацию доходов населения до 8-10 : 1, вместо 15 : 1, сложившуюся в 2004 г. Главным путем здесь должно быть восстановление существовавшей до 2001 г. шкалы подоходного налога и его отмена с работников бюджетной сферы. Оплата их труда из бюджета, а затем взимание подоходного налога и обязательных платежей в страховые фонды являются напрасными тратами общественного труда. Дешевле обойдется отработка механизма перераспределения финансовых ресурсов между регионами и муниципальными объединениями. Сегодня они не могут оказывать влияние на поступление в бюджет налогов и взносов во внебюджетные взносы. Налоговые службы им не подчинены.
Минимальная заработная плата будет расти в таких важных отраслях как образование и здравоохранение.
Процесс обеспечения растущих заработков товарами и услугами уже начался: рост платных услуг и тарифов, строительство жилья в кредит.
Важнейшим условием сокращения вывоза финансового и человеческого капиталов является разработка стратегии развития экономики на 15-20 лет. Разработанные к настоящему времени программы «Жилье» (до 2010 г.) «Развитие энергетики», «Транспорт» и др. являются изолированными друг от друга, не согласоваными между собой. И не удивительно. Руководители Министерства экономики и социального развития считают, что разработка более чем на 2-3 года прогнозов является не научной. Между тем в конце 60-х гг. ХХ в. США разработали и распространили по всему миру Программу развития своей экономики на 40 лет - до 2000 г. [2].
Видимо, ошибочная стратегическая политика Правительства РФ в области использования финансовых и человеческих ресурсов, передел собственности с грубым нарушением законов, является одной из причин медленного строительства союзного государства с Белоруссией. Давление на Белоруссию со стороны западных стран обусловлено не политическими мотивами, не заботой о правах че-
9
Л.А. Еловиков, Н.А. Петрунина
ловека в этой стране, а желанием получить условия для присвоения государственной собственности небольшой прослойкой населения, как это произошло в России.
Наши руководители сегодня неплохо разбираются в политике, но не знают экономическую теорию и теоретическую макроэкономику. Полагаться только на рынок и частный бизнес очень опасно. Мир уже прошел через это. Вспомним экономический кризис 30-х гг. ХХ в.
По вине нынешнего правительства сегодня не другие страны кредитуют Россию, а Россия помогает развиваться экономике других стран, передавая им часть стоимости российской рабочей силы.
1. Стукен Т.Ю., Бабенко Т.А. Человеческий капитал как объективный фактор дифференциации заработной платы // Вестн. Омск. ун-та. 2003. Вып. 4. С. 107-109.
2. Ландсберг Г. и др. Ресурсы США в будущем: В 2 т. М., 1965.
УДК 338.0
Е.В. Шубенкова
Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, г. Москва
САМООЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
Большинство организаций осуществляет оценку системы качества традиционно в форме аудита качества. Первоначально, как известно, аудит возник в финансовой области, но постепенно его применение распространилось на другие области, в том числе на такие, как качество. К главным особенностям аудита относятся: обращение к установленным правилам или стандартам; применение определенного набора критериев или методов измерений; выполнение аудита третьей стороной; вынесение заключений по всем мероприятиям на основе статистических оценок и выборок. Поэтому в принципе аудит можно распространить на все виды деятельности организации, управляемые с помощью набора формальных правил, в том числе на управление персоналом. Большинство крупных компаний имеют корпоративные подразделения аудита для гарантии того, что работа ведется правильно во всех областях, которые компания считает для себя особо важными.
По мере развития обеспечения качества, концепции тотального менеджмента качества (TQM), росло значение аудитов и в этой области. Аудит качества - систематическая независимая проверка, позволяющая определить соответствие деятельности и её результатов в области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность реализации мероприятий и их пригодность для достижения поставленных целей.
В стандартах ИСО серии 9000 аудит качества рассматривается как одна из форм проверки качества, ИСО 9001 : 2000 регламентирует требования к внутреннему аудиту.
Аудит качества применяется в основном к системе качества, к продукции и процессам. Исходя из этого различают аудит системы качества, аудит качества продукции и аудит качества процессов.
Важной организационной формой, обеспечивающей не только качество, но, можно сказать, реализацию принципов концепции TQM в организации, является самооценка. Такое определение самооценки дано в ГОСТ Р ИСО 9004-2001: «Самооценка - тщательное оценивание, обычно проводимое самим руководством организации, итогом которого является мнение или суждение о результативности и эффективности организации и уровне зрелости системы менеджмента качества. Самооценка может использоваться организацией для сравнения своей деятельности с лучшими достижениями внешних организаций и показателями мирового уровня по данному виду деятельности» [1, с. 32]. Одно из важнейших отличий самооценки от внутреннего аудита состоит в том, что она помогает при оценивании улучшения деятельности организации, в то время как процесс внутреннего независимого аудита организации используется для получения объективных свидетельств того, что существующая политика, процедуры или требования выполнены.
Самооценка предназначена для того, чтобы выявить слабые и сильные стороны деятельности организации относительно ее миссий, целей и поставленных задач; планировать необходимые улучшения и поведения в соответствии с запросами потребителей и возможностями организации; использовать полученные результаты (в том числе разработанные действия, мероприятия по улучшению) в процессах стратегического и оперативного планирования деятельности организации.
© Е.В. Шубенкова, 2005
10
