CC BY
36УДК 327 / 339.92
В. ВЛАХ,
глава Департамента по внешним связям Исполнительного комитета АТО Гагаузия
e-mail: vlah.vita@gmail.com
Ключевые слова:
Республика Молдова, Гагаузия, межрегиональные отношения, Россия
V. VLAH,
Head of external relations Department of the Executive Committee of the ATE Gagauzia
Keywords:
Republic of Moldova, Gagauzia, interregional relations, Russia
ВЫСТРАИВАНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ АВТОНОМНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГАГАУЗИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА С РЕГИОНАМИ ДРУГИХ СТРАН
Статья рассматривает межрегиональное сотрудничество АТО Гагаузия с регионами других стран в сфере культуры, образования и экономики. Стратегическим и историческим направлением являются отношения с Российской Федерацией, а также странами СНГ. Кроме того, развивается сотрудничество со странами тюркского мира и Европейского союза.
BUILDING INTERREGIONAL RELATIONS OF THE AUTONOMOUS TERRITORIAL UNIT OF GAGAUZIA OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA WITH REGIONS OF OTHER COUNTRIES
The article considers interregional cooperation of the ATE Gagauzia with regions of other countries in the field of culture, education and economy. The strategic and historical direction is relations with the Russian Federation, as well as the CIS countries. In addition, cooperation is developing with the countries of the Turkic world and the European Union.
Гагаузия — это автономно-территориальное образование, расположенное на юге Республики Молдова, где проживают гагаузы — немногочисленный православный народ с тюркскими корнями, со своей культурой, языком и самобытностью. Статус автономии был присвоен в 1995 г. Законом от 23 декабря 1994 года № 344-ХШ Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» [1].
Получив политическую «самостоятельность», Гагаузская автономия начала выстраивать свои межрегиональные связи с регионами зарубежных стран: Российской Федерации, Республикой Турция, странами СНГ и Европейского союза, а также со странами тюркского мира.
Историческим моментом для руководства Гагауз Ери стало подписание первого межрегионального соглашения 17 августа 1995 г. между Правительством г. Москвы и Исполнительным комитетом АТО Гагаузия (Республика Молдова) о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве.
В автономии наблюдается усиление межрегионального сотрудничества с регионами зарубежных стран, посколь-
ку грамотное выстраивание субъектом страны внешних связей является залогом укрепления государственности Республики Молдова [15]. Кроме того, развитие межрегионального взаимодействия содействует улучшению жизни населения, повышению экономических и культурных контактов.
Гагаузская автономия не обладает общим международным суверенитетом и международной правосубъектностью, не является полноправным участником межгосударственных отношений, что определяет рамки построения сотрудничества. Это является как проблемой, так и преимуществом. Несмотря на это, руководство стремится использовать все имеющиеся возможности для развития региона.
Приоритетным направлением межрегионального сотрудничества АТО Гагаузия традиционно являются партнерские отношения с регионами стран-участниц СНГ, и имеют огромный торговый, экономический, научный, образовательный и культурный потенциал [2]. Вместе с тем межрегиональное взаимодействие АТО Гагау-зия с регионами стран Европейского союза также являются приоритетным вектором.
Сотрудничество с Россией и странами СНГ
На сегодняшний день Гагаузской автономией заключено большое количество соглашений в торгово-экономической, научно-технической, социально-гуманитарной, культурной и иных сферах. Учитывая исторически сложившиеся дружественные отношения Республики Молдова и Россий-
ской Федерации, большинство из них заключено с субъектами Российской Федерации [3]. Основные межрегиональные соглашения заключены со следующими регионами России: Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Краснодарский край, Псковская, Свердловская, Брянская,
Нижегородская, Московская и Пензенская области [5]. Для реализации данных соглашений разрабатываются и подписываются протоколы, планы мероприятий и программы.
Российская Федерация является основным стратегическим партнером АТО Гагаузия. Благодаря этому реализуются проекты и конкретные предложения по серьезным инвестициям в предприятия и инфраструктуру региона. Автономия скреплена с Российской Федерацией десятками тысяч личных связей. Приоритетным является наращивание экономических связей с Российской Федерацией и стремление вступить в Таможенный союз и в структуры Евразийского экономического союза [16].
В целом активизация межрегиональной деятельности АТО Гагаузия с Российской Федерацией позволяет достичь повышения узнаваемости и репутации региона как на национальном, так и на международном уровне, так как активная межрегиональная деятельность является одним из существенных факторов, влияющих на экономическое развитие региона и улучшение жизненного уровня населения, повышается конкурентоспособность, обеспечивается приток российских инвестиций на территорию региона, в том числе в стратегически важные для региона отрасли, происходит активное включение нашего региона в сферу инновационных производств и продвижение продукции АТО Гагаузия в Российской Федерации.
Стратегическое партнерство, которое удалось выстроить руководству Гагаузской автономии с Российской
Федерацией, дает положительные результаты:
— активизировано сотрудничество с регионами-партнерами Российской Федерации;
— разблокирован экспорт плодоовощной продукции из АТО Гагаузия в Российскую Федерацию (66 экономических агентов Гагаузской автономии получили разрешение на поставку плодоовощной продукции на российский рынок) [6];
— «Роспотребнадзор» выдал разрешение на ввоз виноматериалов для девяти гагаузских винодельческих предприятий [8].
Основными сферами межрегионального сотрудничества между АТО Гагаузия и регионами Российской Федерацией являются: переработка сельскохозяйственного сырья, винодельческая отрасль, розничная торговля, перевозка грузов и багажа, производство грибов, услуги по упаковке. Показатели взаимного товарооборота, несмотря на мировой экономический кризис, ежегодно растут [7].
Налаживание торгово-экономических отношений между АТО Гагаузия и Российской Федерацией возможно благодаря многовекторной дипломатии обеих сторон. Продукция и товары, произведенные в Гагаузии, востребованы на российском рынке.
Внешнеторговый оборот АТО Га-гаузия с Российской Федерацией в 2017 г. составил 2996,83 млн долл., в том числе экспорт на сумму 2425,12 млн долл., импорт — 571,71 млн долл. Превышение экспорта над импортом в Гагаузии в анализируемом периоде привело к положительному сальдо
торгового баланса в размере 33,7 млн долл. (43,91%). На долю Российской Федерации приходится 10,5% экспортных поставок в общем объеме экспорта Республики Молдова, в то время как доля экспортных поставок из АТО Гагаузия в Российскую Федерацию составляет 17,1% в общем объеме экспорта Гагаузии. Основу экспорта составили следующие виды продукции: алкогольные и безалкогольные напитки, моющие средства, оборудование и аппаратура, каучук, резина и изделия из них, фрукты и орехи, злаки, масличные семена и плоды, изделия из недрагоценных металлов, средства наземного транспорта.
Хотелось бы отметить, что за годы сотрудничества было открыто представительство АТО Гагаузия в г. Санкт-Петербурге, которое функционирует с июня 2016 г. [9].
24 мая 2018 г. в рамках Петербургского международного инвестиционного форума башканом (главой) Гагаузии И.Ф. Влах и президентом Республики Татарстан Р.Н. Минниха-новым было подписано Соглашение между Правительством Республики
Татарстан и Исполнительным комитетом АТО Гагаузия об открытии в г. Казани представительства АТО Гагаузия в Республике Татарстан [10].
За последний период времени был реализован ряд гуманитарных проектов между АТО Гагаузия и некоторыми регионами-партнерами. Благодаря этому в регион поступили новейшие единицы пожарных автоцистерн и машин скорой помощи, школьные автобусы, более двух десятков мини-тракторов «Бобкат», медицинское оборудование и музыкальные инструменты, художественная и специализированная литература, спортивный инвентарь.
Активно ведется работа по установлению и развитию межрегионального сотрудничества АТО Гагаузия с регионами Республики Беларусь [11]. Результатом сотрудничества стали проекты на поставку трактороком-плектов, организацию сборочного производства тракторов марки «Беларусь» и коммунальной техники, которые реализуются Бобруйским заводом тракторных деталей и агрегатов (Республика Беларусь) и ООО «Батстрактор» (АТО Гагаузия).
Сотрудничество со странами тюркского мира
Гагаузы являются православным народом с тюркскими корнями, и народы Гагаузии и Турции объединяют крепкие исторические, культурные и языковые связи. Это обусловило успешное сотрудничество с Турецкой Республикой.
С первых дней существования Га-гаузии турецкие партнеры оказывают ей помощь по всем направлениям. В
конце 90-х годов при безвозмездной поддержке правительства Турции в Комратском районе была решена проблема с водоснабжением, а также было реализовано множество социально-инфраструктурных проектов [12].
По состоянию на 1 января 2017 г. в Гагаузии зарегистрировано 63 предприятия с учетом турецкого капитала. Наибольшее количество рабочих мест
при поддержке Турции открыто в сфере текстильной промышленности. К примеру, компания «Асена-Текстиль» имеет филиалы в Чадыр-Лунге, Коп-чаке, Конгазе и Казаклии. С приходом этой компании открылось свыше 1,2 тыс. рабочих мест. Турецкое агентство «ТИКА» построило новый детский сад в селе Копчак, реконструировало многоквартирный дом в городе Чадыр-Лунга для пострадавших от наводнения, провело очистку русла реки Стратан, которая была причиной возникновения наводнений. Также подходит к завершению проект строительства нового корпуса Комратской районной больницы, регионального детского сада в муниципии Комрат. Одним из самых жизненно важных является проект по водообеспечению города Вулканешты.
Осуществляется активное сотрудничество между населенными пункта-
ми Гагаузии и Турции в сфере работы с социальными категориями населения. В рамках данного сотрудничества осуществляется строительство Дома творчества в г. Комрат, нового блока Дома престарелых в г. Чадыр-Лунга и Дома культуры г. Комрат. Уже обустроен Парк Дружбы в с. Казаклия.
В рамках межрегионального сотрудничества в 2017 г. подписан Протокол о сотрудничестве между АТО Гагаузия и провинцией Эдирне Республики Турция. Планируется открытие представительства АТО Гагаузия в г. Стамбул, ведутся переговоры об открытии консульства Республики Турция в муниципии Комрат.
Активное сотрудничество в сфере культуры также проходит при Международной организации тюркской культуры, в которой работает делегация постоянного представителя АТО Гагаузия.
Сотрудничество со странами Евросоюза
На современном этапе Европейский Союз [13] играет значимую роль в мировой политике, о чем свидетельствует уровень взаимоотношений ЕС со странами других регионов, среди которых особое место занимает проект Восточного партнерства [4]. В рамках этого проекта при Башкане Гагаузии был создан и функционирует Координационный совет, в который входят 18 дипломатических миссий и международных организаций, аккредитованных в Республике Молдова [14]. Его целью является координирование распределения финансовой и технической помощи, предоставляе-
мой внешними партнерами Гагаузской автономии. Совместно со Словацкой ассоциацией внешней политики Гагаузия получила 850 тыс. евро на программу по поддержке молодежных инициатив. А в рамках проекта «Поддержка сельского хозяйства и сельского развития в Гагаузии и Тараклийском районе» (SARD), осуществляемого Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), представители малого и среднего бизнеса Гагаузии получили гранты на общую сумму 6,5 млн евро. В основе своей проекты, финансируемые Европейским союзом и внедряемые на
территории АТО Гагаузия, предусматривают развитие маломасштабной инфраструктуры, выделение грантов малым и средним предприятиям, повышение эффективности и прозрачности публичной деятельности.
Хотелось бы отметить, что с 2015 г. в Гагаузской автономии проводится Международный инвестиционный форум INVESTGAGAUZIA, в работе которого принимают участие предста-
вители России, Турции, Белоруссии и стран Европейского союза.
Выполнение двусторонних межрегиональных соглашений, а также осуществление запланированных мероприятий является свидетельством добрых отношений между регионами, что способствует развитию торгово-экономических, научно-технических, гуманитарных, культурных и иных взаимовыгодных совместных проектов.
Список литературы
1. Закон об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) [Электронный ресурс]. URL: http://lexjustice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=311656&lang=2
[Zakon ob osobom pravovom statuse Gagauzii (Gagauz Eri) [E'lektronny'j resurs]. URL: http://lexjustice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=311656&lang=2]
2. Лавренов СЯ. Актуальные проблемы российско-молдавских отношений: основные риски и перспективы // Обозреватель — Observer. 2018. № 8 . С. 72-83.
[Lavrenov S.Ya. Aktual'ny'e problemy' rossijsko-moldavskix otnoshenij: osnovny'e riski i perspektivy' // Obozrevatel' - Observer. 2018. № 8. S. 72-83]
3. Лавренов С.Я., Ушурелу О.В. Геополитический вектор Молдавии // Обозреватель - Observer. 2019. № 2. С. 91-103.
[Lavrenov S.Ya., Ushurelu O.V. Geopoliticheskij vektor Moldavii // Obozrevatel' — Observer. 2019. № 2. S. 91-103]
4. Лавренов С.Я., Хабалов А.Т. Реализация программы ЕС «Восточное партнерство» в отношении Молдовы // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». 2017. № 1. С. 82-92.
[Lavrenov S.Ya., Xabalov A.T. Realizaciya programmy' ES "Vostochnoe partnerstvo" v otnoshenii moldovy' // Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriya «Istoriya i politicheskie nauki». 2017. № 1. S. 82-92]
5. О сотрудничестве АТО Гагаузия с регионами РФ [Электронный ресурс]. URL: http://gder.md/ru/index.php?do=static&page=yugo-vostochnaya-evropa-rossiya
[O sotrudnichestve ATO Gagauziya s regionami RF [E'lektronny'j resurs]. URL: http:// gder.md/ru/index.php?do=static&page=yugo-vostochnaya-evropa-rossiya]
6. О поставках продукции АТО Гагаузия на территорию Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.allmoldova.com/ru/news/rossiya-razreshaet-postavki-produkcii-iz-gagauzii
[O postavkax produkcii ATO Gagauziya na territoriyu Rossijskoj Federacii [E'lektronny'j resurs]. URL: http://www.allmoldova.com/ru/news/rossiya-razreshaet-postavki-produkcii-iz-gagauzii]
7. Об экономических достижениях АТО Гагаузия 2016 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.gagauzia.md/newsview.php?l=ru&idc=390&id=6873
[Ob e'konomicheskix dostizheniyax ATO Gagauziya 2016 goda [E'lektronny'j resurs]. URL: http://www.gagauzia.md/newsview.php?l=ru&idc=390&id=6873]
8. О разрешении Роспотребнадзора гагаузским предприятиям Молдавии поставлять вино в Россию [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/ekonomika/2171763
[O razreshenii Rospotrebnadzora gagauzskim predpriyatiyam Moldavii postavlyat' vino v Rossiyu [E'lektronny'j resurs]. URL: http://tass.ru/ekonomika/2171763]
9. О представительстве АТО Гагаузия в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс]. URL: http://old.kvs.spb.ru/userfiles/2016/OTCHET320-2016.pdf
[O predstavitel'stve ATO Gagauziya v Sankt-Peterburge [E'lektronny'j resurs]. URL: http:// old.kvs.spb.ru/userfiles/2016/OTCHET320-2016.pdf]
10. О соглашении об открытии в ^зани представительства Гагаузии [Электронный ресурс]. URL: https://kazanreporter.ru/news/26116_podpisano_soglashenie_ob_otkrytii_v_ kazani_predstavitel-stva_gagauzii
[O soglashenii ob otkry'tii v Kazani predstavitel'stva Gagauzii [E'lektronny'j resurs]. URL: https://kazanreporter.ru/news/26116_podpisano_soglashenie_ob_otkrytii_v_kazani_ predstavitel-stva_gagauzii]
11. О сотрудничестве АТО Гагаузия с Республикой Беларусь [Электронный ресурс]. URL: http://gder.md/ru/index.php?do=static&page=yugo-vostochnaya-evropa-belarus
[O sotrudnichestve ATO Gagauziya s Respublikoj Belarus' [E'lektronny'j resurs]. URL: http://gder.md/ru/index.php?do=static&page=yugo-vostochnaya-evropa-belarus]
12. О сотрудничестве АТО Гагаузия с Республикой Турция [Электронный ресурс]. URL: http://gder.md/ru/index.php?do=static&page=aziya-afrika-severnaya-i-yuzhnaya-amerika-turciya
[O sotrudnichestve ATO Gagauziya s Respublikoj Turciya [E'lektronny'j resurs]. URL: http://gder.md/ru/index.php?do=static&page=aziya-afrika-severnaya-i-yuzhnaya-amerika-turciya]
13. О сотрудничестве АТО Гагаузия со странами ЕС [Электронный ресурс]. URL: http://gder.md/ru/index.php?do=static&page=severo-zapadnaya-evropa
[O sotrudnichestve ATO Gagauziya so stranami ES [E'lektronny'j resurs]. URL: http:// gder.md/ru/index.php?do=static&page=severo-zapadnaya-evropa]
14. Токарев A.A., Бороденко М.М. Экономика Восточного партнерства: прощание с иллюзиями // Россия и АТР. 2018. № 1. С. 29-50.
[Tokarev A.A., Borodenko M.M. E'konomika Vostochnogo partnyorstva: proshhanie s illyuziyami // Rossiya i ATR. 2018. № 1. S. 29-50]
15. Токарев A.A. Будущее Донбасса: сравнительный анализ российского, грузинского и молдавского опыта решения проблем с сецессиями // Регионология. 2016. № 3. С. 30-48.
[Tokarev A.A. Budushhee Donbassa: sravniteFny'j analiz rossijskogo, gruzinskogo i moldavskogo opy4a resheniya problem s secessiyami // Regionologiya. 2016. № 3. S. 30—48] 16. Ушурелу О.В. Особенности современных российско-молдавских взаимоотношений в гуманитарной сфере // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». 2017. № 4. С. 132—142.
[Ushurelu O.V. Osobennosti sovremenny'x rossijsko-moldavskix vzaimootnoshenij v gumanitarnoj sfere // Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriya «Istoriya i politicheskie nauki». 2017. № 4. S. 132-142]
