60ВЫМОРОЧНЫЕ ДОЛИ
Данная статья посвящена приобретению публично-правовыми образованиями прав на долю в хозяйственных обществах, а не только в ОАО. Приобретение доли (акций) в хозяйственных обществах как выморочное имущество, и порядок его приобретения государственными органами.
Ключевые слова: выморочное имущество, корпоративные права, управление федеральным имуществом.
Российское законодательство предусматривает в качестве организационно-правовых форм хозяйственных (коммерческих) обществ, общество с ограниченной или дополнительной ответственностью, а также акционерные общества в двух его разновидностях - закрытые и открытые. Во всех ли формах могут участвовать публично-правовые образования? В п. 4 ст. 7 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах»1 указывается о том, что общества, учредителями которых выступают в случаях, установленных федеральными законами, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий), могут быть только открытыми.
Приобретение статуса участника хозяйственного общества возможно не только при его учреждении. Корпоративные права могут приобретаться в порядке универсального и сингулярного правопреемства. Так, например, публично-правовые образования могут быть наследниками имущества граждан, в том числе и унаследовать акции или доли в уставном капитале обществ.
Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ2 в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
В п. 3 статьи указывается, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №4323, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность РФ.
В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента РФ от 31.12.1991 №340 «О Государственной налоговой службе Российской Федерации»4 закреплена за налоговыми органами.
Согласно Письму ФНС России от 04.12.2008 №ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе»5 свидетельство о праве государства на наследство (в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акцией (долей, паев)) в установленном порядке получают налоговые органы.
Принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.
Полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.
В соответствии с п. 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенном в собственность государству6 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением как это предусмотрено в п. «г» недвижимого имущества, включая земельные участки, акций, долей в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций, которые передаются в установленном порядке Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (его территориальному органу).
Федеральные арбитражные суды в своих постановлениях подтвердили, что полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Постановление ФАС СЗО от 19.06.2009 по делу №А42-1062/2008, Постановление ФАС ЦО от 12.03.2009 №Ф10-657/09, Постановление ФАС МО от 11.03.2009 №КГ-А40/1361-09 (Определение ВАС РФ от 15.06.2009 №ВАС-6766/09 оставлено без изменения)). Следовательно, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.
Получение публично-правовым образованием в порядке выморочного имущества доли (акций, пая) возможно во всех хозяйственных обществах, кроме обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью. В п. 8 ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»7 предусмотрено, что доли в уставном капитале общества переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если иное не предусмотрено уставом общества с ограниченной ответственностью.
В п. 3 ст. 95 ГК РФ указывается, что к обществу с дополнительной ответственностью применяются правила настоящего Кодекса об обществе с ограниченной ответственностью и закона об обществах с ограниченной ответственностью постольку, поскольку иное не предусмотрено настоящей статьей.
Уставом общества может быть предусмотрено, что переход доли в уставном капитале общества к наследникам и правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, передача доли, принадлежавшей ликвидированному юридическому лицу, его учредителям (участникам), имеющим вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, допускаются только с согласия остальных участников общества. Данная позиция встречается в судебной практике (Постановление ФАС МО от 16.03.2010 №КГ-А40/1383-10 по делу №А40-84044/ 09-34-667, Постановление ФАС МО от 29.12.2009 №КГ -А40/14383-09 по делу №А40-41286/09-100-387). Уставом общества может быть предусмотрен различный порядок получения согласия участников общества на переход доли или части доли в уставном капитале общества к третьим лицам в зависимости от оснований такого перехода. Данный порядок действует с 01.07.2009 г. То есть уставом общества теперь можно предусмотреть иной порядок перехода доли умершего участника. Например, уставом может быть предусмотрено, что доля умершего участника переходит обществу или распределяется между участниками общества.
Таким образом, публично-правовые образования могут приобретать статус участника хозяйственного общества не только при его учреждении, но и как выморочное имущество. Данное утверждение, возможно, применять ко всем акционерным обществам, а также к некоторым обществам с ограниченной и дополнительной ответственностью.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 «Собрание законодательства РФ». 01.01.1996. №1. Ст. 1.
2 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 №146-ФЗ // «Российская газета». №233. 28.11.2001.
3 «Собрание законодательства РФ». 09.06.2008. №23. Ст. 2721.
4 «Российская газета». 13.01.1992. Документ фактически утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 23.12.1998 N 1635, которым Государственная налоговая служба РФ преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, которое Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 было преобразовано в Федеральную налоговую службу.
5 СПС «Консультант +»
6 Утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 №311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» // «Российская газета». №106. 03.06.2003.
7 «Собрание законодательства РФ». 16.02.1998. №7. Ст. 785.
