CC BY
143
ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
2016 История Выпуск 4 (35)
УДК 324
doi: 10.17072/2219-3111-2016-4-104-114
ВЫБОРЫ В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР 1946 ГОДА В МОЛОТОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ПРИМЕР МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАМПАНИИ
А. С. Кимерлинг
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 614070, Пермь,
ул. Студенческая, 38
Рассматривается одна из разновидностей сталинских политических кампаний - выборы. Сценарий мобилизационных и репрессивных политических кампаний в послевоенные годы был аналогичным. Первые послевоенные выборы в Верховный Совет СССР имели ритуальный характер, на них отрабатывалась тактика мобилизации масс для поддержки инициативы власти. На первом этапе кампании публиковались директивная статья и серия статей в центральной и местной прессе, на втором - готовились агитаторы и члены избирательных комиссий, на третьем - инициировалась активность народа, на четвертом - реализовались цели кампании: день голосования превращался во всенародный праздник. Потом публично отчитывались об успехах.
Ключевые слова: политическая кампания, поздняя сталинская эпоха, пресса, пропаганда, выборы, мобилизация масс, агитаторы.
В сталинскую эпоху можно выделить два крупных типа политических кампаний: репрессивные и мобилизационные. Выборы относились к мобилизационному типу. Механизм их проведения был таким же, как у репрессивного типа кампаний. Он включал следующие этапы: идеологический посыл через центральную, а затем и местную прессу; организационный этап; мобилизацию масс; реализацию целей и задач кампании и отчет об успехах.
Каждый этап выполнял определенные функции. Первый этап имел несколько основных функций: во-первых, обозначения начала кампании, во-вторых, формулирования цели, в-третьих, определения дискурса кампании. Он начинался директивной статьей в центральной печати и сообщением по радио о событии, начинающем кампанию. За директивной статьей следовал цикл публикаций в «Правде», «Известиях», «Комсомольской правде» и других печатных изданиях, содержащих дополнительную информацию. В ходе второго этапа происходила институционализация кампании. На этапе мобилизации масс осуществлялось знакомство людей с содержанием и дискурсом кампании, организовывалось всеобщее одобрение, инициировалась ответная активность. На последнем этапе кампании отчитывались об успехах. На этом этапе сообщалось о достижении целей кампании, указывалось на то, что планы перевыполнены, а депутаты избраны.
Избирательные кампании советского времени нечасто становились объектом исследования. Это объясняется тем, что историки, изучающее власть, сбрасывают со счетов Верховный Совет как декоративный орган, а те, кто анализирует политические кампании, обращают внимание главным образом на кампании репрессивные.
Сами выборы сталинской эпохи исследовались как способ интеграции жителей вновь вошедших в состав СССР территорий [Заславский, 2011]. Кроме того, описывались сопротивление в ходе избирательной кампании и в день голосования, а также реакция на него власти [Вятрович; Зубкова, 1999; Мотревич; Кимерлинг, 2015].
По Конституции СССР 1936 г. высшим представительным органом государственной власти в стране стал Верховный Совет. Конституция 1936 г. была объявлена самой демократической в мире. Первые выборы депутатов состоялись 12 декабря 1937 г. Следующие выборы состоялись через девять лет. Советы избирали в каждой союзной республике, в областях, городах и районах. Но этот орган власти, судя по всему, имел только декоративные функции. Реальной властью он не обладал.
В монографии «Холодный мир» О. Хлевнюк и Й. Горлицкий подробно рассматривают деятельность Сталина в процессе укрепления своей диктатуры в послевоенные годы [Хлевнюк, Горлицкий, 2011]. Авторы показывают взаимоотношения в высших эшелонах власти (в Политбюро,
© Кимерлинг А. С., 2016
Оргбюро, Президиуме ЦК, Совете министров и МГБ), но Верховный Совет не учитывался Сталиным в ходе укрепления власти, что доказывает его декоративный характер. И если в экономических мероприятиях (например, в снижении потребительских цен), политических кампаниях репрессивного характера авторы видят «громоотвод для растущей социальной напряженности», то избирательную кампанию они не освещают. Дорогостоящая, задействовавшая большие человеческие ресурсы, она была своеобразным «всенародным праздником» (именно так день выборов в Верховный Совет СССР назвал Сталин в своей речи 11 декабря 1937 г.), возможностью проявить лояльность к власти и лично товарищу Сталину. Предвыборные речи Сталина в 1937 и 1946 гг. подтверждают эту мысль. В декабре 1937 г. Сталин действительно говорил о выборах, называл депутата «слугой народа», рассказывал о «подлинной демократии» и давал совет, по каким характеристикам отличить хорошего кандидата в депутаты от плохого (Речь..., 1937). 9 февраля 1946 г. в предвыборной речи Сталина тема выборов даже не звучала, он подводил итоги Второй мировой войны, рассказывал, «какими материальными возможностями располагала наша страна перед второй мировой войной» и какую роль в этом сыграла коммунистическая партия. Затем благодарил за доверие и предлагал «судить победителей» (Речь., 1946).
Выборы были всеобщими, прямыми, равными при тайном голосовании, однако безальтернативными. Все кандидаты представляли единый блок коммунистов и беспартийных, их и выдвигали по одному на участок. Все граждане обязаны были участвовать в выборах. По отчетам в вышестоящие партийные инстанции в выборах участвовало почти 100% граждан. По сути, кандидат был обречен на победу.
Идеологический посыл как первый этап избирательной кампании
Избирательная кампания в прессе стартовала после двух публикаций в «Правде» и других центральных газетах: первая содержала «Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 октября 1945 года "О проведении выборов в Верховный Совет СССР"», вторая - «Положение о выборах в Верховный Совет СССР», принятое 11 октября 1945 г. Передовицы «Правды» датировались днем, следующим за Указом и Положением. Кампания в местной прессе началась в следующие несколько дней (5 октября было пятницей). Молотовская областная газета «Звезда» напечатала их на другой день после выхода «Правды», районные и городские газеты Молотовской области - через два дня. В период кампании местные газеты получали идеологическую подпитку от центральной «Правды» и областной «Звезды».
В рамках избирательной кампании прессе отводилась значительная роль. Центральные газеты печатали много пропагандистских материалов, которые направляли идеологический ход кампании в нужное русло. «Редакции газет "Правда", "Известия", "Красная звезда", "Труд" - 168 статей квалифицированных авторов. Правда ... ответственный редактор т. Сиротин. заменен новым работником т. Сиволобовым.... Была увеличена периодичность 4100 районных и 225 городских газет и увеличен объем 1900 рай и гор газет. В помощь редакциям. разослано свыше 150 пропагандистских статей» (О мероприятиях., 1946). Это данные из отчета Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б), на деле все выглядело не совсем так. Можно выделить около 40 публикаций, которые перепечатывались с довольно высокой степенью оперативности. Однако далеко не все материалы «Правды» публиковали газеты области. Видимо, для работы агитаторы должны были использовать центральные газеты.
Анализируя тематику газетных публикаций в целом, можно выделить следующие основные темы: 1) работа агитаторов (планы, результаты); 2) кандидаты в избирательные комиссии и их избрание, работа комиссий по формированию списка избирателей; 3) информация для избирателей, «в помощь агитатору» (разъяснение конституции и избирательной системы, полномочия Советов); 4) информация о кандидатах и их выступления; 5) «производственный подъем масс» (перевыполнение планов и результаты).
В отчетах агитаторы предпочитали фиксировать хорошую работу, но была в них предусмотрена и самокритика. В день выборов в отчете обкома партии зафиксировано, что избиратели, придя на выборы, не знали, что им делать: например, брали бюллетени и оставляли их к кабинках, а один молодой избиратель в Ленинском районе г. Молотова «20 минут сидел в кабине, а потом был вынужден спросить, что ему делать дальше» (Информация «О ходе., 1950). На самом деле, без вмешательства агитаторов было трудно понять, что делать с бюллетенем избирателю. Газеты пере-
печатывали статью из центральной прессы с подробным описанием этого процесса: «Находясь один, избиратель заполняет избирательные бюллетени... В каждом бюллетени избиратель оставляет фамилию того кандидата, за которого желает голосовать, вычеркивая фамилии остальных кандидатов. Если в бюллетени фамилия одного кандидата и избиратель желает голосовать за него, он ничего в бюллетени не пишет и не вычеркивает. Если избиратель вследствие своей неграмотности или инвалидности сам не в состоянии заполнить бюллетени, то он в праве пригласить с собой в комнату ... другого избирателя и попросить его заполнить избирательные бюллетени» (Что нужно знать., 19146). Фраза «заполнить бюллетени» повторялась многократно, но на самом деле галочку в бюллетене ставить не требовалось, так как кандидат был один. Авторы текста прекрасно знали о безальтернативности выборов, но играли по правилам, заданным властью, - упорно презентовали возможность выбора. Так что такой текст легко мог сбить с толку. В 1946 г. голосовали за одного кандидата в Совет Союза и за одного в Совет Национальностей. Не удивительно, что находились избиратели, которые по незнанию вычеркивали кандидатов в одном из бюллетеней, и непроизвольно голосовали против какого-то кандидата. Хотя, надо отметить, таких было немного.
Можно выделить после начала кампании в газете «Звезда» несколько пиков активности -вторая декада октября, третья декада декабря и вторая половина января с небольшим понижением активности ко дню выборов. Пики активности связаны с заседаниями партийных инстанций по поводу недостатков в подготовке и проведении выборов, а также с передовицами центральных газет.
Динамика публикаций в городских газетах в период выборов в Верховный Совет СССР
1945-1946 годов
Газета Число публикаций
Октябрь 1945 Ноябрь 1945 Декабрь 1945 Январь 1946 Февраль 1946 После 10 февраля 1946 Всего
Декада Д екада Д ,екада Декада Декада
1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1
Областная газета "Звезда" 1 15 10 13 20 26 26 34 63 26 98 102 65 17 516
Уральская кочегарка (Кизел) 1 5 17 3 3 26 25 30 14 21 50 44 58 23 320
Гремячинский рабочий 1 3 2 1 2 6 7 13 4 12 21 31 12 12 127
Губахинский рабочий 1 17 11 2 2 10 24 29 14 36 55 35 33 4 273
Искра (Кунгур) 1 9 7 8 4 14 31 11 16 12 11 29 30 11 194
Искра (Лысьва) 2 6 3 4 1 4 25 34 24 25 50 37 34 21 270
Чусовской рабочий 0 2 18 3 6 15 16 12 15 59 46 29 36 24 281
Областная газета «Звезда» имела большую периодичность, чем городские газеты, поэтому о выборах в 1946 г. она опубликовала 516 статей и заметок. Газета, предназначенная в первую очередь кизеловским горнякам - «Уральская кочегарка» - напечатала 320 статей, газета с аналогичной направленностью в Гремячинске обошлась всего лишь 127 текстами. Следует отметить, что очень большое внимание эти газеты уделили отчетам о перевыполнении производственного плана в честь проведения выборов.
Большое внимание во время избирательной кампании уделялось разъяснению Конституции и избирательного закона. И одной из ключевых тем газетных материалов был всеобщий характер выборов. «Комсомольская правда» напечатала статью «Наши выборы являются всеобщими», ее пере-
печатала газета «Березниковский рабочий» 1 декабря 1945 г. В этой статье разъяснялось, что только советские выборы являются «действительно всеобщими», так как «списки избирателей вывешиваются для всеобщего обозрения за месяц до выборов» и каждый избиратель может подать заявление о внесении изменений в этот список, переезжающий гражданин мог получить «Удостоверение на право голосования» в любом месте, избирательные бюллетени печатались на языках населения округа и в необходимом количестве экземпляров (Наши выборы., 1945). Областная газета «Звезда» опубликовала 9 декабря 1945 г. статью в рубрике «В помощь избирателю» под заголовком «Советская избирательная система», в которой в первую очередь разъяснялось именно это. Статью перепечатали органы печати горкомов и райкомов области, например, кунгурская «Искра» 22 декабря 1945 г. Чтобы доказать всеобщий характер выборов автор статьи П. Туманов приводил цитаты из «Положения о выборах в Верховный Совет СССР», объяснял, что голосовать могут и больные, и инвалиды, и люди, находящиеся в пути, сравнивал с английскими выборами, где цензы оседлости и имущественный не позволяли некоторым гражданам быть избирателями (Туманов, 1945). Во всех газетах области появлялись статьи подобного содержания. В них утверждалось: «С победой социализма советская демократия поднялась на новую, более высокую ступень; из демократии для большинства населения она стала демократией для всех трудящихся, для всех членов социалистического общества» (Владимиров, 1951).
Большое количество статей посвящено формированию списков избирателей. Но это был лишь повод для повторения все той же темы всеобщего характера выборов: «Избирательная техника служит тому, чтобы всемерно обеспечить осуществление всеобщего избирательного права, привлечь на выборы всех до единого избирателей. Советский избирательный закон гарантирует каждому избирателю возможность осуществления его великих демократических прав» (Спекторов,
1945). Практика проведения выборов показывала, что участие в выборах по сути было не правом, а обязанностью граждан. Агитаторы следили и отчитывались по часам за то, чтобы до избирательного участка дошли все граждане. В некоторых случаях агитаторы на лыжах добирались до труднодоступных населенных пунктов, к которым не было дорог. Не захотели прийти на выборы единицы. Качество работы агитатора оценивалось также по тому, как в выборах участвовали спецпереселенцы: «особое внимание было обращено для проведения агитационно-массовой работы на лесозаготовках, где в большинстве своем рабочие из состава репатриированных и спецпереселенцев» (Информационный отчет., 1946). Старались найти и привести в отчетах хоть какие-нибудь факты на эту тему: «Среди репатриированных, в связи с тем, что им предоставило правительство право участвовать [в] голосовании наблюдались такие факты: если у одного не было теплой одежды, его товарищ давал ему свою фуфайку, а сам шел в шинели. Делились друг с другом теплой обувью», чтоб пойти на избирательный участок (Докладная О подготовке и проведении., 1946, л.40).
На одном участке голосовали начальники и рабочие, милиционеры и спецпоселенцы. Судя по вопросам, задаваемым агитаторам, в тот период необходимость участвовать во «всеобщих и равных выборах» осознавали не все социальные группы. Имелись в виду священнослужители, инвалиды, репатриированные, немцы. В Черновском районе Молотовской области поинтересовались: «Будут ли участвовать в голосовании престарелые?» (Информация об агитационно-массовой.,
1946). И у представителей местной власти понимание равенства прав граждан применительно к выборам не всегда отмечалось. На пленуме Молотовского обкома ВКП (б) в 1946 г. прозвучал вопрос, можно ли немцев привлекать в агитаторы. Ответили логично, что среди немцев тоже надо агитировать.
Агитатор в период избирательной кампании олицетворял власть. Он оказывал адресную помощь, делал то, что от власти ждали люди. А если не делал или делал плохо, то это отражалось в материалах о подготовке к выборам. Об этом даже писали газеты.
Организационный этап избирательной кампании
В мобилизационных кампаниях второго этапа шли подготовка актива - агитаторов для избирательных кампаний и отбор членов избирательных комиссий. Это тоже освещалось в прессе: пе-репечатывались статьи под заголовками «В помощь агитатору», «В помощь избирателю» или «Положение о выборах».
Актив готовили на разных уровнях. На центральном уровне за эту работу отвечало Управление пропаганды и агитации ЦК ВКП (б), его представители выезжали в территории: «В декабре и
январе месяцах в обкомы и крайкомы ВКП(б) и ЦК компартии союзных республик были направлены 57 пропгрупп (пропагандистских групп) в количестве 427 квалифицированных пропагандистов. В состав пропгруппы входили 117 работников Управления пропаганды, 64 научных работников и педагогов общественных наук высших учебных заведений г. Москвы и 256 преподавателей и слушателей Высшей парт школы при ЦК ВКП (б). Для руководителей и членов партгрупп был проведен семинар, на котором с инструктивными докладами выступили: т.т. Александров Г.Ф., Шаталин Н.Н., Поспелов П.Н., Горкин А.Ф., Лозовский С.А., Иовчук М.Т., Шамберг М.А., Ильичев Л.Ф. и другие» (О мероприятиях., 1946). Кроме партгрупп в помощь местным парторганизациям были командированы «16 штатных и внештатных лекторов и 13 работников по вопросам печати, кино, радио и культ-просвет учреждений. Лекторы прочитали за 2 месяца в 25 областях, краевых и республиканских центрах (Минск, Ташкент, Сталинабад, Кишинев, Свердловск, Молотов, Челябинск, Чкаловск, Сталинград, Куйбышев, Орел, Смоленск, Иваново, Ярославль и пр.) 225 лекций для партийного и советского актива» (О мероприятиях., 1946). В свою очередь обком партии учил актив районов и городов области. В отчетах был специальный раздел «Подготовка агитаторов». В нем писали, например, так: «С агитаторами проведены 3-х дневные семинары, охвачены семинарами свыше 400 человек. Семинары проводили подготовленные товарищи из районного центра, члены бюро РК ВКП (б)» (Информация Об агитационно-., 1946). Особенно тщательно готовили заведующих агитпунктами: «С заведующими агитпунктами были в районах организованы систематические семинары, проведены районные и кустовые совещания» (Информационный отчет., 1946). Райпартактив помогал на периферии проводить кустовые и районные совещания с агитаторами. При избирательных комиссиях создавались агитпункты. Были организованы столы справок, установлено дежурство агитаторов и членов участковых избирательных комиссий.
Ход кампании поддерживался передовицами газет, но без активной работы парторганизации с агитаторами последние вряд ли делали хотя бы что-то, кроме отчетов. Работу агитаторов стимулировали из Москвы. Были «приняты практические меры по проверке исполнения и по организации выполнения постановления ЦК ВКП(б) от 5 ноября 1945 г. "Об организации и организационно - пропагандистской работе партийных организаций в связи с выборами в Верховный Совет СССР"» (О мероприятиях., 1946). Далее шли заседания бюро обкома области, а затем начиналась активная деятельность агитаторов в маленьких городах и районах. Естественно, этот процесс шел и в прессе тоже. На первый взгляд, на собраниях агитаторов должны были критиковать, а в газетах отчитываться об успехах. На деле ситуация несколько иная. Многие газеты публиковали статьи о недостатках в работе агитаторов.
Власть в СССР представляла себя как демократическую. Так что процесс выборов представлял собой культурную инсценировку их. Механизм инсценировки был следующим: каждая парторганизация выступала инициатором избирательного процесса; секретари парторганизации составили списки членов избирательных комиссий, с которыми познакомился лично работник горкома или горисполкома. На бюро горкома списки утвердили, а затем члены комиссий были избраны на собраниях рабочих, служащих и общественных организаций. Еще через четыре-пять дней состав комиссий опубликовала местная газета.
Что касается работы агитаторов, то к одному агитатору была прикреплена группа избирателей в 25-30 человек (иногда и по 100-150). Агитатор обязан был изучить настроение каждого, разъяснить каждому избирательную систему, оказать помощь в бытовых вопросах. Агитаторы должны были на второй день после получения газет сообщать информацию о выборах избирателям, знакомить их с Положением о выборах, с Конституцией, с докладом Сталина на Восьмом Чрезвычайном съезде Советов, с речью Сталина перед избирателями. Беседы должны были проходить не реже раза в неделю. Горкомы и райкомы партии должны были осуществлять обучение заведующих агитпунктами, проводить семинары агитаторов на агитпунктах. Учителя-агитаторы проводили родительские собрания, посвященные выборам.
Агитаторы делали доклады более чем по сорока темам (эти темы имели место и на выборах в Верховный Совет республики), из которых наиболее важными считались следующие: «Избирательный закон СССР и РСФСР», «Наши выборы всеобщие, прямые и равные при тайном голосовании», «Избирательные округа», «Избирательные комиссии», «Порядок голосования», «О Сталинской конституции», «Конституция СССР - самая демократичная в мире», «Что дала Сталинская конституция советской женщине», «Сталинская конституция и советская молодежь»; «Обществен-
ное и государственное устройство СССР» (Отчет о ходе., 1947). Избирательный закон изучали в специально организованных агитационных кружках.
Не всегда агитаторами оказывались достаточно подготовленные люди. В Чермозском районе парторганизация леспромхоза утвердила заочно агитатором члена ВКП(б) с образованием четыре класса, который работал инструктором-кулинаром. Закрепили его за десятью домами, где он провел три беседы о правилах голосования и ознакомил избирателей с биографией кандидата. На вопрос «Почему выборы у нас в СССР являются всеобщими?» он ответил: «Потому, что они проходят ни в одном месте, а по всей стране, т.к. нужно выбрать несколько депутатов» (Докладная., 1947). Другой агитатор не смог назвать высший орган государственной власти в СССР, а также объяснить, почему выборы являются всеобщими, прямыми и равными.
Слабое понимание ситуации, связанной с выборами, прослеживается через сами вопросы избирателей, например, такие: «Что такое федерация?» и «Будут ли участвовать в голосовании престарелые?» Граждане не совсем хорошо понимали, что такое демократия, но об этом не спрашивали. В демократичности СССР сомневаться было не принято и даже опасно. Но, судя по тому, что слова «всеобщие, равные, прямые выборы» были для граждан непонятны, о содержании понятия «демократия» они не думали. И агитаторы недалеко ушли от избирателей (порой они сами не понимали что такое всеобщее равное голосование), хотя им помогали в работе специальная литература и обучающие семинары.
В послевоенный период закреплялся культурный эталон кандидата и его агитатора в избирательной кампании. Идеальный агитатор проводил беседы, выпускал стенгазеты, устраивал коллективные походы в кино, музей, художественную галерею. Кроме того, он оказывал практическую помощь избирателям в решении бытовых вопросов через соответствующие организации. Один из таких агитаторов для избирательницы Верещагиной добился через горсовет материальной помощи, в доме избирательницы Эйдент исправил радиоточку, которая не работала три месяца, организовал лечение избирательнице Алексеевой; другой помогал своим избирателям в трудоустройстве детей, в получении квартир, подвозе топлива (Докладная о закреплении., 1947); третий добился через соответствующие организации, чтобы трем красноармейским семьям привезли дрова, а двум детям достали валенки и устроили их в школу (Отчет об агитации, 1947). Так проходила институализация избирательной кампании. И сегодня многие, следуя советской традиции, продолжают ждать решения бытовых проблем от кандидатов в депутаты во время выборов.
Мобилизационный этап избирательной кампании и реакция масс
Для мобилизации масс в ходе избирательной кампании проходили встречи с кандидатами. В случае выборов в местные Советы это было несложно организовать, но выборы в Верховный Совет СССР предполагали приезда в город Молотов Н.М Шверника. Отчеты о ходе встреч с кандидатами в депутаты выглядят неправдоподобно: «С товарищем Шверником Н.М. проведено три встречи, присутствовало на них 26 тысяч человек. На встречу с тов. Шверником на заводе им. Сталина собралось 15 тысяч человек, на встречу на заводе им. Молотова собралось 10 тысяч человек. На встречу в театр оперы и балета собралось свыше тысячи человек». Цифры о заводских собраниях явно преувеличены. Возможно, приводимые данные отражают численность всех работников заводов. Тем не менее на собраниях выступали все кандидаты, их доверенные лица, агитаторы и специально подготовленные рабочие.
Реакция масс в рамках избирательной кампании не была одинаковой. Можно выделить несколько типов избирателей в зависимости от вида реакции:
1) «активисты». Они полностью поддерживали власть и активно включались в кампанию;
2) «лукавые», или «активисты с личным интересом». Они участвовали в кампании небескорыстно, полагая, что это поможет им в решении повседневных вопросов.
3) «уклонисты». Часть их всеми силами избегали участия в выборах, часть выражали отрицательное отношение к нему в скрытой или открытой форме [Кимерлинг, 2013, с. 326-334].
4) «конформисты». Они приходили на выборы и голосовали как надо, но без проявления активности (см. [Кимерлинг, 2015, с. 136-147]).
Реализация целей и задач избирательной кампании и ее результаты
Партийные организации контролировали весь процесс избирательной кампании, но в день выборов они были особенно внимательны. Причем механизм выборов в Верховный Совет СССР
был отлажен в 1946 г. и сохранялся на выборах следующих лет. «В 4 часа утра райком партии организовал проверку избирательных участков. Все участковые комиссии были на месте» (Информация «О дне выборов., 1950, л.56). Участки открывали раньше времени голосования, чтобы могли собираться избиратели. Для этого «с 4-5 утра на всех избирательных участках работали буфеты» (Информация «О дне выборов., 1950, л.59). Ровно в шесть часов утра начиналось голосование. К этому времени на каждом участке были десятки избирателей. Агитаторы устанавливали порядок, позволяющий первыми голосовать самым пожилым, а потом - самым молодым избирателям. В 1946 г. в Черновском районе на одном из участков голосовала женщина, которой был 101 год (Информация Черновского РК ВКП(б)., 1946). А в 1950 г. в Верещагинском районе Молотовской области смогли найти женщину, которой было 105 лет, она даже сказала несколько слов, когда опускала бюллетень в урну (Отчет Об организационной., 1950, Л.77). Аналогичная ритуализированная процедура проходила на каждом избирательном участке на выборах в Верховный Совет СССР и 1946 и 1950 гг.
Было желательно, чтобы все избиратели проголосовали как можно быстрее. Лучшие агитаторы могли обеспечить завершение голосования к 14-15 часам дня, самые активные - уже к 8 часам утра (Информация Черновского РК ВКП(б), 1946; Информационный отчет Об агитационно-массовой., 1950). В целом же на большинстве участков больше 95% граждан проголосовали уже к 16 часам дня. В Ординском районе «для подвоза избирателей было выделено 438 лошадей, запряженных в лучший транспорт» (Информация «О дне выборов., 1950, Л.56).
В день выборов «во всех городах и районах области с раннего утра начались массовые гуляния. Молодежь и пожилые вышли на улицы, всюду были слышны песни и музыка» (Информация №4, 1950). Большая часть праздничных мероприятий была организована властью. В число развлекательных входили киносеансы, выступления художественной самодеятельности и танцы. Завершить всенародный праздник удавалось не всегда.Люди не расходились и веселились до утра.
Чтоб день выборов прошел успешно, их организаторы принимали меры. Например, «к дню выборов в Верховный Совет СССР трудящиеся нашего города, как на шахтах, а также на стройках были обеспечены выдачей заработной платы. На шахтах треста "Коспашуголь" рабочие полностью получили аванс за февраль месяц» (Информация Об итогах . по гор. Коспаш, 1950). В других организациях дали зарплату за весь февраль. Но не следует забывать, что случилось это в марте, с 7 по 11.
Однако главным фактором, способным оказать воздействие на людей в те годы, была еда: буфеты с бутербродами, пирожками, пряниками, карамелью, квасом, морсом, пивом и папиросами. На избирательных участках для маленьких детей создавались детские комнаты с игрушками, им можно было купить кондитерские изделия, конфеты, мороженое. В городе Молотове детям дарили подарки (Информация . по Когановическому району город Молотов, 1950). Праздник включал культурное обслуживание: бригады художественной самодеятельности, концерты, радио, киносеансы, баянисты и даже джаз.
Кроме того, были организованы комнаты отдыха с разного рода развлечениями: в одних «играли в шашки, шахматы, домино, читали газеты, журналы и художественную литературу» (Информация о . Куединского района, 1950, л.32), в других - под баяны, аккордеоны, гармошки и радиолы пели песни и танцевали. Ленты, бубенцы и гармошки сопровождали выборы начиная с 1946 г. (Информация Черновского РК ВКП(б), 1946, л.56).
Выборы проходили в выходной день и были обставлены как праздник, а в праздник нередко пили спиртосодержащие напитки. Отсюда в отчетах о дне голосования масса примеров пьянства тех, кто отвечал за организацию голосования. Например, в Большесосновском районе отмечено 11 случаев пьянства агитаторов, членов партии, доверенных лиц и членов избирательной комиссии (Справка о недостатках, 1950). Это не так много, но впечатление от праздника было испорчено. «Дебоширство пьяных» отмечалось практически во всех районах на каждых выборах.
Эстетическое оформление избирательного участка и его функциональные (агитационные) составляющие имели большое значение для ритуала выборов и строго контролировались. Идеально оформленный участок выглядел примерно так: «Всюду - на столах, диванах, стенах красивые ковры. Контуры урн и кабин освещены маленькими цветными электрическими лампочками. пятиконечные звезды освещают портреты товарищей Ленина и Сталина, помещенные в центре звезд. На окнах тюлевые шторы» (Информация О . по Когановическому району, 1950).
Человек, сознательно отказавшийся голосовать за предложенную партией кандидатуру, автоматически причислялся к людям, не лояльным советской власти. В сталинскую эпоху это было опасно для жизни и свободы, могли арестовать. Поэтому чаще всего они скрывали свои имена (писали анонимки, делали надписи на бюллетенях с критикой власти).
Об успехе избирательной кампании свидетельствовали не только результаты выборов, но и перевыполнение производственных планов гражданами страны. В большинстве случаев это перевыполнение было незначительным (в отчетах часто звучат цифры от 101 до 105%). В послевоенные годы избирательные кампании следовали друг за другом: выборы в Верховный Совет СССР 1946 г., в Верховный Совет РСФСР 1947 г., в местные Советы. Все более профессиональными становились агитаторы, все лучше они умели отчитываться, минимизируя свои временные затраты на агитационную работу, все больше ритуализировался избирательный процесс.
Список источников
Владимиров Н. Великая сила советской, социалистической демократии // Губахинский рабочий, 24.01.1951.
Докладная о закреплении опыта работы среди населения в период избирательной кампании. 20.02.1947 //ПермГАНИ. Ф.105.Оп.13. Д. 177. Л.10-16.
Докладная О подготовке и проведении выборов в Верховный Совет СССР. 3.02.1946 // ПермГАНИ. Ф.105. Оп.12. Д. 428. Л.40.
Информационный отчет Об агитационно-массовой работе в период подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР по Коми-Пермяцкому округу. 21.02.1946 г. // ПермГАНИ. Ф. 105. Оп. 12. Д. 429. Л. 11об., 12, 12 об.
Информация «О дне выборов в Верховный Совет СССР» Ординского РК ВКП(б). 15.03.1950 // ПермГАНИ. Ф.105. Оп.16. Д. 254. Л. 56-59.
Информация №4. О ходе голосования в день выборов в Верховный Совет СССР по Молотовской области 12.03.1950. (по состоянию на 12 часов ночи) // ПермГАНИ. Ф.105. Оп.16. Д. 254. Л. 247. Информация О подготовке и проведении выборов в Верховный Совет СССР по Когановическому району, город Молотов. 17.03.1950 // ПермГАНИ. Ф.105. Оп.16. Д. 254. Л. 150. Информация о проведении дня выборов в Верховный Совет СССР по избирательным участкам Ку-единского района - 12 марта 1950 г. 16.03.1950// ПермГАНИ. Ф.105. Оп.16. Д. 254. Л. 29-32. Информация Об агитационно-массовой работе в период подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР по Черновскому району Молотовской области. 1946 // ПермГАНИ. Ф.Ю5.ОИ.13. Д. 186. Л. 17.
Информация Об агитационно-массовой работе в период подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР по Частинскому району. 1946 г. // ПермГАНИ. Ф. 105. Оп. 12. Д. 429. Л. 24. Информация Об итогах подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР по гор. Кос-паш. 17.03.1950. // ПермГАНИ. Ф.105. Оп.16. Д. 254. Л. 89, 109
Информация Черновского РК ВКП(б) - О проведении дня выборов в Верховный Совет СССР по Черновскому району Молотовской области. 12.02.1946// ПермГАНИ. Ф.105. Оп.12. Д. 428. Л. 55-59. Наши выборы являются всеобщими («Комсомольская правда») // Березниковский рабочий. 1945. 1 дек.
О мероприятиях, проведенных Управлением пропаганды и агитации ЦК ВКП (б) в январе - феврале с.г. по выполнению постановления ЦК ВКП (б) от 7 апреля 1945 г. «О проверке исполнения решений ЦК ВКП (б) по отчетным докладам обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик». Подписано Александровым Г.Ф. 04.04.1946. // РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 125. Д. 420. Л. 1-3, 5. Отчет о ходе голосования в Верховный Совет РСФСР. 1947. // ПермГАНИ. Ф.105.0п.13. Д. 177. Л. 1, 4-6
Отчет об агитации.... Красновишерского райкома ВКП(б). 1947 г. // ПермГАНИ. Ф.105.0п.13. Д. 190. Л.10.
Отчет Об организационной и агитационно-пропагандистской работе в период подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР по Верещагинскому району с 9 января по 13 февраля 1950 г // ПермГАНИ. Ф.105. Оп.16. Д.254. Л. 77.
Речь товарища И.В. Сталина на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа г.Москвы 11 декабря 1937 года в Большом театре // Правда. 1937. 12 дек.
Речь товарища И.В. Сталина на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа г.Москвы 9 февраля 1946 г. // Большевик, 1946. № 3.
Спекторов А. Списки избирателей // Ленин туй (орган Коми-Пермяцкого окружкома ВКП (б)).
1945. 12 дек.
Справка о недостатках в подготовке и проведении выборов в Верховный Совет СССР в Боль-шесосновском районе. Подписана инструктором обкома ВКП(б) Дьячковым.1950 г. // ПермГАНИ. Ф.105. Оп.16. Д. 254. Л.6-7.
Туманов П. Советская избирательная система // Звезда. 1945. 12 дек.
Что нужно знать о порядке голосования // Боевой путь (пос. Александровск, Молотовской области).
1946. 2 апр.
Библиографический список
Вятрович В. Советская демократия: выборы 1946 г. URL: http://ru.tsn.ua/analitika/sovetskaya-demokratiya-vybory-1946-goda.html (дата обращения: 03.02.2015).
Заславский С. Первые послевоенные выборы 10 февраля 1946 // Журнал о выборах. 2011. №2. С. 51-57.
Зубкова Е. «Все на выборы!»: советская демократия в восприятии современников // Зубкова Е. Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневности. 1945-1953. М., 1999. С. 111-119. Мотревич В. П. Выборы в Верховный Совет СССР 1946 г. URL: hist.igni.urfu.ru/dais/ articles/10/Motrevich.doc (дата обращения: 02.02.2016).
Кимерлинг А. С. По ту сторону лозунгов: практики приспособления к политическим кампаниям в 1945-1953 гг. // Сов. государство и общество в период позднего сталинизма. 1945-1953 гг. М., 2015. С. 136-147.
КимерлингА.С. «Кто портит бюллетени, тот в союзе недовольных» // Отеч. записки. 2013. № 1 (52). С. 326-334.
Хлевнюк О., Горлицкий Й. Холодный мир: Сталин и завершение сталинской диктатуры. М., 2011. 231 с.
Дата поступления рукописи в редакцию 08.08.2012
THE 1946 ELECTIONS TO THE SUPREME SOVIET OF THE SOVIET UNION IN THE MOLOTOV REGION AS AN EXAMPLE OF THE MOBILIZATION POLITICAL CAMPAIGN
A. S. Kimerling
National Research University "Higher School of Economics", Studencheskaya str., 38, 614070, Perm, Russia [email protected]
The article deals with the 1946 elections as a form of Stalin's political campaigns. Scenario of mobilization and repressive political campaigns was the same after the war. The first postwar elections to the Supreme Soviet had a ritual character and developed the tactics of mass mobilization in support of government's initiatives. In the first stage of the campaign, the authorities published a directive article and a series of articles in central and local press; during the second phase, the agitators and members of election commissions were prepared to the elections; the third stage wasaimed at initiating activity of the people; in the fourth phase, the aims of the campaign were implemented when the election day was turned into a national holiday. After that, the government presented the public summary of the event. People reacted to the campaign in different ways. Based on the response, the author highlights four groups of the population: "the activists' who supported the authorities completely and were actively involved in the campaign; "the activists from self-interest" who participated in the campaign for their own profit, believing it would help them to solve everyday problems; "the deviators" who avoided participation in the elections and expressed negative attitudes towards the elections in a hidden or open form; and "the conformists" who came to the electoral districts and voted as it was supposed to, but without showing their activity.
Key words: political campaign, the late Stalin era, the Soviet press, propaganda, elections, mass mobilization, the agitators.
References
Vladimirov N. Velikaya sila sovetskoj, socialisticheskoj demokratii // Gubahinskij rabochij, 24.01.1951.
Chto nuzhno znat' o poryadke golosovaniya. Otvetstvennyy redaktor A.M. Popov // Boevoy put' (pos. Aleksandrovsk,
Molotovskoy oblasti). 2.04.1946.
Dokladnaya o zakreplenii opyta raboty sredi naseleniya v period izbiratel'noy kampanii. 20.02.1947 //PermGANI. F.105.0p.13. D. 177. L.10-16.
Dokladnaya O podgotovke i provedenii vyborov v Verhovnyj Sovet SSSR. 3.02.1946 // PermGANI. F.105.0p.12. D. 428. L.40.
Informatsionnyy otchet Ob agitatsionno-massovoy rabote v period podgotovki i provedeniya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Komi-Permyatskomu okrugu. 21.02.1946 g. // PermGANI. F. 105. Op. 12. D. 429. L. 11ob. Informatsionnyy otchet Ob agitatsionno-massovoy rabote v period podgotovki i provedeniya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Komi-Permyatskomu okrugu. 21.02.1946 // PermGANI. F.105. Op.12. D.429. L. 12. Informatsionnyy otchet Ob agitatsionno-massovoy rabote v period podgotovki i provedeniya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Komi-Permyatskomu okrugu. 21.02.1946 // PermGANI. F.105. Op.12. D.429. L. 12 ob. Informatsiya «O dne vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR» Ordinskogo RK VKP(b). 15.03.1950. // PermGANI. F.105. Op.16. D. 254. L. 56-59.
Informatsiya Chernovskogo RK VKP(b) - O provedenii dnya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Chernovskomu rayonu Molotovskoy oblasti. 12.02.1946// PermGANI. F.105. Op.12. D. 428. L. 55-59.
Informatsiya №4. O khode golosovaniya v den' vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Molotovskoy oblasti 12.03.1950. (po sostoyaniyu na 12 chasov nochi) // PermGANI. F.105. Op.16. D. 254. L. 247. Informatsiya O podgotovke i provedenii vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Koganovicheskomu rayonu, gorod Molotov. 17.03.1950. // PermGANI. F.105. Op.16. D. 254. L. 150.
Informatsiya O podgotovke i provedenii vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Koganovicheskomu rayonu, gorod Molotov. 17.03.1950. // PermGANI. F.105. Op.16. D. 254. L. 150.
Informatsiya o provedenii dnya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po izbiratel'nym uchastkam Kuedinskogo rayona -12 marta 1950 g. 16.03.1950// PermGANI. F.105. Op.16. D. 254. L. 29-32.
Informatsiya Ob agitatsionno-massovoy rabote v period podgotovki i provedeniya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Chernovskomu rayonu Molotovskoy oblasti. 1946. // PermGANI. F.105.Op.13. D. 186. L. 17. Informatsiya Ob agitatsionno-massovoy rabote v period podgotovki i provedeniya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Chastinskomu rayonu. 1946 g. // PermGANI. F. 105. Op. 12. D. 429. L. 24.
Informatsiya Ob itogakh podgotovki i provedeniya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po gor. Kospash. 17.03.1950. // PermGANI. F.105. Op.16. D. 254. L. 89.
Informatsiya Ob itogakh podgotovki i provedeniya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po gor. Kospash. 17.03.1950. // PermGANI. F.105. Op.16. D. 254. L. 109.
Khlevnyuk O., Gorlitskiy Y. Kholodnyy mir: Stalin i zavershenie stalinskoy diktatuy. M., 2011. 231 s. KimerlingA.S. «Kto portit byulleteni, tot v soyuze nedovol'nykh» // Otech. zapiski. 2013. № 1 (52). S. 326-334. Kimerling A.S. Po tu storonu lozungov: praktiki prisposobleniya k politicheskim kampaniyam v 1945-1953 gg. // Sov. gosudarstvo i obshchestvo v period pozdnego stalinizma. 1945-1953 gg. M., 2015. S. 136-147. Motrevich V. P. Vybory v Verkhovnyy Sovet SSSR 1946 g. URL: hist.igni.urfu.ru/dais/articles/10/Motrevich.doc. Nashi vybory yavlyayutsya vseobshchimi («Komsomol'skaya pravda») // Bereznikovskiy rabochiy. 1.12.1945. O meropriyatiyakh, provedennykh Upravleniem propagandy i agitatsii TsK VKP(b) v yanvar' - fevral' s.g. (1946) po vypolneniyu postanovleniya TsK VKP(b) ot 7 aprelya 1945 g. «O proverke ispolneniya resheniy TsK VKP(b) po otchetnym dokladam obkomov, kraykomov i TsK kompartiy soyuznykh respublik». Podpisano Aleksandrovym 04.04.1946. // RGASPI. F. 17. Op. 125. D. 420. L. 5.
O meropriyatiyakh, provedennykh Upravleniem propagandy i agitatsii TsK VKP (b) v yanvare - fevrale s.g. po vy-polneniyu postanovleniya TsK VKP (b) ot 7 aprelya 1945 g. «O proverke ispolneniya resheniy TsK VKP (b) po otch-etnym dokladam obkomov, kraykomov i TsK kompartiy soyuznykh respublik». Podpisano Aleksandrovym G.F. 04.04.1946. // RGASPI. F. 17. Op. 125. D. 420. L. 1-2.
O meropriyatiyakh, provedennykh Upravleniem propagandy i agitatsii TsK VKP (b) v yanvare - fevrale s.g. po vy-polneniyu postanovleniya TsK VKP (b) ot 7 aprelya 1945 g. «O proverke ispolneniya resheniy TsK VKP (b) po otch-etnym dokladam obkomov, kraykomov i TsK kompartiy soyuznykh respublik». Podpisano Aleksandrovym G.F. 04.04.1946. // RGASPI. F. 17. Op. 125. D. 420. L. 3.
Otchet o khode golosovaniya v Verkhovnyy Sovet RSFSR. 1947. // PermGANI. F.105.0p.13. D. 177. L. 1. Otchet o khode golosovaniya v Verkhovnyy Sovet RSFSR. 1947. // PermGANI. F.105.0p.13. D. 177. L. 1. Otchet o khode golosovaniya v Verkhovnyy Sovet RSFSR. 1947. // PermGANI. F.105.0p.13. D. 177. L. 4-6. Otchet ob agitatsii.... Krasnovisherskogo raykoma VKP(b). 1947 g. // PermGANI. F.105.0p.13. D. 190. L.10. Otchet Ob organizatsionnoy i agitatsionno-propagandistskoy rabote v period podgotovki i provedeniya vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR po Vereshchaginskomu rayonu s 9 yanvarya po 13 fevralya 1950 g // PermGANI. F.105. Op.16. D.254. L. 77.
Ä. C. KuMepnum
Rech' tovarishcha I.V. Stalina na predvybornom sobranii izbirateley Stalinskogo izbiratel'nogo okruga g.Moskvy 11 dekabrya 1937 goda v Bol'shom teatre. // Pravda, 12 dekabrya 1937 goda.
Rech' tovarishcha I.V. Stalina na predvybornom sobranii izbirateley Stalinskogo izbiratel'nogo okruga g.Moskvy 9 fevralya 1946 goda // Bol'shevik, 1946 g., № 3.
SpektorovA. Spiski izbirateley // Lenin tuy (organ Komi-Permyatskogo okruzhkoma VKP (b)). 12.12.1945. Spravka o nedostatkakh v podgotovke i provedenii vyborov v Verkhovnyy Sovet SSSR v Bol'shesosnovskom rayone. Podpisana instruktorom obkoma VKP(b) D'yachkovym.1950 g. // PermGANI. F.105. Op. 16. D. 254. L.6-7. Tumanov P. Sovetskaya izbiratel'naya sistema // Zvezda. 9.12.1945.
Vyatrovich V. Sovetskaya demokratiya: vybory 1946 g. URL: http://ru.tsn.ua/analitika/sovetskaya-demokratiya-vybory-1946-goda.html.
Zaslavskiy S. Pervye poslevoennye vybory 10 fevralya 1946 // Zhurnal o vyborakh. 2011. №2. S. 51-57.
Zubkova E. «Vse na vybory!»: sovetskaya demokratiya v vospriyatii sovremennikov // Zubkova E. Yu. Poslevoennoe
sovetskoe obshchestvo: politika i povsednevnosti. 1945-1953. M., 1999. S. 111-119.
