CC BY
43
ПСГОРЫЯ
25
Г І С Т О Р Ы Я
УДК 94(476.4)«1917»
А. А. Воробьев
ВЫБОРЫ В УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ МСТИСЛАВСКОГО И КЛИМОВИЧСКОГО УЕЗДОВ МОГИЛЕВСКОЙ ГУБЕРНИИ
В статье автор вводит в научный оборот информацию о правонарушениях, имевших место на территории Мстиславского и Климовичского уездов во время выборов во Всероссийское Учредительное собрание. На основании ранее малоизвестных или неизвестных архивных материалов автор сделал аргументированные выводы о том, что правонарушения при проведении выборов на территории Мстиславского и Климовичского уездов допускали обе ведущие политические партии России (большевиков и эсеров), причем больше нарушений было со стороны большевиков и поддерживавших их солдат Западного фронта русской армии. Отмеченные нарушения, по мнению автора, не были масштабными и поэтому не отразились существенно на итогах выборов, на которых победу в обоих уездах одержала партия эсеров.
Введение
Проблема выборов в Учредительное собрание еще долгое время будет оставаться притягательной для историков. Первым комплексным исследованием проблемы выборов во Всероссийское Учредительное собрание стала работа советского историка О. Н. Знаменского [1].
За этой работой последовали работы историков советского периода Л. М. Спирина [2], И. М. Игнатенко [3] и Н. С. Сташкевича [4]. В конце ХХ - начале XXI столетий изучением вышеуказанной проблемы занимались Л. Г. Протасов [5], А. А. Урбанович [6] и ряд других историков. Однако, несмотря на значительные достижения, до сегодняшнего дня многие стороны данной проблемы до сих пор либо вовсе не затронуты, либо мало раскрыты. Нераскрытые вопросы есть и в более узкой проблеме - выборах во Всероссийское Учредительное собрание на территории двух восточных уездов Могилевской губернии (Мстиславского и Климовичского).
Результаты исследования и их обсуждение
В начале ХХ столетия Мстиславский и Климовичский уезды занимали пограничное положение в тогдашней Могилевской губернии, соседствуя со Смоленской губернией. Вначале следует отметить, что материалов, относящихся к выборам в Учредительное собрание на территории Мстиславского и Климовичского уездов (как архивных, так и почерпнутых из периодической печати) немного. Нам не удалось установить персональный состав Мстиславской и Климовичской уездных избирательных комиссий. По этой причине нам неизвестны также образовательный и имущественный цензы, национальность и возраст, партийная принадлежность и занимаемые к моменту проведения выборов должности членов обеих уездных избирательных комиссий. Нам удалось выяснить, что в Мстиславском уезде существовало более 70 избирательных участков, а в Климовичском уезде таких участков было 109, в том числе в самом уездном центре (г. Климовичи - 2) [7, л. 55 об.]. В выборах в Могилевской губернии участвовало 11 кандидатских списков, которые были зарегистрированы Могилевской окружной комиссией по выборам в Учредительное собрание. Председателем окружной комиссии был заместитель председателя административного отделения Могилевского окружного суда А. Н. Полянский, членами комиссии были Ю. Ю. Бехли, Г. И. Выковский, К. И. Игнатьев и Н. А. Калецкий.
Для регистрации кандидатских списков за каждый из них, согласно избирательному законодательству, нужно было собрать не менее ста подписей избирателей. Первым в Могилевскую окружную избирательную комиссию поступил список от объединенной Российской социал-демократической рабочей партии и Бунда, который был впоследствии зарегистрирован под № 2. В число двадцати двух кандидатов от данного кандидатского списка входил житель города Климовичи Тарасов Тимофей Харитонович [7, л. 6-6 об.], [8].
26
ВЕСНІК МДПУ імя І. П. ШАМЯКІНА
Затем в окружную комиссию поступил список от Могилевского губернского Совета крестьянских депутатов и губернской организации партии социалистов-революционеров (эсеров), насчитывавший двадцать два кандидата, и этот список был зарегистрирован под № 1. В его состав входили жители г. Климовичи Василевский Терентий Яковлевич и Максимов Алексей Харитонович [7, л. 14-14 об.], [8].
Следующим в окружную комиссию поступил кандидатский список от еврейского национального избирательного комитета, зарегистрированный под № 9 [7, л. 21-21 об.], [9]. В нем жителей Мстиславского и Климовичского уездов не было.
Одновременно с кандидатским списком еврейского национального избирательного комитета в окружную избирательную комиссию поступил и список от объединенной еврейской социалистической рабочей партии («Е. С.» и «С. С.»), получивший при регистрации № 3 [7, л. 2222 об.], [10]. И в этом кандидатском списке жителей Мстиславского и Климовичского уездов не было. Следующим в окружную комиссию поступил кандидатский список от еврейской социал-демократической рабочей партии «Поалей-Цион», зарегистрированный под № 4 [7, л. 2323 об.], [10]. И в нем уроженцев Мстиславского и Климовичского уездов не было.
Тогда же в окружную комиссию поступил еще один список - Всероссийского союза земельных собственников, включавших в себя двадцать два кандидата. Среди них был Каменский Карл Карлович, житель имения Тимоново, располагавшегося рядом с г. Климовичи. Этот список был зарегистрирован под № 5 [7, л. 24-24 об.], [10].
Затем в окружную комиссию поступил список от партии народной свободы (кадетской партии), также содержавший двадцать два кандидата. В нем не было жителей Мстиславского и Климовичского уездов. Данный список был зарегистрирован под № 6 [7, л. 27-27 об.], [10].
14 октября 1917 года в Могилевскую окружную избирательную комиссию поступил кандидатский список от Полесской организации РСДРП (большевиков) в г. Гомеле, сначала в нем было 16 кандидатов, потом осталось 12. Список большевиков был зарегистрирован под № 11 [7, л. 28-29 об.], [11]. В большевистском списке жителей Мстиславского и Климовичского уездов не было. В тот же день в окружную комиссию поступил кандидатский список Могилевской губернской польской рады, состоявший из 14 кандидатов. В нем уроженцев Мстиславского и Климовичского уездов не было. Польский список был зарегистрирован под № 10 [7, л. 30-30 об.], [11].
Тогда же (14 октября) в окружную комиссию поступил кандидатский список белорусских организаций (Могилевской губернской организации БСГ), в котором было пятнадцать кандидатов. В его составе жителей Мстиславского и Климовичского уездов также не было. Список БСГ был зарегистрирован под № 8 [7, л. 31-31 об.], [9].
14 октября в окружную избирательную комиссию поступил и кандидатский список Идише фолкспартей и Внепартийного еврейского демократического комитета, содержавший девять кандидатов. Список был зарегистрирован под № 7. И в нем жителей Мстиславского и Климовичского уездов не было [7, л. 34-34 об.], [9].
Следует также отметить, что в Могилевскую окружную комиссию поступил еще и кандидатский список демократических организаций Климовичского уезда. Данный список был подан в соответствии со всеми требованиями избирательного законодательства. Он имел 110 подписей избирателей и 5 кандидатов, но все кандидаты по неизвестной причине приняли решение снять свои кандидатуры [12, л. 347, 351, 388]. Важным фактом явилось обнаружение информации о многочисленных нарушениях процедуры проведения голосования на территории Мстиславского и Климовичского уездов Могилевской губернии.
В Мстиславском уезде на первом избирательном участке избирательные бюллетени не были прошнурованы, такое же нарушение было отмечено и на четвертом избирательном участке, где, кроме того, один член участковой избирательной комиссии был неграмотным, что противоречило избирательному законодательству. На пятом избирательном участке избирательные бюллетени не были прошнурованы и не были опечатаны, а на шестом - избирательные бюллетени не были опечатаны и проголосовало 57 человек, которые не были внесены в избирательные списки. Не были опечатаны избирательные бюллетени на девятом, одиннадцатом и тринадцатом избирательных участках. На шестнадцатом избирательном участке Мстиславского уезда проголосовал один не внесенный в избирательные списки человек, а на восемнадцатом участке два члена участковой избирательной комиссии были неграмотными. На двадцатом избирательном участке незаконно проголосовало три человека, которые в избирательных списках не значились, а на двадцать первом участке таких людей было уже 203. На двадцать втором участке не были
ПСГОРЫЯ
27
опечатаны избирательные бюллетени, а на двадцать третьем проголосовали 12 человек, которые в избирательных списках не значились. На тридцать пятом участке один из членов комиссии был неграмотным, а на сорок четвертом итоговый протокол был подписан только тремя членами комиссии из четырех. На сорок пятом участке избирательные бюллетени не были прошнурованы и опечатаны, а на сорок седьмом участке в итоговом протоколе не было указано количество избирателей, внесенных в избирательные списки по данному участку. На сорок восьмом избирательном участке проголосовало 57 не внесенных в избирательные списки человек, а на пятидесятом участке таких было уже 25 человек. На пятьдесят первом участке избирательные бюллетени не были прошнурованы и опечатаны, а на пятьдесят четвертом в итоговом протоколе не были заполнены самые важные графы (правда, не было указано какие). На шестидесятом участке проголосовало неизвестное количество солдат, которые в избирательных списках не значились, а на шестьдесят первом участке проголосовало незаконно шесть не внесенных в избирательные списки солдат. На шестьдесят четвертом участке в итоговом протоколе не были заполнены самые важные графы (не было указано какие). На шестьдесят пятом участке избирательные бюллетени не были прошнурованы и опечатаны, а на шестьдесят шестом они не были опечатаны. На шестьдесят седьмом и на семьдесят третьем избирательных участках избирательные бюллетени не были прошнурованы и опечатаны, а итоговые протоколы имели только по две подписи членов избирательных комиссий. На шестьдесят девятом участке избирательные бюллетени не были опечатаны, а в итоговом протоколе не были заполнены важнейшие графы [13, л. 9-9 об.].
Могилевская окружная избирательная комиссия насчитала в Мстиславском уезде 364 человека, которые не были внесены в избирательные списки [7, л. 55 об.]. По нашим подсчетам, эта цифра является верной. Вместе с тем, данным перечнем нарушения, допущенные при производстве выборов в Учредительное собрание на территории Мстиславского уезда Могилевской губернии, не ограничиваются. Так, в Монастырщинской избирательной комиссии местный православный священник Иван Дмитриевич Богданов призывал всех избирателей голосовать за список № 6 (партия кадетов), говоря, что все другие партии никуда не годятся. Учитель М. Кузьмин, являвшийся председателем Мазыкинской участковой избирательной комиссии, сообщил 14 ноября 1917 года в Мстиславскую уездную избирательную комиссию о том, что им доставили только треть избирательных бюллетеней по списку № 1 (партия эсеров), а остальные были неизвестно кем уничтожены. Крестьяне были очень озлоблены данным фактом и говорили, что это сделали буржуи, а также угрожали убить того, кто принимал бюллетени. Учитель, поскольку он принимал бюллетени, боясь самосуда, был вынужден бежать, а о том, как проходили выборы в данной участковой комиссии, больше ничего не говорилось. В Монастырщинскую волостную избирательную комиссию поступил протест от местной организации Бунда в связи с тем, что местная организация сионистов всем евреям раздавала свой список № 9 и призывала их голосовать только за них. Реакция на данный протест нам, к сожалению, неизвестна. Представитель Союза земельных собственников Ф. Цехановецкий сообщал в Мстиславскую уездную избирательную комиссию, что в Даниловском избирательном участке Старосельской волости голосовали только за список № 1 (партия эсеров), ибо бюллетеней других списков вовсе не прислали, и предлагал признать там выборы недействительными. Вновь не было данных о том, прошло или же не прошло данное предложение. В Мстиславскую уездную избирательную комиссию поступила также информация о том, что в избирательных комиссиях Ослянской волости раздавали только бюллетени списка № 1. Если же избиратели голосовали и за другие списки, то эти бюллетени тут же уничтожались и заменялись бюллетями за список № 1. Заявление о подобных действиях сделал заместитель председателя уездной избирательной комиссии Г. Ф. Хижинский. Судя по всему, никаких мер по данному заявлению принято не было, но не исключено, что это была дезинформация. Член уездной избирательной комиссии Н. Ф. Климчинский на ее заседании сообщил, что на первом Любавичском участке Любавичской волости было замечено, что всем избирателям предлагали только бюллетени за список № 1. Секретарь уездной избирательной комиссии Д. М. Купчин сообщил также, что на его имя поступило заявление от избирателей первого Галеевского участка Соинской волости, в котором говорилось, что вместо бюллетеней списков № 5 и № 6 всем избирателям выдавали бюллетени списка № 1, а когда избиратели потребовали нужные им бюллетени, то выяснилось, что их нет и за ними посылали в Соинскую волостную земскую управу, а избиратели полдня ждали, когда их привезут. Кроме того, на седьмом Шишковском избирательном участке Бохотской волости всем избирателям также выдавали только бюллетени списка № 1, а если кто-то их не брал, то они оставались в комиссии, а та могла их подбросить за список № 1. Председатель шестого
28
ВЕСНІК МДПУ імя І. П. ШАМЯКІНА
Церковищенского избирательного участка З. Ольшевский сообщал в уездную избирательную комиссию о том, что на первом Замочульском избирательном участке солдаты не допустили к участию в голосовании большое количество местных жителей, мотивируя это тем, что они не знают, какая из политических партий более выгодна, и чуть вовсе не сорвали выборы на данном избирательном участке. По указанным выше фактам Мстиславская уездная избирательная комиссия не приняла никаких решений, направив информацию о них в Могилевскую окружную избирательную комиссию, однако пришедшие к власти в России большевики 20 ноября заняли Могилев и распустили окружную комиссию, которая тоже ничего не сделала по вышеуказанным фактам [13, л. 13-14, 33-35].
Были нарушения и в Климовичском уезде, хотя меньше, чем в Мстиславском. Так, в пятой избирательной комиссии один ее член был неграмотным, в седьмой избирательной комиссии был отмечен ее неполный состав, а в десятой избирательной комиссии Климовичского уезда был незаконно составлен дополнительный список для голосования. В двенадцатой избирательной комиссии незаконно проголосовало неизвестное количество солдат, в тринадцатой избирательной комиссии два ее члена были неграмотными, а в четырнадцатой проголосовало неизвестное количество человек, которые в избирательных списках не значились. В семнадцатой и двадцать девятой избирательных комиссиях были неполные составы, в тридцать третьей избирательной комиссии один член был неграмотным, а в тридцать пятой избирательной комиссии проголосовало неизвестное количество человек, которые в избирательных списках не значились. В сороковой и шестьдесят шестой избирательных комиссиях по одному члену в этих комиссиях были неграмотные. В семьдесят первой и семьдесят второй избирательных комиссиях был неполный состав, а в семьдесят третьей проголосовало неизвестное количество солдат. В семьдесят четвертой избирательной комиссии незаконно голосовали солдаты и лица, не достигшие 20 лет (то есть несовершеннолетние), численность которых не была установлена, а в семьдесят восьмой избирательной комиссии насчитали 20 человек, которые незаконно проголосовали, хотя и не значились в списках избирателей. В восьмидесятой и восемьдесят шестой избирательных комиссиях проголосовало неизвестное количество солдат, а в восемьдесят четвертой избирательной комиссии - 57 человек, не внесенных в избирательные списки. В восемьдесят седьмой избирательной комиссии незаконно проголосовало два человека, которые в избирательных списках не значились, в девяноста третьей избирательной комиссии таких было уже 52 человека, а в девяноста пятой - 61 человек. В сотой избирательной комиссии два ее члена были неграмотными [13, л. 5-5 об.]. Всего в Климовичском уезде было 109 избирательных участков, нарушения были отмечены в 24 из них. Могилевская окружная избирательная комиссия насчитала 170 человек, которых не было в списках избирателей, но которые, тем не менее, сумели проголосовать [7, л. 55 об.]. По нашим подсчетам, таких людей в Климовичском уезде было 192.
Итоговые данные по выборам в Учредительное собрание в Мстиславском уезде таковы: список № 1 получил 35 886 голосов избирателей, список № 2 - 1 342, № 3 - 275, № 4 - 103, № 5 - 834, № 6 - 1 108, № 7 - 149, № 8 - 9, № 9 - 3 226, № 10 - 119, № 11 - 1 305 голосов [7, л. 52-52 об.]. В процентном отношении список № 1 получил 80,9% голосов избирателей, список № 2 - 3%, № 3 - 0,62%, № 4 - 0,2%, № 5 - 1,9%, № 6 - 2,5%, № 7 - 0,34%, № 8 - 0,02%, № 9 - 7,3%, № 10 - 0,3%, № 11 - 2,94% голосов избирателей.
Итоговые данные по выборам в Учредительное собрание в Климовичском уезде таковы: список № 1 получил 45 078 голосов избирателей, список № 2 - 1 695, № 3 - 70, № 4 - 62, № 5 - 1 185, № 6 - 558, № 7 - 85, № 8 - 21, № 9 - 3 593, № 10 - 284, № 11 - 4 225 голосов [7, л. 52-52 об.]. В процентном отношении список № 1 получил 79,3% голосов избирателей, список № 2 - 3%, № 3 - 0,1%, № 4 - 0,1%, № 5 - 2,1%, № 6 - 1%, № 7 - 0,15%, № 8 - 0,04%, № 9 - 6,3%, № 10 - 0,5%, № 11 - 7,43% голосов избирателей.
Выводы
1. На выборах в Учредительное собрание на территории Мстиславского уезда Могилевской губернии победила партия эсеров, получившая 80,9 процента голосов, второе место с 7,3 процента голосов занял список № 9 (еврейский национальный избирательный комитет), а партия большевиков заняла только четвертое место (2,94 процента голосов), уступив немного занявшему третье место списку № 2 (Бунд и объединенная РСДРП), получившему 3 процента голосов избирателей.
ПСГОРЫЯ
29
2. На выборах в Учредительное собрание на территории Климовичского уезда победу одержала партия эсеров, получившая 79,3 процента голосов избирателей, второе место здесь с 7,43 процента сумели занять большевики, а на третьем месте с 6,3 процента голосов избирателей оказался список № 9.
3. Победа в обоих уездах досталась эсерам потому, что на Могилевском губернском крестьянском съезде крестьяне дали клятву голосовать на выборах в Учредительное собрание только за партию эсеров, и клятву свою сдержали.
4. Нарушения процедуры проведения выборов на территории двух данных уездов Могилевской губернии допускали, как это видно из материалов Могилевской окружной избирательной комиссии, обе партии, претендовавшие на победу (эсеры и большевики), однако партия эсеров нарушала ее не так масштабно, как большевики, на стороне которых было большое количество солдат Западного фронта русской армии.
5. На наш взгляд, отмеченные правонарушения не смогли значительно повлиять на общую картину выборов в Учредительное собрание на территории Мстиславского и Климовичского уездов Могилевской губернии и на волеизъявление населения этой части Беларуси.
Литература
1. Знаменский, О. Н. Всероссийское Учредительное собрание. История созыва и политического крушения / О. Н. Знаменский. - Л. : Наука, 1976. - 363 с.
2. Спирин, Л. М. Россия, 1917 год. Из истории борьбы политических партий / Л. М. Спирин. - М. : Мысль, 1987. - 336 с.
3. Игнатенко, И. М. Беднейшее крестьянство - союзник пролетариата в борьбе за победу Октябрьской революции в Белоруссии / И. М. Игнатенко. - Минск : Наука и техника, 1962. - 640 с.
4. Сташкевич, Н. С. Приговор революции: крушение антисоветского движения в Белоруссии / Н. С. Сташкевич. - Минск : Наука и техника, 1978. - 284 с.
5. Протасов, Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание: история созыва и крушения / Л. Г. Протасов. - М. : Мысль, 1997. - 367 с.
6. Урбанович, А. А. Тактика политических партий в период подготовки и проведения выборов в Учредительное собрание / А. А. Урбанович. - Минск : Университетское, 1993. - 267 с.
7. Материалы Могилевской окружной по выборам в Учредительное собрание комиссии // Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ). - Ф. 863. - Оп. 1. - Д. 1. - Л. 1-65.
8. Кандидатские списки на выборах в Учредительное собрание в Могилевской губернии // Могилевская жизнь. - 1917. - 13 октября.
9. Кандидатские списки на выборах в Учредительное собрание в Могилевской губернии // Могилевская жизнь. - 1917. - 20 октября.
10. Кандидатские списки на выборах в Учредительное собрание в Могилевской губернии // Могилевская жизнь. - 1917. - 15 октября.
11. Кандидатские списки на выборах в Учредительное собрание в Могилевской губернии // Могилевская жизнь. - 1917. - 22 октября.
12. Материалы Могилевской окружной по выборам в Учредительное собрание комиссии // Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ). - Ф. 863. - Оп. 1. - Д. 2. - Л. 1-128.
13. Материалы Могилевской окружной по выборам в Учредительное собрание комиссии // Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ). - Ф. 863. - Оп. 1. - Д. 3. - Л. 1-86.
Summary
The author introduces the information concerning offences committed on the abovementioned territory during the All-Russian Constituent Assembly elections. On the basis of littleknown or unknown archival materials the author drew well-grounded conclusions that the offences during elections on the territory of Mstislav and Klimovichi districts were committed by both leading political parties of Russia (the Bolsheviks and the Socialist revolutionaries). The Bolsheviks and soldiers of the Western front of the Russian Army who supported them committed more offences. But the latter, according to the author’s view, were not large-scale and trus did not influence the election results. The Socialist revolutionary party won in both districts.
Поступила в редакцию 16.02.09.
