CC BY
15
УДК 327: 329.1/.6 Владислав БЕЛОВ
ВЫБОРЫ В БРЕМЕНЕ - ПОБЕДА ПРОТЕСТНЫХ МАЛЫХ ПАРТИЙ1
Аннотация. В статье проанализированы выборы в ландтаг земли Бремен, прошедшие 10 мая 2015 г. в Германии. Это были последние в том году выборы. Их итоги представляют интерес с точки зрения осмысления основных партийно-политических тенденций в ФРГ, как на земельном, так и на федеральном уровнях.
Ключевые слова: ФРГ, выборы, ландтаг, бундестаг, малые партии, партийно-политические тенденции.
Прошедшие 10 мая 2015 г. выборы в ландтаг в самой маленькой земле Германии Бремен2 подтвердили прогнозы Центра германских исследований Института Европы РАН относительно основных партийно-политических тенденций ФРГ, а именно о продолжающемся кризисе этаблированных партий и росте популярности малых партийных образований [Белов В.Б.; Тимошенкова Е.П.; Belov V., Zverev A. (2015)].
Согласно оценочным данным, правящая красно-зелёная коалиция по сравнению с маем 2011 г. потеряла 13,1% голосов (-13 мест из 83), соответственно СДПГ -5,8% (-6 мест) и "Зелёные/Союз 90" - 7,3% (-7 мест)3 [Bremen].
Выиграли оппозиционные силы ХДС (+2,2%, но дополнительных мест не получила), партия "Левая" (+3,7%, +3 места), СвДП (+4,4%, +6 мест), "Альтернатива для Германии" (+5,4%, +4 места). Благодаря итогам выборов в Бремерхафене в ландтаг прошло правопопулистское движение "Граждане в гневе" (1-е место). Предварительные результаты приведены на графиках и диаграммах.
1 Аналитическая записка №10, 2015 (№10).
2 Выборы проходили в г. Бремен (избирались 68 депутатов ландтага из 83) и г. Бремерхафен (15 депутатов). В Бремене в выборах участвовало 10 партий и объединений, в Бремерхафене - 11.
3 По состоянию на 16.00 11 мая 2015 г. Окончательные результаты выборов стали известны в конце мая 2015 г. - примечательно, что предварительные данные о количестве полученных партиями мест оказались верными. Окончательные результаты в процентном отношении выглядят следующим образом: СДПГ - 32,9%; "Зелёные/Союз 90" - 15,1%; ХДС -22,4%; партия "Левая" - 9,5%; СвДП - 6,5%; "Альтернатива для Германии" - 5,5 % [Bürgerschaftswahl].
© Белов Владислав Борисович - кандидат экономических наук, заместитель директора ИЕ РАН по научной работе, заведующий отделом страновых исследований, руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН. Адрес: 125009, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. E-mail, vladisbelov@yandex.ru DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope220167983
Итоги выборов в ландтаг в земле Бремен1
Полученные партиями голоса, % Распределение мест в ландтаге, общее
количество - 83
Î0 20 14 В t 4 1
32,8% 22.6% 13,1% 9.3'Л, e,e* 3,4% 3.3V. 4.1% (-6) («-0| (-T! (+3) (46) (+-4) (±i-0)
SPD CDU Grime LiiAc FDP AfD BfW Sonstige SPD CDU Grüne Lirjcc FDP AfD BIW
Потери и приобретения, % Возможные варианты коалиций и их вероятность.
абсолютное большинство - 42 места и более
-В.8% +22% -7,m +З.П »4,4% +S.4V, -О-2,2%
SPD CDU Grone Linke FDP ATO BIW Sonstige
5Bnd: 11 K20'5 16 00 Uhr
"I m\ " SbiÜHlibriiea I j-.i I,-. j-rrl йагтвп
Предыдущее правительство подошло к выборам с неутешительными результатами. Если бы Бремен был хозяйствующим субъектом, то по своим экономическим показателям он давно подлежал бы банкротству. Среди прочего он опережает все земли по задолженности на душу населения и занимает второе место по количеству обанкротившихся предприятий (после Северного Рейн-Вестфалии). Существенен разрыв между богатыми и бедными. Много проблем в сфере образования. В течение прошедшего легислатурного периода красно-зелёные политики не смогли предложить эффективной концепции вывода земли из кризиса, поэтому потери голосов вполне объективны.
Явными победителями стали свободные демократы, АдГ и партия "Левая" - для первых это второй успех после выборов в Гамбурге 15 февраля 2015 г. (получили 6,3% голосов) и подтверждение наметившейся тенденции на выход из длительного кризиса; для вторых - это пятые подряд земельные выборы, на которых партия преодолевает 5%-ный барьер и проходит в ландтаг, несмотря на негативное отношение к ней немецких СМИ и внутренние проблемы; для третьих - очень высокий показатель для западной земли (такой же, как и в Гамбурге) - традиционном оплоте социал-демократов.
Уже до окончательного подсчёта голосов в понедельник 11 мая началось зондирование будущих коалиций и определение основных положений коалиционных переговоров. Наиболее вероятным представлялось сохранение красно-зелёной мо-
1 По состоянию на11 мая 2015 г.
дели. Теоретически была не исключена и Большая коалиция - между СДПГ и ХДС. Остальные варианты (например, красно-красно-зелёный сюжет, как в Тюрингии) эксперты считали маловероятными .
И тоги выборов в Бремене с 1 991 по 2015 гг. (полученные партиями голоса, %)
1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015* 42,6 4-2,3
dpa-22573
^предварительные итоги на 00 35 1 1 мая 2015 г., оценка ARD
Источник: http://www.focus.de/politik/deutschland/buergerschaftswahl-2015-trotz-wahl-sieg-bremer-spd-buergermeister-boehrnsen-tritt-zurueck_id_4674036.html
Основные выводы:
• относительно электората - уставший, разочарованный и теряющий интерес к выборам; явка - самая низкая с 1947 г. - 49,6% (55,5% в 2011 г.);
• по содержанию - выборы неинтересные и малосодержательные (особенно в Бремерхафене), явное отсутствие новых, прорывных программных положений у участников; их "заменили" достаточно яркие ключевые кандидаты от основных партий, прошедших в ландтаг;
1 Данный прогноз подтвердился. Впервые в одной федеральной земле в третий раз подряд (с 2007 г.) была образована коалиция из СДПГ и партии "Зелёные/Союз-90", которую в середине июля 2015 г. после утверждения положений коалиционного договора на земельных партийных съездах возглавил социал-демократ Карстен Зилинг (Carsten Sieling). Договор среди прочего предусматривает повышение налогов, создание дополнительных рабочих мест для учителей и полицейских, строительство глубоководной гавани для обслуживания офшорных парков ветрогенераторов и проведение административной реформы. [Koalitionsvertrag; Neue Regierung].
• народные партии - ХДС и СДПГ - на примере этой небольшой земли подтвердили наличие у них внутрипартийных кризисных процессов и отсутствие каких-либо парадигм, которые смогли бы привлечь внимание и симпатии избирателей;
• христианские демократы получили дополнительные голоса благодаря недовольству населения красно-зелёной коалицией и своему земельному лидеру госпоже Э. Мочманн (Б. Мо18сЬшапп), а не новому позиционированию; на земельном уровне с программной точки зрения ХДС по-прежнему представлен весьма слабо - это явное послание федеральному правлению партии и лично её председателю А. Меркель;
• социал-демократы находятся в глубоком кризисе - выборы в Бремене, несмотря на сохранение ведущих позиций, следует считать провальными; результат СДПГ - самый низкий с 1947 г.; возможным следствием станет рост давления на председателя партии 3. Габриэля с требованием более чёткого дистанцирования от ХДС, которое начало приобретать определённые очертания после его недавних претензий к А. Меркель (относительно её роли в деле о прослушивании со стороны американского АНБ); ко всему прочему прежний социал-демократический бургомистр Й. Бёрнзен (I. ВоЬгшеп), занимавший этот пост десять лет, взял на себя часть ответственности за такие итоги и совершенно неожиданно для партийных коллег отказался выдвигать свою кандидатуру на новый срок;
• для "зелёных" прошедшие выборы, на которых они потеряли наибольшее количество голосов по сравнению с другими участниками, стали очередным сигналом для критической оценки коалиционного взаимодействия с социал-демократами и своего будущего политического позиционирования - как левой протестной партии или как партии гражданской альтернативы; второй вариант представляется более перспективным, в т.ч. с точки зрения возможного коалиционного сотрудничества с союзом ХДС/ХСС - определённая часть и христианских демократов и немецкого электората рассматривает такой вариант в качестве новой многообещающей правительственной модели;
• избирателей в очередной раз привлекли малые партии, в т.ч. и протестные, которые выстроили предвыборную борьбу на критике земельного правительства и удачно сыграли на соответствующих аспектах недовольства местного населения;
• для СвДП и АдГ - это важный этап в их среднесрочном развитии: для первой как возможность постепенного возвращения на федеральный политический небосклон; для второй - как перспектива закрепления на нём; их успех во многом будет зависеть от внутрипартийных процессов и результатов земельных выборов в 2016 г. - весной в Баден-Вюртемберге, Рейнланд-Пфальце и Саксонии-Ангальт и осенью в Мекленбурге-Передней Померании1;
• сохранение красно-зелёного правительства (теоретически допустимой были и Большая коалиция) не повлияет на статус-кво в нынешней федеральной партийно-политической системе координат - вероятность партнёрства СДПГ и "зелёных" в2017 г. останется примерно на том же невысоком уровне.
Список литературы
Кузнецов А. (2015) Современное положение малых партий в Германии, Современная Европа, №1, с. 107-112.
1 Выборы в бундестаг пройдут осенью 2017 г. В том же году весной будут избираться депутаты в ландтаги Саара, Шлезвиг-Гольштейна и Северного Рейна-Вестфалии.
Белов В.Б. (под ред.) (2015) Современная Германия: экономика и политика. Ин-т Европы РАН, Весь Мир.М.-718 с.
Белов В.Б., Тимошенкова Е.П. (под ред.) (2015) Роль малых партий в партийно-политической системе Германии, Ин-т Европы РАН, М. - С. 113-118.
Тимошенкова Е. (2015) Основные итоги и тенденции земельных выборов в ФРГ в 2014 г., Современная Европа, № 1. - С. 107-112.
Bremen in Zahlen (http://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/buergerschaftswahlen-2015/grafiken-bremen-in-zahlen/11752890.html)
Belov V., Zverev A. (2015) Deutschlandversteher Russlands wissenschaftliche Elite schaut auf das heutige, moderne Deutschland, Wegweiser, Berlin. - 401 S.
Koalitions vertrag unterschrieben (2015)
(http://www.radiobremen.de/politik/nachrichten/koalitionsvertrag-unterschrieben100.html)
Bremen: SPD und Grüne stimmen Koalitionsvertrag zu (2015)
(http://www.zeit.de/politik/deutschland/2015-07/bremen-koalition-koalitionsvertrag-rot-gruene-regierung)
Neue Regierung in Bremen vor dem Start (2015) (http://www.noz.de/deutschland-welt/niedersachsen/artikel/594054/neue-regierung-in-bremen-vor-dem-start)
Bürgerschaftswahl (Landtag) am 10. Mai 2015 im Land Bremen. Endgültiges Wahlergebnis. (2015) Statistisches Landesamt Bremen. Bremen. Heft 119, Juli, 188 S.
References
Kuznetsov A. (2015) Sovremennoe polozhenie malyih partiy v Germanii, Sovremennaya Evropa, № 1, s. 107-112
Belov V.B. (pod red.) (2015) Sovremennaya Germaniya: ekonomika i politika. In-t Evropyi RAN, Ves Mir. M. - 718 s.
Belov V.B., Timoshenkova E.P. (pod red.) (2015) Rol malyih partiy v partiyno-politicheskoy sisteme Germanii, In-t Evropyi RAN, M. - S. 113-118.
Timoshenkova E. (2015) Osnovnyie itogi i tendentsii zemelnyih vyiborov v FRG v 2014 g., Sovremennaya Evropa, № 1. - S. 107-112.
Bremen in Zahlen (http://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/buergerschaftswahlen-2015/grafiken-bremen-in-zahlen/11752890.html)
Belov V., Zverev A. (2015) Deutschlandversteher Russlands wissenschaftliche Elite schaut auf das heutige, moderne Deutschland, Wegweiser, Berlin. - 401 S.
Koalitionsvertrag unterschrieben (2015)
(http://www.radiobremen.de/politik/nachrichten/koalitionsvertrag-unterschrieben100.html)
Bremen: SPD und Grüne stimmen Koalitionsvertrag zu (2015)
(http://www.zeit.de/politik/deutschland/2015-07/bremen-koalition-koalitionsvertrag-rot-gruene-regierung)
Neue Regierung in Bremen vor dem Start (2015) (http://www.noz.de/deutschland-welt/niedersachsen/artikel/594054/neue-regierung-in-bremen-vor-dem-start)
Bürgerschaftswahl (Landtag) am 10. Mai 2015 im Land Bremen. Endgültiges Wahlergebnis. (2015) Statistisches Landesamt Bremen. Bremen. Heft 119, Juli, 188 S.
Elections in Bremen -victory ofprotest oriented small parties
Author. Belov V.B., PhD, Deputy Director of IE RAS, Chief of Department for countries researches, Chief of Center for German studies, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences. Address: 11-3, Mokhovaja Str., Moscow, Russia, 125009. E-mail: vladisbelov@yandex.ru
Abstract: The election to Landtag of the Federal State of Bremen was held on was the last election in Germany in 2015. Its results are of interest in terms of analysis of main party-political trends in Germany, on both land and federal levels.
Key words: Germany, elections, landtag, bundestag, small parties, party-political trends.
