CC BY
16¡i:jjj:t: университет итмо
Экономика
УДК 339.543.4
ВВОЗ ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫХ ТОВАРОВ ИЗ РЕСПУБЛИКИ ИНДИЯ В РОССИЮ
А.В. Агапова1, А.В. Степаненкова1
Российская таможенная академия Адрес для переписки: anya00st@yandex.ru
Информация о статье:
Поступила в редакцию 13.05.2020, принята к печати 29.05.2020 Язык статьи - русский
Ссылка для цитирования: Агапова А.В., Степаненкова А.В. Ввоз преференциальных товаров из Республики Индия в Россию // Экономика. Право. Инновации. 2020. № 2. С. 17-24.
Аннотация: В статье рассмотрены системы таможенных преференций ЕАЭС и взаимоотношения России и Республики Индия, а именно количество ввозимых преференциальных товаров из Индии в Россию. В статье рассмотрены данные внешнеторгового оборота России в 2015-2019 гг. на основе данных с сайта ФТС. В процессе написания статьи был проведен анализ объема ввозимых на территорию России преференциальных товаров, в ходе которого было выявлены крупнейшие импортеры России, среди которых имеется несколько развивающихся стран, а также наиболее крупные статьи импорта преференциальных товаров. Важным аспектом анализа стал обзор таможенной статистики импорта из Индии, поскольку именно с этой страной у России до сих пор не существует соглашения о внедрении системы электронной верификации происхождения товаров. В работе были рассмотрены основные торговые партнеры РФ по импорту, а также представлены данные об импорте в РФ за 2019 год, выраженные в виде товарной структуры. Произведен анализ динамики тарифных преференций, предоставленных таможенными органами России в 2015-2019 гг. Помимо данных об общем импорте в РФ рассмотрена товарная структура импорта непосредственно из Индии в Россию в 2019 году. На основе полученных данных определена статья, занимающая наибольший удельный вес. Была проведена работа с преференциальными товарами из ТН ВЭД, после чего были составлены: товарная структура импорта преференциальных фармацевтических товаров, товарная структура импорта преференциальных товаров 32 группы ТН ВЭД из Индии в Россию и структура импорта товарной позиции преференциальных товаров 3204 ТН ВЭД из Индии в Россию. Сделаны выводы о наибольшем удельном весе из всех преференциальных товаров, ввозимых из Индии. Ключевые слова: системы таможенных преференций ЕАЭС, преференциальные товары, товарная группа ТН ВЭД, товарная позиция ТН ВЭД, товарная структура импорта разделов ТН ВЭД
IMPORT OF PREFERENTIAL GOODS FROM THE REPUBLIC OF INDIA TO RUSSIA
A. Agapova1, A. Stepanenkova1
RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY Corresponding authors: anya00st@yandex.ru
Article info:
Received 13.05.2020, accepted 29.05.2020 Article in Russian
For citation: A. Agapova, A. Stepanenkova. Import of preferential goods from the Republic of India to Russia.
Ekonomika. Pravo. Innovacii. 2020. No. 2. pp. 17-24.
Abstract: The article discusses the EAEU customs preference systems and relations between Russia and the Republic of India, namely the number of imported preferential goods from India to Russia. The article considers the data on foreign trade turnover of Russia in 2015-2019 based on data from the FCS website. When writing the article, an analysis of the volume of preferential goods imported into Russia was made, the largest importers of Russia, among which are several developing countries, as well as the largest articles of import of preferential goods were identified. An important aspect of the analysis was the review of customs statistics of imports from India, since it is with this country that Russia still does not have an agreement on the introduction of an electronic verification system for the origin of goods. In the work the main import trading partners of the Russian Federation were identified, and data on imports to the Russian Federation for 2019, expressed as a commodity structure, are also presented. The article analyses the dynamics of tariff preferences
provided by the customs authorities of Russia in 2015-2019. In addition to data on total imports to the Russian Federation, the commodity structure of imports directly from India to Russia in 2019 is considered. Based on the data obtained, the article that occupies the largest share was further determined. Work with preferential goods from LGFET was carried out, then the following were compiled: commodity structure of imports of preferential pharmaceutical goods, commodity structure of imports of preferential goods 32 of the LGFET from India to Russia and the structure of imports of the heading of preferential goods 3204 LGFET from India to Russia. Conclusions are drawn about the largest share of all preferential goods imported from India.
Keywords: EAEU customs preference systems, preferential goods, commodity group LGFET, commodity item LGFET, commodity structure of import sections of LGFET
Введение. Отличительной чертой российско-индийских связей является относительно высокая интенсивность политических контактов. Каждый год проходят встречи и переговоры на высшем уровне, на которых обсуждаются ключевые сферы сотрудничества двух стран. Немаловажным является тот факт, что между Республикой Индия и Россией установлены дипломатические отношения уже на протяжении более 70 лет. Эти страны являются друг для друга стратегическими партнерами.
Выбор Индии для целей исследования обусловлен не только вышеприведенными факторами, но также тем обстоятельством, что это государство стоит на восьмом месте в стоимостной величине импорта в Россию.
Цель исследования - проанализировать ввозимые преференциальные товары из Индии в Россию.
Материалы исследования. Исследование проводилось на основе данных ФТС России, размещенных на сайте ФТС России [1,3], а также материалов Решения Комиссии
Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 19.12.2019) «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза». Анализировались данные об экспорте и импорте товаров с учетом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Полученные результаты. Для проведения эффективного анализа функционирования системы таможенных преференций в ЕАЭС необходимо исследовать структуру стран, к которым применима единая система тарифных преференций.
В первую очередь необходимо рассмотреть динамику показателя импорта товаров в Российскую Федерацию за последние несколько лет, анализируя данные, предоставленные в Таблице 1. Исходя этих данных можно увидеть, что стоимостной объем импорта товаров в Россию из года в год увеличивается, такая же тенденция характерна и для импорта товаров из стран, к которым применяется система таможенных преференций ЕАЭС.
Таблица 1
Внешнеторговый оборот России в 2015-2019 гг.
по данным [3]
Показатель Таможенная статистика внешней торговли, млн. долл. США
2015 2016 2017 2018 2019
Экспорт 343 542,8 285 491,1 357 083,1 450 039,1 423 242,3
Импорт 182 718,7 182 261,7 226 966,4 238 110,4 244 142,4
Импорт из стран -пользователей преференций 62 632,8 63 338,1 80 199 82 869,1 87 430,8
Немаловажным показателем для целей проводимого анализа является характеристика структуры импорта товаров в Российс-
Исходя из данных Рисунка 1, крупнейшим импортером в Россию является Китай (22% стоимостного объема), на втором месте идет Германия (11%), на третьем - США (5%). Также можно сделать вывод, что крупнейшими странами-пользователями системы преференций являются Китай, Турция,
Исходя из Рисунка 2, больше всего в Российскую Федерацию ввозится продукция машиностроительного производства, оборудование и различная аппаратура - 30% импорта. Более 37% машин и оборудования поставляется из Китая. На втором месте - продукция
кую Федерацию по странам-партнерам. Структура импортеров представлена на Рисунке 1:
Вьетнам и Индия. Китай, Турция и Индия пользуются ими на общих основаниях, а Вьетнам - на основании соглашения о создании зоны свободной торговли.
Еще одним важным показателем для целей анализа является товарная структура импорта в РФ, представленная на Рисунке 2:
химической промышленности - 15%, в основном поставляемая из Германии (16%), Китая (9%) и Франции (8%). Третье место занимает транспорт - 11%, ввозится он преимущественно из развитых стран (Япония, Германия, Южная Корея).
Рисунок 1. Основные торговые партнеры РФ по импорту в 2019 году, по данным [3]
Инструменты и аппараты 3%
Пищевые продукты 4%
П родукты растительного происхождения 5%
Пластмассы и резина 6%
Продукты животного происхождения 3%
Металлы и изделия из них 7%
Транспорт 11%
Машины, оборудование 30%
Продукция химической промышленности 14%
Рисунок 2. Товарная структура импорта в РФ в 2019 году, по данным [2]
Однако, изучение товарной структуры импорта в целом все равно не позволяет сделать однозначные выводы о номенклатуре преференциальных товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС, поскольку для целей исследования некоторые группы товаров интереса не представляют. Начать следует с машин и оборудования: классифицируемые целиком в XVI разделе «Машины, оборудование и механизмы» Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евра- зийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) [4], их импорт можно не учитывать, поскольку ни 84, ни 85 группы в перечне товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, по отношению к которым применяется система тарифных преференций, не представлены.
Транспорт, классифицируемый в 86-89 группах ТН ВЭД, металлы и изделия из них, классифицируемые в 72-83 группах ТН ВЭД, для целей исследования не учитываются по тем же причинам, по которым не учитываются машины и оборудование. Единственное исключение - бижутерия из недрагоценных металлов из товарной позиции 7117.
Наибольший удельный вес составляет продовольственная продукция, а потому именно эта статья представляет наибольший
интерес для исследования. Исходя из данных Рисунка 2, продукция растительного и животного происхождения, а также продовольственные товары суммарно составляют около 12% всего импорта в РФ в 2019 году.
Наконец, следует рассмотреть показатели таможенной статистики, непосредственно отражающих применение системы тарифных преференций в ЕАЭС.
Исходя из данных Таблицы 2 [3], можно сделать вывод, что система тарифных преференций в ЕАЭС за последние 5 лет стала гораздо более эффективной: сумма предоставляемых преференций уменьшилась в 1,4 раза (с 41,7 млрд. руб. до 29,1 млрд. руб.), при этом количество решений об отказе в предоставлении преференций уменьшилось всего лишь на 384. Однако, если в 2015 году 6121 решение охватывало сумму отказа на 478,7 миллионов рублей, то в 2019 году 5737 решений охватывало сумму отказа на 733,8 миллионов рублей. Существенные изменения произошли в 2018 году. Эти изменения обусловлены тем, что в 2018 году в Федеральной таможенной службе России прослеживалась тщательная работа по внедрению электронной системы верификации происхождения товаров в таможенных органах. Данная работа успешно продолжилась и в 2019 году.
Таблица 2
Динамика тарифных преференций, предоставленных таможенными органами России в 2015-2019 гг.
по данным [1]
Показатель 2015 2016 2017 2018 2019
Сумма предоставленных тарифных преференций, млрд. руб. 41,7 23,3 25,5 28,2 29,1
Количество решений об отказе в предоставлении преференций 6121 4280 4679 5747 5737
Общая сумма, на которую было отказано, млн. руб. 478,7 478,1 404,3 780,3 733,8
Количество решений о корректировке страны происхождения 1653 1888 2049 2906 9952
Дополнительно начислено таможенных платежей на основании решений о корректировке страны происхождения товара, млн. руб. 12,9 13,1 12,7 118,9 967
В ходе анализа функционирования системы тарифных преференций ЕАЭС было установлено, что сотрудничество России и Индии в части создания электронной системы верификации происхождения товаров развито плохо. Этот факт является существенным для целей исследования эффективности применения системы преференций, поскольку с тремя крупнейшими
Как видно из диаграммы, наибольший удельный вес в структуре импорта из Индии в РФ имеет продукция химической промышленности (28%), на втором месте - машины и аппаратура (20%), на третьем - продукты растительного происхождения (12%), на четвертом - текстиль (9%), на пятом - пищевые продукты (6%), на шестом - металлы и изделия из них (6%), на седьмом - транспорт (4%), на восьмом - продукты животного происхождения (3%). Остальные товары суммарно составляют 12% стоимостного объема импорта из Индии.
За исключением машин и аппаратуры, металлов и изделий из них, а также транспорта, все вышеперечисленные товары представляют интерес для рассмотрения применения системы тарифных преференций. Выберем продукцию химической промышленности как наиболее существенную в структуре импорта для дальнейшего исследования.
российскими импортерами данный вопрос уже решен: с Китаем и Турцией проекты соглашений были подготовлены в 2019 году, а с Вьетнамом установлено еще в 2015 году, с момента ратификации соглашения о создании зоны свободной торговли [5]. Рассмотреть товарную структуру импорта из Индии в Россию в 2019 году, опираясь на Рисунок 3 [2].
Как упоминалось ранее, в отношении достаточно большого числа продукции химической промышленности могут применяться тарифные преференции. Рассмотрим товарную структуру импорта данного раздела ТН ВЭД в 2019 году из Индии в Россию по тем группам и позициям, которые представлены в перечне преференциальных товаров. Выборка была осуществлена в соответствии с указанными в перечнях группами и товарными позициями продукции химической промышленности. Исходя из данных, представленных в Таблице 3 [2], наибольшая удельная доля в структуре импорта из Индии данных товаров занимают дубильные или красильные экстракты, лаки и краски, чернила, тушь - 32 группа ТН ВЭД (26,4 млн. долл. США). На втором месте - товарная позиция 3301 -эфирные масла (5,7 млн. долл. США), на третьем - нерасфасованные лекарственные средства (5,1 млн. долл. США).
Транспорт 4%
Продукты животного происхождения 3%
Прочие товары 12%
Металлы и изделия из них 6%
Пищевые продукты 6%
Текстиль 9%
П родукты растительного происхождения 12%
аппаратура 20%
Рисунок 3. Товарная структура импорта из Индии в Россию в 2019 году
по данным [1,2]
Таблица 3
Товарная структура импорта преференциальных фармацевтических товаров
по данным [1,2]
Товарные группы и позиции Долл. США
3402. Вещества поверхностно-активные органические 4 034 201
35. Белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты 739 084
32. Экстракты дубильные или красильные; таннины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества; краски и лаки 26 398 919
3003. Лекарственные средства (кроме 3002, 3005 или 3006) 5 110 632
3301. Масла эфирные 5 678 105
3302. Смеси душистых веществ и смеси на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья 157 609
Для того, чтобы понять, какая именно товарная позиция в структуре экспорта больше, следует более подробно рассмотреть структуру импорта 32 группы по Таблице 4. Из таблицы видно, что наибольшим удельным
весом в товарной структуре данной группы обладают товары из позиции 3204 - органические красящие вещества синтетические, их импортировано на сумму более, чем 17 миллионов долларов США.
Товарные позиции долл. США
3201. Экстракты дубильные растительного происхождения 77 842,00
3202. Органические дубильные вещества синтетические; неорганические дубильные вещества; препараты для дубления 94 292,00
3203. Красящие вещества растительного или животного происхождения 87 906,00
3204. Органические красящие вещества синтетические, определенного или неопределенного химического состава 17 151 841,00
3205. Лаки цветные; препараты, изготовленные на их основе 244 573,00
3206. Красящие вещества прочие; препараты, указанные в примечании 3 к данной группе 4 855 828,00
3207. Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные 42 556,00
3208. Краски и лаки на основе синтетических полимеров или химически модифицированных полимеров 344 741,00
3210. Прочие краски и лаки; готовые водные пигменты типа используемых для отделки кож 223,00
Таблица 4
Товарная структура импорта 32 группы (преференциальные товары)
ТН ВЭД из Индии в Россию
по данным [1,2]
Продолжение Таблицы 4
Товарные позиции долл. США
3211. Сиккативы готовые 1 523 930,00
3212. Пигменты, диспергированные в неводных средах, жидкие или пастообразные 115 286,00
3213. Краски художественные, используемые художниками, студентами или для оформления вывесок 4 075,00
3215. Краска полиграфическая, чернила или тушь для письма или рисования и прочие чернила, концентрированные или неконцентрированные, твердые или нетвердые 1 855 821,00
Наконец, рассмотрим товарную структуру импорта товаров данной товарной позиции, опираясь на данные Таблицы 5.
Таким образом, из таблицы 5 очевидно, что из всех преференциальных товаров из Индии больше всего импортируются пигменты и
препараты, изготовленные на их основе: в 2019 году их было ввезено в Россию на сумму 7,6 миллионов долларов США. Следует отметить, что данная позиция приводит к конечному коду ТН ВЭД - 3204 17 000 0, ставка таможенной пошлины - 5%.
Товарные позиции долл. США
320411. Красители дисперсные и препараты, изготовленные на их основе 125 238,00
320412. Красители кислотные, предварительно металлизированные или неметаллизированные, и препараты изготовленные на их основе; красители протравные и препараты, изготовленные на их основе 2 936 266,00
320413. Красители основные и препараты, изготовленные на их основе 718 432,00
320414. Красители прямые и препараты, изготовленные на их основе 100 042,00
320415. Красители кубовые и препараты, изготовленные на их основе 48 135,00
320416. Красители химические активные 2 193 300,00
320417. Пигменты и препараты, изготовленные на их основе 7 611 484,00
320419. Прочие органические красящие вещества синтетические и препараты, изготовленные на их основе 2 816 567,00
320420. Продукты синтетические органические, используемые в качестве оптических отбеливателей 513 045,00
320490. Прочие органические продукты синтетические, используемые в качестве флуоресцирующих отбеливающих веществ 89 328,00
Таблица 5
Структура импорта товарной позиции 3204 (преференциальные товары)
ТН ВЭД из Индии в Россию
по данным [1,2]
Пигменты - органические красящие вещества, которым свойственно сохранение своей кристаллической формы или формы микрочастиц на протяжении всего процесса применения (чего не прослеживается у красителей, которым характерна утрата своей кристаллической структуры при растворении или испарении, хотя они способны восстановить прежнюю форму на более поздней стадии процесса крашения) [1].
Вывод. Сейчас таможенные органы все чаще отказывают в предоставлении тарифных преференций.
Действенность системы применения таможенных преференций все еще недостаточно эффективна в отношении некоторых
Список литературы:
1. Данные таможенной статистики ФТС РФ за 2019 год // Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://stat.customs.ru
2. Пояснения к товарной позиции ТН ВЭД 3204 — Органические красящие вещества синтетические, определенного или неопределенного химического состава [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.alta.ru/poyasnenia/ P3204/
3. Таможенная служба Российской Федерации в
2019 году // Ежегодный сборник ФТС [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //customs.ru/storage/document/document_info/
2020
4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 J№ 54 (ред. от 16.03.2020) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.consult-ant.ru
5. Соглашение между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны от 29 мая 2015 г. «О свободной торговле» // СПС «Гарант» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.gar-ant.ru
развивающихся стран и наименее развитых стран, в частности, Индии. У ФТС России на сегодняшний день отсутствует система электронной верификации происхождения товаров, происходящих из Республики Индия.
В настоящее время эта страна считается одним из крупнейших российских импортеров, а, как следствие, сотрудничество по части электронного взаимодействия должно быть одним из ключевых моментов российско-индийских договоренностей.
Проведенный анализ преференциальных товаров показал, что из Индии больше всего импортируются органические красящие вещества синтетические, а именно пигменты и препараты, изготовленные на их основе.
References:
1. Customs statistics data of FCS of the Russian Federation for 2019. Official website of FCS of Russia. Available at: http://stat.customs.ru (in Rus)
2. Explanations for the commodity item of HS 3204-Organic synthetic coloring substances of a certain or indeterminate chemical composition. Available at: https://www.alta.ru/poyasnenia/ P3204/ (in Rus)
3. Customs service of the Russian Federation in 2019. Annual collection of the FCS. Available at: http: //customs.ru/storage/document/docu-ment_info/2020 (in Rus)
4. Decision of the Council of the Eurasian economic Commission of 16.07.2012 No. 54 (ed. of 16.03.2020) «On approval of the common Commodity nomenclature of foreign economic activity of the Eurasian economic Union and the Common customs tariff of the Eurasian economic Union». Available at: www.consultant.ru (in Rus)
5. Agreement between the Eurasian economic Union and its member States on the one hand and the Socialist Republic of Vietnam on the other hand of May 29, 2015 «On free trade». Available at: www.garant.ru (in Rus)
