CC BY
12
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ВВЕДЕНИЕ УПРОЩЕННЫХ ПРОЦЕДУР В УПК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
А.А. ДЖУЗУМАЛИЕВА,
адъюнкт кафедры Управления органами расследования преступлений Академии управления МВ России
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
E-mail: atyrkuld@mail.ru
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Образцов А.В.
Аннотация. В статье дается анализ упрощенных процедур по УПК некоторых стран СНГ; на основе анализа предлагается замена института предъявления обвинения на уведомление о подозрении.
Ключевые слова: упрощенные процедуры, уведомление о подозрении, предъявление обвинения.
INTRODUCTION OF SIMPLIFIED PROCEDURES IN THE CODE OF CRIMINAL PROCEDURE
A.A. DZHUZUMALIEVA,
the graduated in a military academy of chair of Management of bodies of investigation
of crimes of Academy of management MB of Russia
Annotation. The article analyzes the simplified procedures for CCP some CIS countries and based on the analysis proposed replacement institute charge for notification of suspicion.
Keywords: simplified procedures, notification of suspicion, indictment.
Институт предъявления обвинения занимает центральное место в досудебном производстве и привлекает все больше внимания ученых в связи с поднятием вопроса о реформировании института вплоть до его исключения и замене его на уведомление о подозрении по аналогии с расследованием в форме дознания.
По УПК Кыргызской Республики институт предъявления обвинения указан в гл. 26; предварительного расследования в форме дознания не предусмотрено. Однако, как показывает практика, в последнее время идет увеличение количества совершенных и расследованных преступлений различной степени тяжести, соответственно идет увеличение нагрузки на следователя, обвинение предъявляется по всем категориям уголовных дел, и закономерно поднимается вопрос об упрощении порядка следствия по отдельным категориям уголовных дел, например, в случаях очевидности, задержания подозреваемого с поличным и т.п., с целью сокращения времени, сил и средств и использования их для производства по наиболее сложным делам.
В общетеоретическом плане упрощенное судопроизводство —это такие формы уголовного процесса, которые предназначены для разрешения уголовных дел в сокращенные сроки и по упрощенным правилам. Упрощение процедуры следствия — нормальное явление.
По УПК РФ упрощенный порядок в досудебном производстве—расследование уголовных дел в форме
дознания. В этом случае обвинение не предъявляется, а производится уведомление лица о подозрении и уголовное дело расследуется в более короткий срок и направляется в суд с вынесением обвинительного акта.
Однако, при подобном предложении, т.е. упрощении следствия путем исключения предъявления обвинения и замены его на уведомление о подозрении, закономерно встает вопрос: как же быть с рассмотрением уголовного дела в суде, так как в ст. 264 УПК Кыргызской Республики четко и ясно указано, что разбирательство дела в суде производится только в отношении подсудимого и лишь по тому обвинению, которое было предъявлено в ходе предварительного следствия. Следовательно, с введением упрощенного производства следствия изменению подлежат и другие институты досудебного производства.
Ныне существующий порядок привлечения в качестве обвиняемого за небольшой промежуток времени прижился и с некоторыми недостатками устраивает практических работников МВД и прокуратуры Кыргызской Республики1. Однако, в концепции реформирования ОВД Кыргызской Республики в целях реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013—2017 гг., в ко-
1 Коомбаев A.A. Обвиняемый — участник уголовного судопроизводства. Бишкек, 2012. С. 102
104
Вестник Московского университета МВД России
№ 5 I 2014
^¡К ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
торой одним из направлений названа реформа ОВД, где одним из пунктов предусматривается введение ускоренного досудебного производства. Тем более, что практикой ныне остро ставится вопрос о необходимости введения процедур упрощенного судопроизводства.
Если подвергнуть анализу действующие на территории Кыргызской Республики в советское время УПК РСФСР, КССР которыми руководствовались при расследовании преступлений, то можно увидеть, что тогда практиковалось расследование уголовных дел в форме дознания. И только после обретения независимости и принятием нового УПК Кыргызской Республики расследование в форме дознания было упразднено. Это говорит о том, что вполне приемлемо ввести упрощенный порядок следствия по делам небольшой тяжести, и произвести замену института предъявления обвинения на уведомление лица о подозрении.
Рассмотрим, как же в других странах осуществляется упрощенный порядок производства следствия.
По УПК Республики Казахстан, согласно гл. 23.1, упрощенное досудебное производство по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также тяжких преступлениях осуществляется в случаях, если собранными доказательствами установлены факт преступления и совершившее его лицо, которое признает свою вину, не оспаривает доказательства, характер и размер причиненного вреда и завершается составлением протокола. В протоколе указываются: время и место его составления; кем составлен протокол; данные о лице, совершившем преступление; обстоятельства совершения преступления; доказательства, подтверждающие виновность лица; квалификация преступления по Уголовному кодексу Республики Казахстан (статья, часть, пункт); признание лицом своей вины и согласие с характером и размером причиненного преступлением вреда. К протоколу приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд. Составление следователем либо утверждение начальником органа дознания протокола упрощенного досудебного производства означает возбуждение уголовного дела и признание лица, совершившего преступление, обвиняемым. С материалами дела упрощенного досудебного производства ознакамливается обвиняемый, а в случае приглашения — и его защитник. В протокол вносятся их заявления и ходатайства. Копия протокола вручается обвиняемому и направляется заявителю. Прокурор, получив уголовное дело упрощенного досудебного производства, не позднее трех суток производит по
нему одно из следующих действий: выражает согласие с протоколом упрощенного досудебного производства и предает обвиняемого суду; направляет для производства предварительного следствия или дознания; выносит постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых либо переквалифицирует действия обвиняемого или исключает отдельные пункты обвинения по основаниям, предусмотренным УПК.
В УПК Республики Таджикистан в гл. 46 предусмотрен порядок ускоренного производства по отдельным категориям уголовных дел.
Орган дознания при ускоренном производстве до возбуждения уголовного дела в течение семи суток получает объяснения от лица, совершившего преступление, очевидцев и других лиц об обстоятельствах совершенного преступления, истребует справку о наличии или отсутствии судимости у лица, совершившего преступление, характеризующие данные о личности и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в судебном заседании. У лица, совершившего преступление, берется обязательство являться по вызовам органа дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства. В случае неявки в орган дознания или в судебное заседание лицо может быть подвергнуто приводу. Ускоренное производство должно быть закончено не позднее десяти суток со дня поступления в орган дознания заявления или сообщения о преступлении до передачи уголовного дела прокурору. Признав собранные материалы достаточными для возбуждения уголовного дела и направления его в суд, орган дознания выносит постановление о возбуждении уголовного дела, принимает его к производству, привлекает в качестве обвиняемого лицо, совершившее преступление, решает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого, а также принимает решение о признании лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком.
Проанализировав упрощенное производство Республики Таджикистан и Республики Казахстан, приходим к выводу, что в Казахстане процедура упрощенного производства наиболее полно оправдывает свое название.
На основании вышеизложенного, приходим к выводу, что замена института предъявления обвинения на уведомление о подозрении в совершении преступления будет способствовать упрощению досудебного производства по уголовному делу, позволит снизить нарушение законности при производстве следствия.
№ 5 / 2014
Вестник Московского университета МВД России
105
