CC BY
78
ш
нлты
ЫКРА1НИ «bJHTÜ» ,
»imiB
Науковий BicHMK Н/1ТУ УкраТни Scientific Bulletin of UNFU http://nv.nltu.edu.ua https://doi.org/10.15421/40280411 Article received 22.03.2018 р. Article accepted 26.04.2018 р.
УДК 630Х73:630Х75
"ф~| ISSN 1994-7836 (print) ШЯ ISSN 2519-2477 (online)
@ El Correspondence author I. N. Zhezhkun zhezhkun.iruna@gmail.com
I. М. Жежкун
Укратський НД1 лкового господарства i агромелюраци iм. Г. М. Висоцького, м. Харюв, Украта
ВСТАНОВЛЕННЯ РИНКОВИХ Ц1Н НА НЕОБРОБЛЕНУ ДЕРЕВИНУ
В Укра!т обсяги використання деревного ресурсу щорiчно збшьшуються, частину якого на суму понад 1 млрд дол. США експортують за кордон. Випдтсть експортування круглого лiсу зумовлена цшовою рiзницею на 30-40 % на внут-рiшньому та зовнiшньому ринках. На сучасному етапi розвитку кра!ни не вдалось реалiзувати напрями державно! цшово! полiтики зi забезпечення збалансованост ринку необроблено! деревини та запоб^ання зловживанню монопольним становищем у сферi цшоутворення на лiсовi ресурси. Для в^одження впчизняно! деревообробно! промисловост та стабЫзацп поставок деревно! сировини на внутрiшнiй ринок в Укра!ш з 2017 р. строком на 10 роюв заборонено експорт необроблено! деревини та дров паливних, завдовжки понад 2 м. В Укра!ш тривають суперечки мiж лгсогосподарсько! галуззю та галузями лiсопромислового комплексу (ЛПК) щодо встановлення справедливого ринкового мехашзму цiноутворення та динамжи ввд-пускних цiн на необроблену деревину. Останшми роками загострились суперечностi мiж великим i дрiбним вiтчизняним бiзнесом деревообробно! галузi щодо рiвних можливостей закушвель необхiдних обсягiв деревно! сировини та встановлення прийнятних ринкових цш Дискусiйним залишаеться й питання економiчно! доцiльностi та правомiрностi фактичного ке-рування з боку Держлiсагенгства Укра!ни та регiональних органiв управлiння люогосподарсько! галуззю процесом встановлення цш на деревну сировину пiдвiдомчих люогосподарських пiдприемств. Наведено результати та доведено економiчну ефективнiсть для постiйних лiсокористувачiв електронних дистанцiйних аукцiонiв з продажу необроблено! деревини, прове-дених упродовж 2017 - I кварталу 2018 рр., порiвняно з очними торгами. Визначено основш недолжи та проблеми цшоутво-рення на продукцiю необроблено! деревини, що виникають за умов !! реалiзацil на усних аукцюнах. Встановлено недоскона-лiсть дiевого в Укра!ш механiзму оргашзацп та проведення аукцiонiв з продажу необроблено! деревини. Запропоновано заходи з полшшення механiзму проведення аукцiонiв та mдходiв до цшоутворення на продукцiю необроблено! деревини.
Ключовi слова: люове господарство; квартальш уснi аукцюни; дистанцiйнi електронш аукцюни; постiйнi лгсокористува-чц тдприемства деревообробних галузей.
Вступ. У люах Укра!ни, що належать до державно! форми власносп, проведення державно!' цшово! политики покладено на централью органи виконавчо! влади: Мiнiсгерсгво аграрно! полiгики та продовольства i Дер-жавне агентство лiсових ресурсiв Укра!ни ^акоп Шкга-iny, 2012; Postanova Kabinetu Ministriv Пкга1пу, 2014). Однак на сучасному егапi розвитку кра!ни не вдалось реалiзуваги напрями державно! цшово! полгшки з забезпечення збалансованосп ринку необроблено! деревини та протидп зловживанню монопольним становищем у сферi цiноугворення на лiсовi ресурси ^акоп Пкга1пу, 2012).
Упродовж останшх (2012-2016) рок1в обсяги заго-гiвлi лiквiдно! деревини в Укра!ш сгабiльно зростали (на 1,7-5,1 %). За зазначений перiод загальне збшьшен-ня обсягiв становило 12,0 % (ввд 17 млн 506,7 тис. м3 до 19 млн 605,7 тис. м3) або в середньому - 4,0 % на рш (Zahotivlia likvidnoi derevyny, 2017). Частину деревини у круглому виглядi та виробiв первинно! деревообробки експортували за кордон на суму понад 1 млрд дол. США на рш (2014 р. - 1262,0 млн дол., 2015 р. - 1107,2 млн дол., 2016 р. - 1131,6 млн дол.) (Zovnishnia йгЬт^а икгашу, 2017). Випдшсть експорту для люогосподарсь-
ких та деревообробних пiдприемсгв-експоргерiв необроблено! деревини та виробiв з не! зумовлена вищими на 30-40 % цшами, що склалися за кордоном, нiж на внутршньому ринку (Sopushynskyi et а1., 2014). На ви-могу екологiв та пiдприемсгв галузей ЛПК, наго-лошували на "знелюненш" кра!ни та дефiцигi деревно! сировини на внутршньому ринку, в Укра!нi строком на 10 рошв введено заборону на експорт лiсомагерiалiв не-оброблених деревних порщ окрiм сосни - з 1 листопада 2015 р.; а сосни - з 1 ачня 2017 р. ^акоп шишу, 2006). Прийняття поправок до Закону вщ 09.04.2015 р. ^акоп Ukrainy, 2006) на тимчасову заборону експорту необроблено! деревини мало стабшзувати цши на круг-лий лю у кра!ш та сприяти вщродженню крупно! деревообробно! промисловосгi. Щоб унеможливити виве-зення за кордон пиловнику тд виглядом дров паливних, Держтсагентством Укра!ни видано Наказ № 12 вщ 12.01.2017 р. (Nakaz ahentstva, 2017) щодо обмеження !х довжини (до 2 м) у разi поставки за меж1 кра!ни.
Постановка проблеми. Цiна - це виражений у гро-шовш формi еквiвалент одиницi товару ^акоп Ukrainy, 2012). Вона формуеться та встановлюеться на ввдповщ-ний товар або послугу на пiдставi попиту, вартосп,
1нформащя про aBTopiB:
Жежкун 1рина МиколаТвна, канд. екон. наук, ст. наук. ствробЬник лабораторп економти i оргашзацп лiсового господарства.
Email: zhezhkun.iruna@gmail.com Цитування за ДСТУ: Жежкун I. М. Встановлення ринкових цш на необроблену деревину. Науковий вкник НЛТУ Укра'ни. Серiя
Економiчна. 2018, т. 28, № 4. С. 63-68 Citation APA: Zhezhkun, I. M. (2018). To the Question of Establishing Market Prices for Untreated Wood. Scientific Bulletin of UNFU, 28(4), 63-68. https://doi.org/10.15421/40280411
пропозицп та товарно-грошового об^у ^шои^огеп-та). Законом (2акоп икгашу, 2012) в УкраМ встанов-лено всього 2 види цiн: вiльнi, що формують суб'екти господарювання, та державнi регульоваш, на рiвень котрих так чи шакше впливають вiдповiднi державнi органи.
Згiдно зi Законом (2акоп Штату, 2012) цiни на не-оброблену деревину мають бути вiльними, тобто рин-ковими, утвореними на основi взаемодп попиту та пропозицп, як1 складаються пiд час аукцiонiв. До того ж Законом Укра!ни "Про захист економiчно! конкурент!" (2акоп Штату, 2001) сприяти розвитку конкурент! та не вчиняти будь-яких дш, що можуть негативно впли-вати на конкуренцш, зобов'язуються не тшьки суб'екти господарювання, а й органи влади та управлiння. Проте останшм часом спостерiгаеться тенденцiя щодо збшь-шення впливу центральних та репональних органiв уп-равлiння лiсового господарства на формування та дина-мшу цiн на круглий лiс. Так, до проекту "Стратеги ре-формування лiсового господарства на перiод до 2030 року" (РгоеШ: КМШ, 2018) внесено положення щодо продажу необроблено! деревини через аукцiони, стар-товi цiни на котру встановлюються державним органом у сферi лiсового господарства, i е обов'язковими для ви-конання лiсокористувачами всiх форм власносп. Тобто це положення прямо запроваджуе централiзацiю вста-новлення мiнiмальних цш на круглий лiс та монополь зуе ринок деревини з боку власника люових ресурсiв, поширюючись на лiсовi ресурси не тiльки тдприемств, пiдпорядкованих Держлiсагентству Укра!ни, а й шших ведомств. Отже, функцп, яш виконуе Держлiсагентство Укра!ни щодо формування цш на деревину пiдвiдомчих тдприемств, не узгоджуються з антимонопольним за-конодавством (2акоп Штату, 2000; 2акоп Штату, 2001), не вiдповiдають напрямам державно! цшово! по-лiтики щодо протидп зловживанню монопольним (до-мшантним) становищем у сферi цiноутворення (2акоп Штату, 2012), а призводить до економiчно невиправда-ного завищення стартових цш аукцiонiв (Sahal, 2014) та розбалансованосп внутрiшнього ринку деревини. Нап-рям державно! цiново! полiтики щодо орiентування цiн внутрiшнього ринку товарiв на рiвень свiтового ринку (2акоп Штату, 2012) неможливо наразi реалiзувати на ринку необроблено! деревини через етотне вiдставання Укра!ни за станом економiчного розвитку вiд кра!н £вропейського Союзу.
1нша проблема, що виникае у цшоутворенш пiд час аукцюшв та змiнюе результати у напрямку заниження цiн, спричиняеться змовою потенцшних покупцiв деревини до початку торпв щодо розподiлу лотiв для !х придбання за стартовими (мшмальними) цiнами. Вщ-критiсть iнформацi! аукцюнних торгiв в умовах зазда-лепдь сформованого стабiльного ринку покупцiв (люо-переробних пiдприемств) дае змогу останшм у багатьох випадках здiйснювати штучний розподiл заявлених на продаж лопв i в такий спосiб заиобпати збiльшенню ць ни товару тд час аукцiонних торгiв навiть за умови продажу дефщитно! продукцi!. Це обмежуе механiзм конкуренцi! та сприяе заниженню справедливих ринко-вих цш виставлених партiй деревини.
Отже, практика проведення аукцiонiв iз продажу не-оброблено! деревини за порядком, запропонованим Наказом Держкомлкгоспу Укра!ни (Nakaz коткеШ, 2007), е недосконалою та такою, що не вщповвдае сучасним
реал1ям економiки, не забезпечуе встановлення справедливих ринкових цш на основну продукцiю люогос-подарсько! галузi - круглий лю та не задовольняе ште-реси як держави - власника люових деревних ресурсiв, так i основних покупцiв необроблено! деревини - при-ватних пiдприемств галузей ЛПК.
Аналiз останнiх публiкацiй та дослщжень. У кра-!нi юнуе постiйний довготривалий конфлiкт мiж люо-господарською галуззю та приватним сектором - по-купцями деревини щодо встановлення справедливих розмiрiв та динамiки цiн на необроблену деревину ^а-hal, 2014; Asotsiatsiia "Chemihivlisderevprom", 2016). Так, на думку фахiвцiв асоцiацi! "Чершпвлкдеревоп-ром" (Asotsiatsiia "Chemihivlisderevprom", 2016), ринок деревини в Укра!т - це монопольний ринок продавтв, на якому спостериаеться рiст споживання, що переви-щуе пропозицiю. Тому вони вважають назршою потреба включити його до Закону Укра!ни "Про природнi мо-нополi!" (2акоп Ukrainy, 2000), що дасть змогу ефектив-нiше застосовувати державне регулювання, зокрема, зрозумiлого i передбачуваного коригування цiни на необроблену деревину для недопущення с^мкого !х росту (Asotsiatsiia "Chemihivlisderevprom", 2016). Але ос-таннiм часом також посилились i внутрiшнi супереч-ностi у ЛПК кра!ни мiж малим i середнiм бiзнесом та великими деревообробними компашями за доступ до деревного ресурсу. Особливо це проявилося за тдсум-ками тернет-аукцютв iз продажу необроблено! деревини шнця 2017 р., коли вщбувся стрiмкий рiст цiн без наступного фактичного викупу лотiв переможцями торпв (великими потужними компашями) (Sobolevskyi, 2018). Середш та малi тдприемства деревообробно! га-лузi справедливо вказують на недобросовiсну конку-ренцiю (2акоп Ukrainy, 1996) та спробу "великих грав-цiв" позбутись дрiбних мюцевих конкурентiв. Проте структура пiдприемств галузей ЛПК Укра!ни свiдчить про переважання саме малих (87,6-94,3 %) та мгаротд-приемств (64,9-75,5 %) (таблиця).
Таблиця. Кiлькiсть та структура тдприемств лкопромис-лового комплексу Укра'ши за 1х розмiрами на 2016 р.
(Diialnist velykykh, serednikh, malykh ta mikropidpryiemstv
v promyslovosti, 2016)
Розм1р тдприемств Юльккть тдприемств та !х структура за галузями ЛПК
деревообробна паперова меблева
шт. % шт. % шт. %
Велию 3 0,1 3 0,3 1 0,1
Середш 145 5,6 108 12,1 103 8,9
Мал: 2440 94,3 782 87,6 1057 91,0
з них мжро- 1954 75,5 580 64,9 825 71,0
Разом 2588 100,0 893 100,0 1161 100,0
Велик компани (1-3 тдприемства) з кшьшстю пра-швнишв понад 250 oci6 та р1чним доходом понад 50 млн евро становлять у структур! галузей ЛПК держави менше 1 %, однак ютотно впливають на розподш дерев-но! сировини в репонах кра!ни, викликаючи обурення м1сцевих др1бних п1дприемц1в (Dynka, 2017).
Отже, наявна практика реал1зацп деревно! сировини не е стабшьною для л1согосподарських тдпри-емств та створюе ризики для функцюнування галузей ЛПК кра!ни.
За анал1зом фах1вц1в для забезпечення стабшьносп ц1ноутворення на необроблену деревину на внут-р1шньому ринку щор1чн1 обсяги !! перероблення в Ук-
ра!ш мають становити 1-2 млн м3 (Sopushynskyi et а1., 2014). Для забезпечення вiтчизняних приватних дерево-обробних тдприемств деревиною за справедливими ринковими цiнами потрiбнi термiновi заходи щодо удосконалення механiзму продажу необроблено! дере-вини через механiзм аукцiонiв фупка, 2017; Kho1iavka et а1., 2011; Yatsyshyn et а1., 2016). А. М. Половський (Po1ovskyi, 2012) пропонуе в Укра!нi застосовувати не тшьки вiдкритi уснi торги, але й закрип аукцiони пер-шо! та друго! цiн, котрi ефективнi для продавця в умо-вах низького попиту на сировину, тобто в умовах еко-номiчно! кризи. Також автор вважае за можливе запро-вадити механiзм реалiзацi! через аукцюни не тiльки продукцi! - круглого люу, а й прав користування - лiсу на кореш. Однак продаж лiсу на кореш не вщповвдае кiнцевiй метi люовирощування - отримання люогоспо-дарськими тдприемствами результатiв !х дiяльностi -продукцп у виглядi стиглого лiсу. Для максимiзацi! до-ходiв лiсогосподарських тдприемств С. М. Демидюк (2013) пропонуе лiбералiзацiю допуску до квартальних аукцюшв всiм охочим покупцям, зокрема, i пiд-приемствам, що не мають власного деревообробного, плитного або фанерного виробництв, а також нерезидентам Укра!ни. Проте, на нашу думку, це призведе до збiльшення обсягiв закупiвлi деревини для подальшого !! перепродажу за вищими цiнами та до обмеження доступу до сировини середнього та дабного бiзнесу, що е небажаними явищами в економiцi кра!ни.
На обмеження конкуренцi! в цшоутворенш на необ-роблену деревину впливають також "привiле!" дерево-обробним цехам люогосподарських пiдприемств, наданi Наказом Держкомлюгоспу Укра!ни № 42 вiд 19.02.2007 р. ^ака7 komitetu, 2007) щодо придбання ними деревно! сировини в необхщних обсягах в обхiд аукцюшв та за собiвартiстю, а не ринковими цшами, встановленими на торгах (Demydiuk, 2013; Yatsyshyn et а1., 2016). Вирiшення цього питання потрiбно розгляда-ти у законодавчiй площиш через зобов'язання продав-цiв необроблено! деревини виставляти на квартальш аукцюни весь обсяг ресурсу та можливосп направляти на деревообробку у власш цеха тiльки сировину лотiв, не викуплених приватними покупцями пiд час торпв.
1нша радикальна точка зору науковшв полягае не в удосконаленш, а в скасуваннi перiодичних квартальних торпв необроблено! деревиною та переходу до практики регулярних (постшних) бiржових торпв через посе-реднишв - брокерiв (Androsovych, 2014; Но^ик, 2012; Datsko, 2010; Demydiuk, 2013) та встановленш ринко-вих цш на необроблену деревину через бiржовi котиру-вання. Однак ця проблема може бути виргшена мехашз-мом додаткових аукцюшв, проводитимусь часп-
ше, нiж раз на квартал (1 раз на мюяць, декаду, тиждень тощо). Така практика вже юнуе, наприклад, пiд час про-ведення торгiв необробленою деревиною на Аграрий бiржi (Ahrama birzha, 2017). Для запобпання практицi "зриву" основних аукцюшв за окремими лотами з метою придбання дефщитних матерiалiв на додаткових за бшьш прийнятними для покупцiв цiнами необхiдно зап-ровадити процедуру введення на них стартових цш, що утворились на подiбнi лоти за пiдсумками основного аукцюну.
Ще одна група фахiвцiв покращенням механiзму ре-алiзацi! необроблено! деревини через аукцюни з метою тдвищення !х результативностi для постшних люоко-
ристувач1в, завдяки запоб1ганню попередньо! змови по-купц1в, бачить електронш (дистанц1йн1) торги без !х очно! учасп п1д час проведення (Androsovych, 2014; Yatsyshyn et al., 2016). Електронн1 дистанц1йн1 аукц1они виявились пор1вняно економ1чно ефективн1шими для продавшв деревини, н1ж усн1. Так, за даними Черш-г1вського рег1ону (Сх1дне Пол1сся) (Chernihivskyi rehion, 2017) у першому квартал! 2018 р. люогосподарсьш тдприемства на Аграрн!й б!рж1 виставили на електрон-н! торги 102 168 м3 деревини хвойних i листяних пор!д, з яких було продано 96,7 % (98784 м3) на загальну суму 142 млн 764 тис. 454 грн. Прирют ц!н реал!зац!!, пор!в-няно з! стартовими, становив 28,7 % (або 40 млн 706 тис. грн). У попередньому IV квартал! 2017 р. на елек-тронних торгах стартова варт!сть лот!в деревини стано-вила 107 млн 550 тис. 829 грн, а шнцева - на 15,21 % бшьше (на 16 млн 358 тис. грн). На вщмшу ввд елек-тронних торг!в, динам!ка зб!льшення стартово! ц!ни на усних аукц!онах становила - 3,5 %, тобто шнцева цша реал!зацп лот!в була меншою за стартову (Chernihivskyi rehion, 2017). За електронних торг!в виявилась й позитивна динамжа щодо кшькосп потенц!йних покупц!в деревини: так, у Чершпвськш обл. в аукц!он! з продажу ресурсу рют !х кшькосп у першому квартал! 2018 р., пор!вняно з попередн!м, становив 14,1 % (219 проти 192) (Chernihivskyi rehion, 2017). Загалом в УкраМ за п!дсумками електронних аукц!он!в з продажу необроблено! деревини, що вшбувалися за участю люогоспо-дарських п!дприемств 10 областей (Ки!всько!, Черш-г!всько!, Харк1всько!, Сумсько!, Р!вненсько!, Юровог-радсько!, Терноп!льсько!, Одесько!, Донецько! та Лу-гансько!) на майданчику Аграрно! б!рж1, тшьки за IV квартал 2017 р. держава додатково отримала 74,2 млн грн, а за результатами III i IV квартал!в - 118, 674 млн грн. В електронних аукцюнах брали участь 857 пред-ставник1в переробних тдприемств з 10 регюшв Укра-!ни (Ahrarna birzha, 2017). Враховуючи позитивш для л!согосподарсько! галуз! та бюджету кра!ни п!дсумки електронних аукц!он!в з продажу необроблено! деревини, що були проведен! впродовж 2017 р., Держлюагент-ством Укра!ни (Nakaz ahentstva, 2018) плануеться забез-печити збшьшення обсяг!в реал!зац!! необроблено! деревини на аукцюнних торгах з використанням електронних торгових систем та реал!зувати на них понад-нормов! залишки деревини, що знаходяться на складах. Проте, варто зазначити, що ютотне п!двищення аукц!-онних цш на необроблену деревину, пор!вняно з! стартовими ц!нами, може призвести до в!дмови переможц!в аукц!ону купувати вигран! лоти.
З-пом!ж науковц!в поширена думка, що для встанов-лення справедливих ринкових ц!н на продукцш необроблено! деревини варто законодавчо зобов'язати !! ре-ал!зац!ю на конкурсних засадах для вс!х постшних люо-користувач!в (М!нагропол!тики, М!ноборони тощо), а не тшьки для тдприемств, тдпорядкованих Держлюа-гентству Укра!ни (Datsko, 2010). С. Сагаль (Sahal, 2014) наполягае на необхвдносп розроблення та упроваджен-ня д!евого та прозорого механ!зму формування стартових цш аукц!он!в на необроблену деревину, який запо-б!гав би !х необгрунтованому зб!льшенню з боку про-давшв.
Важливою проблемою у проведенн! квартальних аукцюшв з реал!зацп необроблено! деревин зали-шаеться закуп!вля до 30-40 % сировини перекупщика-
ми, що забирають його у реальних виробнишв (Asotsiat-siia "CherniЫvИsderevprom", 2016). Цю проблему мають вирiшити аукцюнш комiтети бiрж методом !х недопущения до аукцюшв на пiдставi аналiзу попереднiх тор-гiв та запровадження проти них фiнансових санкцш.
Для гарантування забезпечення мiсцевих малих тд-приемств деревообробно! галузi деревною сировиною лунають пропозицi! щодо удосконалення механiзму !! реалiзацi! на аукцюнах через подiл загальних обсягiв для мюцевих покупцiв та покупцiв з iнших регiонiв у спiвiдношеннi 50*50 % (Asotsiatsiia "Chernihiv1isde-revprom", 2016) або 70*30 % (Zaprovadzhennia poriadku, 2017). Тобто пропонують проводити основш аукцiонi в 2 етапи: у перший день виставляти обумовлену частку квартального обсягу необроблено! деревини для мюце-вих покупцiв та на другш - частку, встановлену для великих гравщв та не викуплену у першiй день сировину пiдприемствами малого та середнього бiзнесу. Вщпо-вiдио до виробничо! потужносп покупцiв доцiльно формувати й обсяги лопв (Diachyshyn et а1., 2011): для дрiбних покупцiв - 10-20 м3; для середнього бiзнесу -25-100 м3, для найбiльш крупних виробнишв - 200 м3 i бiльше.
Висновки
1. Чинне Положення "Про порядок реал1зацп необроблено! деревини", затверджене Наказом Держкомлюгоспу Укра!ни № 42 вщ 19.02.2007 р. (Мака/ котЬеШ, 2007), а також д1ева на цей час нормативно-правова база, не стимулюють розвиток малого та середнього б1знесу ЛПК кра!ни, призводять до факлв перепродажу деревини, монопол1зацп ринку куп1вл1 необроблено! деревини потужними деревопереробними тдприемствами, дестабЫзують процес ринкового цшоутворення на сортименти круглого л1су.
2. Для приведення нормативно-правово! бази у сфер1 ре-ал1зацИ необроблено! деревини до вимог сучасного стану економжи кра!ни, тдвищення ефективност аук-цюнних торпв завдяки забезпеченню справедливого ринкового цшоутворення та припинення конфл1кту в забезпеченш сировиною тдприемств ЛПК р1зно! виробничо! потужност та репонально! приналежност запропоновано:
- законодавчо зобов'язати здшснювати реал1защю необроблено! деревини у кра!ш через ринков! мехашзми аукцюшв для вах постшних люокористувач!в незалежно вщ !х вщомчого пщпорядкування;
- для забезпечення справедливих умов конкуренци за сировину ]шж деревообробними цехами люогосподарських пщ-приемств постшних люокористувач1в та приватними деревообробними структурами законодавчо зобов'язати перших отримувати для власних виробничих потреб тшьки необроб-лену деревину, що за пщсумками аукцюшв не була затребу-вана покупцями - пщприемствами галузей ЛПК;
- з метою встановлення прозорого мехашзму цшоутворення пщ час формування стартових цш аукцюшв на необроблену деревину та запобкання своевшьному втручанню в цей процес кер1вних оргашв розробити та законодавчо затвердити методику розрахунку встановлення та динамжи стартових цш на сортименти необроблено! деревини для постшних л> сокористувач1в - люогосподарських пщприемств, яга вис-тавляють деревину на аукцюни;
- передбачити можливють для постшних люокористувач1в -люогосподарських пщприемств реал1зовувати необроблену деревину залежно вщ поточно! економ1чно! ситуаци через р1зш види аукцюшв (електронш дистанцшш; вщкрип усш; закрип першо! та друго! цши тощо) без втручання у проце-си вибору вид1в аукцюшв на деревину кер1вних в1домчих оргашв. Пщ час вибору виду аукцюну на вщповщний квартал люогосподарсьга пщприемства мають враховуватись тшьки економ1чш чинники, тобто найвища очкувана ефек-
тивнiсть (прибутковють) за максимальних фiзичних обсягiв реалiзацii деревини;
- для запобiгання монополiзацii ринку необробленоi деревини крупними покупцями проводити щоквартальш загальнi аук-цюнш торги через регiональнi (обласнi) товарш бiржi у двi сесii: у першу - реалiзовувати необроблену деревину для мюцевих дрiбних деревообробних пщприемств у встановле-ному залежно вщ ix кiлькостi та сумарно!' виробничо!' по-тужностi обсязi (50-70 %), у другу - для вах суб'eктiв гос-подарювання - резиденпв Украiни, що мають деревооброб-не виробництво в обсягах (50-30 %) та з урахуванням нере-алiзованого обсягу лiсоматерiалiв пiд час першоi торгово!' сеси;
- для недопущення до аукцiонiв перекупщикiв деревини зап-ровадити у регламентах товарних бiрж перед допуском до торгiв мехашзму перевiрки та у разi потребу пщтвердження наявностi у потенцiйниx покупщв виробничих потужностей, меxанiзмiв та обладнання, необхщних для перероблення не-обробленоi деревини в заявлених обсягах покупки сирови-ни;
- передбачити у регламентах товарних бiрж санкци у виглядi недопущення впродовж певного перiоду до наступних аукцюшв у вщношенш недобросовюних покупцiв у разi пору-шення ними умов придбання на торгах деревини (не пщпи-сання договору купiвлi - продажу при виграшi на аукцiонi, не отримання купленоi деревини, постiйного "зриву" реал> заци лотiв).
Перелiк використаних джерел
Ahrama birzha. (2017). Ahrama birzha rozpochynaie elektronni auktsiony z prodazhu neobroblenoi derevyny zahotivli I kvartalu 2018 r. Retrieved from: http:IIwww. agronews.ua/node/84516. [In Ukrainian].
Androsovych, T. Yu. (2014). Birzhovi torhy neobroblenoiu derevyno-iu - perspektyva rozvytku rynku lisomaterialiv [Stock trades by untreated wood - prospects of market timber development]. Visn. KrNU im. M. Ostrohradskoho. Ser. Bukh. oblik, finansy ta hroshov-yi obih, 6(89) part 2, 111-115. [In Ukrainian].
Asotsiatsiia "Chernihivlisderevprom". (2016). Lisnyky vs moratorii -1:0? [Foresters vs moratorium - 1:0?]. Retrieved from: http:IIchldp.com.uaI2016I 12I01Ilisnyky-vs-moratorijI. [In Ukrainian].
Chernihivskyi rehion. (2017). Chernihivskyi rehion uspishno proviv auktsion z prodazhu neobroblenoi derevyny resursu I kvartalu 2018 roku. Retrieved from: http:IIstrichka.com/item/72111063. [In Ukrainian].
Datsko, S. Ya. (2010). Analiz konkursnoho prodazhu neobroblenoi derevyny pidpryiemstvamy Lvivskoho OULMH. [An analysis of competitive sale of untilled wood by the enterprises of the Lviv regional management of forest and hunting economy]. Scientific Bulletin ofUNFU, 20(11), 132-138. [In Ukrainian].
Demydiuk, S. M. (2013). Rehuliuvannia realizatsii neobroblenoi de-revyny v Ukraini. [Regulation of realization of unprocessed wood in Ukraine]. Ahrosvit, 21, 40-45. [In Ukrainian].
Diachyshyn, O. V., & Martyniuk, N. O. (2011). Doslidzhennia protse-su tsinoutvorennia na produktsiiu lisovoho pidpryiemstva. [Research of process of pricing on the products of forestry]. Scientific Bulletin of UNFU, 21(14), 199-205. [In Ukrainian].
Diialnist velykykh. (2016). Diialnist velykykh, serednikh, malykh ta mikropidpryiemstv v promyslovosti. Statystychnyi zbirnyk "Diial-nist subiektiv velykoho, serednoho, maloho ta mikropidpryi-emnytstva", 252-254. Retrieved from: http:IIukrstatgov.ua/druk/ publicat/kat_u/2017IzbI12Izb_dsvm2016w.zip. [In Ukrainian].
Dynka, P. K. (2017). Reforming Forestry of Ukraine in the context of development of civil society. Scientific Bulletin ofUNFU, 27(7), 913. https:IIdoi.orgI10.15421140270701
Hoichuk, D. A. (2012). Birzhova torhivlia yak mekhanizm realizatsii neobroblenoi derevyny v Ukraini. [Exchange trade as a mechanism for the implementation of untreated timber in Ukraine]. Visn. Dnip-ropetr. Derzh. Ahrarn. Univ. 2, 196-199. [In Ukrainian].
Kholiavka, V. Z., & Datsko, S. Ya. (2011). Zastosuvannia auktsionnoi torhivli produktsiieiu lisovoho hospodarstva u svitli ekolohizatsii tsinovoi polityky Ukrainy. [Using the auction trade in forest pro-
ducts in the light ecological pricing of Ukraine]. Scientific Bulletin of UNFU, 21(12), 269-274. [In Ukrainian].
Nakaz ahentstva. (2017). Deiaki pytannia eksportu lisomaterialiv ne-obroblenykh. Nakaz Derzhavnoho ahentstva lisovykh resursiv Uk-rainy vid 12.01.2017 p., № 12. Retrieved from: http://dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk/publish/artic-le?art_id= 175822&cat_id=65319. [In Ukrainian].
Nakaz ahentstva. (2018). Pro pidsumky hospodarsko-finansovoi diial-nosti pidpryiemstv haluzi za 2017 rik. Nakaz Derzhavnoho ahentstva lisovykh resursiv Ukrainy vid 30.01.1018 p., № 49. Retrieved from: http://dklg.kmu.gov.ua/forest/control/uk/publish/artic-le?art_id= 189571 &cat_id =65319. [In Ukrainian].
Nakaz komitetu. (2007). Polozhennia pro orhanizatsiiu ta provedennia auktsioniv z prodazhu neobroblenoi derevyny. Nakaz Derzhavnoho komitetu lisovoho hospodarstva Ukrainy vid 19.02.2007 p., № 42. Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0164-07. [In Ukrainian].
Polovskyi, A. M. (2012). Analiz dosvidu SSHA shchodo prodazhu derevyny z derzhavnykh lisiv. [An analysis of the US experience in stumpage sales from State Forests]. Scientific Bulletin of UNFU, 22(12), 306-310. [In Ukrainian].
Postanova KMU. (2014). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavne ahentstvo lisovykh resursiv Ukrainy. Postanova Kabine-tu Ministriv Ukrainy № 521 vid 3/10/2014 r. Retrieved from: http://www.kmu.gov.ua/ control/uk/newsnpd? npdList_stind=21. [In Ukrainian].
Proekt. (2018). Proekt rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy "Pro skhvalennia Stratehii reformuvannia lisovoho hospodarstva na period do 2030 roku". [In Ukrainian].
Sahal, S. (2014). Analiz potentsialu lisovoho sektoru Ukrainy ta vyi-avlennia faktoriv, shcho halmuiut yoho innovatsiinyi rozvytok. [Analysis of the potential of the Ukrainian forestry sector and the identification of factors hindering its innovative development]. Re-hionalna prohrama "Pravozastosuvannia y upravlinnia v lisovomu sektori krain Skhidnoho rehionu. Diiyevropeiskoho instrumentu su-sidstva ta partnerstva". Retrieved from: http://www.enpi-fleg.org/.../report_sagal_forest_ sector_potential.p.... [In Ukrainian].
Sobolevskyi, I. (2018). Zakhmarni tsiny na tli shtuchnoho defitsytu. [Sunset prices in the face of artificial shortage]. Retrieved from: www.galychyna.if.ua/.../ zakhmarni-cini-na-tli-shtuchnogo-d.... [In Ukrainian].
Sopushynskyi, I. M., Klym, N. M., & Kharyton, I. I. (2014). Yevrope-iskyi dosvid tsinoutvorennia na rynku kruhlykh lisomaterialiv khvo-
inykh porid. [European experience of pricing in the market for ro-undwood of coniferous species]. Scientific Bulletin of UNFU, 24(10), 29-34. [In Ukrainian].
Tsinoutvorennia. (n.d.). Retrieved from: https://uk.wikipedia.org/wi-ki/Tsinoutvorennia. [In Ukrainian].
Yatsyshyn, M., & Lys, O. (2016). Realizatsiia neobroblenoi derevyny na konkursnykh zasadakh: pravova komparatyvistyka ukrainskoho ta zarubizhnoho dosvidu. [Realization of raw wood on a competitive basis: legal comparative analysis of the Ukrainian and foreign experience]. Istoryko-pravovyi chasopys: nauk. zhurn. Skhidnoiev-rop. nats. universytet im. Lesi Ukrainky, 2(8), 112-115. [In Ukrainian].
Zahotivlia (2010). Zahotivlia likvidnoi derevyny. (2010-2016). Statystychni dani. Retrieved from: http://ukrstat.gov.ua/opera-tiv/operativ2017/sg/lis/zld/xls/zid_u.zip. [In Ukrainian].
Zakon Ukrainy. (1996). Pro zakhyst vid nedobrosovisnoi konku-rentsii. Zakon Ukrainy vid 07.06.1996 p., № 236 / 96 - VR. Retrieved from: http://search. ligaza-kon.ua/l_doc2.nslflink1/Z960236.html. [In Ukrainian].
Zakon Ukrainy. (2000). Pro pryrodni monopolii. Zakon Ukrainy vid 20.04.2000 p., № 1682-m Retrieved from: http://zakon.ra-da.gov.ua/go/1682-14. [In Ukrainian].
Zakon Ukrainy. (2001). Pro zakhyst ekonomichnoi konkurentsii/ Zakon Ukrainy vid 11.01.2001 p., № 2210-II1 Retrieved from: http://search.hgazakon.ua/l_doc2.nsfilink1/T012210.html. [In Ukrainian].
Zakon Ukrainy. (2006). Pro osoblyvosti derzhavnoho rehuliuvannia diialnosti subiektiv pidpryiemnytskoi diialnosti, poviazanoi z reali-zatsiieiu ta eksportom lisomaterialiv. Zakon Ukrainy vid 08.09.2005 p., № 2860-IV. Retrieved from: http://search.ligaza-kon.ua/l_doc2.nsfilink1/T052860.html. [In Ukrainian].
Zakon Ukrainy. (2012). Pro tsiny i tsinoutvorennia. Zakon Ukrainy vid 21.06.2012 p., № 5007-VI. Retrieved from: http://apteka.ua/ar-ticle/154196. [In Ukrainian].
Zaprovadzhennia. (2017). Zaprovadzhennia novoho poriadku realizat-sii neobroblenoi derevyny stymuliuvatyme rozvytok biznesu oblas-ti. Retrieved from: http:// zakarpat-rada.gov.ua/w-content/plu-gins/as-pdf/generate.php?post=54733. [In Ukrainian].
Zovnishnia torhivlia Ukrainy (2017). Statychnyi zbirnyk. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. Kyiv. Retrieved from: http://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2017/zb/06/zb/ ZTU_2016x.zip. [In Ukrainian].
И. Н. Жежкун
Украинский НИИ лесного хозяйства и агромелиорации им. Г. М. Высоцкого, г. Харьков, Украин
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЫНОЧНЫХ ЦЕН НА НЕОБРАБОТАННУЮ ДРЕВИСИНУ
В Украине ежегодно увеличиваются объемы использования древесного ресурса, часть которого на сумму более 1 млрд дол. США экспортируется за границу. Выгодность экспорта круглого леса обусловлена ценовой разницей в 30-40 % на внутреннем и внешнем рынках. На современном этапе развития страны не удалось реализовать направления государственной ценовой политики по обеспечению сбалансированности рынка необработанной древесины и предотвращение злоупотребления монопольным положением в сфере ценообразования на лесные ресурсы. С целью возрождения отечественной деревообрабатывающей промышленности и стабилизации поставок древесного сырья на внутренний рынок в Украине с 2017 г. сроком на 10 лет запрещен экспорт необработанной древесины и дров топливных, длиной более 2 м. В Украине продолжаются дискуссии между лесохозяйственной отраслью и отраслями лесопромышленного комплекса (ЛПК) по установлению справедливого рыночного механизма ценообразования и динамики отпускных цен на необработанную древесину. В последние годы обострились противоречия между большим и мелким отечественным бизнесом деревообрабатывающей отрасли относительно равных возможностей закупок необходимых объемов древесного сырья и установления приемлемых рыночных цен. Дискуссионным остается и вопрос экономической целесообразности и правомерности фактического управления со стороны Гослесагентства Украины и региональных органов управления лесохозяйственной отраслью процессом установления цен на древесное сырье подведомственных лесохозяйственных предприятий. Приведены результаты и доказана экономическая эффективность для постоянных лесопользователей электронных дистанционных аукционов по продаже необработанной древесины, проведенных в течение 2017 - I квартала 2018 гг., по сравнению с очными устными торгами. Определены основные недостатки и проблемы ценообразования на продукцию необработанной древесины, возникающие в условиях реализации на устных аукционах. Установлено несовершенство действующего в Украине механизма организации и проведения аукционов по продаже необработанной древесины. Предложены меры по улучшению механизма проведения аукционов и подходов к ценообразованию на продукцию необработанной древесины.
Ключевые слова: лесное хозяйство; квартальные устные аукционы; дистанционные электронные аукционы; постоянные лесопользователи; предприятия деревообрабатывающих отраслей.
I. M. Zhezhkun
Ukrainian Research Institute of Forestry and Forest Melioration named after G. M. Vysotsky, Kharkiv, Ukraine
TO THE QUESTION OF ESTABLISHING MARKET PRICES FOR UNTREATED WOOD
In Ukraine, the question of establishing fair market prices for untreated wood remains problematic. The current mechanism of sale of untreated wood on commodity regional exchanges through quarterly auctions was introduced in 2007. Consequently, the conditions of functioning of the forestry enterprises in the country have changed considerably since then: since 2017 it is forbidden to export round wood and firewood, more than 2 m in length for a 10 year period; in a way that is not regulated by law, electronic distant auctions for the sale of unprocessed timber are introduced. Together with changes in the sale of round wood, there is still the contradiction of interest between the forestry and private enterprises - round wood handlers for the influence on the formation of the level and dynamics of prices for round wood. Recently, contradictions between the small and large woodworking businesses of the country were also revealed due to the accessibility of wood resources and their unequal opportunities in price competition. As a result of the analysis of literary sources and actual statistical data from the investigated issues, the main drawbacks of the current mechanism for the sale of unprocessed wood through open oral auctions we identified and proposed measures to improve it in order to ensure the subsequent receipt of free market prices for round wood. Moreover, the recommended measures are based on the principle of maintaining a balance of interests when pricing the State Forestry and private forestry sector of the country's economy. As a result of the research carried out, the existing legal framework for the sale of untreated wood is modernized to the realities of the modern economic situation of the state.
Keywords: forestry; quarterly oral auctions; remote e-auctions; regular forest users; enterprises of woodworking industries.
