CC BY
13© Серый Ф.Г., Зелепукин Р.В., 2019
DOI 10.20310/2587-9340-2019-3-12-581-591 УДК 349.42
ОБЗОР ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АГРАРНОГО ПРАВА» (16-19 ОКТЯБРЯ 2019 Г.)
1 2 Ф.Г. Серый , Р.В. Зелепукин
всероссийский научно-исследовательский институт фитопатологии Российской академии наук
143050, Российская Федерация, Московская обл., Одинцовский р-н, р.п. Большие Вяземы, ул. Институт, владение 5
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7852-1696, e-mail: seryifg@yandex.ru 2Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина 392000, Российская Федерация, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 33 ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0307-4385, e-mail: lexcomlex@yandex.ru
Аннотация. Представлен обзор проведенной 16-19 октября 2019 г. при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (Проект 19-01-20101) Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Актуальные проблемы аграрного права». Программа конференции включала в себя работу пленарного заседания, семи секций: «Общие вопросы аграрного права», «Государственное регулирование сферы сельского хозяйства», «Проблемы правового обеспечения органического производства, селекции и семеноводства, питом-ниководства», «Проблемы правового обеспечения растениеводства и животноводства», «Взаимосвязь аграрного и земельного права», «Взаимосвязь аграрного и экологического права», «Школа молодых ученых». Параллельно с работой конференции были организованы курсы повышения квалификации «Аграрное, земельное и экологическое право». В работе конференции приняли участие исследователи, научные сотрудники, преподаватели образовательных учреждений, специалисты в области аграрного и иных отраслей права, представители органов государственной власти, эксперты в области сельского хозяйства. Участники конференции в ходе многочисленных дискуссий обсудили ситуацию, сложившуюся в нормативном правовом обеспечении деятельности АПК Российской Федерации и признали необходимость усиления координации работы в этой сфере, отправным этапом которой стала прошедшая конференция, а также пришли к выводам, изложенным в Решении.
Ключевые слова: аграрное право; природоресурсное право; земельное право; правовое обеспечение сельского хозяйства; юридическая наука; юридическое образование
Благодарности: Проведение конференции поддержано Российским фондом фундаментальных исследований (Проект 19-011-20101).
16-19 октября 2019 г. Всероссийский научно-исследовательский институт фитопатологии совместно с Институтом права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина и Институтом государства и права Российской академии наук организовали и провели Всероссийскую научно-практическую конференцию с международным участием «Актуальные проблемы аграрного права». Научные мероприятия конференции объединили исследователей, научных сотрудников, преподавателей образовательных учреждений, специалистов в области аграрного и иных отраслей права, представителей органов государственной власти, экспертов в области сельского хозяйства.
Открывая конференцию, ректор Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина Владимир Юрьевич Стромов в своем приветственном слове отметил ее значимость и актуальность для Тамбовской области - ведущего аграрного региона России. «В сегодняшнем быстро развивающемся мире человек даже при всех благах научно-технического прогресса не может существовать без того, чтобы не уделять должного внимания вопросам экологии, хозяйства, землеустройства. В условиях изменения информационной и технологической инфраструктуры перед правом стоит вызов - обеспечить законность и справедливость в аграрной сфере в новых трансформирующихся отношениях», - отмечает Владимир Юрьевич.
Приветственное слово заместителя директора Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Романа Вячеславовича Шуранова раскрыло острую необходимость систематизации и совершенствования аграрного права как с точки зрения законодательства и правоприменительной практики, так и с точки зрения теоретического осмысления и научно-практической проработки.
Кроме того, в приветственной части выступили заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского института фитопатологии Федор Георгиевич Серый; и.о. заведующего сектором экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук Валентина Владимировна Устюкова; заместитель директора Департамента регулирования агропродовольст-венного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
Григорий Павлович Шаляпин; а также заместитель директора по экономическим вопросам Ассоциации производителей посадочного материала Надежда Юрьевна Молибог.
Программа конференции включила в себя работу пленарного заседания, семи секций, а также занятия по повышению квалификации по тематике конференции.
В качестве докладчиков пленарного заседания выступили:
советник директора Всероссийского научно-исследовательского института фитопатологии Александр Викторович Квитко, который осветил тему «Направления развития аграрного законодательства»;
- заведующий кафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству Станислав Анджеевич Липски, обозначивший меры правового характера, обеспечивающие рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;
- главный специалист-эксперт управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области Елена Владимировна Литвинова с докладом «Система управления качеством пищевой продукции: современные тенденции и переход рекомендательных норм в статус обязательных»;
- к.ю.н. Игорь Витальевич Чечулин, доклад которого был посвящен безопасности в агропромышленном комплексе.
После работы пленарного заседания участники конференции представили свои доклады в рамках секционного заседания «Общие вопросы аграрного права». Предметом дискуссии стали такие вопросы, как направления и тенденции текущей правотворческой работы в сфере регулирования агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов России (заместитель директора Департамента регулирования агропро-довольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Григорий Павлович Шаляпин); правовое регулирование предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (начальник отдела законотворческой деятельности ФГБУ «ФЭПЦ АПК» Сергей Владимирович Евлахов); ветеринарный надзор как мера обеспечения продовольственной безопасности (и.о. заведующего сектором экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук Валентина Владимировна Устюкова); инвазивные организмы в лесах России и межведомственные конфликты (ведущий научный сотрудник Институ-
та леса им. В Н. Сукачева Юрий Николаевич Баранчиков); актуальные проблемы правовой охраны генетических ресурсов (старший научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук Татьяна Владимировна Редникова); правовые инновации в агропромышленном комплексе России: направления реализации (старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Красноярского аграрного университета Евгения Владимировна Богатова); правовые проблемы развития института аграрного предпринимательства (доцент кафедры финансового и экологического права Башкирского государственного университета, к.ю.н., доцент Игорь Александрович Владимиров); формирование эффективной системы аграрных отношений как фактор устойчивого социально-экономического развития и укрепления экономических основ конституционного строя российского государства (доцент кафедры уголовного права и процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент Светлана Викторовна Воробьева); имущественные отношения в сельскохозяйственных кооперативах (доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Елена Васильевна Ельникова); проблемы преподавания дисциплины «Аграрное право» в высших учебных заведениях (научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук Юлия Александровна Каспрова); проблемы уголовно-правовой охраны сельскохозяйственных угодий от преступных посягательств (ассистент кафедры уголовного права и процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина Владимир Геннадьевич Кокорев); направления развития аграрного права России в условиях экономико-правовых межгосударственных интеграционных процессов (старший преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Тамбовского филиала Российского нового университета Кирилл Андреевич Краснослободцев); административная ответственность за земельные правонарушения (заведующий кафедрой конституционного и международного права Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент Евгений Владимирович Ла-монов); обеспечение правовой безопасности имущественных отноше-
ний в агропромышленном секторе с использованием правозащитных механизмов института нотариата (старший преподаватель кафедры конституционного и международного права Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина Ольга Васильевна Моисеева); правовое регулирование сельскохозяйственного страхования (доцент Юридического института Балтийского федерального университета им. И. Канта, к.ю.н. Ольга Владимировна Попова); использование результатов фи-топатологических исследований для разрешения хозяйственных споров (заведующая 14 отделом Всероссийского научно-исследовательского института фитопатологии Лидия Георгиевна Серая).
17 октября 2019 г. в рамках работы объединенного заседания секций «Государственное регулирование сферы сельского хозяйства», «Проблемы правового обеспечения органического производства, селекции и семеноводства, питомниководства» были заслушаны следующие научные доклады: сельскохозяйственная кооперация: проблемы правового регулирования (доцент кафедры экологического и при-родоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н., доцент Наталья Павловна Воронина); особенности правового регулирования трудовых отношений в сельскохозяйственных коммерческих организациях (заведующая кафедрой гражданского права Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент Нелли Александровна Иванова); субсидирование как инструмент влияния государства на развитие аграрного сектора экономики (доцент кафедры уголовного права и процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н. Елена Геннадьевна Михина); крестьянство Тамбовской губернии и советская власть: первый опыт взаимоотношений (лето 1918 - лето 1919) (доцент кафедры конституционного и международного права Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.и.н., доцент Олег Германович Шадский).
На секционном заседании «Проблемы правового обеспечения растениеводства и животноводства» были представлены научные доклады по широкому кругу проблемных вопросов: некоторые проблемы правового обеспечения защиты сельскохозяйственных растений (заведующая кафедрой правоведения РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, к.ю.н., доцент Людмила Алексеевна Биткова); правовое регулирова-
ние химических средств защиты растений (заведующий лабораторией Всероссийского научно-исследовательского института фитопатологии Сергей Владимирович Крашенинников); современный ассортимент и законодательная база пестицидов (директор ООО «Инновационный центр защиты растений» Александр Борисович Лаптиев); правовое обеспечение защиты растений в России (заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского института фитопатологии, к.э.н. Федор Георгиевич Серый); проведение экспертиз по установлению мест происхождения продукции растениеводства (ведущий научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института фитопатологии Галина Евгеньевна Ларина).
В рамках секционного заседания «Взаимосвязь аграрного и земельного права» был освещен ряд вопросов, касающихся непосредственной реализации прав личности в сфере природопользования (заместитель заведующего кафедрой теории и истории государства и права Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент Ольга Викторовна Белянская); права постоянного бессрочного пользования земельным участком в России в соответствии с законом (ассистент кафедры уголовного права и процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина Дарья Владимировна Булгакова; доцент кафедры гражданского права Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент Владимир Викторович Булгаков); правовых аспектов сделок с земельными участками с позиции уголовного законодательства (заместитель директора по организационно-методической работе Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.п.н. Елена Александровна Ларина); реализации принципа платности использования земли как принципа земельного права (главный специалист по правовым вопросам регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия» по Тамбовской области, магистрант Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина Дарья Владимировна Завражина); процессуальных особенностей рассмотрения споров о разделе земельных участков в суде общей юрисдикции (заведующий кафедрой гражданского и арбитражного процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н.,
доцент Александр Дмитриевич Золотухин); выявления и введения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель (доцент кафедры защиты в чрезвычайных ситуациях РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева Сергей Викторович Крашенников).
Заключительным мероприятием этого дня стало секционное заседание «Взаимосвязь аграрного и экологического права». В рамках работы данного заседания были затронуты такие вопросы, как экологический аспект сельскохозяйственной деятельности (доцент кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Наталия Олеговна Ведышева); лоббирование в экологической сфере: практические аспекты экономических и экологических интересов (заместитель директора по научной работе, доцент кафедры конституционного и международного права Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н. Роман Валерьевич Зелепукин); проблемы квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов (доцент кафедры уголовного права и процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н. Олеся Николаевна Козодае-ва); чужеродные виды: проблемы правового регулирования (ведущий научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук Николай Сергеевич Куделькин); экологический терроризм (заведующий кафедрой уголовного права и процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент Елена Альбертовна Попова); расследование преступлений, совершаемых в лесопромышленном комплексе (доцент кафедры уголовного права и процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н. Надежда Анатольевна Попова); криминалистическая характеристика личности преступника, совершающего экологические преступления (доцент кафедры уголовного права и процесса Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент Сергей Александрович Потапов); кодификация институтов экологического права: российский и зарубежный опыт (заместитель заведующего кафедрой конституционного и международного права Института права и национальной безопасности Тамбовского государ-
ственного университета им. Г.Р. Державина, к.ю.н., доцент Наталия Евгеньевна Садохина); проблемы определения правового статуса лесозащитных полос (младший научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук Анастасия Александровна Степанова).
18 октября 2019 г. прошла Школа молодых ученых, а также продолжились организованные параллельно с конференцией курсы повышения квалификации «Аграрное, земельное и экологическое право».
Завершением работы конференции стало принятие Решения, в котором были отражены ключевые предложения ее участников.
РЕШЕНИЕ
Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АГРАРНОГО ПРАВА» (г. Тамбов, 16—18 октября 2019 г.)
Участники конференции «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АГРАРНОГО ПРАВА» в ходе многочисленных дискуссий обсудили ситуацию, сложившуюся в нормативном правовом обеспечении деятельности АПК Российской Федерации и признали необходимость усиления координации работы в этой сфере, отправным этапом которой стала прошедшая конференция, а также пришли к выводам:
1. Признать проведение конференции «Актуальные проблемы аграрного права» успешным и создать Тамбовский клуб аграрного права.
2. Обратиться в ВАК при Минобрнауки России с ходатайством о сохранении специальности «12.00.06 - Земельное право; природоре-сурсное право; экологическое право; аграрное право» в новой редакции номенклатуры научных специальностей.
3. Ходатайствовать перед Минсельхозом России:
3.1. о рекомендации подведомственным вузам, осуществляющим подготовку бакалавров и магистров юриспруденции (40.03.01 и 40.04.01), предусматривать среди направлений их подготовки наличие не менее одного профиля, соответствующего профильности их учредителя - аграрно-правового, земельно-правового, рыбохозяйственного;
3.2. о включении учебной дисциплины «Аграрное право» в число обязательных для подготовки юристов в подведомственных образовательных учреждениях высшего образования в связи необходимостью
наличия юридического образования у лиц, осуществляющих защиту прав сельхозтоваропроизводителей в судебном порядке;
3.3. о включении учебной дисциплины «Аграрное право» в число обязательных при подготовке специалистов АПК в подведомственных образовательных учреждениях высшего образования;
3.4. о подготовке учебников по учебной дисциплине «Аграрное право» для юристов и иных специалистов АПК;
3.5. о проведении ежегодной научно-практической конференции по аграрному праву при поддержке Минсельхоза России на базе Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина с привлечением профильных специалистов АПК;
3.6. об обращении к Правительству Российской Федерации об инициировании работы по внесению изменений в статью 102 «Земли водного фонда» ЗК РФ в части нераспространения ее положений на правоотношения, связанные с использованием прудов и обводненных карьеров, расположенных на землях сельхозназначения, а также в иные нормативные акты.
4. Обратиться в Российский фонд фундаментальных исследований с просьбой о разработке специализированных грантовых программ и конкурсов, направленных на поддержку научных исследований в сфере аграрного права, в том числе в сфере правового обеспечения продовольственной и фитосанитарной безопасности с учетом существующих рисков и прогнозируемых угроз.
5. Одобрить развитие правого обеспечения биологизированного сельского хозяйства, поддержать создание Союза биологизированного растениеводства в качестве инструмента инновационного развития АПК Российской Федерации. Поручить Лаборатории правовых исследований ФГБНУ ВНИИФ подготовить юридически обоснованный план мероприятий по созданию условий для развития производства экологически чистой и органической продукции, в рамках которого разработать:
5.1. предложения по нормативному правовому обеспечению ускоренного введения в производство экологически чистой и органической продукции земельных ресурсов, сортов с комплексной устойчивостью к болезням и вредителям, биологических средств защиты растений и удобрений;
5.2. механизм широкого внедрения в производство биологизиро-ванных технологий выращивания растений и стимулирования производства агробиопрепаратов, упрощение схемы их регистрации;
5.3. предложения по реализации механизма государственной поддержки в данной сфере деятельности;
5.4. предложения по внесению изменений в действующее законодательство по экспорту сельскохозяйственной продукции с целью активизации экспорта органической продукции.
Поступила в редакцию 06.11.2019 г. Принята к публикации 21.11.2019 г.
Информация об авторах
Серый Федор Георгиевич - кандидат экономических наук, заместитель директора. Всероссийский научно-исследовательский институт фитопатологии Российской академии наук, р.п. Большие Вяземы, Одинцовский р-н, Московская обл., Российская Федерация.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7852-1696, e-mail: seryifg@yandex.ru Зелепукин Роман Валерьевич - кандидат юридических наук, заместитель директора по научной работе Института права и национальной безопасности. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0307-4385, e-mail: lexcomlex@yandex.ru
Для цитирования
Серый Ф.Г., Зелепукин Р.В. Обзор Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Актуальные проблемы аграрного права» (16-19 октября 2019 г.) // Актуальные проблемы государства и права. 2019. Т. 3. № 12. С. 581-591. DOI 10.20310/2587-9340-2019-3-12-581-591
DOI 10.20310/2587-9340-2019-3-12-581-591
REVIEW OF THE ALL-RUSSIAN SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE WITH INTERNATIONAL PARTICIPATION "CURRENT PROBLEMS OF AGRICULTURAL LAW" (OCTOBER 16-19, 2019)
F.G. Seryj1, R.V. Zelepukin2
^ll-Russian Research Institute of Phytopathology of the Russian Academy of Sciences 5 Institut St., Bolshiye Vyazyomy 143050, Odintsovsky District, Moscow Region, Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7852-1696, e-mail: seryifg@yandex.ru 2Derzhavin Tambov State University
33 Internatsionalnaya St., Tambov 392000, Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0307-4385, e-mail: lexcomlex@yandex.ru
Abstract. We present the review of the All-Russian scientific and practical conference with international participation "Current problems of agricultural
law" held on October 16-19, 2019 with the support of the Russian Foundation for Basic Research (Project no. 19-01-20101). The conference program included the work of the plenary session, seven sections: "General issues of agricultural law", "State regulation of the agricultural sector", "Problems of legal support of organic production, selection and seed production, nursery farming", "Problems of legal support of crop production and animal breeding", "Relationship of agricultural and land law", "Relationship of agricultural and environmental law", "School of young scientists". At the same time with the conference, refresher courses "Agricultural, land and environmental law" were organized. The conference was attended by researchers, research workers, lecturers of educational institutions, specialists in the field of agricultural and other branches of law, representatives of state authorities, experts in the field of agriculture. Participants of the conference during numerous debates discussed the situation in the regulatory legal framework for the activities of the agroindustrial complex of the Russian Federation and recognized the need to strengthen coordination of work in this area, the starting point of which was the past conference, and also came to the conclusions set forth in the Decision.
Keywords: agricultural law; natural resources law; land law; legal support of agriculture; juridical science; legal education
Acknowledgements: The conference was supported by the Russian Foundation for Basic Research (Project no. 19-011-20101).
Received 6 November 2019 Accepted for press 21 November 2019
Information about the authors
Seryj Fedor Georgievich - Candidate of Economics, Deputy Director. All-Russian Research Institute of Phytopathology of the Russian Academy of Sciences, Bolshiye Vyazyomy Settlement, Odintsovsky District, Moscow Region, Russian Federation. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7852-1696, e-mail: seryifg@yandex.ru Zelepukin Roman Valerevich - Candidate of Jurisprudence, Deputy Director of Law and National Security Institute for Scientific Work. Derzhavin Tambov State University, Tambov, Russian Federation.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0307-4385, e-mail: lexcomlex@yandex.ru For citation
Seryj F.G., Zelepukin R.V. Obzor Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii s mezhdunarodnym uchastiyem «Aktual'nyye problemy agrarnogo prava» (16-19 oktyabrya 2019 g.) [Review of the All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation "Current Problems of Agricultural Law" (October 16-19, 2019)]. Aktual'nye problemy gosudarstva i prava - Current Issues of the State and Law, 2019, vol. 3, no. 12, pp. 581-591. DOI 10.20310/2587-9340-2019-3-12-581-591 (In Russian, Abstr. in Engl.)
