CC BY
47
УДК 338.245
ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ "ЦЕНТР": ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Довгучиц Сергей Иванович
генеральный директор ФГУП "ВНИИ "Центр", заслуженный экономист Российской Федерации, член-корреспондент РАРАН, член Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
Аннотация. Статья посвящена историческим этапам развития федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт "Центр", итогам деятельности за период 2014 - 2018 гг., направлениям его перспективного развития в связи с реорганизацией.
Ключевые слова: оборонно-промышленный комплекс, институт, приоритетные направления развития.
Dovguchits Sergey Ivanovich, general Director of the Federal state unitary enterprise "All-Russia scientific and research institute "Center", Honored economist of Russian Federation, corresponding member of the Russian Academy of rocket and artillery Sciences, candidate of economic Sciences, Moscow, Russian Federation.
All-Russia scientific and research institute "Center": history and modernity.
Abstract. Article is devoted to the historical stages of development of the Federal state unitary enterprise "All-Russia scientific and research institute "Center", the results of activities from the 2014 to 2018 period, directions of its long-term development in connection with the reorganization.
Keywords: military-industrial complex, Institute, priority directions of development.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 2018 г. № 62
"О федеральном государственном унитарном предприятии "Всероссийский научно-исследовательский институт "Центр" в январе 2019 г. завершена реорганизация ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт судостроительной промышленности "Центр" в форме присоединения к нему ФГУП "Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации" с филиалом НТЦ "Информтехника"1. Данное решение принято из объективной необходимости концентрации научного потенциала в целях повышения качества информационно-аналитического обеспечения реализации государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса.
ФГУП "ВНИИ "Центр" имеет более полувековую историю и за эти годы сменило несколько названий. Предприятие создано в 1966 г. приказом Министра судостроительной промышленности во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении работы по созданию и внедрению в народное хозяйство средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления", как Главный вычислительный центр (ГВЦ) Министерства судостроительной промышленности.
Со временем направления деятельности ГВЦ стали выходить за рамки его полномочий, и в 1982 г. Институт распоряжением Совета Министров СССР от 27 апреля 1982 г. № 826-рс был преобразован в Центральный научно-исследовательский институт систем автоматизации управления и применения
вычислительной техники (ЦНИИ "Центр") с 3 филиалами в Николаеве, Комсомольске-на-Амуре и Северодвинске3,4.
В конце 80-х гг. Институт представлял собой головную организацию по созданию автоматизированных систем управления промышленными объединениями и предприятиями и совместно с филиалами успешно занимался автоматизацией процессов технологической подготовки производства, анализом производственно-хозяйственной деятельности предприятий и управлением отдельными видами производств судостроительных заводов. Для создания отраслевых распределенных баз данных и автоматизированных систем проводились исследования и разработки принципиально новых информационных компьютерных и телекоммуникационных технологий.
Еще более расширились задачи и направления деятельности Института в 1992 г., когда в составе ЦНИИ "Центр" был сформирован Отраслевой информационно-аналитический центр (ОИАЦ), оказывающий значительную поддержку реорганизованным организациям управления судостроительной отраслью, особенно в части разработки прогнозов социально-экономического развития, формирования программ конверсии и возрождения российского судостроения. Создание ОИАЦ позволило сохранить для отрасли опытных специалистов Минсудпрома СССР и положить начало новому направлению -аналитическим и прогнозным исследованиям в Институте3.
В 1999 г. с созданием Российского агентства судостроения в качестве органа отраслевого управления на базе Института функционировали Коллегия и Научно-технический совет Россудостроения, на заседаниях которых рассматривались проекты кораблей и судов, формировались программы и проекты3,4.
Постоянное наращивание Институтом компетенций в самых разных сферах к началу 2000-х гг. обеспечило переход от узкоотраслевого сегмента информационных технологий к проведению исследований по различным направлениям деятельности ОПК. В 2001 г. Институт получил статус
федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП "ЦНИИ "Центр"), а с образованием Федерального агентства по промышленности в 2005 году определен головной организацией по информационно-аналитическому обеспечению деятельности этого агентства, развитию и совершенствованию Единой информационной системы (ЕИС) Роспрома3. В дополнение к этому позднее, в 2009 г., приказом Минпромторга России Институт был определен уполномоченной организацией по сбору и обработке первичных статистических данных предприятий оборонно-промышленного комплекса, подведомственных Министерству.
К моменту реорганизации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 февраля 2018 г. № 62 Институт уже представлял собой многофункциональную научно-аналитическую организацию по проблемам развития ОПК, известную в стране результатами своих работ по различным аспектам деятельности отраслей ОПК, включая анализ технико-экономических показателей их научной и производственно-хозяйственной деятельности, разработку прогнозов научно-технического и социально-экономического развития, подготовку предложений по наполнению государственных и федеральных целевых программ.
ВНИИ "Центр" в настоящее время проводит исследования по заказам Мин-промторга России, других федеральных органов исполнительной власти, Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, а также крупных промышленных предприятий, государственных корпораций, организаций и интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса. Сегодня среди важнейших направлений деятельности Института1,2:
- осуществление функции головной организации, обеспечивающей проведение комплекса работ по интеграции информационных ресурсов в сфере управления ОПК;
- проведение системных информационно-аналитических исследований в области ана-
лиза и прогнозирования развития ОПК, долгосрочного прогнозирования развития науки и техники в интересах обороны страны и безопасности государства, развития инновационного потенциала ОПК, совершенствования организационно-технологической, институциональной структуры, инновационной инфраструктуры ОПК, мониторинга и анализа основных фондов ОПК;
- организационно-техническое обеспечение функций Минпромторга России как субъекта статистического учета в рамках функционирования информационно-аналитической системы мониторинга промышленности;
- актуализация и ведение ведомственного сегмента единой межведомственной информационно-статистической системы;
- организационно-методическое сопровождение сбора отраслевой отчетности Минпромторга России, которое включает в себя формирование паспортов предприятий и интегрированных структур, ведение сводного реестра организаций ОПК, осуществление сбора, обработки представляемых организациями ОПК данных и проведение Комплексной оценки состояния и динамики развития этих организаций;
- информационно-аналитическое и научное сопровождение деятельности Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, а также организационно-техническое обеспечение деятельности Оперативного штаба Мин-промторга России по принятию мер финансового оздоровления организаций оборонно-промышленного комплекса.
Целью реорганизации ФГУП "ЦНИИ "Центр" в соответствии с Указом1 было создание единого информационно-аналитического центра, способного охватить все многообразие задач, стоящих перед Минпромторгом России в сфере управления оборонно-промышленным комплексом.
Именно в связи с этим потребовалось объединение научных потенциалов ФГУП "ЦНИИ "Центр", ФГУП НИИСУ и НТЦ "Информтехника". В дополнение к ранее выполняемым функциям в качестве основных приоритетных направлений распоря-
жением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2018 г. № 679-р2 и Уставом ФГУП "ВНИИ "Центр" определены следующие направления деятельности:
- выполнение работ по стандартизации оборонной продукции, создаваемой и (или) поставляемой по государственному оборонному заказу в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе авиационной техники;
- выполнение работ по мониторингу качества изделий ВВСТ на стадиях жизненного цикла указанных изделий;
- выполнение работ по каталогизации и метрологическому обеспечению;
- осуществление организационно-методического обеспечения работ по реализации комплекса мероприятий по мобилизационной подготовке организаций, деятельность которых связана с деятельностью Минпромторга России или которые находятся в его ведении;
- проведение комплекса работ по созданию, сохранению и использованию единого российского страхового фонда в части страховых копий технической документации для организации производства ВВСТ и продукции народно-хозяйственного назначения.
Приказами ФГУП "ВНИИ "Центр" от 17 января 2019 г. созданы два филиала в г. Москва и 6 филиалов в городах Арзамас, Бийск, Курган, Миасс, Тула, Юрга, а также два обособленных подразделения в городах Кинешма и Задонск.
Сравнительно новое научное направление деятельности Института - осуществление функции центра компетенции по диверсификации, которая является одним из распространенных и эффективных инструментов выживания в условиях нынешней нестабильности мировой и национальных экономических и финансовых систем, и развитию производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса.
В связи с расширением направлений деятельности и функциональных задач в Институте дополнительно создаются центры: развития информационных систем, реше-
ния задач диверсификации и развития производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, координации и сопровождения научной деятельности, программно-технологического развития информационных систем ОПК, а также ряд подразделений для решения задач, решаемых филиалом ФГУП "НИИСУ" (центры: комплексных исследований и разработок документов по стандартизации оборонной продукции и каталогизации; планирования работ по стандартизации оборонной продукции; стандартизации, каталогизации и метрологического обеспечения продукции промышленности обычных вооружений; стандартизации оборонной продукции электротехнического комплекса; стандартизации оборонной продукции и перспективных исследований).
ФГУП "ВНИИ "Центр" в силу своего исторического прошлого в настоящее время является одной из ведущих организаций Минпромторга России в сфере разработки и внедрения современных информационных технологий, создания и эксплуатации сложных информационно-аналитических систем, в том числе систем, способных работать в защищенной среде.
Сегодня одной из главных задач Института является формирование единой системы информационно-аналитического обеспечения общесистемных функций управления ОПК, основанной на интеграции всех информационных ресурсов, созданных в последние годы и охватывающих все аспекты деятельности оборонно-промышленного комплекса. В рамках решения данной задачи Институт в соответствии с приказами Минпромторга от 2015 и 2017 гг. осуществлял и осуществляет в настоящее время организационно-техническое и методологическое обеспечение деятельности Координационного совета по развитию единого информационного пространства ОПК. Задачей совета является подготовка предложений по реализации Основ государственной политики в сфере ОПК на период до 2025 г. и дальнейшую перспективу в части развития единого информационного пространства.
Институтом с целью обеспечения ком-
плексного представления информации при принятии управленческих решений в сфере ОПК осуществлены мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию программно-технологической платформы для интеграции разнородных тематических информационных баз данных в единую информационно-аналитическую систему управления (ИСУ) в интересах реализации Минпромторгом России своих функций в сфере ОПК. В настоящее время идет работа по расширению функциональных возможностей этой системы, в том числе за счет развития вычислительных мощностей Института. Это связанно с тем, что прорабатываются предложения по организационным механизмам включения в состав интегрированных данных информационных ресурсов Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти. Можно считать, что создание ИСУ ОПК - это успешный проект цифровизации управления ОПК.
Цифровизация в нашей стране названа Президентом России В.В. Путиным в числе национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года. Она выводит на новый уровень сферу производства, заставляя компании ставить цифровую трансформацию во главу угла долгосрочного развития. В части задач цифровизации на Институт возложены функции по методологическому сопровождению процессов разработки и внедрения информационных технологий в ОПК, а также мониторинг реализации и развития по данному направлению.
С 2017 г. Институтом на системной основе проводится анализ рынка специализированного программного обеспечения, применяемого организациями ОПК в интересах создания образцов ВВСТ. Проведенный анализ позволил выявить "узкие места", связанные с отсутствием функциональных аналогов зарубежных программных продуктов российской разработки и подготовить предложения по необходимым мерам государственной поддержки. Такие меры господдержки успешно реализуются Минпромторгом России также с 2017 года и позволяют стимулировать в
оборонно-промышленном комплексе применение высокопроизводительных вычислений, а также выстраивать эффективную кооперацию между ведущими научными школами, конструкторскими бюро и производственными предприятиями при применении научно-технического задела, необходимого для разработки отечественного программного обеспечения.
Задачи в области цифровизации производства решаются специалистами Института посредством разработки предложений по мерам государственной поддержки создания системы управления полным жизненным циклом изделия "Цифровое предприятие".
В части работ по диверсификации (тоже сравнительно новое направление деятельности Института) в настоящее время проводится анализ номенклатуры гражданской продукции, начата работа с федеральными и региональными органами исполнительной власти по изучению потребности в выпускаемой продукции для закупок в рамках национальных проектов. Ведется сбор и анализ информации о реализуемых организациями ОПК инвестиционных проектов, направленных на выпуск высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения. Реализация данных проектов позволит не только нарастить объемы выпускаемой продукции, но и должна обеспечить финансово-экономическую устойчивость организаций в условиях сокращения государственного оборонного заказа. В связи с поставленными задачами по увеличению организациями ОПК производства продукции гражданского назначения разрабатываются меры государственного стимулирования и поддержки, направленные на расширение возможностей предприятий по разработке, производству и сервисному обслуживанию высокотехнологичной гражданской продукции.
Важное направление проводимых Институтом работ связано с созданием во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 июля 2015 № 1258 (приказ Минпромторга России от 30 июля 2015 г. № 2183) в его структуре Федерального центра мониторинга подготовки квалифицированных кадров для организаций
ОПК Российской Федерации. В числе задач, решаемых этим центром, кроме мониторинга подготовки квалифицированных кадров для организаций ОПК - формирование базы данных вакансий по ключевым для развития ОПК профессиям и должностям, проведение исследований и информационно-аналитическая поддержка работ в сфере сохранения развития кадрового потенциала организаций для выполнения ими мероприятий, предусмотренных ГПВ, ГОЗ, государственными и иными целевыми программами в области развития ОПК.
Федеральный кадровый центр (ФКЦ) осуществляет разработку прогнозов среднесрочной и долгосрочной кадровой потребности организаций ОПК, различных методических и информационных материалов, подготовку предложений по актуализации нормативно-правовых документов по сохранению и развитию кадрового потенциала в сфере ОПК.
В целях реализации комплексного подхода к решению задач, связанных с совершенствованием порядка ценообразования на продукцию оборонного назначения, в Институте создан и функционирует Межотраслевой центр обеспечения ценообразования в сфере государственного оборонного заказа. Ключевыми направлениями деятельности которого являются:
- информационно-аналитическая поддержка предприятий оборонно-промышленного комплекса для формирования экономически обоснованных цен на продукцию оборонного назначения;
- обеспечение согласованных действий государственных заказчиков, исполнителей государственных контрактов (контрактов), связанных с определением цен при планировании, размещении и при выполнении заданий государственного оборонного заказа;
- формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере ГОЗ.
В настоящее время на площадке ФГУП "ВНИИ "Центр" практически ежемесячно проводятся семинары для специалистов в сфере ГОЗ, в которых принимают участие руководители и заместители руководителей организаций ОПК, экономисты, юристы и
Рисунок 1. Показатели кадрового состава ФГУП "ВНИИ "Центр" на конец 2018 г.
Рисунок 2. Показатели текучести кадров ФГУП "ВНИИ "Центр"за последние годы
бухгалтеры, сотрудники служб снабжения и производства, участвующие в заключении и исполнении государственных контрактов, должностные лица, осуществляющие взаимодействие с государственными заказчиками и соисполнителями работ по ГОЗ.
Следует отметить, что последние годы деятельность Института до реорганизации была достаточно успешной. Это можно проиллюстрировать рядом показателей. Так, объемы работ в 2018 г. по сравнению с 2014 г. выросли в 1,3 раза, а по контрактам с Минпромторгом России - более чем в 2 раза. Выработка на одного сотрудника за период 2014-2018 гг. выросла в 1,9 раза.
Руководству Института удалось оптимизировать его кадровый состав. Соотношение научного персонала к другим работникам на конец 2018 г. составляло 72% к 24%, по уровню образования: 84% - с высшим образованием, 15% - со средним специальным, 1% - со средним образованием (Рисунок 1).
Текучесть кадров за последние годы сократилась с 48 % до 15 % (Рисунок 2), а средняя заработная плата (без учета руково-
дителя, его заместителей и главного бухгалтера) выросла в 1,7 раза.
Уникальные материально-техническая и информационная базы ВНИИ "Центр", высокопрофессиональный кадровый состав позволяют проводить научные исследования, анализ финансово-экономического состояния и результатов производственно-хозяйственной деятельности интегрированных структур и предприятий, разрабатывать прогнозы социально-экономического развития отраслей промышленности, меры антикризисного управления и оценивать эффективность мер стимулирования промышленного развития и государственной поддержки.
Кадровый состав Института имеет опытных специалистов в области аналитики, военной экономики, инноватики, информационных технологий. В настоящее время непосредственно в Институте и его филиалах трудятся 30 докторов наук и 40 кандидатов наук. Подготовка специалистов осуществляется на кафедре математического обеспечения информационных систем МИРЭА, которую по традиции возглавляет генераль-
ный директор ФГУП "ВНИИ "Центр", а также в аспирантуре, которая функционирует в Институте с 1987 года. Действуют два диссертационных совета, Институт издает сборники "Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России" и "Вестник ФГУП "ВНИИ "Центр", а филиал НТЦ "Информтехника" - научно-технический сборник "Оборонная техника".
В связи с проведенной реорганизацией и объединением потенциалов присоединенных институтов перед ФГУП "ВНИИ "Центр"стоят огромные задачи. Перечислю лишь некоторые ближайшие задачи:
- оптимизация имущественного комплекса и использования трудовых ресурсов, завершение организационно-штатных мероприятий, связанных с созданием новых подразделений непосредственно во ВНИИ "Центр" и укомплектование их квалифицированными специалистами;
- создание федерального центра каталогизации с функциями: ведения сводной части ФКП (федерального каталога продукции); присваивания ФНН (федеральных номенклатурных номеров), выдачи уведомлений о таком присвоении; обеспечения информационного обмена с государственными информационными системами, определенными нормативно-правовыми документами; представления по поручению Минпромторга России интересов Российской Федерации в международных, межгосударственных и региональных организациях по каталогизации;
- общесистемная проработка технических заданий организациям ОПК на выполнение работ по цифровизации и оценка уровня организации цифрового производства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. С 2019 года Институт планирует расширить уже сформировавшийся круг компетенций в части реализации проектов цифровизации таких направлений в ОПК, как проектирование, производство и логистическая поддержка продукции военного назначения;
- работа по вовлечению организаций ОПК в реализацию национальных проектов, разработка мер государственного стимулирования и поддержки, направленных
на расширение возможностей предприятий по разработке, производству и сервисному обслуживанию гражданской продукции; совершенствование форм отчетности о выпуске и реализации организациями ОПК высокотехнологичной продукции. Данная информация будет использована в том числе для разработки стратегии диверсификации оборонно-промышленного комплекса, в работе над которой также будет участвовать ФГУП "ВНИИ "Центр";
- реализация ФКЦ ОПК кадровых проектов, направленных на поддержание в актуальном состоянии и обеспечение управления Минпромторгом России достоверным информационным ресурсом, отражающем кадровую обеспеченность организаций и отраслей ОПК, внедрение в практику принципов "полного жизненного цикла" подготовки специалистов, непрерывное повышение их квалификации в период трудовой деятельности для освоения передовых технологий и обеспечение "карьерного лифта", целевую профориентационную работу, стимулирование привлечения и закрепления кадров в ОПК, совершенствование их качественного состава и повышение мобильности.
Список литературы
1. О федеральном государственном унитарном предприятии "Всероссийский научно-исследовательский институт "Центр": указ Президента РФ от 10 февраля 2018 № 62. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/ Search/Date?date = 02%2F10%2F2018%20 00%3A00%3A00 (дата обращения: 10.02.2019).
2. О реорганизации предприятий в форме присоединения к ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт судостроительной промышленности "Центр" ФГУП "Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации: распоряжение Правительства РФ от 16 апреля 2018 № 679-р.- URL: http://rulaws. ru/goverment/Rasporyazhenie-Pravitelstva-RF-ot-16.04.2018-N-679-r (дата обращения: 01.03.2019).
3. Довгучиц С.И. 50 лет на передовых позициях в развитии ОПК// Научный вестник ОПК России. - 2016. - № 3. - С. 3-6.
4. http://vniicentr.ru/index.php/ru/ (дата обращения: 01.03.2019).
