CC BY
72
Виктор.И. Климкин,
нач. ин-та, канд. техн. наук
ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ
Federal State Establishment All-Russian Research Institute for Fire Protection of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters
«Потребности общества двигают науку больше, чем 100 университетов»
Фридрих Энгельс
Содержание
Рассмотрена деятельность ФГБУ ВНИИПО МЧС России на современном этапе развития. Дана краткая характеристика состояния института и полученных в настоящее время результатов. Определены приоритетные направления развития института как центра новых технологий и инноваций в системе МЧС России. Представлены основные направления развития ВНИИПО до 2025 г.
Streszczenie
Omowiona zostala dzialalnosc Wszechrosyjskiego Naukowo Badawczego Instytutu Bezpieczenstwa Pozarowego (VNIIPO) Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji na wspolczesnym etapie rozwoju. Omowiono zasady dzialalnosci instytutu i uzyskanych efektow. Okreslono kierunki priorytetowe rozwoju instytutu jako centrum nowych technologii i innowacyjnych rozwi^zan w systemie ministerstwa MCzS Rosji. Przedstawiono podstawowe kierunki rozwoju instytutu do 2025 roku.
Summary
Presented was the activity of All-Russian Research Institute For Fire Protection of The Ministry of Emergency Situations
in Russia at the present stage of development.
The rules of Institute's activity and achieved results were shown.
Directions of the development as a center for new technologies and innovative solutions in structure of The Ministry of
Emergency Situations in Russia were specified.
The primary course of the Institute's development by 2025 were shown
Ключевые слова: пожарная безопасность, инновационная деятельность в области пожарной безопасности, Концепция развития ВНИИПО как центра новых технологий и инноваций в системе МЧС России; Slowa kluczowe: bezpieczenstwo pozarowe, dzialalnosc innowacyjna w dziedzinie bezpieczenstwa pozarowego, koncepcja rozwoju VNIIPO jako centrum nowych technologii i innowacyjnosci w systemie Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji; Keywords: fire safety, innovation activity in scope of fire safety, conception of VNIIPO development;
Институт в соответствии с Федеральным законом от 24 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Уставом является головным пожарно-тех-ническим научно-исследовательским учреждением в Российской Федерации. Институт - многопрофильное научно-исследовательское учреждение в облас-
ти пожарной безопасности, ведущее свою историю с 1937 г.
30-е годы прошлого века - это, прежде всего, годы подготовки к войне, неизбежность которой была очевидна. В СССР создается серия прикладных НИИ и КБ с целью разработки и создания новых образ-
цов вооружения и техники. Опыт войны в Испании показал, что при бомбардировке городов и объектов промышленности, возникающие пожары могут причинить многократно больший ущерб, чем поражение ударной волной и осколками при взрыве фугасных боеприпасов.
Рис. 1. Мобильный робот (МР) «Сойка» Fig. 1. Mobile robot (MR) „Soyka"
Во многие армии во второй половине 30-х годов на вооружение стало поступать зажигательное оружие, и прежде всего авиабомбы. С учетом этих обстоятельств
5 июля 1937 года Председателем Совета Народных Комиссаров Молотовым было подписано Постановление СНК «Об усилении научно-исследовательских работ по изысканию средств борьбы с зажигательными веществами» и создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны.
Научные направления деятельности будущего института, по существу, сформировались еще в стенах Центральной научно-исследовательской пожарной лаборатории (ЦНИПЛ) при ГУПО НКВД СССР, созданной в 1934 г. на базе испытательной химической лаборатории НПТК (1931-1934 гг.) на территории Хамовнической пожарной части в г. Москве. В ЦНИПЛ был развернут комплекс научных исследований по огнезащите, пожарной сигнализации, огнетушителям, пожарным стволам, воздушно-механической пене и другим направлениям (представленным в музее истории ВНИИПО). Уже тогда лаборатории требовались дополнительные помещения, в связи с чем руководством НКВД СССР был решен вопрос
06 отводе земельного участка под строительство нового здания для лаборатории на территории Балаши-хинского района в пределах живописной зоны отдыха «Красная поляна», вблизи водоема, окруженного хвойным и лиственным лесами. Уже в феврале 1936 г. был завершен проект, утвержденный заместителем народного комиссара внутренних дел СССР, генеральным комиссаром 1 ранга Г.А. Прокофьевым, а в 1937 г. - строительство зданий для лаборатории. В связи с предстоящим переводом лаборатории в новое здание в апреле 1937 г. ее штат был существенно расширен. За сравнительно короткий период (1934-1937
г.) ученые и специалисты ЦНИПЛ заложили основы научных направлений по предотвращению, обнаружению, тушению пожаров и вместе со всем накопленным опытом и полученными результатами были переведены в построенное для лаборатории здание в подмосковной Балашихе. В 1937 г. было принято постановление Правительства СССР о преобразовании ЦНИПЛ в Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны НКВД СССР. По сути это характеризовало начало работы «старого» коллектива лаборатории (в Хамовниках) в новом здании (в Балашихе) со статусом - «институт».
На основной территории института (г. Балашиха) расположены 48 корпусов общей площадью более 37 тыс. м2, в которых размещены лабораторные, административно-управленческие и хозяйственные подразделения. Институт имеет развитую инфраструктуру, включая конференц-зал, столовую, амбулаторию, котельную, опытное производство и другие объекты. На балансе института - 14 жилых домов, общежитие.
Рис. 2. Структура института Fig. 2. Structure of the Institute
Структура института включает 6 научно-исследовательских центров, 4 филиала в гг. Санкт-Петербурге, Оренбурге, Краснодаре, Новокузнецке, обеспечивающие отделы и службы. В Институте функционируют адъюнктура и докторантура, осуществляющие подготовку научно-педагогических кадров по специальности 05.26.03 «Пожарная и промышленная безопасность», действует совет по защите диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.
На базе института работает Технический комитет по стандартизации «Пожарная безопасность» (ТК 274). Институт является членом международных комитетов по стандартизации (ИСО ТК 92, ТК 21); Международного электротехнического комитета (МЭК/ТК 89); Международной организации по защите судов (ИМО/ ПК); Международного комитета по техническим альтернативам хладонам (НТОС); Европейской ассоциации официальных лабораторий пожарных испытаний (EGOLF).
ВНИИПО располагает высококвалифицированными научными кадрами. В подразделениях института работает более 650 штатных научных сотрудников, более 20 % которых обладают учеными степенями и званиями (34 доктора и 100 кандидатов наук). Общая численность института более 1200 человек.
За последние 10 лет существенно укреплена материальная и экспериментальная базы. Введено в эксплуатацию и модернизировано 42 экспериментальных объекта, в том числе такие крупные объекты, как: установка для испытаний на горючесть строительных и отделочных материалов «Метод SBI», которая позволяет проводить оценку пожарной опасности строительных материалов по европейским нормам; стенд «Термоманекен»; безэховая камера для испытаний элементов пожарной автоматики на электромагнитную совместимость; стенд для испытаний пожарной автоматики при тушении пожаров в высокопролетных помещениях («Каскад»); стенд для испытаний на огнестойкость электрических кабелей под напряжением; стенд для испытания извещателей пожарной сигнализации на эффективность срабатывания.
Стенд для определения степени огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений в условиях развития пожара по углеводородным температурным кривым («Углеводородная печь»)
Рис. 3. Экспериментальные объекта Fig. 3. The tests benches
Закрытый стенд для всесезонных испытаний навесных фасадных систем; стенд для проведения исследований эффективности газоаэрозольных и порошковых огнетушащих составов («Камера переменного объема»); экспериментально-тренировочный стенд «Фрагмент здания».
Стенд для определения угла поперечной устойчивости пожарных автомобилей и определения их раз-весовки («Опрокидывание»).
Экспериментальная база института позволяет проводить натурные и лабораторные огневые испытания пожарно-технической продукции и вооружения,
а также огневые испытания на пожарную опасность и огнестойкость веществ, материалов, строительных конструкций, продукции, электротехнического оборудования, инженерного оборудования зданий и сооружений и т. д.
Рис. 4. Стенд для определения угла поперечной устойчивости пожарных автомобилей Fig. 4. The fire vehicle stability test bench
Активно развивается научно-производственный комплекс для разработки, производства и внедрения новых технологий тушения пожаров и проведения спасательных работ, основанных на применении специальных робототехнических комплексов.
Проведена работа по совершенствованию лабора-торно-экспериментальной базы Санкт-Петербургского филиала института и созданию на его основе Центра экспертизы пожаров. Завершена передача на баланс Оренбургского филиала полигона, построенного за счет средств Газпрома.
Из запланированных мероприятий развития социальной инфраструктуры института следует отметить строительство двух жилых домов, в которых получили квартиры очередники ВНИИПО и сотрудники других подразделений МЧС России.
Реализация программ развития института позволила обеспечить решение ряда проблем пожарной безопасности. Так, в области нормативного правового обеспечения подготовлены федеральные законы «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «О добровольной пожарной охране» и проект закона «Об обязательном страховании имущества юридических лиц на случай пожара». Для обеспечения действия Технического регламента институтом создано 85 национальных стандартов, 13 сводов правил, 11 нормативных правовых актов.
Разработаны методы и технические решения обеспечения пожарной безопасности ряда промышленных объектов, зданий, сооружений, включая критически важные для национальной безопасности страны объекты.
Созданы принципиально новые огнетушащие вещества в области газового пожаротушения, взры-вопредупреждения. Разработаны новые образцы пожарной техники, специальной и защитной одежды.
Результаты исследований защищены 35 патентами. Только за период с 2003 г. по настоящее время подано 47 заявок на изобретения. С 2003 по 2011 г. пять работ удостоены премии Правительства России в области науки и техники.
Вместе с тем, несмотря на серьезные успехи, достигнутые коллективом ВНИИПО, в последние годы наметились негативные тенденции, которые могут существенно снизить результативность исследований и разработок.
Поэтому в 2010-2011 гг. руководством МЧС России и ВНИИПО был принят ряд мер, направленных на повышение результативности деятельности института:
• утвержден новый Устав института;
• организационно-штатная структура приведена в соответствие с актуальными и приоритетными направлениями научно-технической политики МЧС России, в том числе созданы:
о отдел научно-методического обеспечения
горноспасательных работ; о отдел по обеспечению научно-технической и инновационной деятельности в системе МЧС России; о робототехническая пожарная часть;
• создан филиал в г. Новокузнецке.
В соответствии с поручением министра МЧС России С.Г. Шойгу от 4 мая 2010 г. коллективом ФГБУ ВНИИПО МЧС России совместно с подразделениями центрального аппарата МЧС России разработана Концепция развития ВНИИПО как центра новых технологий и инноваций в системе МЧС России, которая была заслушана и одобрена на заседании коллегии МЧС России (решение коллегии МЧС России от 30 августа 2011 г. № 5/1).
Рис. 5. Схема достижения стратегической цели Fig. 5. Achievement of the strategic purpose
В соответствии с принятой Концепцией развития ВНИИПО как центра новых технологий и инноваций в системе МЧС России институт должен стать одним из лидеров в научно-инновационных разработках в области пожарной безопасности.
В результате создания центра должна быть достигнута стратегическая цель: формирование научно-инновационного кластера, обеспечивающего лидерство в разработках пожарно-технической продукции и получении новых научных знаний в области пожарной безопасности.
Для достижения стратегической цели первоочередным является решение следующих задач:
• формирование новой генерации научных сотрудников - специалистов в области пожарной безопасности, развитие системы подготовки элитных научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации в области пожарной безопасности;
• содействие научно-инновационному сотрудничеству в сфере пожарной безопасности;
• проведение научных исследований и технологических разработок на уровне, соответствующем мировому, внедрение в практику современных высокоэффективных технологий профилактики и тушения пожара;
• евращение центра в ядро инновационной системы МЧС России посредством создания инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.
Для достижения поставленных задач будет реализован комплекс мероприятий по трем основным направлениям:
1. Создание конкурентоспособных на мировом уровне результатов научно-технической деятельности.
2. Формирование развернутой системы партнерских отношений с образовательными учреждениями, научными центрами, коммерческими и некоммерческими организациями, органами власти.
3. Создание современной системы управления и инфраструктуры центра.
Создание конкурентоспособных технологий и инноваций центра предполагает:
• повышение эффективности существующей инновационной инфраструктуры;
• совершенствование экспериментальной базы института, развитие и создание филиалов института в региональных центрах, строительство постоянно действующего выставочно-делового центра (технопарка) и опытного производства инновационной продукции;
• развитие финансовой инновационной инфраструктуры, формирование системы поддержки инноваций;
• разработку технических регламентов, стандартов и правил, которые будут способствовать расширению практики и ускорению создания высокотехнологичных совместных предприятий;
• упрощение и ускорение процедур сертификации, в том числе в соответствии с международными стандартами качества;
• развитие инструментов стимулирования взаимодействия научных, образовательных учреждений и бизнеса в инновационной сфере;
• поддержку формирования высокотехнологичных кластеров, продвижения продукции этих кластеров на внутреннем и мировом рынках.
Второе направление реализации Концепции - создание системы партнерских отношений. Партнерские отношения центра с другими организациями будут строиться на базе системы долгосрочных взаимовыгодных соглашений, обеспечивающих решение стратегических задач инновационного развития в сфере пожарной безопасности.
Одной из главных задач будет заключение и развитие партнерских отношений по решению проблем пожарной безопасности с инновационным центром «Сколково», а также с участниками российской сети трансфера технологий. Предполагается создание в инновационном центре «Сколково» сегмента по разработке и внедрению современных инновационных технологий в области пожарной безопасности.
Третье направление реализации Концепции -формирование системы управления и инфраструктуры. Система управления Центра будет строиться на современных подходах к управлению крупными научно-исследовательскими комплексами, в частности:
• на формировании новых и оптимизации существующих органов управления, экспертных структур;
• обеспечении информационной и финансовой прозрачности деятельности для общества, бизнеса и власти;
• создании авторитетного наблюдательного совета, который будет определять направления стратегического развития центра в долгосрочной перспективе;
• создании и активном использовании современной автоматизированной системы управления центром, которая позволит формировать планы и программы инновационной, научной и образовательной деятельности;
• поддержке самостоятельности и инициативы структурных подразделений центра и организаций-партнеров, эффективном делегировании им ряда полномочий и ответственности;
• широком использовании матричных моделей и проектных методов управления;
• разработке и внедрении новой структуры центра, системы управления и оплаты труда персонала всех категорий, ориентированной на сокращение накладных расходов и достижение обозначенных в Концепции результатов.
Создание центра предполагает поэтапное развитие инфраструктуры института, необходимой для эффективного выполнения возложенных на центр задач, а именно:
• модернизацию существующих научно-исследовательских, лабораторных, экспериментальных, производственных и учебно-вспомогательных объектов в целях доведения уровня их оснащения
до уровня оснащения ведущих европейских исследовательских центров;
• проведение исследований и разработку проектов создания новых интегрированных испытательных комплексов для обеспечения проведения НИОКР по приоритетным направлениям деятельности центра;
• строительство новых объектов инфраструктуры института, в том числе объектов социального назначения - общежития для молодых специалистов и адъюнктов (докторантов), спортивного комплекса;
• развитие существующих и создание новых филиалов института в регионах.
в результате выполнения мероприятий по реализации Концепции планируется:
г Усилить научный потенциал и повысить эффективность научных исследований
г Расширить вовлеченность ВНИИПО в национальное и мировое научное, образовательное сообщество ь. и
1
г Усилить прикладное значение результатов исследований ' 1
п Улучшить кадровую обеспеченность ВНИИПО
Усилить ресурсную обеспеченность ВНИИПО
Рис. 6. Результаты реализации Концепции
развития ВНИИПО Fig. 6. Concept development results VNIIPO
В результате выполнения мероприятий по реализации Концепции развития ВНИИПО в качестве центра новых технологий и инноваций в системе МЧС России планируется:
1. Усилить научный потенциал и повысить эффективность научных исследований посредством увеличения:
количества подготовленных и принятых в установленном порядке нормативных правовых актов, нормативных и методических документов на 60 %;
числа новейших технических разработок (инновационных проектов), внедренных в практику (принятых на оснащение), на 80 %;
количества разработанного и принятого в эксплуатацию специального программного и информационного обеспечения на 140 %;
доли сотрудников, имеющих ученую степень доктора и кандидата наук, до 40 %;
числа адъюнктов и докторантов до 50 чел.; доли научных сотрудников, являющихся действительными членами или членами-корреспондентами национальных и международных академий наук, до 15 %;
доли научных сотрудников, имеющих более 100 цитируемых работ в течение последних 7 лет, до 5 %;
числа публикаций в год в расчете на одного научного сотрудника до 7 ед.;
количества заявок на изобретение и патентов, получаемых по результатам выполнения НИОКР, на 200 %;
доли зарегистрированных договоров об уступке патента и лицензионных договоров до 40 %.
2. Расширить вовлеченность ВНИИПО в национальное и мировое научное, образовательное сообщество за счет:
прироста финансовых средств, получаемых по международным контрактам и договорам, до 40 %;
расширения лабораторно-экспериментальной базы для проведения экспериментальных, сертификационных и эксплуатационных испытаний технологий и технических средств на 85 %;
увеличения числа конференций, конгрессов и иных крупных научных мероприятий, организованных ВНИИПО, на 70 %;
роста числа совместных с вузами исследовательских центров, лабораторий, кафедр на 100 %;
увеличения количества сотрудников, ведущих преподавательскую деятельность, на 70 %.
3. Усилить прикладное значение результатов исследований за счет увеличения:
доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки, развитие инфраструктуры до 70 %;
объема финансовых средств, поступивших от передачи (использования) разработанных технологий, на 100 %;
объема финансовых средств по договорам на создание научно-технической продукции на 100 %.
4. Улучшить кадровую обеспеченность ВНИИ-ПО за счет доведения:
доли числа научных сотрудников в общей численности работников до 85 %;
доли числа научных сотрудников в возрасте до 39 лет в общей численности научных сотрудников до 50 %;
среднего возраста кандидатов и докторов наук до 35 и 45 лет.
5. Усилить ресурсную обеспеченность ВНИИПО за счет увеличения:
доли площади, занятой научным оборудованием, до 65 %;
среднегодовой стоимости машин и оборудования в расчете на одного научного сотрудника на 40 %;
доли стоимости машин и оборудования в возрасте до 3 лет в общей стоимости оборудования до 80 %.
Заключение
Реализация Концепции развития ВНИИПО как центра новых технологий и инноваций в системе МЧС России позволит значительно повысить результативность деятельности института по реализации государственной научно-технической политики в области обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить лидирующие позиции в России и мире в разработке научно-технической продукции и получении новых научных знаний в области пожарной безопасности.
Виктор Иванович Климкин
окончил Ленинградское пожарно-техническое училище МВД СССР (1978 г.) и Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР (1983 г.). Имеет ученую степень кандидата технических наук (2006 г.). В феврале 2011 г. В.И. Климкин назначен на должность начальникаФедеральногогосударственногобюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» (ФГБУ ВНИИПО) МЧС России. В.И. Климкин является председателем технического комитета 274, членом экспертного и научно-технического советов МЧС России, возглавляет научно-технический совет ФГБУ ВНИИПО МЧС России, является главным редактором журнала «Пожарная безопасность».
