CC BY
29
НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
Краткое сообщение
УДК 343.847(063)
doi: 10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).1.122-131
ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ВВЕДЕНИЕ ПРОБАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ» (10 МАРТА 2023 ГОДА)
Андрей Петрович Скиба1, Олег Александрович Скоморох2' 3, Сергей Валерьевич
Феоктистов4
1 Академия ФСИН России, г. Рязань, Россия, apskiba@mail.ru
2 Санкт-Петербургская духовная академия, г. Санкт-Петербург, Россия, skomorokh@
mail.ru
3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
4 Главное управление Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
г. Санкт-Петербург, Россия, info@min|ust.gov.ru
Аннотация. 10 марта 2023 года на базе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Введение пробации в Российской Федерации: взаимодействие государственных органов и общественных организаций». Она была посвящена Федеральному закону «О пробации в Российской Федерации», принятому 6 февраля 2023 года. Соор-ганизаторами данного мероприятия выступили Академия ФСИН России и Санкт-Петербургская духовная академия. Особенностью мероприятия стал широкий спектр проанализированных правоприменительных, правовых и теоретических проблем, которые имеют место в зависимости от специфики различных регионов нашей страны, а также в ближайшее время будут возникать при взаимодействии государственных органов и общественных организаций в контексте применения всех видов пробации (пенитенциарной, исполнительной и постпенитенциарной).
Ключевые слова: конференция, закон о пробации, уголовно-исполнительное законодательство, виды пробации, полномочия субъектов пробации, взаимодействие государственных органов и общественных организаций
Для цитирования
Скиба А. П., Скоморох О. А., Феоктистов С. В. Всероссийская научно-практическая конференция «Введение пробации в Российской Федерации: взаимодействие государственных органов и общественных организаций» (10 марта 2023 года) // Уголовно-исполнительное право. 2023. Т. 18(1-4), № 1. С. 122-131. DOI: 10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).1.122-131.
© Скиба А. П., Скоморох О. А., Феоктистов С. В., 2023
(сс)®®@ Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons by nc sa Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
Short report
ALL-RUSSIAN SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE «INTRODUCTION OF PROBATION IN THE RUSSIAN
FEDERATION: INTERACTION OF STATE BODIES AND PUBLIC ORGANIZATIONS» (MARCH 10, 2023)
Andrej Petrovich Skiba1, Oleg Aleksandrovich Skomoroh2 3, Feoktistov Sergej Valer'evich4
1 Academy of the FPS of Russia, Ryazan, Russia, apskiba@mail.ru
2 St. Petersburg Theological Academy, St. Petersburg, Russia, skomorokh@mail.ru
3 The Federal Penitentiary Service of Russia for St. Petersburg and the Leningrad region
4 The Main Directorate of the Ministry of Justice of Russia for St. Petersburg and the Leningrad region, St. Petersburg, Russia, info@min|ust.gov.ru
Absract. On March 10, 2023, the All-Russian Scientific and Practical Conference "Introduction of Probation in the Russian Federation: Interaction of state bodies and public organizations" was held on the basis of the Main Directorate of the Ministry of Justice of the Russian Federation in St. Petersburg and the Leningrad Region. It was dedicated to the Federal Law «On Probation in the Russian Federation», adopted on February 6, 2023. The Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia and the St. Petersburg Theological Academy also co-organized this event. A feature of the event was a wide range of analyzed law enforcement, legal and theoretical problems that already take place depending on the specifics of various regions of our country, and will also arise in the near future in the interaction of state bodies and public organizations in the context of the use of all types of probation (penitentiary, executive and post-penitentiary).
Keywords: conference, probation law, penal enforcement legislation, types of probation, powers of probation subjects, interaction of state bodies and public organizations
For citation
Skiba, A. P., Skomoroh, O. A. & Feoktistov, S. V. 2023, 'All-Russian Scientific and Practical Conference "Introduction of probation in the Russian Federation: interaction of state bodies and public organizations" (March 10, 2023)', Penal law, vol. 18(1-4), iss. 1, pp. 122-131, doi: 10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).1.122-131.
10 марта 2023 г. на базе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Введение пробации в Российской Федерации: взаимодействие государственных органов и общественных организаций». Она была посвящена Федеральному закону «О пробации в Российской Федерации», принятому 6 февраля 2023 г. Соорганизаторами данного мероприятия выступили Академия ФСИН России и Санкт-Петербургская духовная академия.
Идея проведения конференции принадлежит начальнику Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области государственному советнику юстиции Российской Федерации 2 класса С. В. Феоктистову, профессору кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России
доктору юридических наук, профессору А. П. Скибе (выступившими ее модераторами), протоиерею профессору кафедры церковно-практических дисциплин Санкт-Петербургской духовной академии доктору богословия помощнику начальника УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по работе с верующими кандидату юридических наук О. А. Скомороху, а также иерею, настоятелю храма святого Тихона Задонского при ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области А. О. Наумову. Эта идея возникла еще в 2022 г. в период обсуждения межведомственной рабочей группой законопроекта, посвященного институту пробации в Российской Федерации, организованной на базе Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста России (в настоящее время - Департамент государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы Минюста России).
Особенностью мероприятия стал широкий спектр проанализированных правоприменительных, правовых и теоретических проблем, которые имеют место в зависимости от специфики различных регионов нашей страны, а также в ближайшее время будут возникать при взаимодействии государственных органов и общественных организаций в контексте применения всех видов пробации (пенитенциарной, исполнительной и постпенитенциарной). Кроме прочего, обсуждались: организационно-правовые, теоретические и иные аспекты применения Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»; пути совершенствования уголовно-исполнительного и иного законодательства при реализации института пробации; виды пробации и их реализация; перечень и полномочия субъектов пробации, взаимодействие государственных органов и общественных организаций; опыт ресоциализации лиц, освободившихся из исправительных учреждений. Проведенное мероприятие позволило по-новому взглянуть как на имеющиеся проблемы правоприменения, так и на возникающие, обусловленные принятием Федерального закона «О пробации в Российской Федерации», а также дальнейшим совершенствованием уголовно-исполнительной и иной политики государства.
НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
В конференции приняли очное или дистанционное участие более 50 специалистов и представителей структурных подразделений и территориальных органов Минюста России и ФСИН России, Правительства Санкт-Петербурга, Правительства Ленинградской области, Законодательного собрания Санкт-Петербурга, Законодательного собрания Ленинградской области, правоохранительных и иных государственных органов власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, уполномоченные по правам человека в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Мурманской и Челябинской областях, представители религиозных и иных общественных организаций разных регионов России, работники образовательных организаций (Академии ФСИН России, Амурского государственного университета, Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева, Самарского юридического института ФСИН России, Саратовской государственной юридической академии, Санкт-Петербургского университета МВД России, Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации, Севастопольского государственного университета, Сибирского юридического института МВД России и др.).
С приветственными словами выступили:
- заместитель Министра юстиции Российской Федерации В. Л. Вуколов;
- начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С. В. Феоктистов;
- председатель комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга В. Ф. Беликов;
- доктор юридических наук, профессор А. П. Скиба.
На конференции выступили с докладами:
- временно исполняющий обязанности заместителя начальника УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н. Л. Сибирева - на тему «О перспективах развития службы пробации»;
- заместитель председателя комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга Р. И. Волковский - на тему «Взаимодействие государственных органов и общественных организаций в сфере социализации и ресоциализации несовершеннолетних и молодежи, осужденных без изоляции от общества»;
- Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С. С. Шабанов -на тему «Перспективы практической реализации Федерального закона "О пробации в Российской Федерации"»;
- начальник отдела законодательства об исполнении уголовных наказаний Департамента государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы Минюста России, ведущий научный сотрудник НИИ ФСИН России кандидат исторических наук Е. В. Ермасов - на тему «Вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний в рамках реализации Федерального закона от 6 декабря 2023 г. № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации"»;
- доктор юридических наук, профессор А. П. Скиба - на тему «Направления развития уголовно-исполнительного права с учетом принятия Федерального закона "О пробации в Российской Федерации"»;
- доктор богословия, кандидат юридических наук О. А. Скоморох - на тему «Совершенствование законодательства и практики взаимодействия религиозных организаций с органами и учреждениями УИС в контексте введения пробации в Российской Федерации»;
- профессор кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России доктор юридических наук, доцент П. В. Тепляшин - на тему «Ре-социализация и социальная адаптация осужденных: опыт Красноярского края»;
- заведующая кафедрой уголовного права Амурского государственного университета кандидат юридических наук, доцент Т. П. Бутенко - на тему «Опыт Амурской области по социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений, до принятия закона о пробации и после него»;
НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
- председатель правления Межрегиональной общественной организации «Пробуждение» А. Н. Апанасенко - на тему «Взаимодействие общественных организаций и территориальных органов уголовно-исполнительной системы по вопросам ресоциализации и исправления осужденных (опыт Мурманской области)»;
- игумен, наместник Свято-Троицкого Феодоритова Кольского монастыря Трифон (Михайловский) - на тему «Опыт вхождения в монашескую общину после освобождения из исправительной колонии в условиях Крайнего Севера»;
- иерей, секретарь коллегии отделов по тюремному служению Донской митрополии
A. Ж. Мнацаганов - на тему «Покание, милосердие и сострадание - перспективный взгляд на программу по социальной реабилитации граждан, осужденных, содержащихся под стражей и освобождающихся из мест лишения свободы»;
- начальник отдела методической и консультационной работы в сфере социальной работы с гражданами в трудной жизненной ситуации СПбГБУ «Городской информационно-методический центр "Семья"» М. В. Середа - на тему «Система межведомственного взаимодействия в Санкт-Петербурге по вопросам социальной реабилитации лиц, имеющих судимость» и др.
Активное участие в работе конференции приняли: кандидат юридических наук, доцент О. А. Адоевская (Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева), В. А. Андреева (Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области, Комиссия по вопросам помилования на территории Ленинградской области), И. Н. Аристархова (Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),
B. Ю. Бандурченко (ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства»), Е. Г. Берницкая (аппарат Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге), кандидат юридических наук, доцент С. А. Борсученко [Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)], О. В. Герасина (Законодательное собрание Санкт-Петербур-
128
Penal law, 2023, vol. 18(1-4), iss. 1, ISSN 2072-2427 (print), ISSN 2687-122X (online)
НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
га), доктор юридических наук, профессор В. Г. Громов (Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского), кандидат юридических наук, доцент И. А. Давыдова (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук Д. Б. Дмитриев (Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации), И. В. Елисеев (прокуратура Санкт-Петербурга), Т. Н. Елисеева (Академия ФСИН России), доктор юридических наук, доцент И. А. Ефремова (Саратовская государственная юридическая академия), Т. М. Закиров (Академия ФСИН России), Б. Р. Залалдинов (Прокуратура Санкт-Петербурга по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний), М. М. Ильин (Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области, Комиссия по профилактике правонарушений в Ленинградской области), А. В. Ковалева (ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства»), И. Е. Кодиспоти (Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), кандидат юридических наук, профессор И. Н. Коробова (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук, доцент Н. А. Крайнова (Севастопольский государственный университет), кандидат юридических наук, доцент Н. С. Малолеткина (Самарский юридический институт ФСИН России), К. Г. Маскарбаев (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук К. А. Мурсалимов (Университет ФСИН России), А. Н. Мяханова (Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова), А. В. Николаева (Управление социального развития Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга), И. С. Нистратова (Академия ФСИН России), доктор юридических наук, профессор А. В. Петрянин (Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации), О. В. Полосухина (Академия ФСИН России), Н. Ю. Рассказова (УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), Д. С. Рахимджанова (Академия ФСИН России), А. А. Репина (ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области), доктор экономических наук, доцент А. В. Родионов (Ака-
НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
демия ФСИН России), А. И. Рубцов (прокуратура Ленинградской области), доктор юридических наук, профессор И. М. Середа [Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)], кандидат юридических наук, профессор А. Н. Си-ряков (Академия ФСИН России), кандидат юридических наук, доцент Е. Н. Скорик (Ростовский институт защиты предпринимателя), А. А. Смирнова (ГБУ «Городской информационно-методический центр "Семья"»), А. А. Соколов (Академия ФСИН России), Т. С. Тунчик (Санкт-Петербургская юридическая академия), Ю. В. Царева (Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области), Д. А. Чудеснов (Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), Е. А. Шамшилова (Академия ФСИН России), М. В. Шилов (Уполномоченный по правам человека в Мурманской области), В. А. Шкви-ро (Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области), Е. В. Шульц (ФСИН России), А. П. Юдин (Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), кандидат юридических наук М. А. Яковлева (Санкт-Петербургский университет МВД России) и др.
Особое внимание на конференции было уделено необходимости дальнейшей корректировки уголовно-исполнительного и иного законодательства в контексте принятия Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» и оценки эффективности его реализации (В. Л. Вуколов, О. В. Герасина, Е. В. Ермасов, Н. Л. Сибирева, А. П. Скиба, С. В. Феоктистов и др.), включая детализацию статуса священнослужителей при исполнении наказаний и решении вопросов о досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания (например, О. А. Скоморох и А. Ж. Мнацаганов), региональным особенностям ресоциализации лиц, освободившихся из исправительных учреждений (А. Н. Апанасенко, Т. П. Бутенко, А. О. Наумов, Т. П. Тепляшин и пр.), организационно-правовым проблемам взаимодействия общественных организаций с государственными органами (в частности, В. Ф. Беликов, Р. И. Волковский, М. В. Середа, С. С. Шабанов).
130
Penal law, 2023, vol. 18(1-4), iss. 1, ISSN 2072-2427 (print), ISSN 2687-122X (online)
НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
Научные дискуссии продолжились и после официальной части конференции.
Представляется, что Всероссийская научно-практическая конференция «Введение пробации в Российской Федерации: взаимодействие государственных органов и общественных организаций», проведенная 10 марта 2023 г. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Академией ФСИН России и Санкт-Петербургской духовной академией, охватившая широкий перечень правовых, практических и иных проблем, возникающих при реализации института пробации в Российской Федерации, и в дальнейшем будет способствовать
НАУЧНАЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
активизации совместной работы представителей науки, общественных организаций и государственных органов, развитию теории, законодательства и практики исполнения наказаний и в целом деятельности уголовно-исполнительной системы России, а также повышению эффективности достижения целей наказания.
Информация об авторах
А. П. Скиба - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовно-исполнительного права;
О. А. Скоморох - кандидат юридических наук, доктор богословия, протоиерей, профессор кафедры церковно-практических дисциплин (Санкт-Петербургская духовная академия); помощник начальника по работе с верующими (УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области);
С. В. Феоктистов - начальник управления, государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса.
Information about the authors
A. P. Skiba - Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Penal Enforcement Law;
О. А. Skomoroh - Candidate of Legal Sciences, Doctor of Theology, Archpriest, Professor of the Department of Church and Practical Disciplines (St. Petersburg Theological Academy); Assistant to the Head of Work with Believers (Federal Penitentiary Service of Russia for St. Petersburg and Leningrad region);
S. V. Feoktistov - Head of the Department, State Adviser of Justice of the Russian Federation, 2nd class.
Статья поступила в редакцию 20.03.2023; одобрена после рецензирования 22.03.2023; принята к публикации 23.03.2023.
The article was submitted 20.03.2023; approved after reviewing 22.03.2023; accepted for publication 23.03.2023.
