CC BY
38
Форумы. Съезды. Конференции
ВСЕМИРНЫЙ КОНГРЕСС БУХГАЛТЕРОВ
В.Г. ГЕТЬМАН, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет» Финансовой академии при Правительстве РФ, председатель Учебно-методического совета вузов России по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
В Турции 13 — 16 ноября 2006 г. состоялся XVII Всемирный конгресс бухгалтеров. Он проходил в г Стамбуле, который является одним из древнейших городов мира, в течение около двух тысячелетий был столицей ряда сменявших друг друга империй (Римской; Византийской; Латинской; Османской). Менялось и название города (Византий; Константинополь; Стамбул). Свое последнее название он получил в 1453 г., когда г. Константинополь был завоеван турками и переименован в г Стамбул. С этого года он стал столицей Османской империи. Столицей Турции Стамбул был почти пять веков (до 13.10.1923). С указанного времени ее функции перешли к г Анкаре.
В Стамбуле проживают около 15 млн человек. Город расположен на обоих берегах пролива Босфор, ширина которого в отдельных местах не превышает 650 м. Через пролив Босфор построены два моста, проезд по ним платный. Причем по мосту № 1 (им. Ататюрка) сбор платы за проезд осуществляется в автоматическом режиме (без участия человека и без каких-либо остановок). При въезде на мост автоматически считывается номер автомобиля, информация заносится в компьютер, затем деньги за эту услугу сразу снимаются со счета в банке владельца автомобиля. Это довольно наглядный, заслуживающий внимания пример одного из элементов безбумажной бухгалтерии. Следует заметить, что в г. Стамбуле такие элементы бухгалтерии довольно распространены.
Для улучшения транспортного обслуживания населения, проживающего в различных частях города (европейской и азиатской), в настоящее время под проливом Босфор строится туннель, который предполагается сдать в эксплуатацию в ближайшие годы.
Стамбул имеет весьма выгодное географическое положение. Город находится на стыке морского
пути из Черного в Средиземное море. Через него идут большие грузопотоки. Он имеет крупный морской порт, аэропорт и другую современную транспортную инфраструктуру. В Стамбуле функционируют несколько тысяч промышленных предприятий (обрабатывающей промышленности, пищевкусовой, текстильной, швейной, полиграфической, машиностроительной, деревообрабатывающей и многих других). Особое место занимают предприятия кожевенно-обувной промышленности , продукция которых известна во многих странах мира и пользуется спросом у покупателей, в том числе и россиян.
Стамбул, имея богатое историческое прошлое, является городом-музеем. В нем много памятников древней истории. Здесь переплелись и соседствуют различные культуры и религии. Правда, были времена, когда культовые сооружения других религий были переделаны турками в мечети. Такая участь постигла и ряд христианских храмов и церквей (храм Святой Софии, церкви Святой Ирины, Святого Андрея и др.). Сейчас часть из них, в том числе и ранее указанные, превращены в музеи, привлекающие внимание туристов, как, между прочим, и роскошные дворцы султанов, которых в Стамбуле довольно много. В городе имеются различного профиля колледжи, институты, университеты, в том числе Стамбульский университет, который основан в 1453 г., Технический университет; известные в мире театры «Кадыкей», «Фатих», «Гультепс» и др.); базары, множество мечетей (около 1,5 тыс.). Турция стремится войти в состав Европейского союза, для чего провела целый ряд преобразований в своем обществе, в том числе заменила алфавит на латинский.
Уникальность города послужила одной из важных причин, по которой четыре года назад в
Гонконге на XVI Всемирном конгрессе бухгалтеров Международная федерация бухгалтеров (МФБ) избрала г. Стамбул для проведения нынешнего форума.
Множество проблем, стоящих перед бухгалтерским учетом и аудитом, требующих решения, обсуждалось на данном конгрессе, который начал свою работу 13.11.2006. В этот день официальная рабочая его часть заняла всего 1,5 ч. Заседание было посвящено процедуре открытия конгресса. С приветственными речами к его участникам выступили ряд официальных лиц. Среди них президент МФБ (2004 — 2006 гг.) Craham Warcd СЬе, срок полномочий которого на этом посту истекал в 2006 г. Он поблагодарил турецкую сторону за работу, связанную с проведением данного конгресса, и его участников, представляющих более 120 стран мира.
В настоящее время в рядах МФБ насчитывается 2,5 млн профессиональных бухгалтеров. В нее входят 163 профессиональные организации из 120 стран. Роль профессии бухгалтера в мировом сообществе сейчас возрастает. Наша профессия, как заявил Craham Warcd СЬе, имеет огромный потенциал для развития. Она способна внести достойный вклад и в решение такой глобальной проблемы, как борьба с бедностью в мире. Во многих странах у трудящихся масс низкая заработная плата. Нам, по мнению докладчика, надо больше внимания уделять вопросам справедливого распределения материальных благ в обществе. Этой проблематике был посвящен ряд международных форумов, проведенных в 2005 и 2006 гг. На них участники искали пути, как можно лучше решать накопившиеся в этой области проблемы. Многие из них требуют значительного времени. Сейчас, как заявил докладчик, преодолеваются негативные для профессии бухгалтера последствия, вызванные крахом компаний «Энрона», «Пармалата» и ряда других крупных компаний, в которых были замешаны и аудиторские фирмы. По мнению Craham Warcd СЬе, сейчас необходимо направить свои усилия на предотвращение подобных явлений в будущем.
В последнее время, как отметил докладчик, МФБ уделяла значительное внимание повышению уровня прозрачности финансовой отчетности в государственном секторе (точнее, в бюджетной сфере). Комитет МФБ разработал в этой связи ряд новых международных стандартов, которые размещены на ее веб-сайте.
Докладчик в своем выступлении затронул и вопросы международной стандартизации финансовой отчетности средних и мелких компаний. Эти структуры, по его подсчетам, среди всех компаний
в Европе составляют более 95 %, а в Азии — даже около 99 %. Вопросы стандартизации их отчетности имеют немало особенностей, на что не раз обращали внимание представители делового сообщества. Голос их услышан. Совет по МСФО разработал отдельный комплекс стандартов для непубличных компаний, который должен вступить в силу с 2008 г. Докладчик одобрил деятельность Совета по МСФО в данном направлении, а также его работу по совершенствованию МСФО, предназначенных для крупных (публичных) компаний. Сейчас более 100 стран мира используют МСФО.
Международная федерация бухгалтеров, разрабатывая МСФО для госсектора, создает их исходя, как правило, из принципов, заложенных в МСФО, предназначенных для коммерческих организаций. Но эти стандарты, как заметил докладчик, разрабатываются и с учетом особенностей данного сектора, что вполне естественно. В последние годы, по его утверждению, резко ускорилось внедрение МСФО для госсектора в различных странах. Эти процессы активно поддерживают Всемирный банк и целый ряд других международных финансовых структур и организаций.
Часть своего выступления Craham Warcd СЬе посвятил вопросам развития профессии бухгалтера. За время своего президентства он посетил более 60 стран мира, где с представителями профессиональных организаций и другими заинтересованными лицами обсуждал эти проблемы. Надо, как он выразился, внимательно прислушиваться к мнению друг друга и отбирать все лучшее, что есть в мировой практике, для улучшения профессии. Бухгалтеры должны являться активными пропагандистами лучших образцов ведения бизнеса.
На открытии конгресса выступил также премьер-министр Турции Recep Tayyip epdogan. Он приветствовал участников конгресса, которых было около 5 тыс., и поблагодарил МФБ за то, что она избрала г. Стамбул для его проведения.
Следует заметить, что в Стамбуле, в комплексе зданий, где проходил конгресс, не нашлось зала, который вместил бы всех участников, присутствовавших на дне его открытия. Поэтому организаторам форума пришлось кроме центрального (основного) зала для этой церемонии использовать и ряд других, в которых происходящие события транслировались на большие экраны. Премьер-министр отметил, что данный Конгресс важен не только для бухгалтеров и аудиторов, но и для финансовых и других деловых кругов. Глобализация экономики ведет к расширению международного сотрудничества в различных областях. Она в то же время обозначает и ряд проблем, влияющих на
отдельные аспекты этой деятельности, которые необходимо решать общими усилиями.
Премьер-министр остановился на роли бухгалтерского учета в современном бизнесе. Необходима, как он выразился, хорошая система бухгалтерского учета. Она нужна не только для удовлетворения потребностей налоговых органов, но прежде всего для эффективного управления экономикой компаний. Хорошая бизнес-среда и действенная система бухгалтерского учета позволяют отдельным компаниям и странам достигать существенных успехов в своем развитии. Глобализация раскрывает новые возможности для бухгалтерской профессии. В то же время последние кризисы открыли и ряд ее слабостей. В Турции постепенно возрождается утраченное доверие к профессиям бухгалтера и аудитора. Работать надо весьма усердно, поскольку многие проблемы, стоящие перед обществом, еще не решены. Среди них премьер-министр назвал и проблему справедливого распределения богатств. Нам нужно, как он полагает, многое контролировать в этой сфере. В то же время в среде, в которой войны превалируют над миром, как выразился премьер-министр, ничего хорошего достичь нельзя. Нам нужны мир и сотрудничество. Следует заметить, что Турция имеет довольно крупную армию (1,5 млн человек), на содержание которой расходуется значительная часть бюджета. Армия в составе сил НАТО участвует, как правило, в различных горячих точках, а также используется в операциях внутри страны (против курдского населения и т. п.). Поэтому упоминание о мире в выступлении премьер-министра Турции вполне объяснимо, хотя предпринимаемые правительством шаги не всегда, мягко выражаясь, способствуют его достижению.
Турция стремится попасть в члены ЕС, поэтому, как заявил премьер-министр, были проведены значительные реформы, в том числе и в финансовой сфере. Активно внедряются новые информационные технологии. Сейчас многие компании платят налоги в бюджет прямо со своего офиса через Интернет, не говоря уже о предоставлении ими подобным образом своей финансовой отчетности. Укрепляется и совершенствуется аудит финансовой отчетности. Разработан новый проект закона, связанный с коммерческой деятельностью в стране, текст которого представлен в парламент. В 2008 г. будут переведены на учет, базирующийся на МСФО, все публичные компании. Они, по мнению премьер-министра, должны будут не только предоставлять свою прозрачную финансовую отчетность, но и нести большую социальную ответственность перед их работниками и другими гражданами страны. Бухгалтерский учет в компа-
ниях, по его мнению, следует совершенствовать не только с позиций МСФО, но и потребностей управления. Особое внимание сейчас необходимо уделять профессиональным ценностям и этике. Бухгалтер — одна из ключевых профессий в современном бизнесе.
Среди выступающих на конгрессе в день открытия был и Mehmet Timur, президент Союза бухгалтеров государственного сектора Турции. На данный союз выпала роль одного из основных организаторов проведения конгресса, главная тема которого, по мнению докладчика, состоит в обсуждении возросшей потребности в повышении качества работы бухгалтеров для обеспечения экономического роста и стабильности в современном мире. В Турции сегодня действуют 76 профессиональных организаций, в рядах которых состоят 17 тыс. профессиональных бухгалтеров. Функционирует система их переподготовки, в которой используются современные учебные материалы и учебные модули. В Турции создан Комитет по регулированию учета и финансовой отчетности на средних и малых предприятиях. Разработаны 30 национальных стандартов учета и финансовой отчетности.
Параллельно происходит процесс постепенного перехода на МСФО публичных компаний.
В поле зрения профессиональной общественности Турции, как заявил докладчик, постоянно находятся и другие специальные, знаковые вопросы, представляющие общественный интерес и способствующие развитию бизнеса и росту инвестиций.
В первый день работы конгресса были заслушаны еще два выступления представителей Турции, в частности доктора Masum Turker, президента ЕААТ (Ассоциации экспертов по счетам), который в основном говорил об аудите в Турции, о развитии профессии бухгалтера и аудитора. В стране, отметил он, создан Фонд поддержки молодых бухгалтеров, что является положительным фактом. Фонд помогает этим лицам в становлении. В Турции постоянно расширяется и сфера деятельности аудиторов. Сейчас, к примеру, предприятия малого бизнеса, получившие кредит, должны в обязательном порядке проходить аудит на предмет целевого использования ими данных средств. Masum Turker посетовал в то же время на ряд обстоятельств, негативно сказывающихся на дальнейшем развитии аудита в стране. В частности, лоббисты заблокировали в парламенте принятие нового закона об аудите, содержащего целый ряд прогрессивных норм. Вместе с тем научный мир, как он выразился, остается за бортом бухгалтерской профессии, т. е.
не участвует должным образом в формировании законодательных актов в области аудита.
Среди выступавших на конгрессе в этот день был и профессор Recer Pekdemir, председатель организационного его комитета. Он сравнил Всемирный конгресс бухгалтеров с Олимпийскими играми, крупнейшими международными событиями, в которых участвуют лучшие представители бухгалтерской профессиональной общественности. Также профессор Recer Pekdemir рассказал об основных итогах, связанных с подготовкой данного конгресса, и пожелал всем его участникам успешной работы.
В оставшиеся три дня, в первой их половине, проходили пленарные сессии, на которые отводилось по 1,5 ч рабочего времени, а в остальное время — работали секции. На пленарных сессиях, как, между прочим, и на открытии конгресса, был обеспечен перевод выступлений на восемь языков (турецкий, английский, французский, немецкий, испанский, японский, китайский и русский), а на секциях такой перевод был организован на 2 — 4 языка. Причем на русский язык перевод осуществлялся в лучшем случае лишь в одной из параллельно работающих в данное время секций. Это, конечно, осложняло работу наших соотечественников.
На пленарные сессии организаторы конгресса обычно выносят важные темы для обсуждения. В частности, первая из них, состоявшаяся 14.11.2006, была посвящена роли профессии бухгалтера в обеспечении экономического роста и стабильности в развивающихся странах. Председателем на этой пленарной сессии № 1 был новый президент МФБ (2006 - 2008 гг.) Fermin del Valle, партнер аудиторской фирмы «Deloitte» в Аргентине. В своем вступительном слове он сосредоточил внимание на важности профессии бухгалтера для бизнеса. Сейчас, отметил он, мы живем в мире ощутимых контрастов. С одной стороны, впечатляющими темпами развивается наука, способствующая удовлетворению различных потребностей населения мира, увеличивается во многих регионах средняя продолжительность жизни населения, и снижается смертность. С другой стороны, свыше 1 млрд человек живут на доходы, составляющие в расчете на 1 человека меньше 1 долл. США в день. У них высокая смертность детей до 5 лет. Многие дети не ходят в школу. Существует острая проблема питания в целом ряде регионов мира. Страданиям подвергается огромное количество людей. Одним из путей решения этих проблем является рост и развитие экономики, а другим - совершенствование социальных отношений. Уничтожить надо барьеры по
всем направлениям в части доступности народным массам образования, здравоохранения. Актуальной является и борьба с коррупцией. В этом деле, по мнению президента МФБ, бухгалтеры могут и должны играть важную роль, поскольку без них нельзя представить ни одной сферы деятельности.
После вступительной речи нового президента МФБ слово было предоставлено Abdullatif Sener, заместителю премьер-министра Турции. Он отметил, что не является профессиональным бухгалтером. Однако с проблемами бухгалтерского учета хорошо знаком по роду своей службы. Глобализация экономики приводит к тому, что бизнес охватывает все новые горизонты. Турция находится в процессе все более тесной интеграции в мировую экономику. Инвестиции в экономику страны постоянно растут. В мире возросла доступность к информации, в том числе экономического характера, о деятельности компаний. Она должна быть достоверной и надежно защищена. В решении этих задач важное место принадлежит международной гармонизации финансовой отчетности, которой следует быть прозрачной и простой. В то же время в каждой стране имеется характерная своя культура. Бухгалтеры в своей профессиональной деятельности должны исходить из этических норм, существующих в государстве. Эти аспекты следует принимать в расчет при внедрении МСФО, на которые Турция предполагает перейти в ближайшие годы. Бухгалтеры должны выполнять обязанности перед обществом. Среди них докладчик назвал и такую, как активная борьба с коррупцией и теневой экономикой.
В Турции создана профессиональная палата бухгалтеров, которая призвана решать многие из имеющихся в стране проблем в области постановки бухгалтерского дела на современном уровне.
Следующим докладчиком был K. Rahman Khan, заместитель председателя Верхней палаты парламента Индии. Индия, население которой превышает 1 млрд человек, является, как заявил докладчик, страной с динамично развивающейся экономикой. Одной из первостепенных задач, стоящих перед государством, является улучшение качества жизни населения. Роль бухгалтерского учета в этом деле крайне важна. Бухгалтеры-профессионалы должны предоставлять не только качественную информацию для управления, но и обеспечивать, как выразился докладчик, дисциплину в области финансов и вырабатывать обоснованные прогнозы будущего в хозяйственной деятельности компаний и других структур.
Прокатившаяся в последние годы по миру волна кризисов крупных компаний отрицательно повлияла на профессию, в том числе и в Индии,
где роль бухгалтерского учета нередко недооценивается. Наша экономика, как заявил докладчик, находится в стадии переходного периода. Надо больше внимания уделять профессиональному образованию бухгалтеров. Параллельно следует совершенствовать национальные стандарты учета и финансовой отчетности; усиливать контроль за использованием различных субсидий и их результативностью. В условиях глобализации экономики в развивающихся странах, по мнению докладчика, профессия бухгалтера должна стать одной из базовых, т. е. особо важных.
Третьим докладчиком на этой пленарной сессии был Wang Jun, вице-министр Министерства финансов Китая. Он отметил, что Китай реформирует свою экономику с 1978 г. С тех пор страна стала развитой державой, а ее экономика более открытой. За 9 мес. 2006 г. прирост ВВП составил 10,7 % по сравнению с предшествующим аналогичным периодом. Растет вклад Китая в мировую экономику. Ежегодный экспорт товаров составляет более 500 млрд долл. США. Китай выполняет все свои внешние обязательства. Страна, как отметил докладчик, имеет хорошие достижения и в сфере науки. Недавно принят очередной 5-летний план социально-экономического развития Китая. В соответствии с ним доход на душу населения должен удвоиться по сравнению с 2000 г. В стране совершенствуется механизм рыночной экономики, реструктуризуются различные государственные предприятия, оптимизируется инвестиционная среда. Практическая деятельность бухгалтеров не может находиться в отрыве от происходящих преобразований экономических отношений в стране. В Китае создан институт профессиональных бухгалтеров. Около 10 млн бухгалтеров в последний год повысили свою квалификацию. Общественные бухгалтеры проходят курс переподготовки, главным образом на рабочих местах. Повышается конкурентность бухгалтерской профессии, полученной в Китае. Создаются крупные бухгалтерские и аудиторские фирмы. Усилено внимание к постановке внутреннего контроля на предприятиях и его совершенствованию, а также к борьбе с различного рода мошенничеством, в том числе и в финансовой отчетности.
Глобализация, как заявил Wang Jun, одна из основных черт современной экономики. Она способствует, помимо всего прочего, развитию международных бухгалтерских услуг. В Китае взят курс на внедрение МСФО в публичных компаниях.
Четвертый доклад на пленарной сессии № 1 сделал Jabulani Moleketi, заместитель министра финансов Южно-Африканской Республики. Он
отметил, что его страна является членом МФБ. Профессиональные бухгалтеры вносят заметный вклад в развитие экономики. Они на целом ряде фирм являются советниками их управляющих, участвуют в планировании, консультировании и выполняют другие важные функции. Однако так обстоит дело далеко не всегда и не везде. Есть немало случаев, когда бухгалтеры способствовали мошенничеству. Имеет место коррупция, которая серьезно угрожает развитию и экономическому росту страны. На практике тот кто призван бороться с коррупцией, нередко инициирует ее сам. Этические нормы поведения бухгалтерами и аудиторами нарушаются довольно часто. Правительство Южно-Африканской Республики предпринимает усилия по усилению борьбы с подобного рода негативными явлениями. Издаются различные инструкции и другие документы об организации внутреннего контроля в компаниях. Однако до полного искоренения экономических преступлений в стране еще далеко.
Выступление Jabulani Moleketi было последним на пленарной сессии № 1 (14.11.2006).
После небольшого перерыва (на Coffee Break) начали свою работу параллельные сессии, которых в этот день было 21. Причем 7 из них параллельно проходили в первой половине дня; 14 других — после обеда. Тематика заседаний была самая разнообразная. Работы трех секций (из 21) явились логическим продолжением пленарной сессии № 1, поскольку они были посвящены вопросам образования бухгалтеров и аудиторов. Заявленные на них темы были сформулированы следующим образом:
• Международные образовательные стандарты
для бухгалтеров-профессионалов;
• Профессия бухгалтер: перспективы и пути
развития;
• Профессия аудитор: компетенции и профессиональные навыки завтрашнего дня.
Особое внимание, уделяемое сейчас вопросам образования бухгалтеров и аудиторов, вполне объяснимо. Проблемы учебной подготовки и переподготовки бухгалтеров активно обсуждались не только на XVII Всемирном конгрессе бухгалтеров. Им полностью был посвящен X Всемирный конгресс бухгалтеров по образованию, состоявшийся 9 — 11 ноября 2006 г. также в г. Стамбуле.
Если говорить кратко о содержании выступлений по данной проблематике, то кроме ранее сказанного, необходимо отметить, что лейтмотивом, звучавшим во многих докладах, являлось то, что сейчас профессия находится на подъеме. Усовершенствованы международные учебные программы
по подготовке данных кадров. Произошли заметные сдвиги в гармонизации программ. Повысились международные требования к профессиональному мастерству бухгалтеров и аудиторов. Созданы профессиональные негосударственные их организации в целом ряде стран, где они ранее отсутствовали. Пополнились ряды профессиональных бухгалтеров и их организаций в МФБ. Реализован комплекс других мер. Вместе с тем в некоторых выступлениях содержались и критические оценки отдельных явлений в рассматриваемой сфере. Прежде всего вносились предложения о необходимости уточнения и дополнения международных образовательных стандартов (№ 1 — 8), а также в корпоративное законодательство. Отдельные выступающие говорили о том, что в некоторых странах (к примеру, в Африке) соискателю профессионального сертификата приходится платить более 10 тыс. долл. США за послевузовскую подготовку, что для жителей этого региона представляет довольно солидные суммы. Отмечались и частные, характерные для отдельных стран проблемы, связанные с подготовкой кадров данного профиля.
В этот день на секции «Трудности, стоящие перед развивающимися странами и новыми государствами в условиях глобализации экономики» выступала представительница России Т. Крылова, работающая сейчас в Швейцарии, в структуре ООН, занимающаяся вопросами совершенствования финансовой отчетности компаний и стандартизации учебной подготовки бухгалтеров. Она в своем выступлении отметила, что развивающиеся страны испытывают давление, касающееся финансовой отчетности. Перед ними встала проблема представления ее крупными компаниями в соответствии с МСФО. В каждой стране имеются свои сложности с практическим их внедрением. Одна из них — перевод МСФО на национальные языки, другая — недостаточное количество в целом ряде развивающихся стран наставников, способных на должном уровне вести подготовку специалистов в области МСФО.
На более успешное решение данных проблем направлена деятельность ЮНКТАД, которая основана в 1994 г. и сотрудничает с АССА в сфере подготовки данных кадров. Ею создан новый типовой план учебной подготовки бухгалтеров, разработаны Положения по раскрытию информации в финансовой отчетности компаний, подготовлены рекомендации по организации бухгалтерского учета на предприятиях малого бизнеса, в 2003 г. опубликованы Положения по организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности на предприятиях средних и малых, в 2007 г. запланирован
выпуск инструкции (комментария) по применению МСФО, представляющей собой довольно объемный труд. Она и далее будет заниматься вопросами гармонизации на международном уровне бухгалтерского учета и финансовой отчетности; изучать и описывать лучшие примеры их постановки; вовлекать законотворческие организации в сферу совместного сотрудничества.
На заседании этой секции выступил также Anthony Hecarty, представитель Всемирного банка. Одной из главных миссий данного банка, отметил докладчик, является борьба с бедностью. Пятая часть населения мира живет весьма бедно. В 2005 г. было выделено на оказание помощи бедствующему населению 15 млрд долл. США.
Всемирный банк в то же время ведет активную работу по борьбе с коррупцией. Он осуществляет наблюдение и контроль за деятельностью различных структур. По результатам этой работы составлен и опубликован в сети Интернета список организаций, с которыми Всемирный банк не будет сотрудничать в развитии бизнеса из-за коррупции.
Всемирный банк параллельно проводит многочисленные исследования, направленные на предотвращение различных региональных и всемирных финансовых кризисов. Докладчик в этой связи высказался за усиление прозрачности финансовой отчетности. На этот счет подготовлен проект. В самой отчетности следует, на взгляд докладчика, давать гораздо больше, чем зачастую это имеет место сейчас, прогнозной информации о деятельности компаний. В то же время, по его мнению, нужен четкий план с указанием временных рамок по освоению не только составителями финансовой отчетности, но и основными группами ее пользователей принципов и норм, заложенных в МСФО и международных стандартах аудита (МСА).
В последнее время на различных форумах бухгалтеров активно обсуждаются вопросы внедрения МСФО в государственном секторе. Не стал исключением и XVII Всемирный конгресс бухгалтеров. Во второй день его работы этой проблеме было посвящено заседание секции «Правительственная финансовая отчетность: состояние дел». Ее работой руководил Ian Ball, начальник исполнительного органа МФБ. Он отметил, что МФБ разработала и опубликовала 22 МСФО для государственного сектора. Параллельно была проведена работа по улучшению ряда ранее выпущенных стандартов. Всемирный банк активно поддерживает данные начинания. За последние годы заметно возросло количество различных государственных структур, предоставляющих свою финансовую отчетность в
соответствии с указанными стандартами. Правительства отдельных стран (Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.) сделали ряд шагов в данном направлении. Метод начисления стал более активно внедряться в практику, замещая собой кассовый метод. Вместе с тем, как отметил Ian Ball, еще не до конца решена проблема должной прозрачности данной финансовой отчетности.
Затем выступил Simon Bradbury, заведующий отделом департамента займов Всемирного банка (США). Он отметил, что еще 10 лет назад было обращено внимание на необходимость создания МСФО для государственного сектора. С тех пор банк активно работает в этой сфере: участвует в техническом обеспечении проекта; осуществляет его спонсирование. Уже в 2007 г., как заявил докладчик, можно будет комплексно оценить его результаты.
Всемирный банк осуществляет мониторинг финансовой отчетности, оценивает ее качество и дает рекомендации по совершенствованию бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Simon Bradbury не обошел своим вниманием в докладе и дискуссию, ведущуюся на Западе, в части целесообразности использования в учете и финансовой отчетности государственного сектора кассового метода или метода начисления. Он отдает предпочтение последнему, хотя не исключает возможности применения на практике, как он выразился, модифицированного варианта кассового метода, включающего в себя в отношении отдельных активов метод начисления.
На этой секции с докладом выступила и Katarina Kaszasova, директор отдела финансовой отчетности государственного сектора Министерства финансов Республики Словакии. Она отметила, что в ее стране сейчас идет реформа действующей системы учета и финансовой отчетности в государственном секторе. Она проводится при финансовой поддержке со стороны Всемирного банка. Совершенствуется управление расходами в данном секторе. В эти процессы вовлечены казначейство и ведомства. Министерство финансов разрабатывает новые стандарты учета и финансовой отчетности, которые базируются на МСФО для государственного сектора. Создание полного комплекта их предполагается завершить к 2007 г. Эти работы осложнены тем, что нет официального перевода МСФО для государственного сектора. Существуют определенные сложности, связанные с планируемым переходом от кассового метода к принципу начисления.
Переход на МСФО для государственного сектора Словакия планирует осуществить в 2008 г.
Сейчас проводится переподготовка кадров бухгалтеров. Уже прошли повышение квалификации по МСФО для государственного сектора 6,5 тыс. бухгалтеров. На процессы реформирования учета и финансовой отчетности в данной сфере накладывает отпечаток политическая ситуация в стране. Раньше правительство было правым, сейчас — другое. Дополнительные трудности в проводимых работах вызывает и то обстоятельство, что в стране профессия бухгалтера никак не регулируется. Не существует в нужном виде и аудита в Словакии.
Довольно интересным был и доклад Anne Hazell, руководителя управления финансовой отчетности госсектора Австралии. Она отметила, что в ее стране метод начисления используется около 10 лет. Причем на первых парах он применялся лишь в отдельных сферах государственного сектора. Однако затем стал использоваться повсеместно. В результате уже в 2000 г. был впервые представлен финансовый отчет в парламент страны, составленный по методу начисления.
Национальные (т. е. австралийские) стандарты основаны на МСФО для государственного сектора, но они, как отметила докладчица, более обширны, чем последние. В Австралии сейчас одна структура регулирует финансовую отчетность в государственном секторе. Она занимается совершенствованием действующих стандартов и разрабатывает новые.
Второй день работы конгресса (14 ноября) стал наиболее насыщенным. Работа в секциях продолжалась до вечера. Кроме указанных ранее проблем, обсуждались и другие. Причем круг их довольно широк, о чем свидетельствуют названия секций:
• Повышение общественного доверия к финансовой отчетности: роль и задачи бухгалтера;
• Корпоративное управление и общественный интерес;
• Корпоративная социальная ответственность: перспективы развития;
• Прогресс в сфере применения международных стандартов отчетности;
• Цифровая отчетность в правительственных учреждениях;
• МСФО — 2005: каковы преимущества?
• Модели бизнес-отчетности: взгляд в будущее;
• Корпоративное управление и финансовые рынки;
• Международная торговля в условиях глобализации: задачи бухгалтерского учета;
• Мелкие и средние бухгалтерские фирмы: как противостоять крупному бизнесу;
• Революционные изменения в цифровой бухгалтерской отчетности: новые возможности и дополнительные преимущества;
• Управление знаниями и интеллектуальный капитал компании: определение, измерение, отчетность;
• Внедрение бухгалтерских, аудиторских, этических международных стандартов: трудности и решение проблем;
• Этика и независимость аудитора.
В этот же день параллельно с секциями работали два форума:
1. Стабильность финансовых рынков и экономический рост в Европе.
2. Налогообложение в Европе.
Третий день работы конгресса (15 ноября) начался с пленарного заседания «Стабильность мировых рынков капитала и профессия бухгалтера». Руководил его работой Rene Ricol, бывший президент МФБ. В своем вступительном слове он отметил, что стабильность данных рынков — очень важный фактор для благополучия граждан разных стран. В ее достижении особая роль принадлежит бухгалтерам, которые должны работать честно, компетентно и самоотверженно. Бухгалтеры участвуют в процессах осуществления внешнего и внутреннего контроля и обязаны поддерживать инновации.
В процессах глобализации экономики задействованы многие игроки: (бухгалтеры, юристы, менеджеры, инвесторы и др.), которые в последние годы были очень активны, проводя реформы МФБ. Сейчас МСФО признаны повсеместно в Европе. Между тем процесс совершенствования МСФО продолжается. Осуществляются работы по конвергенции их с US GAAP. На заседании этой секции следует ответить на три основных вопроса.
Первый из них связан с применением МСФО. В 2003 г. были проведены значительные исследования в целях выяснения сложностей внедрения МСФО. В результате вскрыт ряд факторов, сдерживающих их применение. Впоследствии были приняты меры, направленные на устранение барьеров на этом пути. Однако в мире еще немало стран, не применяющих МСФО. Необходимо выяснить причины этого.
Второй вопрос связан с разрешением проблемы, насколько нужна международная стандартизация финансовой отчетности на средних и малых предприятиях.
Третий вопрос можно сформулировать так: все ли игроки рынков капитала преданы рассматриваемому делу так же, как и бухгалтеры? Ответ на этот вопрос важен потому, что бухгалтеры сами по себе мало что могут сделать без готовности остальных игроков участвовать в этих процессах.
Затем выступил Taizo Nishimuro, президент Токийской фондовой биржи, консультант компании
«Toshiba». Он отметил, что сейчас возвращается доверие к рынку ценных бумаг. Токийская фондовая биржа является одной из крупнейших бирж мира. На ней за последние годы существенно вырос процент иностранных инвестиций. Сейчас он превышает 50 % от общей их суммы. Токийская фондовая биржа оперативно реагирует на изменения, происходящие на этом рынке. В результате иногда приходится приостанавливать даже торги на ней. Так, в один из дней ноября они были прерваны на 4,5 ч. К такой процедуре следует относиться очень серьезно, так как она позволяет локализовать отдельные негативные явления и увеличивает доверие инвесторов к торгам на бирже. Мы, как заявил докладчик, готовы предоставить новое поколение стандартов финансовой отчетности. Они отличаются от тех, что применяются на других фондовых биржах. К разработке их нас побудили проведенные исследования и анализ финансовой отчетности компаний. Был выявлен целый ряд недостатков и несоответствий, которые затем были устранены. Бухгалтеры, как выразился докладчик, являются одними из главных движущих сил в проведении указанных ранее работ. Кроме того, были сделаны и другие шаги, чтобы улучшить качество контроля. Администрация Токийской фондовой биржи исходит из того, что информация, предоставляемая компаниями, должна быть прежде всего точной, надежной и достаточно прозрачной. Биржа поощряет раскрытие как можно более полной информации в финансовой отчетности компаний, в том числе и по ценным бумагам. Поступающая на биржу отчетность проверяется в обязательном порядке на предмет ее соответствия (т. е. на наличие/отсутствие в ней мошенничества). Имеется специальная инструкция по проведению данной процедуры. На бесплатном для пользователей сайте помещается необходимая для инвесторов информация о компаниях, чьи акции и другие ценные бумаги котируются на Токийской фондовой бирже. Причем компании в соответствии с установленными требованиями предоставляют бирже отчет, включающий в себя не только ее финансовую отчетность, но и другую информацию. Отчеты компании предоставляют в формате XBRL, что позволяет инвесторам, находящимся в разных странах мира, получать информацию о них, составленную по определенной структуре. К достоинствам XBRL относится и то, что он позволяет инвесторам в автоматическом режиме переводить информацию в другие форматы отчетности, более привычные для них.
Докладчик также отметил, что в последние годы ускорились процессы сближения японских
стандартов с МСФО. Япония стремится все больше интегрироваться в мировую экономику. Фондовые рынки становятся более глобальными. Поэтому все усилия, направленные на сближение национальных стандартов с МСФО, будут вознаграждены. Надо заниматься разработкой новых стандартов, удовлетворяющих инвесторов разных стран. Японцы, как заявил докладчик, стремятся приложить максимум усилий, чтобы создать систему самой качественной отчетности компаний.
Очередным выступающим был сэр David Tweedie, председатель Правления Совета по МСФО, который, естественно, основное внимание в своем докладе уделил МСФО. Он, прежде всего, остановился на ответе на вопрос: для чего они (т. е. МСФО) вообще нужны? Так, сэр David Tweedie считает, что МСФО являются важным инструментом в функционировании современной системы международного бизнеса. Азиатский и другие кризисы, прокатившиеся по миру в начале этого века, сыграли свою роль в вопросах ускорения работ по международной стандартизации финансовой отчетности.
Начиная с отчетности за 2005 г. публичные компании стран ЕС представляют ее в формате МСФО. В Австралии, Новой Зеландии и в целом ряде других стран их также применяют аналогичные по статусу фирмы. Успех в практическом использовании МСФО несомненен. К положительным явлениям последнего периода докладчик отнес и то, что удалось реализовать ряд мер по сближению МСФО и US GAAP. Однако эта проблема еще до конца не решена. Мы, заявил сэр David Tweedie, провели исследования и выявили различия, существующие между двумя указанными ранее системами. Пытаемся найти единый подход к их решению. Предполагаем к концу 2008 г. устранить основные различия между ними, взяв из каждой системы все лучшее, что они имеют. Причем для достижения указанной цели будут не только, и даже не столько, разрабатываться новые стандарты, а вноситься изменения и дополнения в действующие МСФО, в частности в МСФО 17 «Аренда», МСФО 19 «Вознаграждения работникам» и др. Необходимо при проведении данных работ стремиться к тому, чтобы бухгалтерский учет, помимо всего прочего, как выразился докладчик, стал более низкозатратным. Поэтому МСФО (в том числе новые или переработанные) и впредь будут базироваться на принципах, а не правилах.
Работы по гармонизации двух систем не всегда проходят гладко. Иногда они, по словам сэра David Tweedie, напоминают ситуацию, когда «они мне не верят, а я их не понимаю». В качестве примера он
согласился с разными подходами к вопросам хеджирования, которые в краткосрочной перспективе вряд ли будут решены. Но и по ним определенные подвижки происходят.
У нас, как заявил докладчик, будут те стандарты, которых мы заслуживаем. По его мнению, стандарты, основанные на принципах, могут работать в странах различных регионов мира. Надо уходить от технических правил, с чем американские коллеги не всегда согласны.
Следующим выступающим на пленарной сессии № 2 был Samuel A. Dipiazza, представитель компании PricewaterhouseCoopers (США). Он отметил, что в начале ноября было совещание лидеров крупных аудиторских компаний, которые рассматривали современные проблемы аудита. Среди них был и вопрос о том, соответствуют ли ожиданиям Международные стандарты аудита? Участники пришли к выводу, что последние нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
По мнению докладчика, надо укреплять независимость аудиторов. От этого зависит будущее фондового рынка. Вместе с тем следует совершенствовать методику аудита. В частности, концентрировать внимание аудиторов на основных результатах деятельности фирмы. Следует также ускорить работы по сближению (конвергенции) национальных и МСФО. Различия между ними — это, как выразился докладчик, огромная проблема для нас. И его, представителя крупной аудиторской фирмы, можно понять. Он также отметил, что нынешний состав финансовой отчетности компаний не в полной мере удовлетворяет потребности различных групп ее пользователей. Надо кроме финансовой информации давать и дополнительную, минимальный состав которой желательно регламентировать.
После пленарной сессии № 2 начали работу секции, в том числе и секция «Профессиональный бухгалтер и этика корпоративного поведения». Ее работой руководил Bill Connel, председатель комитета Международной федерации бухгалтеров.
В своем кратком вступительном слове он отметил, что сейчас аудиторские и другие фирмы имеют кодексы профессиональной этики. Однако они у фирм имеют довольно различное содержание, что само по себе порождает ряд проблем. К тому же руководство компаний далеко не всегда следует принципам, заложенным в кодексе. Существующие в этой сфере проблемы следует обсудить на нашей секции.
Первым докладчиком на этой сессии был Russell Philp, член Международного комитета по этике МФБ (Австралия). Он отметил, что после
краха компании «Энрон» и ряда других крупных компаний репутация многих корпораций была поколеблена, поэтому, работая в то время в известной «группе 100», необходимо было предпринимать новые шаги, направленные на улучшение ситуации.
В компании «Энроне» кодекс профессиональной этики не соблюдался. Поведение администрации компании диктовалось интересами личными, а не общества или фирмы. Негатив не был своевременно замечен и вскрыт. В коллективе отсутствовала нормальная социально-психологическая атмосфера. Практика доказывала не раз, что побеждают в борьбе (в том числе конкурентной) компании, в которых люди действуют как один коллектив, а проигрывают команды, разбивающиеся на «группки».
После изучения проблемы была разработана и опубликована специальная инструкция по этическим нормам, которая размещена в Интернете. Докладчик отметил, что в современном бизнесе четко спланированная и проводимая эффективная работа внутри компании руководителей с ее персоналом имеет особо важное значение. Причем положительный весомый результат приносит такое общение, если оно базируется на принципах честности и открытости. Когда компаниями управляют некомпетентные лица, это прежде всего свидетельствует о том, что в них, как выразился докладчик, не соблюдается социальный динамизм. Персонал в подобных ситуациях действует довольно «уклончиво» и безынициативно. Сейчас, как никогда раньше, финансовые директора компаний получили возможность активно влиять на их дела. И это следует максимально использовать в интересах общества.
Вторым на этой сессии выступил Wim Moleveld, профессор по учету из университета бизнеса Королевства Нидерландов. Он отметил, что несколько лет назад президент компании «Shell» внедрил кодекс этики. Журналисты по этому поводу говорили с сарказмом и оценивали кодекс весьма критически — как неудачно составленный набор слов. Президент компании им ответил, что «вы недостаточно осведомлены о предназначении кодекса и просто его недооцениваете». И он оказался прав. Кодекс корпоративной этики, как заметил Wim Moleveld, вносит вклад в три важных компонента управления — прозрачность его; ответственность; профессионализм. Поэтому неслучайно многие компании в последние годы стали применять у себя кодекс профессиональной этики. Ключевым словом таких кодексов является «честность». Мы, заявил докладчик, провели исследования кодексов ряда фирм. Во многих из них детально расписаны пра-
вила поведения сотрудников компании (что можно и чего нельзя делать), а также другие нормы, в том числе правила, направленные на достижение превосходства над конкурентами. Докладчик подробно остановился в своем выступлении на кодексе корпоративной этики одной из голландских больниц. В основу его положены принципы, содержащиеся в Клятве Гиппократа, являющейся, по словам докладчика, по сути дела, одним из древнейших кодексов профессиональной этики. Внедрение кодекса в этой больнице существенно повысило эффективность ее работы.
Третьим докладчиком на данной секции был Badruddin Fakhri, исполнительный директор одного из крупных цементных заводов Пакистана, который отметил, что еще с давних пор, со времен философа Сократа, деловая этика была объектом дискуссий. В компании, где он работает, действует кодекс корпоративной этики, обязательный для всех ее сотрудников.
Кодекс учитывает мусульманские обычаи и нормы. Важная роль в реализации его положений принадлежит совету директоров. Весьма желательно, чтобы этот орган имел как можно большую степень своей независимости. Однако на практике в его стране это не всегда наблюдается. Более того, еще не редки ситуации, когда члены совета директоров не соблюдают своих обязанностей и нарушают различные положения кодекса корпоративной этики.
На этой секции выступил также Jamie Allen, генеральный секретарь Азиатской ассоциации корпоративного управления. Он отметил, что многими компаниями, зарегистрированными на фондовых биржах, руководят семейства. В результате нередко наблюдается конфликт интересов. Недавно был проведен опрос 4 000 сотрудников из 400 компаний США. Результаты его показали, что 5 % из них не удовлетворены этическими отношениями в их компаниях, а более 50 % заявили, что если бы вся служебная информация компании доводилась до сведения общественности, то это принесло бы много хлопот ее руководству. Перед советом директоров, по мнению докладчика, должен отчитываться не генеральный директор, а финансовый. Поскольку финансовый директор является, как он выразился, охранником интересов инвесторов. Это бы оздоровило ситуацию во многих компаниях. Существует в мире много моделей управления и этического поведения, но при любой из них надо отвечать за собственное поведение, поскольку хорошее поведение — это хороший бизнес.
Параллельно с данной секцией в этот день в первой его половине работали еще пять. Тематика их заседаний была следующей:
• как обеспечить надежность цифровой отчетности;
• проблемы устойчивого развития: актуальные вопросы; подготовка отчетности;
• как повысить эффективность совета директоров компании: примеры и советы;
• бухгалтерские стандарты для малого и среднего бизнеса;
• консолидация бухгалтерских фирм: влияние на рынок аудита.
Во второй половине дня (15 ноября) заседаний секций не проводилось, так как работали турецкие форумы № 1 — 6. Эти форумы работали 1,5 ч. На них выступали турецкие специалисты с докладами, посвященными местной проблематике и рассчитанными в основном на представителей их стран.
Других деловых заседаний в этот день не проводили. Вечером для участников конгресса был дан торжественный ужин и небольшой концерт. Обычно эти мероприятия на других конгрессах проводили в последний день их работы. Здесь отступили от установленных традиций.
Своеобразный график работы Конгресса был установлен на последний его день (16 ноября). Первые 1,5 ч отвели под заседания параллельных секций, которых было 7. Одна из них была посвящена роли бухгалтера в борьбе против отмывания денег. Довольно интересным здесь был доклад Hossein Hamedani, представителя финансовой разведки из Королевства Великобритании. Он отметил, что коррупция имеет место не только в развивающихся странах. Она присутствует и в других. Во взятках замешаны люди, которые их дают, а также те кто получает; банки, помогающие мошенникам; аудиторы, покрывающие эти преступления, и другие структуры. Докладчик привел ряд ярких примеров, где суммы отмываемых денег исчислялись миллиардами долларов США. Эти преступления были вскрыты финансовой разведкой, и виновники преступлений понесли наказания.
На секции выступил также профессор Louis de Koker, директор центра по изучению экономических преступлений (из Южно-Африканской Республики).
В его стране отмывание преступно нажитых денег — явление нередкое. В этих процессах, помимо других участников, замешаны, как правило, бухгалтеры. В ЮАР в конце 1990-х гг. был принят специальный закон по борьбе с отмыванием денег. Создана специальная служба (IRBA), призванная бороться с этим злом. Установлены суровые наказания за подобного рода преступления. Введено понятие «нарушения, подлежащие информированию». В частности, бухгалтеры, знавшие о подобных на-
рушениях, но не поставившие в известность власть, могут получить в виде наказания 15 лет тюрьмы.
На других 6 секциях в это время (т. е. параллельно) рассматривались следующие проблемы:
• повышение мастерства бухгалтера через сотрудничество и обмен опытом в рамках всемирного профессионального сообщества;
• бухгалтерский учет рационального использования природных ресурсов;
• управление рисками предприятия;
• ключевые положения финансовой отчетности в государственном секторе;
• развитие профессии бухгалтера в странах СНГ (с докладом выступил Игорь Козырев, работающий в компании «Лукойл»);
• стандарты бухгалтерского учета для исламских финансовых институтов.
После работы секций проходило заключительное пленарное заседание, где рассматривалась роль профессионального бухгалтера в создании стоимости для заинтересованных в бизнесе сторон. Руководил его работой Graham Ward Cbe, президент МФБ (2004 — 2006 гг.), партнер аудиторской компании PricewaterhouseCoopers (Великобритания). В своем кратком вступительном слове он сказал, что бухгалтеры должны быть ценными партнерами. У них есть допуск к информации, они глубоко вникают в управление компании, проводят анализ рисков, занимаются поисками резервов, участвуют в принятии решений по инвестированию средств, осуществляют контроль за созданием стоимости; дают информацию руководству компаний для управления бизнесом. Однако, как он выразился, нам надо шире смотреть на процессы формирования стоимости продукции (услуг), оказывающих первостепенное влияние на финансовое благополучие компании.
Затем было предоставлено слово Barbara Thomas Judge, заместителю руководителя Совета по финансовой отчетности (Великобритания). Она заявила, что по происхождению — американка, но живет и работает в Великобритании. Ее базовое образование — юрист. Она долгое время занималась юридической практикой. Однако затем поняла, что в современном мире, как она выразилась, действуют цифры. Поэтому в довольно зрелом возрасте ей пришлось окончить колледж и получить профессию бухгалтера. Без знания бухгалтерского учета руководителю компании квалифицированно управлять ее деятельностью невозможно. Поэтому она своему единственному сыну после окончания школы сказала: занимайся дальше в жизни чем угодно, но первые три года отдай бухгалтерскому учету. К этому решению привел ее не только
собственный опыт. Таковы реальности нынешней жизни. Даже руководитель ФБР США, как она заявила, имеет базовое образование бухгалтера. Кардинал — тоже.
Затем докладчик перешла к чисто профессиональным вопросам. На ее взгляд, порядок раскрытия информации необходимо совершенствовать. Если руководство компаний не будет получать от бухгалтеров необходимую информацию, бизнес ее покатится вниз. Она считает, что в совете директоров компании в обязательном порядке должен быть представлен ее главный бухгалтер. Введя его в своей фирме в состав последнего, как заявила докладчик, они решили многие проблемы.
В современном бизнесе крайне важна и роль внутреннего контроля. Его постановка и уровень эффективности работы зависят в немалой доле от профессионализма бухгалтеров.
Вторым выступил David Hastings, представитель компании «Shell Canada Limited». В глобальной экономике, как заявил докладчик, многие заинтересованы в информации о влиянии различных факторов на увеличение стоимости компании. Основной фактор — инвестиционные технологии. Сейчас идет борьба за интеллектуальный капитал компаний. Их успех зависит и от брейдинга. Инвестиции в торговые марки стали очень существенным явлением. Важный аспект в деятельности компаний приобретают вопросы экологии, охраны окружающей среды.
Финансовый директор должен не только быть в курсе всех дел и факторов, влияющих на стоимость компании, но и своевременно принимать решения, направленные на ее увеличение.
Процессы интеграции и глобализации экономики оказывают огромное влияние и на бухгалтеров. Они должны вырабатывать лидерские качества. В крупных компаниях без координации усилий бухгалтеров, финансовых директоров и менеджеров достичь успеха невозможно. Они играют ключевую роль в повышении стоимости бизнеса. Очень важны личностные качества бухгалтеров.
Третьим докладчиком на этой сессии была Mary Keegan, исполнительный директор федерального казначейства Великобритании. Она отметила, что роль бухгалтера в увеличении стоимости компании огромна. Надо повысить результаты нашей деятельности. Нам необходимо разрабатывать новые стандарты и составлять планы, как их внедрять в жизнь. Мы должны анализировать все аспекты, связанные с предоставлением услуг. Бухгалтеры
обязаны на каждом этапе тестировать, как затраты окупаются результатами от их проведения. Вместе с тем определять ключевые моменты, на которые необходимо ориентироваться в будущем.
В Великобритании, как заявила Mary Keegan, нами разработана специальная программа, которая дает возможность оценивать, насколько качественные услуги предоставляются и правильно ли расставлены приоритеты в нашей деятельности. Необходимо больше смотреть в будущее, чем в прошлое. Управление рисками — один из ключевых моментов в нашей работе. В этой связи бухгалтеры должны иметь высокое профессиональное образование. В Великобритании есть специальная программа «Профессиональные навыки для работы в правительстве». Разрабатывается новый кодекс по внутреннему аудиту. Создаются наблюдательные советы. Любой государственный орган должен иметь департамент финансов. Среди бухгалтеров, работающих в государственном секторе, 83 % имеют сертификаты МФБ. Бухгалтер, по мнению докладчика, должен быть не счетоводом, а управленцем. Он обязан сидеть за основным столом, где принимаются решения.
В Великобритании в государственном секторе используются МСФО. Государственные органы обязаны сейчас предоставлять месячную финансовую отчетность.
После выступления Mary Keegan началась церемония закрытия конгресса. На ней с речью выступил президент МФБ Fermin del Valle. Он подвел итоги работы конгресса и отметил, что профессиональные бухгалтеры должны работать на прекрасное будущее, на улучшение доверия общественности к бухгалтерской профессии. Бухгалтеры должны служить интересам человечества, проявлять инициативу, не бояться инноваций; осваивать новые информационные технологии и быть открытыми к новшествам; больше внимания уделять вопросам повышения своего профессионального образования; вносить достойный вклад в борьбу с коррупцией. В то же время государство должно заботиться о защите профессионалов, работающих в бухгалтерском учете. В заключение своей речи президент МФБ пожелал всем участникам XVII Всемирного конгресса бухгалтеров успехов и процветания.
Затем была краткая процедура презентации следующего, т. е. XVIII Всемирного конгресса бухгалтеров, который состоится в 2010 г. в Малайзии, в ее столице Куала-Лампур.
