CC BY
12
9. Шевчук В.Я. Основи швестицшно! дiяльностi / В.Я. Шевчук, П.С. Рогожин. - К. : Вид-во "Генеза", 1997. - 384 с.
10. Obst G. Bank und Borsenwesen. Handbuch des Finanzsystems / G. Obst, O. Hintner, Herausgegeben von Hagen I.V. und Stein I.H.V. - Stuttgart : Schaffer-Poeschel Verlag, 2000. - 1723 s.
Башнянин Г.И., Паласевич М.Б., Сира Е.О. Проблемы и направления усовершенствования механизма государственной регуляции банковской инвестиционной деятельности в Украине
Выяснена суть и инструменты государственной регуляции банковской инвестиционной деятельности. Проанализировано правовое поле банковского инвестирования в Украине, определены его недостатки и предложен комплекс мероприятий по их устранению. Охарактеризованы основные средства денежно-кредитной политики и их влияние на инвестиционную активность украинских банков.
Ключевые слова: государственная регуляция банковской инвестиционной деятельности, инструменты государственной регуляции банковской инвестиционной деятельности, организационно-правовые средства государственной регуляции банковской инвестиционной деятельности, денежно-кредитная политика.
Bashnyanin G.I., Palasevich M.B., Sira E.O. Problems and directions of improvement of mechanism of government control of bank investment activity are in Ukraine
Certainly essence and instruments of government control of bank investment activity. The legal field of the bank investing is analysed in Ukraine, certainly his failings and the complex of measures is offered on their removal. The fixed assets of monetary policy and their influence are described on investment activity of the Ukrainian banks.
Keywords: government control of bank investment activity, instruments of government control of bank investment activity, органiзацiйно-правовi facilities of government control of bank investment activity, monetary policy.
УДК331.101.4 Проф. С.В. Васильчак1, д-р екон. наук;
доц. О.Р. ЖидяК2, канд. екон. наук; астр. М.П. Дубина3
ВПЛИВ ОПЛАТИ ПРАЦ1 НА СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНИЙ Р1ВЕНЬ ЖИТТЯ С1ЛЬСЬКОГО НАСЕЛЕННЯ
Дослщжено особливост юнуючих систем оплати пращ пращвнигав сшьського населення. Запропоновано напрямки ïx удосконалення шляхом реформування i впро-вадження Сдиноï тарифжй штки як едижй системи оплати пращ пращвнигав бю-джетноï сфери на основi законодавчо закршлених принцишв, спрямованих на покра-щення матерiального становища таких пращвнигав та посилення стимулювальноï ро-лi заробiтноï плати в ключових для розвитку краши галузях.
Ключовг слова: оплата пращ, заробггна плата, сшьське населення, бюджетна сфера, Сдина тарифна штка, стимулювання, робоча сила.
Вступ. На сьогодш характерними особливостями реформування заро-OiraGï плати в умовах ринковс^ економжи е ютотне змшення вщносин м1ж державою, роботодавцем i пращвником з цих питань. Неминуче вщбуваеться розширення прав власника, а саме: форми i системи оплати пращ встановлю-ють пiдприемства, установи, оргашзацп самостiйно в колективних договорах
1 Львiвський ДУВС;
2 Львiвський шститут економжи i туризму;
3 Львiвський НУ ветеринарно! медицини та бютехнологш iM. С.З. Гжицького
з додержанням норм i гаранты, передбачених законодавством, генеральною i галузевою (регiональною) угодою [1]. Ця законодавча норма надае тд-приемствам значно! свободи ди, проте й покладае на них значну вщповщаль-шсть, адже ефектившсть працi цiлком визначаеться тим, насюльки правильно буде органiзоване матерiальне стимулювання дiяльностi персоналу, а особливо спещалюпв. При цьому в приватному секторi вже практично немае керiв-ниюв, якi б так чи шакше не прагнули за допомогою матерiальних чинникiв залучати (чи навиь "переманювати") спецiалiстiв високого рiвня до роботи на власному пiдприемствi або, навпаки, утримувати тих, хто вже працюе на пiдприемствi й мае вщповщш показники ефективностi роботи. 1нша справа -працiвники бюджетних установ, що сформувалися як клас "нових" бiдних, життевий рiвень яких мае вщ'емну динамiку щодо мiнiмальних державних сощальних стандартiв. I це незважаючи на те, що з моменту проголошення незалежностi Укра!ни система оплати пращ пращвниюв бюджетно! сфери практично постшно знаходиться у станi реформування. За цей перiод було двiчi здiйснено перехiд вiд оплати пращ за встановленими в абсолютних сумах посадовими окладами до оплати пращ на базi Сдино! тарифно! сггки роз-рядiв i коефщенлв. Перша спроба (1993 р.) заюнчилася невдало. Надалi це призвело до того, що заробггаа плата неквалiфiкованих працiвникiв бюджетно! сфери поступово наблизилась до рiвня заробiтно! плати спещалюпв i пос-тала нагальна проблема вiдновлення втрачених мiжпосадових стввщношень.
Указом Президента Укра!ни у 2000 р. було затверджено Концепщю дальшого реформування оплати працi в Укра!ш, якою визначено, що !! удос-коналення в бюджетнiй сферi повинно здшснюватись шляхом встановлення оптимально!, на основi Сдино! тарифно! сiтки, диференщащ! тарифних ставок i посадових окладiв рiзних професiйно-квалiфiкацiйних груп пращвниюв з урахуванням складност та результапв !х працi, усунення не обгрунтованих диспропорцiй у рiвнях оплати пращ пращвниюв однаково! квалiфiкацi!, якi виконують таку саму за складнiстю та функщональними ознаками роботу [2].
Сдину тарифну сiтку розрядiв i коефщенлв з оплати працi пращвниюв установ, закладiв та органiзацiй окремих галузей бюджетно! сфери затверджено Постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни 30 серпня 2002 р. Крiм цього, спещальними нормативно-правовими актами були встановлеш посадовi ок-лади деяких категорш працiвникiв: суддiв, прокурорсько-слiдчих пращвниюв, державних службовцiв тощо.
Хоча реформування оплати пращ пращвниюв бюджетно! сфери тривае вже понад 5 роюв (реалiзацiя Кабшетом Мiнiстрiв Укра!ни завдань щодо упо-рядкування оплати пращ у бюджетнш сферi на основi Сдино! тарифно! сiтки розпочалась майже через п'ять роюв тсля видання Указу та 2,5 року тсля прийняття постанови про !! затвердження), до сьогодш ситуацiя з оплатою пращ пращвниюв оргатзацш охорони здоров'я, освгга, науки, культури, мис-тецтва тощо залишаеться критичною. Головними вадами оплати пращ у бюджетних галузях е низью ставки й оклади, незначна мiжпосадова диференщ-ащя заробiтно! плати, неадекватна оцiнка пращ провщних спецiалiстiв, юну-вання двох паралельних систем оплати працiвникiв бюджетно! сфери. Сощ-
ально-економiчна ситуащя, що icHye на сьогодш, ускладнюеться невиплатою й затримкою виплати 3apo6rraoï плати працiвникам бюджетноï сфери. Сьогодш чiтко простежуеться також тенденцiя pi3Koro вiдcтaвaння р!вня заро-бiтноï плати пращвниюв бюджетноï сфери вiд рiвня зaробiтноï плати пращв-никiв позабюджетного сектору економжи, що негативно впливае на престиж професп медика, педагога, сощального, кyльтyрно-оcвiтнього прaцiвникa, державного службовця i призводить до вiдтокy кaдрiв в iншi сфери економ!ч-roï дiяльноcтi (за нaявноcтi вiдповiдноï освгги), а також до cтaрiння кaдрiв.
У нaшiй крaïнi питання правового регулювання зaробiтноï плати, зок-рема зaробiтноï плати прaцiвникiв бюджетноï сфери, розглядали так! вчеш-трудовики, як Н. Болотша, М. Гетьманцева, I. Зуб, Г. Чанишева, Т. Коляда, В. Бурак, В. Божко тощо. Однак подaльшi дослщження в цьому нaпрямi необ-хщш з метою вдосконалення системи оплати прaцi пращвниюв ^eï кaтегорiï.
Постановка завдання. Метою роботи е дослщження особливостей системи оплати пращ пращвниюв i ïï вплив на cоцiaльно-економiчний рiвень життя сшьського населення та ïï реформування з позищй ефективноcтi прийнятих нормативно-правових аклв та можливих нaпрямiв ïx удоскона-лення для впровадження у реальне життя дieвиx зaxодiв, спрямованих на пок-ращення мaтерiaльного становища цих пращвниюв та посилення стимуля-цiйноï рол! зaробiтноï плати.
Виклад основного матер1алу. Взагал! у впчизняному законодавств! вщсутне легальне визначення поняття пращвниюв бюджетноï сфери. На сьогодш шд час визначення поняття пращвниюв бюджетноï сфери основним е критерш фшансування виплати зaробiтноï плати ^eï кaтегорiï пращвниюв !з бюджетних кошпв. Таким чином, до поняття пращвниюв бюджетноï сфери належать ус! пращвники, заробина плата яких фшансуеться з бюджетних джерел р!зних р!вшв. У цьому випадку до кaтегорiï пращвниюв бюджетноï сфери входять, поряд !з пращвниками, праця яких оплачуеться на основ! €диноï тaрифноï штки (дал! GTC), пращвники, на яких GTC не поширюеться, але як! одержують заробггау плату безпосередньо з вщповщних бюджепв.
На сьогодш у крат юнуе дв! паралельш системи оплати пращ пращвниюв бюджетноï сфери: одна заснована на ди €диноï тaрифноï штки; шша -регульована спещальними нормативно-правовими актами, як! можна вщнес-ти до спещального законодавства, що регулюе оплату пращ окремих катего-рш пращвниюв (державш службовщ, судд!, пращвники правоохоронних ор-гашв прокурорсью пращвники тощо).
В Украш праця службовщв оплачуеться на основ! схем посадових ок-лад!в, як! визначаються у централ!зованому порядку спещальними норматив-но-правовими актами, прийнятими Верховною Радою Украши. Схеми посадових оклад!в складаються з перел!ку посад i вщповщних ïм посадових окла-д!в, як! встановлюються або у фжсованому розм!р!, або у вигляд! верxньоï та нижньоï меж щодо кожноï посади. На жаль, така система оплати пращ ще в умовах комaндно-aдмiнicтрaтивноï економжи втратила свою ефектившсть. Причинами цього е те, що, по-перше, посадов! оклади е вщносно стабшьним елементом, ор!ентованим на середнш професшно-квал!фжащйний р!вень
пращвника, i !х основне завдання - бути нормою оплати за мiру пращ, що й обмежуе 1х роль у стимулюванш продуктивно1 i яюсно! працi та не може за-безпечувати iснування оптимально1 мiжпосадовоl та мiжгалузевоl диференщ-ацп оплати пращ. Рiзниця у величинах мiж окремими посадами та мiж верхньою та нижньою межами посадового окладу одного рiвня настiльки ма-лi, що не здатш вiдображати iндивiдуальнi трудовi заслуги конкретного пра-цiвника, його професшно! компетентностi, ставлення до справи, складносп й вiдповiдальностi його пращ. Так, наприклад, вiдповiдно до схеми посадових окладiв осiб начальницького складу оргашв внутрiшнiх справ для апарапв мiських управлiнь, величина посадового окладу начальника управлшня вста-новлюеться на рiвнi 1300-1400 грн його заступника - на рiвнi 1200-1300 грн, а старшого слiдчого - на рiвнi 900-950 грн [3, дод. № 12]. Диференщащя оплати пращ зазначених пращвниюв у таких мжроскотчних величинах е просто розпорошенням бюджетних коштiв i реального ефекту дати не може, не говорячи вже про зазначений рiвень оплати цих фахiвцiв, який у жодному ви-падку не вщ-подае критерiям пдно! оцiнки 1х рiвня освiти та досвiду.
По-друге, величина посадових окладiв працiвникiв, на яких СТС не поширюеться, встановлюеться у фжсованому розмiрi i безпосередньо не за-лежить вiд коливання рiвня прожиткового мiнiмуму та мшмально! заробгг-но! плати, а також поточного рiвня шфляцп. Як результат - не завжди своечасний перегляд величин посадових окладiв внаслiдок змiни показниюв вказаних вище економiчних категорiй.
По-трете, використання премш i надбавок як основного засобу для тдтягування рiвня низьких окладiв, а не для iндивiдуалiзацil величин оплати працi як стимулящйних факторiв, лише деякою мiрою виправляе ситуацiю у сферi оплати пращ державних службовщв. Ефективнiсть ди цього механiзму нарахування заробино! плати обмежуеться вiдсутнiстю чгтко! системи тд час встановлення додаткових видiв оплати пращ, надшних критерпв оцiнки пращ ^ головне, значною економiею фонду заробино! плати.
Досвiд кра!н iз розвиненою економiкою свiдчить про активне використання тарифно! системи як ефективного шструменту диференщацп оплати пращ. I хоча в усьому свт державна служба виокремлюеться як особли-вий вид трудово! дiяльностi, регулювання яко! здiйснюеться на пiдставi спе-цiальних нормативних актiв, для вшх зарубiжних кра!н не характерна диференщащя заробггао! плати державних службовщв та тших працiвникiв бю-джетно! сфери, як це сьогодш е в Укра!т.
Колегiя Рахунково! палати Укра!ни наприкiнцi 2010 р. розглянула ре-зультати аналiзу впорядкування умов оплати працi працiвникiв бюджетно! сфери на основi Сдино! тарифно! штки та зробила висновок, що !! запрова-дження, здебiльшого дало змогу вiдновити втраченi мiжпосадовi та мiжгалу-зевi спiввiдношення, але не виршило в повному обсязi ще! проблеми. Зокре-ма, у висновках Колегл зазначено, що вiдсутнiсть системносп та суб'ектив-ний пiдхiд з боку Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни тд час визначення величин оплати пращ окремих категорш працiвникiв шляхом внесення змт у вже вста-новленi СТС спiввiдношення призвели до початку руйнування основ запрова-
дженоï в бюджетнш сферi тарифноï системи. Внесет Верховною Радою Ук-раïни впродовж 2007-2009 pp. змши до Сдино' тарифноï сiтки не дозволили досягти мети ïï запровадження у частит шдтримання на постiйному piBHi оп-тимальних мiжгалузевих та мiжпосадових стввщношень в оплатi працi [6].
1стотного пiдвищення заробiтноï плати працiвникiв бюджетноï сфери не вщбулося, оскiльки запроваджет новi величини посадових окладiв (ставок заробiтноï плати) на основi Сдино' тарифноï сiтки базуються на заниже-них показниках прожиткового мшмуму i мiнiмальноï заробiтноï плати. Вра-ховуючи занижений рiвень прожиткового мшмуму та поточний рiвень ш-фляцп, рiвень заробiтноï плати в бюджетнш сферi не забезпечуе виконання нею основной вiдтворювальноï функцiï.
Рiвень оплати пращ спещалюпв бюджетноï сфери вищоï квалiфiка-цiйноï категорiï не вщповщае критерiям гiдноï оцiнки ïх рiвня освiти та досвь ду. Як i щодо оплати працi державних службовщв, так щодо оплати пращ пращвниюв на основi СТС на сьогодш немае системи встановлення додатко-вих видiв оплати працi (надбавок та доплат) пращвникам окремих галузей бюджетноï сфери, хоча надбавки i доплати забезпечують iндивiдуалiзацiю величин оплати пращ з урахуванням тих факторiв, якi не вiдображаються в СТС. Найпрша ситуацiя з лшарями, для яких досi не виршено питання встановлення додаткових видiв оплати працi. Нинi, наприклад, мшмальний поса-довий оклад фахiвцiв закладiв охорони здоров'я, якi працюють з рентгешвсь-кою та iншою складною апаратурою, на 13 % нижчий вщ посадового окладу такоï самоï категорiï працiвникiв державноï ветеринарноï служби. При цьому працiвникам ветеринарноï служби здшснюеться виплата надбавки за вислугу рокiв, а лiкарям та шшим медичним працiвникам, у роботi яких наявшсть досвщу е однiею з найважливших умов досягнення вiдповiдного рiвня кваль фiкацiï, доплата за вислугу роюв, iншi види додатковоï оплати пращ, вста-новленi для педагопчних, науково-педагогiчних працiвникiв та працiвникiв закладiв культури, не передбаченi [7].
Висновки. Таким чином, на цей час жодна з дточих систем оплати пращ пращвниюв бюджетноï сфери не е повтстю ефективною. Тобто юнуе об'ективна необхiднiсть удосконалення системи заробiтноï плати працiвникiв цiеï категорiï. Основним завданням держави в цьому напрямi повинно бути стабшьне зростання величини заробiтноï плати працiвникiв бюджетноï сфери з урахуванням шфляцп, прийняття нормативно-правових акпв, що повиннi мiстити дiевi заходи, спрямованi на покращення матерiального становища таких працiвникiв. Полггика доходiв повинна мати на мет шляхом активiзацiï трудових зусиль населення вщродження ключових для розвитку кра'ни галузей: науки, системи освии, державотворення, охорони здоров'я, промисло-вост високих технологiй тощо, тобто тих галузей, яю сьогоднi, в перюд третьоï промисловоï революцiï, стали фундаментом економiчного зростання у всьому свт.
Л1тература
1. Кодекс закон1в про працю Укра'ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www. zakon.rada. gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? page=3&nreg=332-08.
2. Концепщя дальшого реформування оплати працi в Укра!ш: затв. Указом Президента Укра!ни вiд 25 груд. 2000 р. // Офщшний вiсник Укра!ни. - 2001. - № 52. - Ст. 92.
3. Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення вшськовослужбов-цiв, осiб рядового i начальницького складу: постанова Кабiнету Мшстр4в Укра!ни вiд 7 лис-топ. 2009 р., № 1294.
4. Болотша Н.Б. Трудове право Украши : тдручник / Н.Б. Болотша. - Вид. 5-те, [пере-роб. та доп.]. - К. : Вид-во "Знання", 2008. - 806 с.
5. Про оплату пращ пращвнигав на осжш Сдино! тарифно! атки розрядiв i коеф> щенпв з оплати працi працiвникiв установ, закладiв та органiзацiй окремих галузей бюджет-но! сфери: постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 30 серп. 2002 р., № 1298.
6. Оплата пращ в бюджетнш сферi потребуе змiн: плюси i м^си Сдино! тарифно! сiтки.
7. Про шформащю Рахунково! палати Укра!ни щодо результатiв аналiзу упорядкування умов оплати пращ пращвнигав бюджетно! сфери на осжш Сдино! тарифно! сггки: протокол Комiтету з питань сощально! полiтики та працi Верховно! Ради Укра!ни вiд 4 березня 2009 р., № 25.
8. Про встановлення мiнiмально! заробiтно! плати з особливим урахуванням кра!н, що розвиваються: конвенцiя МОП вiд 29 квггня 1972 р., № 131 / Ратифжована Законом Укра!ни № 2997 в1д 19 жовт. 2005 р.
Васильчак С.В., Жидяк О.Р., Дубина М.П. Влияние оплаты труда на социально-экономический уровень жизни сельского населения
Исследованы особенности существующих систем оплаты труда работников сельского населения. Предложены направления их усовершенствования путем реформирования и внедрения Единственной тарифной сетки как единственной системы оплаты труда работников бюджетной сферы на основе законодательно закрепленных принципов, направленных на улучшение материального положения таких работников и усиления стимулирующей роли заработной платы в ключевых для развития страны отраслях.
Ключевые слова: оплата труда, заработная плата, сельское население, бюджетная сфера, Единственная тарифная сетка, стимулирование, рабочая сила.
Vasil'chak S.V., Zhydyak O.R., Dubyna M.P. Influence of payment of labour on the socio-economic level of life of rural population
The features of the existent systems of payment of labour of workers of rural population are investigational. Directions of their improvement are offered by reformation and introduction at life of the Unique tariff net as unique system of payment of labour of workers of budgetary sphere on the basis of the legislatively fastened principles, directed on the improvement of financial position of such workers and strengthening of stimulant roles of ettlings in key for development of country industries.
Keywords: payment of labour, ettlings, rural population, budgetary sphere, Unique tariff net, stimulation, labour force.
УДК336.772.3 Доц. О.С. Червтська, канд. екон. наук;
студ. 1.1. Кутник - НУ "Львiвська nолiтехнiка "
УПРАВЛ1ННЯ РИЗИКАМИ В БАНК1ВСЬК1Й Д1ЯЛЬНОСТ1
Розглянуто сутшсть та класифжащю ризигав, що властивi бангавськш дiяль-ностц визначено основш методи управлшня кредитним ризиком; запропоновано систему комплексного управлшня кредитним ризиком комерцшного банку та впрова-дження сучасних систем скорингу.
Ключовг слова: кредитний ризик, лiмiтування, диверсифжащя, резервування, скоринг.
Постановка проблеми. На сьогодш в Укра!ш нал1чуеться 176 банюв, котр1 надають р1зномаштш банювсью послуги. В умовах конкуренцп функць
