CC BY
40
Владимир Титоренко,
Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Алжире
ВОЗВРАЩЕНИЕ РОССИИ В АЛЖИР
Отношения СССР, а затем и России с Алжиром исторически всегда носили особый характер дружбы и взаимодействия. После распада Советского Союза Алжир в 1991 г. признал Российскую Федерацию в качестве правопреемницы СССР. Однако из-за объективных внутриполитических и экономических трудностей, через которые тогда проходили оба государства, крупномасштабное сотрудничество в 90-х годах оказалось практически свернуто. С приходом к власти А. Бутефлики в 1999 г. и выходом России из экономического кризиса двусторонние связи начинают постепенно восстанавливаться (показателен визит министра иностранных дел России И.С. Иванова в Алжир в 2000 г.). Как в России, так и здесь, в Алжире, внутриполитическая и экономическая ситуация существенно стабилизировалась. В стране полностью решена проблема исламистского экстремизма, экономический рост остается высоким уже в течение нескольких лет, безработица снизилась с 30 до 15,3%, инфляция уменьшилась до 1,5% в месяц. Алжир вернул себе место активного члена международного сообщества, с которым нельзя не считаться. АНДР как крупный потенциальный рынок сбыта готовых товаров, источник углеводородного, минерального и определенных видов сельскохозяйственного сырья, а также перспективный партнер для технологического взаимодействия (в том числе в качестве своеобразного «мостика» в Африке и арабском мире) все больше интересует Европу (в частности, Францию, Испанию и Италию), а также США, Китай, Японию и страны ЮгоВосточной Азии. В этой связи Россия все более активно поворачивается лицом к своему традиционному партнеру, каким является Алжир.
Большим событием на этом пути стал визит в 2001 г. в Россию Президента АНДР А. Бутефлики. Тогда в Москве была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между двумя странами. Однако последовавшие за этим три года поначалу не принесли ожидаемых результатов, хотя были определенные попытки оживить сотрудничество, и политические и деловые делегации
двух стран осуществляли визиты (например, в Алжир приезжали вице-премьер России, председатель Государственной думы, руководство компании «Лукойл Оверсиз Холдинг»). Кое-что удалось сделать. В этот период довольно плодотворно работали в Алжире такие российские компании, как «Стройтрансгаз» и «Зарубеж-водстрой». Хотя АНДР и входит по-прежнему в «тройку» ведущих партнеров России в Африке, объемы внешней торговли и экономического взаимодействия в целом более чем скромные и не отражают своего экономического потенциала и уровня политических отношений и поддержки руководства двух стран. В последние годы сложилась ситуация, когда значительная доля российских товаров (в частности, зерновые) поступает в Алжир не напрямую, а через страны-посредники, и потому некоторая часть доходов идет «в копилку» этих стран, а не России. Конечно, для России было бы выгоднее исключить эти третьи страны из схемы взаимоотношений со своим традиционным партнером и торговать напрямую.
Положение начало быстро выправляться в течение двух последних лет, когда в России существенно улучшилась экономическая ситуация, а в АНДР была практически решена проблема терроризма и достигнута политическая стабильность, усилилась вертикаль власти в обеих странах, т.е. созданы предпосылки для возвращения России на традиционный для нее алжирский рынок. К тому же и наша страна повернулась лицом к своим историческим партнерам, стала активнее влиять на развитие ситуации на Ближнем Востоке и районе Арабского Магриба. Определенные предпосылки для налаживания взаимодействия с Алжиром и наращивания экономического сотрудничества связаны и с беспрецедентно хорошими макроэкономическими показателями Алжира. Темп экономического роста страны стабильно высок уже в течение трех-четырех последних лет, в 2005 г. он составил 5,1%; ВВП страны в 2005 г. - 101 млрд. долл. (3115 долл. на душу населения), золотовалютные запасы - 60 млрд. долл.; объем внешней задолженности снизился до 15,5 млрд. долл.; бъем стабилизационного фонда достиг 21 млрд. долл.
В течение двух последних лет интенсифицировался политический диалог. Алжир посетили: секретарь Совета безопасности России И.С. Иванов (март 2005 г. и февраль 2006 г.); председатель Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации
С.М. Миронов (конец марта 2005 г.); министр иностранных дел России С.В. Лавров (ноябрь 2005 г.); министр финансов России
A.Л. Кудрин (март 2006 г.); министр регионального развития
B.А. Яковлев (март 2006 г.). Что касается политических вопросов, то у наших двух стран можно отметить совпадение или близость позиций практически по всем международным и региональным проблемам. Обе страны выступают за справедливый мировой порядок на основе многополярности, за обеспечение стратегической стабильности, повышение роли ООН в международных делах, имеют сходные позиции в отношении ближневосточного урегулирования и нормализации ситуации в Ираке, по иранскому досье, активно содействуют обеспечению коллективной безопасности в Средиземноморье и миротворчеству на африканском континенте. Алжир поддерживает наше участие в деятельности Организации Исламская конференция в качестве наблюдателя, которое призвано открыть новые возможности для развития отношений России с исламским миром и налаживания «диалога цивилизаций».
В течение 2005-2006 гг. значительно интенсифицировался и делегационный обмен по линии бизнеса. Повысился уровень деловых контактов. Ведущие российские компании выразили намерение инвестировать средства и технологии в таких областях, как нефть и газ, высокие технологии, телекоммуникации, водные ресурсы, химическая промышленность, строительство, машиностроение, сельское хозяйство. В этой связи можно отметить налаживание взаимодействия с Алжиром российских нефтегазовых гигантов - «Газпрома» и «Лукойла» (в перспективе - полноценное сотрудничество во всех сферах нефтяного и газового бизнеса). Вообще нефтегазовое сотрудничество - новый основной вектор двустороннего российско-алжирского экономического взаимодействия. Традиционная сфера российско-алжирского взаимодействия -водные ресурсы. Компания «Зарубежводстрой» завершила строительство плотины Тилездит и выиграла тендер на оборудование ирригационного периметра в районе Блида. Российские операторы, действуя в духе подписанного в Алжире в октябре 2004 г. между Роскосмосом и Алжирским космическим агентством меморандума о сотрудничестве, готовы осуществлять по заказу алжирцев запуск российскими ракетоносителями алжирских спутников и в целом участвовать в реализации космической программы АНДР
(в том числе в строительстве спутника «Алькомсат-3»). Российская авиационная корпорация «Иркут» активно продвигает в Алжир многоцелевой самолет-амфибию «Бе-200» для нужд Гражданской обороны АНДР (аналог российского МЧС) в версиях пожаротушения и борьбы против чрезвычайных ситуаций. Группа «Альфа-Телеком» и АФК «Система» намерены участвовать в приватизации алжирской государственной телекоммуникационной группы «Альжери Телеком» (мобильная и стационарная телефонная связь, Интернет, ВСАТ, новые телекоммуникационные технологии), общий объем инвестиций в данный проект может превысить 2 млрд. долл.
Кульминацией всех последних усилий по возобновлению российско-алжирских связей после активного делегационного обмена и естественного процесса экономического сближения стал визит Президента России В.В. Путина в Алжир и в регион Арабского Магриба в целом. Представительная делегация включала в себя министров, представителей российской деловой элиты, руководителей отечественного ВПК. Раньше ни один лидер СССР или Российской Федерации не приезжал в Алжир. Визит стал первым саммитом в истории двусторонних отношений. Во время визита была решена проблема задолженности Алжира перед Россией, накопленной с начала 80-х годов (найдено компромиссное решение, устроившее обе стороны), были подписаны важные для развития экономического взаимодействия межправительственные соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций, избежании двойного налогообложения, сотрудничестве между ТПП России и Алжира. В рамках визита были согласованы и подготовлены к подписанию меморандумы о взаимопонимании между государственной алжирской нефтегазовой компанией «Сонатрак» и российскими компаниями «Газпром», «Лукойл» и «Союзнефтегаз». В eгo ходе было объявлено о подписании целого ряда крупнейших военно-технических контрактов. Они касаются закупок Алжиром новейших российских боевых самолетов, систем ПВО, бронетехники и средств для военно-морских сил. Данные сделки сделают армию Алжира одной из самых боеспособных и современных в плане вооружения и оснащенности в арабском мире и Африке, а также загрузят работой на ближайшие несколько лет российские оборонные заводы. Эти заказы обеспечат работой несколько десятков ты-
сяч российских рабочих. В апреле этого года впервые за долгие годы российский большой десантный корабль «Калининград» посетил Алжир, что еще раз продемонстрировало возрастающий взаимный интерес России и Алжира в военной сфере. Алжирцы крайне тепло, с пониманием восприняли это событие.
Таким образом, отношения между нашими странами подошли к точке «нового старта» на обновленной основе. Созданы все условия для возврата России на алжирский рынок, чувствуется интерес к Алжиру со стороны российских экономических операторов, т.е. созданы все предпосылки для реализации идей стратегического партнерства. Наша страна теперь просто обречена на то, чтобы вернуться в АНДР. Все то, что было сделано в последние годы в сочетании с восстановлением роли России в арабском мире и Алжире, создает необходимые предпосылки для настоящей российской «реконкисты» в АНДР. Нам, россиянам, есть, что предложить алжирцам. Необходимо использовать то, что нас здесь по-прежнему помнят, относятся с теплотой. Здесь говорят: «Россия не хуже, а лучше США, Европы и прочих, почему вы не берете то, что по праву ваше. Почему не разворачиваете сотрудничество? Ведь это выгодно и вам, и нам!». Действительно, почему? Пора смотреть в будущее. Я убежден - за сотрудничеством с Алжиром большое будущее.
«Международная жизнь», М., 2006 г., № 6, с. 3-11.
Анатолий Уткин,
политолог
ИРАН НА ПУТИ К ЛИДЕРСТВУ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ
Иран на пути к лидерству в Ближневосточном регионе. Транснациональные исламские группы смотрят теперь в сторону Ирана, мощь которого несказанно возрастёт с достижением ядерного статуса. В определенном смысле у него теперь нет соперников в регионе. Ирак в результате американской агрессии все больше погружается в хаос. Саудовская Аравия слаба в геостратегическом смысле, да ее правящая династия и сама ощущает свои слабые стороны, она готова на отступление ради сохранения дина-
