CC BY
275
7.15. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ - КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Скоморохов О.Н., адъюнкт кафедры уголовного процесса
Волгоградская академия МВД России
При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства возникают ситуации, при которых расследование или разбирательство не может продолжаться в обычном порядке и временно приостанавливается. По устранении их предполагается его возобновление. Такая необходимость может возникать и после прекращения производства. Возобновление прекращенного или приостановленного дела не является чисто техническим моментом. Это - правовая деятельность, которая возникает при наличии определённых в законе оснований, протекает в форме, установленной законом, и влечёт наступление определённых процессуальных, правовых последствий.
Будучи правовой деятельностью, возобновление производства по делу носит общественнополитический характер, что, прежде всего, проявляется в том, что оно имеет прямое отношение к выполнению назначения уголовного судопроизводства. Своевременное возобновление приостановленных дел, устранение ошибок и других недостатков по прекращённым делам, продолжение производства в целях реабилитации обвиняемого, несомненно, оказывают влияние на быстрое и полное раскрытие преступлений, обеспечение правильного применения закона.
При возобновлении производства по делу возникает комплекс практических вопросов, требующих правильного разрешения. Ответы на них не всегда прямо сформулированы в законе. В юридической литературе этим вопросам пока что уделяется мало внимания. Поэтому мы пытаемся систематизировать вопросы возобновления уголовных дел, в основном в тех пределах, которые продиктованы практическими нуждами.
Многие учёные-процессуалисты1 утверждают, что понятие института приостановления производства по делу должно содержать в себе и признаки другого института - возобновления производства по делу, поскольку эти институты не просто соприкасаемы, но и неразрывны. Мы считаем, что институт возобновления производства по приостановленному уголовному делу является логическим продолжением института приостановления, поскольку именно возобновление уголовного дела является положительным результа-
1 См.: Гущев В. Е. Процессуальные вопросы приостановления производства по уголовному делу на предварительном следствии и в суде: Автореф. дисс. ... к.ю.н. - М., 1971. - С.3; Дорошков В. Приостановление производства по уголовным делам // Российская юстиция. -2000. - № 1. - С. 40-42.
том его приостановления. Эти два института связаны между собой и влияют друг на друга. Однако приостановление и возобновление производства по делу, не всегда неизбежны, не всегда первое переходит ко второму. Более того, оба рассматриваемых института - не обязательные элементы уголовного судопроизводства; они проявляются лишь при наступлении определенных законодателем обстоятельств. Нормы рассматриваемых институтов могут проявляться как на стадии предварительного расследования, так и на судебных стадиях.
Рассматриваемые институты имеют много различий. Так, нормы института приостановления производства по делу реализуются лишь при наличии оснований, при которых невозможно участие в следственных действиях подозреваемого или обвиняемого, а нормы института возобновления производства по делу реализуются при устранении оснований, обусловивших приостановление производства по делу и необходимости проведения дополнительных следственных действий.
Различны и правовые последствия, наступающие при реализации норм рассматриваемых институтов. При приостановлении уголовного дела течение сроков предварительного расследования приостанавливается, а при возобновлении производства по делу срок предварительного следствия (дознания) продолжает истекать.
Задачами приостановления производства по делу являются: выявление причин, препятствующих завершению расследования; активная деятельность следователя (дознавателя) по их устранению и обеспечению участия подозреваемых, обвиняемых в деле; юридическое оформление оснований и условий приостановления производства по делу. Задача возобновлённого производства - процессуальное оформление полученных сведений путём производства следственных действий, осуществление движения уголовного дела к следующим стадиям уголовного судопроизводства. Но приостановленное дело может завершиться и его прекращением. Поэтому нельзя сказать, что приостановление и возобновление - части целого2. Приостановить можно любое уголовное дело, производство по которому невозможно из-за отсутствия подозреваемого (обвиняемого). Возобновлению же подлежат ранее приостановленные или прекращённые дела в связи с устранением причин их приостановления, прекращения или в связи со вновь открывшимися обстоятельст-вами3.
Таким образом, автор разделяет точку зрения М.С. Егоровой и считает, что возобновление производства по уголовному делу является самостоятельным уголовно-процессуальным институтом. Мы не разделяем мнение А. В. Кочетовой, которая считает, что «возобновление производства по уголовному делу является составной частью института приостановления, без которой невозможно достижения задач рассмат-
2 См.: Егорова М.С. Институт приостановления производства по уголовному делу и обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса при реализации его норм: Дис. ... к.ю.н. - Волгоград, 2004. - С. 26.
3 См.: Кузнецов Н. П. Уголовный процесс России. - Воронеж, 2003. -С. 397-405.
Скоморохов О.Н.
ВОЗОБНОВЛЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
риваемого института и реализация уголовно-
процессуальных задач в целом»4.
Институт возобновления производства по делу самостоятелен и состоит из трех субинститутов: 1) возобновления производства по ранее приостановленному делу; 2) возобновления производства по ранее прекращённому делу; 3) возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Можно отметить, что институт приостановления производства по уголовному делу имеет тесную связь не со всем институтом возобновления дела, а лишь с одним его субинститутом - возобновлением производства ранее приостановленного дела. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что «сравниваемые институты взаимозависимы, но образующие их нормы рассматривать в качестве единого института нельзя»5.
Дело приостанавливается не для того, чтобы хранить его в сейфе без движения. Следователь (дознаватель) обязаны принимать активные меры к установлению обстоятельств, препятствующих дальнейшему расследованию дела с тем, чтобы затем возобновить и окончить его в установленном порядке. Возобновление признаётся правомерным, если предшествующее ему приостановление было законным и обоснован-ным6, то есть если приостановление имело место при наличии предусмотренных законом оснований и соблюдении соответствующих условий. В тех случаях, когда приостановление было незаконным или необоснованным, речь должна идти не о возобновлении приостановленного расследования, а об отмене незаконного постановления. Здесь важно особо подчеркнуть, что применение института возобновления приостановленного расследования предполагает правильное, с соблюдением всех требований закона приостановление дела. Нельзя говорить о законности возобновления предварительного расследования, если оно было приостановлено незаконно7. Признание незаконности приостановления производства по делу означает, что дело не приостанавливалось, а потому не должно возобновляться. В этой связи целесообразно не возобновлять уголовное дело, а отменить его, признав его приостановление незаконным и недействительным.
Решение о возобновлении приостановленного дела не означает отмены самого акта приостановления. Это значит, что решение о возобновлении отменяет приостановление дела в том смысле, что обязывает продолжать производство следственных действий. Постановление же о приостановлении дела не отменяется актом возобновления, так как оно, будучи вынесено с соблюдением требований закона, является законным и отменять его нет необходимости.
Изменение законодательства предполагает его совершенствование. Однако некоторые положения действующего УПК РФ, не только не развили прежнего законодательства, а наоборот - затруднили правопри-
4 Кочетова А.В. Актуальные вопросы института приостановления производства по уголовному делу: Автореф. дис. ... к.ю.н. - Челябинск, 2006. - С. 20.
5 Колосович М.С., Колосович О.С. Обеспечение прав и законных интересов лиц при применении норм института приостановления производства по уголовному делу на стадии предварительного расследования: Учеб. пособие. - Волгоград: ВА МВД России, 2007. - С. 60.
6 См.: Якупов Р.Х. Возобновление предварительного следствия. -Волгоград, 1976. - С. 5.
7 См.: Колосович М.С., Колосович О.С. Указ. соч. - С. 63.
менительную практику. В частности, частями 1 и 2 статьи 231 и частью 2 статьи 257 УПК РСФСР 1961 года предусматривалась необходимость приостанавливать судом производство по уголовному делу в отношении обвиняемого на стадии назначения судебного заседания или подсудимого, если он скрылся, а также в случае психического или иного заболевания, исключающего его явки в суд. Но закон ничего не говорил о порядке возобновления производства по делам, приостановленным в судебных стадиях уголовного процесса8. Не закреплена процессуальная необходимость возобновления приостановленного производства по уголовному делу судом и в действующем УПК.
Часть 3 статьи 253 УПК РФ также обязывает суд при тех же основаниях приостанавливать производство по делу, однако ничего не говорит о том, что суд, прежде чем рассматривать дело по существу, когда основания приостановления отпадут, должен возобновить производство.
Автор предлагает статью 253 УПК РФ дополнить частью четвёртой следующего содержания: «Приостановленное производство по уголовному делу возобновляется постановлением судьи или определением суда после того, как отпали основания для приостановления».
Возобновление прекращённых уголовных дел в стадии предварительного расследования, так же как и возобновление приостановленного расследования, предполагает производство по делу. В силу этого для обеих субинститутов характерна обусловленность оснований и порядка возобновления производства предшествующим актом, определяющим движение дела. Эта обусловленность для каждого из субинститутов имеет свой характер. Если возобновление приостановленных дел является закономерным следствием предшествующего приостановления, то возобновление прекращенных дел - акт исключительный, заранее не планируемый9. Он появляется не в итоге активных действий, как при возобновлении приостановленных уголовных дел, а порождается ошибками и другими недостатками расследования.
Роль возобновления прекращённых дел сводится к исправлению ошибок и других недостатков предварительного расследования, созданию необходимых предпосылок для последующего производства. Если обнаружены явные ошибки и нарушения закона, повлекшие или возможно повлекшие неправильное решение о прекращении дела, роль института возобновления выполняется в полном объёме. Если возобновление осуществляется по поводу других обстоятельств, то вопрос о применении правовосстановительной санкции не возникает, так как законность и обоснованность прекращения дела не опровергнута. Иначе говоря, служебная роль института возобновления выполняется в том или ином объёме в зависимости от обстоятельств, послуживших основанием к возобновлению прекращённого дела.
Изложенное выше позволяет сформулировать авторское определение возобновления производства по делу, под которым предлагается понимать самостоятельный уголовно-процессуальный инсти-
8 См.: Матющенко М. Процессуальное оформление приостановления уголовных дел в суде и возобновления производства по ним // Советская юстиция. - 1972. - № 13. - С. 16.
9 См.: Якупов Р.Х. Указ. соч. - С. 33-34.
тут, направленный на дальнейшее движение по делу с проведением следственных или судебных действий.
