CC BY
130
Джигкаева Фатима Заурбековна
преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова
(тел.: 89280658385)
Возникновение и развитие института предпринимательства как особой формы хозяйствования: ретроспективный аспект
Аннотация
Данная статья посвящена возникновению и развитию института предпринимательства как особой формы хозяйствования. Исторический аспект развития предпринимательства в России во многом связан ад сложившимся характером народа (деятельным, расчетливым, способным противостоять многочисленным невзгодам, а также склонным к освоению новых территорий).
Annotation
The article is devoted to the rise and development of entrepreneurship institution as the special form of management. Historical aspect of entrepreneurship development in the Russian Federation in many aspects connected with the nation formed character (active, calculating, capable to resist to the numerous hardship and also inclined to the new land-reclamation).
Ключевые слова: предпринимательство, внутренняя торговля, внешняя торговля, хозяйствование.
Key words: entrepreneurship, domestic commerce, foreign trade, management.
В
о многом развитие предпринимательства в России связано с исторически сложившимся характером народа-деятельным, расчетливым, способным противостоять многочисленным невзгодам, а также склонным к освоению новых территорий. Условия жизни русских людей объективно способствовали торговле. В то же время, приспособившись к проживанию на больших неосвоенных территориях, русские стали обладателями огромных природных ресурсов, что оказало сильное влияние как на характер их труда, так и на всю последующую их историю: "...богатство лесов, рек, разведанных впоследствии земных недр сформировало также такую черту характера, как небережливость, порой граничащую с расточительностью" [1].
Предпринимательство в России в той или иной форме своими корнями восходит к деятельности русских купцов, которые на свой риск налаживали торговые отношения с Византией, черноморскими греческими колониями, Закавказьем, Средней Азией, Прибалтикой, Ближним Востоком, Африкой и Европой. Особенно тесными были отношения с Константинополем, что, как известно, привело к распространению христианства на Руси. Не одно столетие существовал так называемый путь "из варяг в греки". На начальных этапах за-
рождения и развития торговой деятельности купцы не выделялись в отдельное сословие. В торговой деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре. В качестве особенностей развития торговой деятельности на Руси следует отметить и отсутствие цехов и гильдий, явившихся важнейшей характеристикой западноевропейских городов.
Города на Руси в отличие от западноевропейских возникали не только как торговые, но и как административные центры, являясь центрами церковной жизни, просвещения, культуры. Появлялись и первые источники торгового права, к которым следует относить тексты договоров Руси с Византией (911, 944, 971 гг. и др.), содержащие в том числе нормы торгового права, например, правила регистрации отдельных товаров "наволок" [2]. В X - XI вв. активно развивалась также внешняя торговля с восточными соседями, которые концентрировались вокруг Волги, с Хазарским каганатом и Волжской Булгарией.
К основным источникам торгового права раннего периода следует отнести Русскую Правду, которая содержала положения, регулирующие имущественные отношения [3]. Хотелось бы отметить Псковскую судную грамоту (1467 г.), где более подробно, чем в Русской Правде, регулировалось обязательственное право, например
37
оформление договоров мены, купли-продажи, залога, займа, поклажи [4].
Центр русской торговли в период монголо-татарского завоевания сохранился в Великом Новгороде. В основном торговля основывалась на использовании богатейших лесных промыслов Северной Руси, скупке сырья для вывоза в ганзейские города, торговли с Поволжьем. Особым русским товаром считались меха, заменявшие зачастую деньги. Одной из форм торгового сотрудничества было складничество - форма объединения людей на основе соглашения, заключенного с целью совместного ведения сельского хозяйства, торговли или промысла [5]. Участники такого договора выступали как единое торговое предприятие, которое, однако, не являлось субъектом права. Купцы-складники заменяли друг друга в поездках и несли имущественную ответственность за вверенный чужой товар. Полученный доход они делили из расчета внесенных каждым паев или товаров. Соглашение могло быть эпизодичным (на одну поездку) или заключаться на длительный срок [6].
Распространяется ярмарочная торговля. Крупнейшие русские ярмарки - Ирбитская, Нижегородская и др. по объемам продаж превосходили годовые обороты западных бирж, влияли по отдельным категориям товаров на определение цен во всей Европе [7]. Число ярмарок постоянно возрастало, и к 1900 г. в России ежегодно проводилось уже около 18,5 тысячи. Ярмарочная торговля была более близка по своему духу русскому предпринимательству, так как во многом была похожа на большой праздник, в котором участвовали цирковые артисты, клоуны. В местах ярмарок в короткий срок возводились магазины, лавки, трактиры, гостиницы. В то же время ярмарка по своей сути являлась ранней формой биржевой торговли, была самым чутким барометром экономической жизни и ее специфическим регулятором.
К концу XIV в. Москва уже представляет собой значительный центр внутренней торговли. Во многом это было связано с ее удобным географическим расположением. Становление государства вокруг Москвы способствовало проявлению повышенного интереса к предпринимательству со стороны государства, выразившегося в регулировании экономической деятельности, а налогообложение торговой и промышленной деятельности явилось новым источником пополнения казны.
С XV - XVI вв. в Московской Руси начинается расцвет торгово-промышленного предпринимательства, подкрепляемого столичным купечеством. Зарождаются поколения предпринимате-
лей. Среди именитых фамилий эпохи Ивана Грозного можно отметить Строгановых, которые выдвинулись в купечество, сделав капитал на солеварении. Помимо предпринимательской деятельности Строгановы прославились и меценатством. Эта династия предпринимателей существовала около 500 лет [8]. Наряду с купцами Строгановыми, успешно работали такие крупные солепромышленники, как торговцы Шорины, Светеш-никовы, Никитниковы и др.
В отличие от западного предпринимательства на Руси купцы не выделялись в привилегированное сословие. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре. Государство поощряло внешнюю торговлю, причем иногда с ущербом для собственной казны, т.к. иностранные купцы получали значительные привилегии. Государство само активно участвовало в торговой деятельности, вводя на отдельные товары казенную монополию. Практиковалось отдание на откуп какому-либо иностранному купцу права торговли отдельными товарами, за что поступал единовременный взнос в казну. При этом не учитывались интересы отечественных купцов. Строго регламентировались правила ввоза на территорию Руси любого иностранного товара, что соответственно снижало торговые обороты и повышало стоимость товаров.
Все большая роль в экономике государства стала отводиться купцам, осуществляющим торговлю и промысловую деятельность артелями или компаниями. Наиболее предприимчивые объединялись в торгово-промышленные ассоциации. Купцы, входившие в ассоциацию, обладали большими привилегиями, например, в случае финансовых затруднений им предоставлялся кредит или безвозмездная финансовая помощь. К XVII в. сложилась определенная иерархия купцов - купеческое сословие.
Российское государство этого периода придавало развитию предпринимательства цивилизованные черты. Принятое в 1649 г. Соборное уложение, по существу, являлось первым актом систематизации российского законодательства, в котором достаточно детально были разработаны некоторые аспекты торговых отношений.
В дальнейшем вводятся в действие соответствующие специальные правовые акты, регулирующие предпринимательство: Таможенный устав (Торговая уставная грамота) 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. Принятие Таможенного устава позволило отменить множество мелких сборов и пошлин, взимаемых при перемещении товара через бывшие княжества Руси. Была введена единая торговая пошлина с продаж (рубле-
______________________________________38
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2012 • № 1 (15)
вая пошлина - по 5 денег с рубля), уплачиваемая продавцом с товара [9]. Устанавливалась государственная монополия на вывоз мехов, водки, икры и некоторых азиатских импортных товаров.
Большое значение как для внутренней, так и для внешней торговли имел разработанный под руководством Афанасия Лаврентьевича Ордина-Нащокина Новоторговый устав. В нем наконец-то проявилась политика меркантилизма, давно уже проводимая в странах Запада по отношению к иностранным купцам [10]. Без этих мер было бы невозможно сдержать наступление иностранных предпринимателей на неокрепший российский рынок. Иностранцам разрешалась только оптовая торговля в пограничных городах.
Наибольшее развитие предпринимательство получает в годы правления Петра I (1689 - 1725). К началу XVIII в. до петровских преобразований Россия отставала от европейских стран по уровню развития техники и промышленных производств, животноводства и технических культур, урожайности сельскохозяйственных культур. Отсутствие выхода к морю мешало активной внешней торговли. Северный морской путь в силу климатических условий не мог обеспечить нормальный товарооборот. Петр I, осознавая геополитическое и экономическое состояние России, был вынужден прежде всего решать военные задачи, при этом постепенно повышая роль государства в решении экономических задач. В связи с этим все первое десятилетие петровских реформ важнейшими считались военные задачи, их решению были подчинены экономические мероприятия, в том числе в промышленности. Прежде всего, Петр I поставил задачу реформирования финансов, в основном путем поиска новых источников пополнения казны [11]. Для этих целей при сохранении всех старых налогов были введены новые: сбор на содержание драгунских полков, гербовый сбор, табачный откуп, сбор на постройку судов. Была установлена государственная монополия на наиболее прибыльные виды торговли: соль, табак, деготь, рыбий жир, щетина, икра и ряд других. При этом монопольное право торговли товарами отдавалось на откуп частным лицам.
По всей России создаются мануфактуры, широко развиваются такие отрасли промышленности, как горная, оружейная, суконная, полотняная. Петр I предложил государственный заказ на развитие важнейших отраслей российской промышленности.
Для защиты отечественного производителя от конкуренции иностранных товаров в 1724 г. был принят Таможенный устав, устанавливающий
высокие пошлины на ввозимые из-за границы товары, и освобождающий от пошлин ввоз необходимого сырья. В 1729 г. принимается Вексельный устав, регулирующий в основном расчеты в среде предпринимателей.
По инициативе Петра I в 1703 г. по примеру Амстердамской в Петербурге была открыта первая официальная биржа (купеческое собрание) в России.
Петр I замышлял организовать биржевое предпринимательство в России достаточно широко. Но при неразвитой феодальной системе торговых отношений, когда, как отмечено в предписаниях Петра, необходимо "приневолить даже купцов идти на биржу", единственная российская биржа практически бездействовала до 20 - 30-х гг. XIX в. Так же обстояло дело и с Московской биржей, расположенной на Ильинке. Созданная по декрету Екатерины в 1789 г., она только после войны 1812 г. несколько оживилась. Ощутимый рост числа бирж отмечался в 1830 - 1840 гг., что в основном было связано с увеличением фабрично-заводского производства и кустарных промыслов. Биржевой бум приходится на этап промышленного капитализма, что связано в первую очередь с динамичным развитием хлебного рынка, с железнодорожным строительством [12]. Помимо универсальных действовали специализированные биржи: хлебные, рыбные, лесные, чайные, винные, яичные, масляные. Функционирование бирж регулировалось уставом, который предъявлял строгие требования к ведению торгов и особенно к биржевому персоналу. Биржевые маклеры утверждались на государственном уровне, а гоф-маклеры - Министерством финансов.
Подводя итоги влияния Петра I на развитие предпринимательства, можно отметить, что период конца XVII - начала XVIII в. являлся временем формирования первых ростков предпринимательства в России. Как отмечал русский историк И.И. Голиков (1735 - 1801), автор двенадцатитомных "Деяний Петра Великого, мудрого преобразователя России", военные успехи Петра и перенесение столицы из Москвы в Петербург содействовали хозяйственному подъему России [13]. Несомненно, именно Петр I способствовал возникновению социального спроса на предпринимательскую деятельность. Он предложил государственный заказ на развитие важнейших отраслей российской промышленности, для чего требовались новые люди, обладающие предприимчивостью, инициативностью, способностью рисковать ради развития дела. И такие люди действительно появились в России.
Итог реформ Петра - это создание государственной командной экономики [14].
39
После смерти Петра I около семидесяти с небольшим лет Российской империей правили: Екатерина I, Анна Иоанновна, Анна Леопольдовна, Елизавета Петровна и Екатерина II. В доека-терининский период в экономике широко были распространены привилегии, выдававшиеся приближенным к трону лицам - фаворитам правительниц. Усилились злоупотребления в сфере экономики со стороны членов правительства и их приближенных. Предпринимательская активность чиновников имела значительно больший размах, чем активность непосредственно купечества.
Экономика России активно развивается. В 1860 г. был создан Государственный Банк Российской империи. В 1864 г. был утвержден устав первого частного акционерного коммерческого банка - Санкт-Петербургского. В Москве первый частный банк - Купеческий - возник в 1866 г. сначала в виде "товарищества на паях". К концу века в России числилось 511 кредитных учреждений, среди которых только пять были государственными.
Данный период характеризуется проникновением капиталистических отношений во все отрасли российской экономики.
Реформы Александра II дали новый толчок развитию предпринимательства. Отмена крепостного права стала мощным стимулом к развитию предпринимательства. После отмены крепостного права заметное позитивное влияние на развитие предпринимательства оказало Положение от 8 января 1863 г. "О пошлинах на право торговли и других промыслов" [15].
В 90-е гг. XIX в. в России окончательно складывается достаточно мощная индустриальная база предпринимательства. В начале XX в. предпринимательство становится массовым явлением в России, им занимается примерно 5 млн человек.
С начала XX в. предпринимательские круги в России заметно усиливают свое влияние на важнейшие направления политики государства в экономической, социальной и других сферах общественной жизни.
В дальнейшем с середины 80-х гг. началось частичное возрождение предпринимательства. Признание государством находит свое подтверждение в соответствующем нормативном закреплении. Появляются новые субъекты предпринимательской деятельности, государство закрепляет равенство форм собственности, провозглашается принцип осуществления любой экономической деятельности, не противоречащей действующему законодательству.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что уровень развития предпринимательства выступает
не только в роли объективного показателя степени развития экономики в целом, но и является основным индикатором оценки степени социального благополучия в конкретной стране.
1. Ключевский В. О. Русская история. В 3 кн. Кн. 1 /В.О. Ключевский. М.:Мысль, 1993. С. 279.
2. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник/И.А. Исаев. М.: Юристъ, 1999. С. 20.
3. Российское законодательство X-XX веков. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984. С. 64-73.
4. Там же. С. 331-342.
5. Гоажданское право: В 2 т. Т. II. Полутом 2. Учебник/под ред. Е.А. Суханова. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: Издательство "БЕК", 2000. С. 305.
6. Большая советская энциклопедия. 3-е изд. Т. 23. М., 1976. С. 509.
7. Пугинский Б.И. Коммерческое право России /Б.И. Пугинский. М.: Юрайт, 2000. С. 72.
8. Ручкина Г.Ф. Предпринимательство сквозь призму веков / Г.Ф. Ручкина // Предпринимательское право. 2006. № 3. С. 48.
9. Надеждин Н.Н., Левченко В.Е. Исторические тенденции в развитии правового регулирования предпринимательства /Н. Н. Надеждин,
B.Е. Левченко//История государства и права. 2008. № 5. С. 27
10. Королев В.Б. Коммерческие право. Вопросы и ответы/В.Б. Королев. М., 2000. С. 16.
11. Ручкина Г.Ф. Указ. соч. С. 51.
12. Федоров А.Ф. Торговое право /А.Ф. Федоров. Одесса, 1911. С. 5.
13. Голиков И.И. Деяния Петра Великого. Т. X/И.И. Голиков. М., 1839. С. 190-194. Цит. по: Черепнин Л.В. Русская историография до XIXвека/Л.В. Черепнин. М., 1957. С. 113.
14. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права /Г.Ф. Шершеневич. 10-е изд., перераб. и доп. М., 1912. С. 79-80.
15. Рындзюнский П.Г Утверждение капитализма в России / П.Г. Рындзюнский. М., 1978.
C. 232.
1. Klyuchevsky V. O. Russian history. In 3 books of Book 1 / V.O. Klyuchevsky. M.: Thought, 1993. P. 279.
2. Isayev I.A. History of the state and right of Russia: Textbook /I.A. Isayev. M.: Lawyer, 1999. P. 20.
3. Russian legislation of the X-XX centuries. T 1. Legislation of Ancient Russia. M., 1984. P. 64-73.
4. In the same place. P. 331-342.
5. Civil law: In 2 t. T. II. Half-volume 2. The textbook / иnder the editorship of E.A.Sukhanov. 2-nd prod., reslave and additional . M.: ««BEK» publishing house, 2000. P. 305.
______________________________________40
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2012 • № 1 (15)
6. Big Soviet encyclopedia. 3-rd prod. T. 23. M., 1976. P. 509.
7. Puginsky B. And. Commercial right of Russia / B.I. Puginskiy. M.: Urait, 2000. P. 72.
8. Ruchkina G.F. Business through a prism of centuries/G.F. Ruchkina //Enterprise right. 2006. № 3. P. 48.
9. Nadezhdin N.N., Levchenko V.E. Historical tendencies in development of legal regulation of business/N.N. Nadezhdin, V.E. Levchenko//State and right History. 2008. № 5. P. 27.
10. Korolev V.B. Commercial right. Questions and answers/V.B. Korolev. M., 2000. P. 16.
11. Ruchkina G.F. Op. cit. P. 51.
12. Fedorov A.F. Commercial law/A.F. Fedorov. Odessa, 1911. P. 5.
13. Golikov I.I. Peter the Great acts. T. X/ Golikov I.I. M., 1839. P. 190-194. Cit. on: Cherepnin L. V. Russian historiography to the XIX/ Cherepnin L.V. M., 1957. P. 113.
14. Shershenevich G.F. Textbook of Russian civil law/G.F. Shershenevich. 10-th prod., reslave and additional. M., 1912. P. 79-80.
15. Ryndzyunsky P.G. Consolidation of capitalism in the Russia/P.G. Ryndzyunsky. M., 1978. P. 232.
41
