CC BY
33
УДК 334
М.Я. ЯКИМОВ, С.А. ПУШКАРЁВ
ВОЗМОЖНОСТИ РАСШИРЕНИЯ УЧАСТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Ключевые слова: потребительский кооператив, региональная экономика.
Рассмотрена роль потребительской кооперации в регионе.
M.Y. YAKIMOV, S.A. PUCHKAREV THE DEVELOPMENT CONSUMER COOPERATIVE IN REGIONAL OF ECONOMY
Key words: consumer cooperative, regional of economy.
Was analysis development consumer cooperative region.
Сбалансированное развитие региональной кооперации обеспечит динамичное развитие социально ориентированного рыночного хозяйства Российского государства, высокое качество жизни населения.
Международный кооперативный альянс подчеркивает, что кооперативы способствуют «мягкому» переходу граждан из неформального сектора экономики в реальный. И это особенно важно для России, где доля первого, по оценкам, составляет не менее 50%. Таким образом, развитие кооперации - это путь к восстановлению «прозрачной» экономики. Только кооперирование позволит адаптироваться к рыночным отношениям владельцам хозяйств населения (их в стране около 17 млн) и индивидуальным предпринимателям (без образования юридического лица), которых насчитывается 4,5 млн. По разным оценкам, только на основе хозяйств граждан можно создать 350 тыс. кооперативов, если заинтересовать людей, оказать кооперативам в период становления поддержку.
Потенциал развития региональной кооперации заключается в следующем:
- Россия по своей природе и менталитету - традиционно кооперативная страна;
- Россия обладает уникальным опытом развития различных форм кооперации;
- процессы глобализации, с одной стороны, и экономического и социального расслоения - с другой, требуют объединения усилий наиболее незащищенных структур (секторов) экономики (АПК, сельское хозяйство, село) и слоев населения (бедные, безработные, пожилые, селяне и др.).
Кооперативы способны уравновесить негативные перекосы в региональной экономике и привнести в общество социальный баланс.
Для возрождения кооперации необходимо использовать ее потенциал, учитывать вклад кооперативов в достижение целей экономического и социального развития, осуществлять государственную поддержку кооперации. Согласно Декларации Тысячелетия ООН, «кооперативы могут играть ключевую роль в осуществлении своих целей на благо полной и продуктивной занятости людей, искоренения нищеты. Однако правительства должны создавать и поддерживать благоприятную обстановку, позволяющую независимым кооперативам развиваться и расти».
Поддержка государством развития кооперации позволит ей эффективно участвовать в решении современных социально-экономических задач, особенно на селе - кооперация должна занять достойное место в рыночной экономике и социальной сфере:
- при отсутствии реальной поддержки кооперативного сектора страны государство будет продолжать терять свои позиции в социальной сфере на селе;
- необходимо создание кооперативной инфраструктуры, помогающей человеку земли реализовать потенциальные возможности, заложенные в кооперативном секторе экономики;
- снять препоны для эффективного развития кооперативного движения в сельском хозяйстве (отсутствие государственной поддержки в вертикальной сельскохозяйственной кооперации на федеральном уровне, недостаточное законодательное обеспечение даже по тем видам кооперативного движения, которые уже успели продемонстрировать значительные темпы собственного экономического развития);
- государство должно открыто заявить, что в рамках экономической политики развитие кооперативного движения в стране является принципиально важным направлением;
- в рыночных экономических условиях кооперация - единственный шанс для рядовых граждан страны решить свою жилищную проблему;
- во всем мире кооперативы, как самостоятельная социально-экономическая структура, относятся к отдельному сектору экономики. Кооперативы должны иметь самостоятельный статус.
Для развития кооперативного сектора экономики имеются все предпосылки:
- наработаны правовые основы и формы регламентации деятельности различных форм и видов кооперации (кооперативов);
- создан экономический потенциал (сеть предприятий, ресурсы, в том числе подготовленные профессиональные кадры);
- выстроена определенная структурная иерархия (типа Центросоюза РФ);
- обозначены и освоены приоритетные, особенно для сельских жителей, рынки продукции, товаров, работ, услуг и др.
Для поступательного развития кооперации, по мнению многих специалистов и исследовательских центров и институтов, необходимо:
- законодательно закрепить общие понятия, основополагающие принципы деятельности кооперативных организаций, придав им самостоятельный статус. Для этого потребуется внести соответствующие поправки в Налоговый, Бюджетный кодексы и др. Несовершенство действующего законодательства в РФ проявляется в том, что положения разных законов зачастую перекликаются и не позволяют четко разграничить особенности каждого вида кооперации. Законодательная база, например, дает возможность одновременно функционировать трем системам кооперации в аграрной сфере: кредитной, производственной, потребительской;
- разработать Концепции развития кооперативного движения в регионах России, что позволит подготовить системное, взаимоувязанное законодательство;
- выработать действенную систему государственной поддержки (в развитых странах мира экономическая система всемерно поощряет кооператоров):
- исключить двойное налогообложение (например, при вступлении в потребительский кооператив крестьянин платит как представитель крестьянского хозяйства и как член кооператива);
- продлить срок действия ст. 297 Налогового кодекса, возобновив особенность определения расходов организациями потребительской кооперации при исчислении налога на прибыль (ранее до 1 января 2005 г. государство давало возможности формирования Фонда развития потребительской кооперации, направляемого на развитие сети предприятий торговли, питания, переработки, заготовок и др. на селе, на пополнение собственных оборотных средств, стимулирование работников и пайщиков, выполнение социальной миссии на селе и др.).
Налоговые и иные послабления, предоставляемые кооперации, не наносят ущерб для бюджета страны, а, наоборот, через развитие приносят дополнительные бюджетные поступления.
Российское государство чаще ориентируется на частную собственность. При этом не используются экономические модели, присущие социально ориентированному рыночному хозяйству. Необходимо провести инвентаризацию кооперативов - Федеральное агентство государственной статистики не владеет информацией, позволяющей оценить реальные масштабы развития кооперативного сектора экономики; обеспечить РР-поддержку кооперации через средства массовой информации.
На современном этапе укрепления рыночных основ хозяйствования в России необходимо реализовать цивилизованный подход к развитию кооперации, основанный на рыночных основах хозяйствования и развитии кооперативного сектора экономики - потребительской кооперации - единственной структурированной системы кооперативного сектора экономики, являющейся проводником социально-экономической политики на селе, реально поддерживающей сельского жителя.
Учеными и практиками предлагается концептуальная логика формирования социально ориентированного кооперативного сектора рыночной экономики России ХХ1 в., которая предполагает проработку следующих блоков:
- мониторинг современного состояния кооперации в России;
- выработка государственной политики в отношении кооперации - обоснование приоритетных направлений развития и отработка механизма государственной поддержки кооперации: правовой, организационной, финансовоэкономической, политической, имиджевой и др.;
- создание нормативно-правовой базы развития кооперативного сектора экономики: а) принятие рамочного закона о кооперации в России (1-й уровень законодательства); б) принятие и уточнение законов о развитии отдельных видов кооперации в России (2-й уровень законодательства); в) внесение поправок в действующие законодательные акты, касающиеся различных аспектов деятельности кооперативов; г) стратегия (концепция) развития кооперации (по видам); д) целевая программа развития кооперативного движения в России;
- формирование системы организации и управления отдельными видами кооперации в России, выработка механизма исполнения принятых решений;
- формальное объединение всех форм и видов кооперативов в неформально действующую организацию (возможно - на базе АКОР), защищающую корпоративные интересы кооперативного сектора экономики и социальной сферы - выработка философии и идеологии, правовой базы и рыночного механизма хозяйствования кооперации России ХХ1 в.;
- отработка системы подготовки и переподготовки кадров для кооперативного сектора экономики. На базе сельскохозяйственных вузов и учебных заведений Центросоюза РФ возможно открытие Центров подготовки кооперативных кадров;
- активное использование СМИ в пропаганде кооперативной философии и идеологии;
- отражение в Конституции РФ и в Гражданском кодексе РФ кооперативной собственности как самостоятельной ее формы наряду с государственной, муниципальной и частной;
- принятие единого для всех видов кооперации рамочного закона «О кооперации в РФ»;
- восстановление в формах, разработках и публикациях Федеральной службы статистики данных о кооперативном секторе экономики;
- создание и принятие на федеральном государственном уровне четкой национальной кооперативной стратегии;
- признание необходимости в Правительстве РФ органа, отвечающего за кооперативный сектор экономики;
- наличие общекооперативного печатного органа;
- «вписывание» потребительской кооперации в агропромышленный сектор в рамках реализации приоритетных проектов и программ;
- восстановление уставных демократических принципов руководства на всех уровнях и звеньях системы, гласность, открытость принимаемых решений, контроль со стороны пайщиков;
- обеспечение прозрачности бюджета потребсоюза на различных уровнях по доходам и расходам, опубликование в печати сведений об исполнении бюджета по доходным и расходным статьям;
- налаживание учета численности пайщиков не только по общему количеству, но и по социальному, половозрастному, профессиональному составу, стажу членства в кооперации;
- формирование эффективного социально-экономического механизма сохранения и приумножения численности пайщиков;
- совершенствование мотивации труда для: а) руководителей - зависящая от приращения кооперативной собственности; б) пайщиков-работников -переменная часть зарплаты в виде кооперативных выплат; в) пайщиков-неработников - дивиденды, бонусы и проценты.
На основе проведенного обследования деятельности региональных потребсоюзов можно обозначить направления развития:
- эффективная кадровая политика и создание действенных мотивов к труду;
- безубыточность всех хозяйственных подразделений;
- устойчивость деятельности;
- продуманная ассортиментная политика;
- заготовки и производство как опорные отрасли;
- удобный режим работы предприятий;
- улучшение оснащения предприятия оборудованием;
- изучение, оценка и использование конкурентных преимуществ и т.д.
Таким образом, преобразования, проводимые в настоящее время в потребительской кооперации, ориентированы на повышение конкурентоспособности потребительских обществ с тем, чтобы потребительская кооперация могла выполнять основное свое предназначение - улучшение и повышение материального и духовного развития пайщиков, а также жителей сельской местности. Конкурентоспособность кооперативной организации определяется наличием преимуществ, повышающих результативность и эффективность их деятельности, создающих условия для развития организации на конкурентном рынке региона.
ЯКИМОВ МИХАИЛ ЯКИМОВИЧ - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, управления и кооперации, Чебоксарский кооперативный институт, Россия, Чебоксары (k_econom@coop.chuvashia.ru).
YAKIMOV MIKHAIL YAKIMOVICH - candidate of economics sciences, assistant professor to chair of economy, management and cooperation, Cheboksary Cooperative Institute, Russia, Cheboksary.
ПУШКАРЁВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ - старший преподаватель кафедры экономики, управления и кооперации, Чебоксарский кооперативный институт, Россия, Чебоксары (k_econom@coop.chuvashia.ru).
PUCHKAREV SERGEY ALEKSANDROVICH - senior teacher to chair of economy, management and cooperation, Cheboksary Cooperative Institute, Russia, Cheboksary.
