CC BY
89
УДК 330.332
ВОЗМОЖНОСТИ ПОСТРОЕНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
Савченко Г.Э., аспирант Филиала ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске
Рассмотрены основные способы утилизации промышленных и бытовых отходов, проанализирован зарубежный опыт в области управления отходами, приведена специфика утилизации отходов в России, а также предложен комплекс мероприятий по развитию отечественной системы управления отходами.
Ключевые слова: промышленные и бытовые отходы, система управления отходами, утилизация отходов.
THE POSSIBILITY OF CONSTRUCTING RUSSIAN WASTE MANAGEMENT SYSTEM BASED ON FOREIGN EXPERIENCE ANALYSIS
Savchenko G., The post-graduate student, National Research University «Moscow Power Engineering Institute», Smolensk branch
The key methods for disposal of industrial and domestic waste are considered, the foreign experience of waste management is analyzed, the specificity of Russian waste management is given, and also a set of measures to develop the Russian waste management system is proposed.
Keywords: industrial and domestic waste, waste management system, waste disposal.
В настоящее время перед мировым сообществом остро стоит экологическая проблема глобального масштаба, связанная с быстрыми темпами роста объемов формирования отходов, что, в первую очередь, обусловлено интенсивным развитием промышленного производства и резким увеличением численности населения. Так, ежегодно в мире производится около 4 млрд. тонн отходов, из которых около половины приходится на бытовые отходы. По оценкам экспертов, наибольший вклад в формирование отходов вносит США (свыше 1 млрд. тонн), а на долю России приходится 250 млн. тонн [1].
Каждое государство для решения указанной проблемы использует различные подходы к организации системы управления отходами, которые в их масштабах обеспечивают оптимальное соотношение между затрачиваемыми ресурсами и получаемыми эффектами (социальными, экономическими, экологическими и т.д.). Выбор конкретных мероприятий в области утилизации промышленных и бытовых отходов в значительной степени зависит от комбинации таких факторов, как размеры государства, уровень его социально-экономического развития, климатические условия, степень обеспеченности природными ресурсами и т.д.
Сегодня наиболее распространенным в мире методом утилизации отходов является их инсинерация. В развитых странах мусоросжигательные заводы перерабатывают около 40% отходов. Сжигание отходов особенно развито в европейских столицах (Лондон, Вена, Париж и другие) и городах Японии. Кроме того, данный способ позволяет странам, которые ввиду своего географического расположения обделены полезными ископаемыми, активно зарабатывать на уничтожении мусора. Так, в Германии ежегодно сжигается около 2 млн. тонн импортируемого мусора, причем планируется существенное увеличение количества мусоросжигательных заводов и усиление их мощности [7].
С другой стороны, инсинерация отходов наносит существенный экологический вред, поскольку в результате высокотемпературного горения органических и поливинилхлоридных веществ образуются высокотоксичные соединения (диоксины, фураны, бифенилы), негативно влияющие на здоровье человека, а также углекислый газ, разрушающий озоновый слой. Таким образом, учеными закономерно предлагается использовать сжигание только для тех видов отходов, которые не могут быть утилизированы другими способами.
Как показывают исследования, наиболее перспективным направлением утилизации отходов является рециклинг, применение которого позволяет экономить топливно-сырьевые ресурсы и, как следствие, повышать эффективность их использования. В этой связи в развитых странах (США, Германия, Швейцария, Дания, Нидерланды, Швеция и т.д.) сейчас активно строятся мусоропере-рабатывающие заводы и линии по производству вторичного сырья, которые позволяют утилизировать до 40% отходов. Например, в Великобритании в результате вторичной переработки промышленных и бытовых отходов производится 50% стали и алюминия, 40% бумаги, 30% стекла и 10% пластмассы [1].
В России, которая располагает огромной неосвоенной территорией, основным методом утилизации отходов является их за-
хоронение на специальных полигонах. Так, по оценкам экспертов, сегодня захоронению подвергаются 95-98% твердых бытовых отходов, в то время как в развитых странах - лишь 20% [1]. Исследования показывают, что данный метод представляет наибольшую санитарно-эпидемиологическую и экологическую угрозу, поскольку в результате неправильной организации захоронения и содержания полигонов возможно загрязнение атмосферы, почв и грунтовых вод токсичными химикатами, тяжелыми металлами, свалочными газами и опасными микроорганизмами. Согласно данным Роспо-требнадзора, для реализации иных способов утилизации отходов на территории России действует лишь 8 мусоросжигательных и 10 мусороперерабатывающих заводов, а также 37 мусоросортировоч-ных комплексов [1].
Таким образом, в сложившихся условиях особую актуальность приобретает задача построения в России эффективной системы управления отходами, которая будет охватывать вопросы их сбора, временного хранения, утилизации, а также сокращения объемов формирования отходов. Как представляется, данная система должна учитывать особенности законодательной базы, социально-экономического устройства, национального менталитета, промышленного производства, а также основываться на позитивном зарубежном опыте.
Основными мероприятиями по построению отечественной системы управления промышленными и бытовыми отходами являются:
1. Развитие гарбологии как направления экологии, занимающегося изучением отходов производства и потребления, а также государственная поддержка научных исследований в области создания экономически эффективных и экологически безопасных методов их утилизации.
2. Ужесточение правил и норм в области сбора, хранения и утилизации отходов для промышленных предприятий. Например, в Великобритании за утилизацию «электронного» мусора непосредственно отвечают производители техники. Российское законодательство предусматривает ответственность лишь за своевременный вывоз мусора с территории предприятия.
3. Формирование общественного мнения об эпидемиологической и экологической опасности отходов и необходимости их безопасной утилизации.
4. Разработка государственной политики в области сепарации отходов. Подобные программы активно реализуются во многих штатах США (на добровольной или обязательной основе). В Германии процесс разделения отходов жестко регулируется Федеральным законом.
5. Разработка мер по стимулированию населения к сортировке бытовых отходов с целью их безопасного уничтожения или переработки. Например, в Швеции семья получается 50-процентную скидку на вывоз отходов, если осуществляет разделение жести, стекла, бумаги, пластика и компостирование органических остатков. Как следствие, более 90% шведских домашних хозяйств сортирует бытовые отходы, что в результате позволяет увеличить объем перерабатываемого вторичного сырья [8].
6. Разработка политики по сокращению отходов. Основным
способом сокращения промышленных отходов является разработка и внедрение малоотходных технологий. В качестве способа сокращения отходов потребления в некоторых европейских странах используется регламентирование процессов использования упаковки. Например, в Дании и Норвегии для упаковки напитков разрешено использовать не более 20 типов бутылок [11].
7. Разработка технологий в области вторичной переработки и рециклинга. В современных условиях жесткого дефицита ресурсов данное направление особенно актуально для следующих видов промышленных и бытовых отходов:
а) «электронный» мусор (например, в Швейцарии на вторичную переработку поступает более 80% проданных батареек [1]);
б) металлические изделия (к примеру, в Бразилии перерабатывается почти 99% выпускаемых алюминиевых банок [9]);
в) стекло (например, в США на вторичную переработку поступает 98% выпускаемого стекла [2]);
г) бумага (к примеру, в Китае ежегодно утилизируется более 43 млн. тонн макулатуры, что позволяет спасти от вырубки 130 млн. м3 леса [10]);
д) органические остатки (в результате их переработки можно получать метан, используемый в качестве топлива для электрогенераторов, и органическое удобрение - компост) и т.д.
8. Введение специальных налогов, поступающие средства от которых будут направляться на реализацию программ по утилизации промышленных отходов. Например, в американском штате Миссури введен налог в размере 0,5$ на каждую продаваемую шину, который направляется на развитие системы их последующей переработки [5].
9. Развитие программ по энергетической утилизации бытовых отходов (Waste-to-Energy). Например, в Германии один из заводов по производству автомобилей BMW на 80% обеспечивается энергоресурсами, получаемыми в виде биогазов из соседнего полигона [3].
10. Ужесточение экологических требований для мусоросжигательных заводов, которое предполагает разработку и внедрение совместно с другими участниками инновационной деятельности соответствующего региона инновационных очистительных технологий, позволяющих улавливать токсичные продукты горения различных отходов [12].
11. Ужесточение требований к захоронению отходов, а также содержанию полигонов. Например, в США для бытовых отходов используются могильники, стенки которых покрываются специальной пленкой и имеют систему отвода жидких продуктов гниения.
12. Привлечение отечественных и иностранных инвесторов для реализации инвестиционных проектов в области утилизации промышленных и бытовых отходов. В настоящее время в России реализуется несколько крупномасштабных проектов в данной области. Например, британская компания «RockTron Group» собирается построить в Ростовской области завод по переработке получаемых на Новочеркасской ГРЭС золошлаковых отходов, общей мощностью 800 тыс. тонн в год [6]. В строительстве тульского технопарка с тремя линиями переработки бытовых отходов примет участие крупнейший отечественный инвестор ОАО «Роснано» [13].
13. Развитие зеленой химии, которая оказывает благоприятное воздействие на окружающую среду.
Как представляется, для Российской Федерации, которая характеризуется большой территориальной протяженностью и многообразием климатических условий, система управления отходами должна быть многовариантна, поскольку для каждого региона необходимо разрабатывать уникальный комплекс мероприятий, учитывающий географические и климатические особенности, имеющиеся ресурсы и накопленный опыт.
Литература:
1. Всероссийская конференция «Проблемы формирования отхо-доперерабатывающей индустрии в Российской Федерации» // Совет Федерации Федерального Собрания РФ [Электронный ресурс]. -Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://council. gov.ru/kom_home/kom_prirres/meropr/conference/item1588.html
2. Мировой опыт утилизации отходов // СлавКо [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2009. - Режим доступа: http://www.musor-ks.ru/mirovoy_opyt_utilizatsii_othodov.html
3. Вывоз твердых бытовых отходов и мировой опыт борьбы с мусором // Wmusor.ru [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://www.wmusor.ru/article/vivoz-tverdih-bitovih-othodov-i-mirovoi-opit-borbi-s-musorom.html
4. Зарубежный опыт управления отходами // ТБО [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://www.solidwaste.ru/publ/view/573.html
5. Управление отходами: зарубежный опыт // АКРОС-Экология [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. -Режим доступа: http://www.akros-eco.com/artic/art-st1.htm
6. RockTron Group начнет строить завод в Ростовской области в 2014 году // Cleandex [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://www.cleandex. ru/news/2012/12/05/rocktron_group_nachnet_stroit_zavod_v_ rostovskoi_
oblasti_v_2014_godu#.UP6DLfI3HRh
7. Зарубежный опыт - утилизация // BID.RU [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://www.bid.ru/internal.php?id=1470
8. Опыт обращения с отходами в Швеции // ТБО [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://www.solidwaste.rU/magazine/archive/viewdoc/2012/4/1287. html
9. Бразилия достигла самого высокого уровня в переработке алюминиевых банок // Унипак.Ру [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://news. unipack.ru/42489/?mails
10. Благодаря утилизации макулатуры в Китае ежегодно сохраняют от вырубки 130 млн кубометров леса // RUSSIAN.NEWS.CN [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://russian.news.cn/nature/2012-12/06/c_132024307. htm
11. Зарубежный опыт управления отходами // Общественное движение АНТИМУСОР [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2012. - Режим доступа: http://antimusor-s.ru/ articles/zarubezhnyiy-opyit-upravleniya-othodami/
12. Дли М.И., Какатунова Т.В. Процедура распространения результатов инновационной деятельности в регионах // Журнал правовых и экономических исследований. 2010. №1. С. 5-8.
13. «Роснано» примет участие в технопарке по переработке мусора в Туле // РИА Новости [Электронный ресурс]. - Электронные данные. - М., сор. 2013. - Режим доступа: http://ria.ru/ nano news/20121220/915654472.html
