Научная статья на тему 'Возможности государственного регулирования цен на социально значимые товары'

Возможности государственного регулирования цен на социально значимые товары Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
1889
260
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / STATE REGULATION / СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ТОВАРЫ / SOCIALLY IMPORTANT GOODS / РОСТ ЦЕН / ТОВАРОПРОВОДЯЩАЯ ЦЕПОЧКА / PRODUCT SUPPLY CHAIN / ТОРГОВАЯ НАДБАВКА / TRADE PROFIT / ТОРГОВАЯ ПРИБЫЛЬ / ФИКСАЦИЯ ЦЕН / FIXING OF PRICES / АДРЕСНАЯ ПОДДЕРЖКА / TARGETED SUPPORT / PRICES GROWTH / MARKUP

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Иванов Геннадий Геннадьевич, Ефимовская Лидия Афанасьевна, Крышталев Владимир Кузьмич

В настоящей статье проанализированы возможности государственного регулирования цен на социально значимые товары. Показаны причины, по которым необходимо введение централизованного регулирования цен. Одной из целей настоящей статьи является рассмотрение применяемой практики государственного регулирования цен, ее положительных и отрицательных сторон. Приведены потенциальные методы регулирования цен.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Иванов Геннадий Геннадьевич, Ефимовская Лидия Афанасьевна, Крышталев Владимир Кузьмич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Possibilities of state regulation of prices for socially important goods

In this article, the possibilities of state regulation of prices for socially important goods are analyzed. The reasons based on which it is necessary to introduce the centralized prices regulation are demonstrated. One of the purposes of this article is to review the applied practice of state regulation of prices, positive and negative sides thereof. The potential ways of prices regulation are outlined.

Текст научной работы на тему «Возможности государственного регулирования цен на социально значимые товары»

ИССЛЕДОВАНИЕ

Иванов Г.Г.1, Ефимовская Л.А.1, Крышталев В.К.1

1 Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова

Возможности государственного регулирования цен на социально значимые товары

АННОТАЦИЯ:

В настоящей статье проанализированы возможности государственного регулирования цен на социально значимые товары. Показаны причины, по которым необходимо введение централизованного регулирования цен. Одной из целей настоящей статьи является рассмотрение применяемой практики государственного регулирования цен, ее положительных и отрицательных сторон. Приведены потенциальные методы регулирования цен.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: государственное регулирование, социально значимые товары, рост цен, товаропроводящая цепочка, торговая надбавка, торговая прибыль, фиксация цен, адресная поддержка

JEL: D40, F10, L81

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Иванов Г.Г., Ефимовская Л.А., Крышталев В.К. Возможности государственного регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

Иванов Геннадий Геннадьевич, д-р экон. наук, профессор кафедры торговой политики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова

Ефимовская Лидия Афанасьевна, канд. экон. наук, доцент кафедры торговой политики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова ([email protected])

Крышталев Владимир Кузьмич, д-р экон.наук, профессор кафедры торговой политики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 08.06.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 17.06.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП:

http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/ (с) Иванов Г.Г., Ефимовская Л.А., Крышталев В.К. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"

Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/)

ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

1718 Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

Одной из наиболее острых и актуальных социально-экономических проблем последних лет является резкий рост цен на продовольственном рынке. Причем тенденция роста цен на основные продовольственные товары отмечается во всех регионах страны. Так, если в 2014 году в среднем по России рост потребительских цен составил 11,4%, то рост цен по продовольственным товарам — 15,4%. По данным Росстата, в 2014 году цены на сахар возросли в 1,4 раза, крупы — на 22%, мясо и птицу — в 1,2 раза, молоко — на 13,4%, муку — на 9,8% и т.п. Инфляция за 2014 год почти в 2 раза превысила уровень 2013 года. Только за январь—апрель 2015 года зафиксирована инфляция на уровне 8,36%, что более чем в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2013 года.

Подобные негативные явления - следствие целого комплекса причин, одновременно влияющих на внутренний рынок и во многом определяющих неблагоприятные тенденции складывающейся конъюнктуры рынка потребительских товаров. Если обозначать эти причины, то следует особо отметить:

во-первых, экономические санкции стран ЕС, США и других западных стран в отношении России;

во-вторых, ответные меры Российской Федерации о запрете на ввоз всех основных групп продовольственных товаров из стран, присоединившихся к санкциям против России;

в-третьих, девальвацию рубля, обусловленную резким падением цен на нефть;

в-четвертых, необоснованный рост цен производителей, а также сезонный фактор, определяющий ценовую политику в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья;

и, в-пятых, спекулятивный рост цен розничных продавцов (в том числе и сетевых).

Единовременное воздействие этих факторов серьёзно ухудшило конъюнктуру на внутреннем рынке, привело к стремительному росту цен, существенно сократило спрос, и, соответственно, потребление и, что не менее важно, сформировало своеобразную основу «негативного тренда» будущего экономического развития.

Причем, как свидетельствует практика, наиболее высокие темпы роста цен присущи именно группе социально значимых продовольственных товаров, что достаточно чувствительно для наименее защищенных слоев населения. Чтобы предотвратить социальную

Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного 1719

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

напряженность, способствовать развитию конкуренции в этом сегменте внутреннего рынка (продовольственные товары повседневного спроса), стимулировать бизнес, предлагать населению товары требуемого качества по конкурентоспособным ценам необходимо, в том числе, более активное вмешательство органов власти и местного самоуправления в экономические процессы.

Анализ показывает, что цены в товаропроводящей цепочке от производителя до продавца и потребителя в России могут возрастать от 2 до 10 раз. Что ещё раз подтверждает тезис: необходимо регулирование цен на социально значимые товары по всей цепочке их формирования, начиная с закупочных цен, включая и производителей, и прочих поставщиков.

История экономики России и других стран знает немало способов и методов государственного регулирования ценообразования: прямых и косвенных; от тотального регулирования при распределительной системе прошлого века с талонами до полной либерализации цен в условиях рыночной модели с использованием льготного режима налогообложения для отдельных групп продовольственных товаров.

На основе обобщения опыта некоторых стран Евросоюза (Франция, Испания, Дания, Швеция, Финляндия, Германия), Швейцарии, Америки, крупнейших стран АТР — Японии, Китая, России, можно выделить следующие основные инструменты косвенного регулирования цен со стороны государства:

— рестрикционная (сдерживающая) кредитно-денежная политика, связанная с ростом налогов, сокращением государственных расходов и уменьшением инфляции;

— регулирование учётной ставки национальных банков;

— сокращение дефицита государственного бюджета;

— федеральные закупки товаров и услуг;

— налоговая политика (в частности, регулирование ставок косвенных налогов — акцизов и НДС);

— система продовольственной поддержки бедного и нуждающегося населения (в частности, те же талоны на продовольственные товары);

— поддержка отечественных сельхозпроизводителей, их защита от внешней конкуренции (регулирование ввоза);

— эффективная политика развития конкуренции на товарных рынках;

— содействие развитию личных подсобных хозяйств;

— стимулирование распространения форматов розничной торговли типа

1720 Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

«дискаунт».

Наряду с таким достаточно широким перечнем инструментов косвенного регулирования цен, практически в каждой стране применяются инструменты прямого регулирования:

— установление перечня товаров, на которые регулируются цены органами власти;

— мониторинг цен, в том числе со стороны государственных и общественных контролёров;

— «замораживание» и установление фиксированных цен;

— установление минимально допустимых цен;

— установление предельных уровней цен и/или прибыли;

— установление справочных цен, диапазона цен;

— регулирование уровня закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и сырьё;

— штрафные санкции и другие правовые последствия за нарушение ценовой дисциплины и установленных в законодательном порядке правил ценообразования.

В России широко используется опыт зарубежных стран в сфере регулирования ценообразования, как косвенными, так и прямыми методами. Создана и существует нормативная база, позволяющая органам власти осуществлять регулирование цен, не допуская в целом того уровня волатильности, который случился во второй половине 2014 года.

Так, ещё в 1995 году было принято Постановление Правительства РФ № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» [2].

Данное Постановление действует и в настоящее время, последние изменения в него внесены 25 февраля 2015 г. Однако нормативно-правовая база в отношении государственного регулирования ценообразования продолжает развиваться. Хронологически в качестве следующей попытки создания механизма регулирования ценообразования следует считать введение в действие в 1999 г.

Налогового Кодекса, где в статье 40 приводятся принципы определения рыночной цены на товары (услуги) для целей налогообложения [1, 58].

Следующим заметным этапом развития нормативной базы по проблемам ценообразования и его регулирования следует, на наш взгляд, считать 2010 год. В соответствии с Федеральным законом № 381

Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного 1721

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», принятым в 2010 году [3], Правительство РФ приняло Постановление 15 июля 2010г. № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» [4]. Данным Постановлением Правительство РФ утвердило:

— правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

— перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, в этот перечень включены:

— Говядина (кроме бескостного мяса),

— Свинина (кроме бескостного мяса),

— Баранина (кроме бескостного мяса),

— Куры (кроме куриных окорочков),

— Рыба мороженая неразделанная,

— Масло сливочное,

— Масло подсолнечное,

— Молоко питьевое,

— Яйца куриные,

— Сахар-песок,

— Соль поваренная пищевая,

— Чай черный байховый,

— Мука пшеничная,

— Хлеб ржаной, ржано-пшеничный,

— Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки,

— Рис шлифованный,

— Пшено,

— Крупа гречневая - ядрица,

— Вермишель,

— Картофель,

— Капуста белокочанная свежая,

1722 Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

— Лук репчатый,

— Морковь,

— Яблоки.

— перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения.

В настоящее время данное Постановление - ключевой инструмент регулирования ценообразования на потребительском рынке.

В Постановлении предполагается, что решение об установлении предельно допустимых розничных цен будет приниматься Правительством РФ по рекомендации Минэкономразвития РФ, но механизм принятия такого решения, однако до сих пор не ясен. По мнению представителей Минпромторга РФ, изменение цен будет отслеживаться на основании данных Росстата, но проверка может также начаться на основе обращения любого жителя региона. Если обнаружится, что в большинстве торговых точек в субъекте Федерации розничная цена на товар выросла за 30 дней больше, чем на 30%, то в течение нескольких дней ценник на такой товар может быть скорректирован на территории всего региона. И не важно, была ли это череда еженедельных всплесков или ползучая инфляция. При этом будет учитываться оценка ситуации на предприятиях-производителях, сделанная Минсельхозом РФ (если речь о продовольственных товарах), выводы о наличии или отсутствии ценового сговора между поставщиками и (или) продавцами со стороны антимонопольной службы. Это и будет являться основой определения предельного значения цены на конкретный товар в конкретном регионе. На это время потребителю гарантируется стабильная цена на необходимый ему продовольственный товар. Далее, по мнению представителей Минпромторга РФ, через 90 дней (а, может быть, и раньше), когда ограничения перестанут играть стабилизирующую роль, на рынке данного товара могут (и должны) появиться новые поставщики. Они будут вместе с уже существующей розницей: предлагать потребителю социально значимые продовольственные товары по приемлемым, обоснованным ценам. Через какое-то время в этом регионе появятся и магазины, которые смогут позволить себе не включаться в спекулятивные игры местных оптовиков.

Выход в свет Федерального закона «Об основах государственного

Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного 1723

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 15 июля 2010 г. № 530 вполне логично. Регулирование торговой деятельности в целом и, в частности, процесса ценообразования на социально значимые товары - важная функция государства в рамках реализации социально-экономической политики и развития рынка потребительских товаров и услуг при любом политическом устройстве.

Вместе с тем, факт резкой колеблемости цен в 2014 году (и, в первую очередь, на социально значимые товары) свидетельствует о том, что механизмы регулирования цен, предусматриваемые соответствующими нормативно-правовыми документами, либо должным образом не используются, либо в силу ряда причин недостаточно эффективны. Например, анализ, проводимый в рамках

исследовательского проекта РЭУ имени Г.В. Плеханова «Честные цены» (2014-2015), позволил выявить несколько товарных категорий, подпадающих под прямое регулирование цен (согласно упомянутому Постановлению). Однако при резком росте цен на отдельные продовольственные товары в конце 2014 года и начале 2015 года никаких подобных мер не было принято (хотя, как уже было сказано выше, подобные меры закреплены законодательно и конкретизированы в правилах, изложенных в Постановлении Правительства РФ от 15 июля 2010 г. № 530).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Но даже при наличии общих правил не определена конкретная методика установления предельных уровней розничных цен либо торговых надбавок (далее - методика регулирования цен. - Прим. авт.), позволяющая сбалансировать интересы продавцов и покупателей.

Как показывают проведенные исследования, такого баланса позволяет достичь не только учёт тенденции развития уровня цен, но и анализ складывающихся закономерностей формирования расходов (в значительной степени издержек обращения), рассмотрение необходимости получения соразмерной прибыли продавцами (среди которых, кстати, много представителей среднего и малого бизнеса -источника развития конкуренции и формирования среднего класса в стране и регионах).

По сути, на сегодняшний день можно говорить об отсутствии конкретного инструментария реализации в практической деятельности многих положений, содержащихся в нормативно-правовых документах.

Наличие методики регулирования цен позволило бы более

1724 Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

обоснованно и эффективно вести диалог органов государственной власти и местного самоуправления с организациями и предприятиями розничной торговли в процессе управления социально-экономической ситуацией на потребительском рынке.

То есть, другими словами, необходимость разработки методики по регулированию уровней розничных цен на отдельные виды социально значимых товаров как эффективного инструмента регулирования цен объективно назрела.

В рамках выполнения проекта «Честные цены» в РЭУ имени Г.В. Плеханова такая методика была разработана. Ориентирована разработанная методика на органы государственной власти и местного самоуправления и позволяет находить (рассчитывать) уровень розничных цен на отдельные виды социально значимых товаров. В основу данной методики положены основные принципы определения предельных размеров торговых надбавок к ценам на отдельные социально значимые товары, которые основываются на затратном подходе и состоят в следующем:

1. Определение размеров предельных торговых надбавок производится на основании расчетных материалов, представленных предприятиями розничной торговли, осуществляющими реализацию социально-значимых товаров на территории субъекта Российской Федерации. При этом количество предприятий розничной торговли, представивших расчетные материалы, должно составлять не менее 15% от их числа, расположенных в субъекте Российской Федерации, и включать организации разной формы собственности (частная, государственная, муниципальная, кооперативная — при их наличии в субъекте).

2. Органы государственной власти и местного самоуправления проводят анализ размеров применяемых торговых надбавок, оценивают их влияние на результаты финансово-экономического состояния предприятий розничной торговли, осуществляющих реализацию социально-значимых товаров в отчетном периоде, и учитывают результаты этого анализа при установлении размеров предельных торговых надбавок.

3. Размеры предельных торговых надбавок на социально значимые товары устанавливаются органами государственной власти и местного самоуправления с учётом:

— возмещения предприятиями розничной торговли экономически

Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного 1725

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

обоснованных издержек обращения, связанных с закупкой, хранением и реализацией социально значимых товаров;

— минимального размера прибыли - 20% к текущим расходам, или среднеотраслевого уровня прибыли в процентах к объему товарооборота.

Несмотря на необходимость разработки методических рекомендаций по определению уровня розничных цен на отдельные виды товаров и услуг, следует отметить, что это лишь один из возможных инструментов регулирования «нештатных» ситуаций на рынке потребительских товаров.

Минпромторг РФ, например, в 2014 году предложил (и даже апробировал в некоторых регионах) совершенно другой способ борьбы -именно борьбы, а не регулирования - с повышением цен на социально значимые товары. Смысл предлагаемых мер заключается в следующем: местные органы власти определяют категории нуждающегося населения, в большей степени пострадавшие от резкого повышения цен на социально значимые товары. Этим категориям населения органами власти на местах осуществляются дополнительные выплаты на покупку именно социально значимых товаров. Тем самым обеспечивается поддержка малоимущих слоев населения, с одной стороны, достигается рост объемов предъявляемого спроса на определенные товарные группы, с другой, тем самым, осуществляется помощь отечественным производителям.

Механизм борьбы с высоким ценами, предложенный Минпромторгом РФ, имеет право на существование, но лишь в краткосрочной перспективе. Главным минусом этого предложения является то обстоятельство, что априори признаётся неизбежность постоянного роста цен на социально-значимые товары - населению предлагаются меры приспособления к существенному росту цен -возможности регулирования цен даже не обсуждаются. Такой подход, по нашему мнению, неверен в стратегическом плане. Органам власти предлагается заменить регулирование цен на адресную поддержку определённых групп населения.

Анализ работы органов власти и местного самоуправления в регионах России позволил систематизировать следующие основные направления регулирования ценообразования на продовольственном рынке:

— создание и организация работы специальных региональных (местных) комиссий по проведению мониторинга ценовой ситуации на

1726 Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

продовольственном рынке, основная цель которых - анализ причин роста цен, торговой инфраструктуры в разрезе всей ценообразующей цепочки от производства до розничной торговли и разработка своевременных мер по обеспечению социально значимыми продовольственными товарами всех групп населения;

— заключение соглашений о сотрудничестве органов власти, местного самоуправления с отраслевыми объединениями сельхозпроизводителей, переработчиков и предприятий торговли с целью поддержания цен на социально значимые продовольственные товары на определённом уровне; реализация таких соглашений предполагает мониторинг цен на всех этапах движения товара, обмен ценовой информацией, взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой для проведения контрольных мероприятий и принятия мер антимонопольного реагирования в случаях необоснованного роста цен;

— договорённость органов власти и местного самоуправления с крупными сетевыми структурами по применению минимальных торговых надбавок на социально значимые продукты питания, расширению их ассортимента за счёт продукции малых предприятий-производителей;

— проведение социальных акций, ярмарок «выходного дня» с привлечением максимально возможного количества товаропроизводителей, крестьянских / фермерских хозяйств (это может способствовать снижению цен в среднем на 20—25%), акции по предоставлению скидок на основные продовольственные товары с использованием специальных ценников, информационных стендов и пр.;

— реализация мер по замещению ввозимой социально значимой продукции из-за пределов региона продукцией собственных производителей, в том числе на основе целевых инвестиционных проектов;

— системная работа по наращиванию объёмов производства продукции АПК в целях повышения конкуренции и стабилизации цен на рынке социально значимых товаров, государственная поддержка АПК через: повышение ставок субсидий, выделение средств личным подсобным хозяйствам на заготовку и приобретение кормов для скота; кредитование субъектов малого предпринимательства и выдачу поручительств региональных гарантийных фондов поддержки в части проектного развития переработки сельскохозяйственной продукции, возмещение

Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного 1727

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

затрат по оплате первоначального взноса по лизингу;

— закупка продовольственной пшеницы в региональные фонды в целях создания необходимых запасов и обеспечения потребности населения региона в хлебе по доступным ценам;

— развитие межрегиональных связей с целью установления прямых контактов с предприятиями - производителями продовольственных товаров;

— систематическое информирование населения через средства массовой информации о ситуации на потребительском рынке с целью предупреждения ажиотажного спроса;

— государственное субсидирование торговых предприятий на уровне регионов через частичное возмещение транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с целью обеспечения доступности продовольственных товаров первой необходимости по низким ценам населению данных районов;

— открытие специализированных магазинов и постоянно действующих торговых площадок для реализации собственной продукции местными производителями (сельскохозяйственными производителями, фермерами, предприятиями пищевой промышленности); открытие магазинов и отделов социальной направленности для реализации продовольственных товаров ветеранам, малоимущим и социально незащищённым гражданам;

— создание муниципалитетами дополнительных рабочих мест на действующих розничных рынках для реализации товаров местных товаропроизводителей;

— внедрение муниципальных дисконтных карт для малоимущих слоев населения в предприятиях торговли, открытие магазинов-дискаунтеров в сельских населённых пунктах;

— разработка и реализация программных мер в сфере заготовительной деятельности по закупке излишков сельскохозяйственной продукции, дикорастущего сырья специально созданными заготовительными пунктами и магазинами потребительской кооперации.

1728 Иванов Г.Г., ЕфимовскаяЛ.А., Крышталев В.К. Возможности государственного

регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16. — № 11. — с. 1717-1728. — http://journals.creativeconomy.ru/index.php/rp/article/view/290/

ИСТОЧНИКИ:

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. — М.: Омега-Л,

2015. — 939 с.: табл. — (Кодексы Российской Федерации).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по

упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (ред. от 25.02.2015).

3. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного

регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об

утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» (ред. от 17.09.2014).

Gennady G. Ivanov, Doctor of Science, Economics, Professor of the Chair of Trade Policy, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow

Lydia A. Efimovskaya, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Trade Policy, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow

Vladimir K. Kryshtalev, Doctor of Science, Economics, Professor of the Chair of Trade Policy, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow

Possibilities of state regulation of prices for socially important

goods

ABSTRACT:

In this article, the possibilities of state regulation of prices for socially important goods are analyzed. The reasons based on which it is necessary to introduce the centralized prices regulation are demonstrated. One of the purposes of this article is to review the applied practice of state regulation of prices, positive and negative sides thereof. The potential ways of prices regulation are outlined.

KEYWORDS: state regulation, socially important goods, prices growth, product supply chain, markup, trade profit, fixing of prices, targeted support

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.