CC BY
39
Необходимость регулирования предпринимательской деятельности на региональном уровне мы обосновали тем, что оно стабилизирует экономическое развитие региона посредством проведения соответствующей экономической политики; обеспечивает социальную защиту и выдает социальные гарантии наемным работникам; обеспечивает защиту конкуренции путем разработки и реализации программ по поддержке предпринимательской деятельности.
Важнейшими стратегическими задачами администрации Тамбовской области, на наш взгляд, на среднесрочную перспективу в рамках обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур могут стать: переход к информационному типу общества; развитие области как центра науки и наукоемких технологий; развитие системы стратегического партнерства города и села; развитие в регионе крупных центров оптовой и розничной торговли; поддержка малого бизнеса; развитие в области туристического бизнеса; развитие ЖКХ; развитие транспортного комплекса, как элемента транспортной системы; развитие системы здравоохранения; развитие физкультуры и спорта; развитие
системы образования; развитие профессионального образования и образовательных технологий; развитие региона как финансового центра; совершенствование бюджетной и налоговой политик.
1. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1993. С. 179.
2. Маркс К. // Капитал. Кн. 2. Процесс обращения капитала. М., 1953. Т. 2.
3. Милль Д. С. Основы политической экономии: пер. с англ. / общ. ред. А.Г. Милейского. М., 1980.
4. Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993. Т. 2.
5. Робинсон Д. Экономическая теория несовершенной конкуренции: пер. с англ. М., 1986. С. 253.
6. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. М., 2002.
7. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М., 2000.
8. Статистический ежегодник: стат. сб. Тамбов, 2006.
Поступила в редакцию 3.08.2007 г.
ВОЗДЕЙСТВИЕ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РЕГИОНА
Р.А. Халилов
Khalilov R.A. Impact of non-production sphere on provision of region’s economic growth. The main purpose of the paper is to prove the necessity of investigations in the field of effective use of economic resources in non-production organizations and agencies including higher institutions. As a result of research, it was shown that the absence of well-grounded estimation of effective use of resources in non-production organizations and agencies had a negative effect on the quality of management and operation of control machinery. It results in efficiency reduction of non-production organizations and agencies in general.
Исследования в области эффективного использования экономических ресурсов в непроизводственных организациях и учреждениях, в том числе высших, методах оценки в настоящее время являются особенно актуальными.
Система непроизводственных организаций и учреждений и, прежде всего, высшего образования, основанная на строго научном подходе к содержанию и организации обуче-
ния, превратилась сегодня в одну из крупнейших сфер деятельности, которая играет важную роль в экономическом, политическом и культурном развитии региона.
Глубокое и непосредственное взаимопроникновение экономических производственных и непроизводственных структур, в т. ч. образования, требует достижения соответствия между потребностью экономики региона в науке, образовании, а также работ-
никах определенного профессионально-квалификационного уровня и звеньями системы. В свою очередь, и непроизводственная сфера, в т. ч. образование, как единая система нуждается в тесной взаимосвязи различных ее структур, как и имевших место, так и зарождающихся.
Отсутствие обоснованной оценки эффективного использования ресурсов в непроизводственных организациях и учреждениях отрицательно сказывается на качестве хозяйствования и работе аппарата управления, что приводит к снижению эффективности функционирования непроизводственных организаций и учреждений в целом.
Следовательно, разработка и совершенствование оценки эффективности использования ресурсов в непроизводственных организациях и учреждениях, в т. ч. вузах, представляется актуальной в настоящее время.
Современной наукой исследованы разнообразные аспекты проблемы эффективности. Аспекты управления социальными системами были рассмотрены Ф. Тейлором, Г. Гапптом, Ф. и Л. Гилбертами, С. Томпсоном, А. Файолем, Э. Мейо, П. Дракером и др.
Аспекты эффективного управления рассматривались в работах Г.Д. Дятлова, Е.Л. Маневича, И.Н. Рисина, В.Д. Белкина,
A.И. Ковалева, В. Фионина, А. Терешина,
B.И. Франчука, В.А. Чаянова, М. Маркова.
Проблемы высшего образования (экономические аспекты) освещались в работах А.Б. Дайновского, В.А. Жамина, И.К. Комарова, С.Л. Костаняна, Н.П. Литвиновой, Д.И. Правдина, Б.М. Ременникова, Л.И. Туль-чинского, Д.И. Чупруцова, С.А. Дятлова.
В то же время учеными недостаточно изучены вопросы оценки эффективного использования экономических ресурсов в непроизводственных организациях и учреждениях, в т. ч. высших учебных заведениях, разработки показателей и критериев ее эффективности.
В настоящее время непроизводственная сфера, развиваясь на основе материального производства, оказывает обратное воздействие на все условия его функционирования, развитие и совершенствование производительных сил. Воздействие непроизводственной сферы на материальное производство многообразно и осуществляется по различным направлениям.
Влияние охватывает факторы производства: материально-вещественные и производительные силы и личный фактор - рабочую силу.
Влияние непроизводственной сферы на повышение эффективности общественного производства выражается, прежде всего, в воплощении достигнутых наукой знаний в технике, технологии и организации производства, сокращении заболеваемости, укреплении здоровья и физических способностей людей, росте образовательного и культурного уровня населения и реализации их в производстве, увеличении свободного времени трудящихся и создании благоприятных условий для рационального его использования, экономии труда на выполнении непроизводственных функций в результате их специализации.
Новое качество экономического роста -это перевод содержания экономического роста в новое качественное состояние, в основе которого лежат коренные изменения во всем расширенном производстве.
Переход к новому качеству экономического роста, усиление его социальной направленности предусматривает значительное опережение развития непроизводственной сферы, возрастание роли нематериальных элементов накопления.
Высокие уровни развития социальнокультурной, социальной сферы становятся непосредственными факторами экономического роста. Вложения в непроизводственную сферу по сравнению с вложениями в вещественные элементы производства приобретают большую эффективность.
На развитие непроизводственной сферы в советское время выделялись экономические ресурсы по остаточному принципу, что привело к существенному отставанию материально-технической базы непроизводственной сферы.
Выполнение приоритетных социальных программ здравоохранения, образования, доступного жилья, социальной поддержки населения предполагает изменение ряда общехозяйственных пропорций.
Поскольку материальную основу функционирования непроизводственной сферы составляет общественное материальное производство, то оно оказывает влияние на ди-
намику и структуру общественного производства, в частности его I и II подразделений.
Возрастание роли и значения услуг во всей жизнедеятельности общества предполагает перераспределение ресурсов в пользу как отраслей материального производства, в т. ч. создающих предметы потребления непроизводственной сферы, так и в пользу отраслей, производящих средства производства для производства средств производства непроизводственной сферы. Используя продукт второго подразделения в качестве непроизводственных фондов в непроизводственной сфере, общество получает возможность расширить численность занятых в данной сфере и тем самым создать больше нематериальных благ и услуг.
Ускоренное развитие непроизводственной сферы требует дополнительных вложений и экономических ресурсов в производство средств производства для этой сферы.
В современных условиях непроизводственная сфера становится одним из главных потребителей «средств производства» - приборов, оборудования, инструментов и т. д.
Удвоение валового внутреннего продукта за десятилетие предполагает качественный рост производственной функции рабочей силы.
Все более решающее значение приобретает не объем средств производства, а уровень материализации в них знаний, не количество работников в производстве, а образовательный, культурно-технический уровень трудящихся. Рост образования, квалификации и общий культурный уровень трудящихся становится важнейшим фактором ускорения НТП. Это означает, что именно развитие человеческого фактора, следовательно, развитие непроизводственной сферы является решающим фактором выполнения задач удвоения ВВП за десятилетие.
Непроизводственная сфера оказывает существенное влияние на экономический рост через экономию времени.
Закон экономии времени как всеобщий экономический закон действует не только в сфере производства, но и в непроизводственной сфере, охватывает экономию времени при осуществлении как производственной, так и непроизводственной деятельности. Закон экономии времени охватывает также своим действием сферу времени свободной деятельности людей, т. е. он определяет эко-
номию и рациональное использование всех функциональных частей времени общества.
Непроизводственная сфера выступает условием функционирования и развития материального производства, ибо она в определенной мере создает предпосылки для экономии общественного труда, повышения его производительности. Прежде всего разделение труда на две крупные сферы общественно-полезного самостоятельного функционирования каждой из них в отдельности способствует экономии труда. Это означает, что в обществе происходит специализация трудовой деятельности не только в производственной, но и непроизводственной сфере, целью которого является оказание услуг населению. Чем выше отраслевая специализация в непроизводственной сфере, тем меньше средств приходится затрачивать обществу на оказание услуг населению, тем выше производительность их общественно-полезного труда.
Следовательно, одна из функциональных особенностей непроизводственной сферы в общественном хозяйстве страны заключается в том, что ее развитие способствует экономии времени в материальном производстве. Посредством экономии времени непроизводственная сфера оказывает воздействие на материальное производство, позволяя расширить его масштабы либо за счет увеличения высвобождения работников, либо за счет повышения производительности труда на основе сокращения непроизводственных затрат времени.
В современных условиях значение непроизводственной сферы как ресурсосберегающего фактора возрастает. В связи с этим замена индивидуальных форм потребления, реализующихся через домашнее хозяйство, с общественно организованными или совместными, реализующимися через функционирование предприятий и учреждений непроизводственной сферы, становится объективной необходимостью.
Максимизация в удовлетворении личных потребностей общества и их социальных групп (семья, коллектив и т. д.) путем расширения сферы общественно-организационного использования фонда потребления позволяет заметно повысить эффективность производственной деятельности хозяйствующих субъектов и степень обобществле-
ния труда в функционирующей экономической системе. Развитие общественно организованного потребления имеет большое экономическое и социальное значение. Использование общественно организованных форм удовлетворения личных потребностей создает условия, во-первых, для экономии общественного труда и времени на единицу потребительских благ, во-вторых, для увеличения в совокупном фонде времени общества действительно свободного времени трудящихся путем сокращения затрат труда на ведение домашнего хозяйства.
Коллективно организованное потребление, осуществляющееся на основе функционирования отраслей непроизводственной сферы, являясь эффективным способом организации потребления услуг, должно способствовать наиболее рациональному использованию рабочего времени. Актуальность этого направления обусловлена тем, что на предприятиях имеются открытые потери рабочего времени, вызванные недостаточным уровнем обслуживания населения, которые снижают показатели деятельности производственных предприятий и поэтому не могут быть признаны оправданными с точки
зрения эффективности и производительности общественного производства.
Выполнение задач удвоения ВВП за десятилетие зависит от многих факторов, среди которых особо выделяются факторы, связанные с эффективностью использования экономических ресурсов в непроизводственных организациях и учреждениях.
В связи с этим необходимо анализировать влияние на экономический рост таких отраслей непроизводственной сферы, как наука, образование, здравоохранение, физкультура и спорт, торговля, общественное питание и бытовое обслуживание.
Направления и результаты конкретного воздействия этих отраслей значительно различаются, но прослеживается, что улучшение структуры нерабочего времени и сокращение его нерациональных затрат тесно связаны с совершенствованием непроизводственной сферы, которая обеспечивает экономию времени и создает благоприятные условия для его рационального использования в производстве, что, в свою очередь, стимулирует развитие сферы материального производства.
Поступила в редакцию 17.07.2007 г.
