CC BY
26
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ДЕМОГРАФИЯ
Рыбаковский Л.Л., Кожевникова Н.И.
ВОСТОЧНЫЙ ВЕКТОР ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
(исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект №14-03-00420)
Российская Федерация по размерам территории является наибольшим государством в мире. Она занимает 17,1 млн. кв. км, или 11,5% сухопутной части Земли. Вслед за Россией значительными территориями обладают Канада (10 млн. кв. км), Китай (9,6 млн.) и США (9,4 млн.).
К числу преимуществ Российской Федерации относится не только ее громадная территория, но и то, что она в своей преобладающей части не была завоевана у других государств. Рост территории страны происходило в результате присоединения либо мало заселенных, либо вообще пустующих земель.
Это связано с историей формирования русского государства, характером заселения и освоения новых территорий, расположенных как в Европе, так и Азии.
Россия — это государство, возникшее в результате многовекового процесса объединения земель, окружавших Московское княжество, к которому в последующем присоединя-
лись как новые, так и утраченные ранее территории.
На этом расширяющемся пространстве постепенно формировался народ, объединяющий различные этносы: славянский, финно-угорский, тюркский и многие другие.
Освоение присоединяемых территорий выгодно отличалась от колониальной политики, проводимой другими странами (Португалией, Испанией, Нидерландами, Францией, Великобританией и т.д.), тем, что не сопровождалось уничтожением и угнетением коренного населения, как это было, например, в Северной Америке или Британской Индии. Этот процесс не таил в себе возможность отделения присоединенных земель в результате национально-освободительной борьбы, как это случилось, например, с Индией или североафриканскими владениями Франции.
Наиболее успешным и важным в геополитическом отношении было продвижение на восток и превращение России в одну из немногих стран мира, расположенных на двух мате-
риках: в Европе (25% территории занимает европейская часть России) и в Азии (75% территории принадлежит ее азиатской части).
Азиатская часть, а это Сибирь, включающая также Тюменскую область и Дальний Восток, занимает вместе с северными регионами европейской части — почти 9/10 территории страны. Наличие громадной территории, расположенной на двух материках, (ее протяженность с севера на юг превышает 4 000 км, с запада на восток — приближается к 10 000 км), примыкающей к двум из четырех океанов — это важнейшее преимущество России, обусловливающее стратегию ее экономического и геополитического развития.
Россия не только обладает громадной территорией, но и колоссальными природными ресурсами. Это огромные сельскохозяйственные угодья, среди которых — лучшие в мире черноземы, что обеспечивает стране возможность формировать баланс продовольствия и сельскохозяйственного сырья за счет собственного производства. Лесные ресурсы в полной мере обеспечивают ее нужды деловой древесиной, сырьем для производства целлюлозы, картона, бумаги и т.д. Общий запас древесины превышает 80 млрд. куб. м. К началу нового века на долю России приходилось 45% мировых запасов природного газа, 13% — нефти, 23% — угля и т.д.
Прогнозные запасы ресурсов России к началу ХХ1 века оценивались в 140 трлн. долл. США. Страна обладает колоссальными мировыми запасами пресной воды (только в Байкале объем пресной воды составляет 23 тыс. куб. км, что равно примерно одной пятой мировых запасов). Считается, что в России сосредоточена пятая
часть (21%) мировых запасов ресурсов [1]. Это почти вдвое больше, чем удельный вес ее территории, не говоря уже о доле страны в мировом населении (доля в ресурсах больше, чем в населении в 10 с лишним раз).
Но специфика России в том, что преобладающая часть природных ресурсов (исключение — сельскохозяйственные угодья) находится в ее азиатской части и частично в районах Европейского Севера, что уже само по себе обусловливает в качестве приоритетного восточный вектор ее экономического и демографического развития.
Другой фактор — «бесплатный ресурс», доставшийся России, — ее выгодное географическое положение. Страна непосредственно примыкает к акваториям мирового океана. Это — объективное условие для крупномасштабного развития военного, торгового и рыбодобывающего флотов, добычи нефти и других ресурсов прибрежных шельфов. При этом надо иметь в виду, что выходы из Балтийского и Черного морей находятся под контролем других государств, что делает российское присутствие там достаточно уязвимым. В это же время северные и особенно дальневосточные акватории обеспечивают полноценное использование российским флотом (военным, торговым, рыбо-добывающим, туристическим) просторов мирового океана.
Подобными преимуществами обладают из крупных стран лишь США и менее населенная Канада. В отличие от США у России тихоокеанское побережье не так благоприятно для освоения и особенно заселения. Однако прибрежной территории России на Тихом океане вполне достаточно для создания необходимой инфраструктуры, обеспечивающей строи-
тельство и базирование там всех видов морского флота.
Наконец, занимая окраинные части — восток Европы и запад Азии, Россия является их соединением, которое может превратиться во всесторонний транспортный коридор (северный морской путь, воздушное пространство и наземные виды транспортного сообщения (трубопроводы, железно- и автодорожные магистрали). Превращение России в полноценный транспортный коридор, соединяющий Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион, предполагает проведение комплекса научных, организационных, технических и иных мероприятий, создание необходимой инфраструктуры, модернизацию железных и автомобильных дорог, привлечение современных транспортных средств и т.д. Ядро интегральной евразийской транспортной системы могла бы составить скоростная железнодорожная магистраль, соединяющая порты Приморского края и пограничные пункты Китая с западной границей Беларуси [2]. Все это должно быть обеспечено необходимыми кадрами, что требует создания дополнительной социальной инфраструктуры, новых поселений и, соответственно, увеличения численности населения.
Достаточно взглянуть на карту тех территорий, по которым проходит Транссиб, чтобы представить, как могут преобразоваться регионы, которые будут участвовать в решении этих задач, как сможет выглядеть сплошная непрерывная зона развития с востока на запад. По мнению В.И. Якунина, опыт Китая свидетельствует о реальности создания в России скоростной транспортной системы. В частности, в Китае уже построено свыше 10 тыс. км скоростных же-
лезных дорог и идет строительство еще 11 тыс. км. [3].
Масштабы российской территории, насыщенной природными ресурсами, выгодность ее морских коммуникаций и евразийское местоположение в полной мере учитывались в стратегии оборонного и экономического развития России, укреплении ее геополитического статуса. Об этом свидетельствует дореволюционная и советская политика целенаправленного освоения и заселения новых территорий, обеспечения их транспортной доступности и т.д.
Так, еще на стыке Х1Х-ХХ веков была построена Транссибирская железная дорога, соединившая Москву с восточносибирскими и дальневосточными городами вплоть до конечного пункта Владивостока.
В 30-е годы прошлого века были проложены вторые пути, после войны построена Байкало-амурская магистраль и пр. На востоке страны возникли новые города, созданы стратегически важные производства: самолетостроение и судостроение (Комсомольск на Амуре), добыча никеля (Норильск), целлюлозно-бумажное производство (Хабаровский край, Иркутская область), добыча полиметаллических руд (Солнечный) и алмазов (Мирный), на сибирских и дальневосточных реках построен каскад гидростанций и т.д. Сибирь стала основным топливодобывающим (уголь, нефть, газ) районом страны. Очевидно, что стратегия создания этих и многих других производств соответствовала национальным интересам государства, повышала уровень его социально-экономического развития и оборонную мощь.
Наряду с освоением природных ресурсов и использованием в нацио-
нальных интересах геополитического местоположения Сибири и Дальнего Востока, осуществлялось также последовательное заселение этих территорий в дореволюционное и в советское время. Об этом лучше всего свидетельствует неуклонное повышение в населении России доли ее азиатской части. Если в начале ХУШ в. восточнее Урала проживали чуть больше 300 тыс. человек, то уже в середине Х1Х века — свыше 2,2 млн.
Первой Всероссийской переписью населения зафиксировано, что на огромной территории за Уральским хребтом накануне нового столетия (1897 г.) проживали 5,7 млн. человек, что составляло 0,4 человека на кв. км. В канун Октябрьской революции 1917 г. плотность населения Сибири и Дальнего Востока возросла до 0,7 человек на кв. км.
О продолжении этого процесса в советские годы свидетельствуют данные табл. 1.
Таблица 1
Численность, доля и плотность населения европейской и азиатской частей России
с 1939 по 1989 г.
Показатель 1939 г. 1959 г. 1970 г. 1979 г. 1989 г.
Численность населения на начало года, тыс. человек
Россия в целом 108379 117534 129941 137410 147022
Европейская часть 92695 96068 106009 111321 118004
Азиатская часть* 15684 21467 23932 26089 29018
Доля в процентах к численности населения России
Европейская часть 85,5 81,7 81,6 81,0 80,3
Азиатская часть* 14,5 18,3 18,4 19,0 19,7
Плотность населения, человек на один кв. км
Россия в целом 6,3 6,9 7,6 8,0 8,6
Европейская часть 16,1 16,7 18,5 19,4 20,5
Азиатская часть* 1.4 1.9 2.1 2.3 2.6
*Без Тюменской области.
Источник: Население России за 100 лет (1897-1997). Статистический сборник. Госкомстат России. — М., 1998. — с. 50-52.
Со времени начала освоения азиатской части страны (плоть до развала Советского Союза) непрерывно росло население Сибири и особенно Дальнего Востока. В тех случаях, когда миграция переставала быть источником демографического роста, население все равно увеличивалось благодаря его естественному приросту, что впервые было подмечено еще в середине 60-х годов прошлого столетия В.И. Переведенцевым [4]. За 50 советских лет (с 1939 г. по 1989 г.)
доля азиатской части страны (без Тюменской области) возросла в 1,4 раза, а его плотность увеличилась в 1,9 раза.
Таким образом, и до революции, и после нее — вплоть до развала Советского Союза — стратегический выбор России, состоящий в неуклонном повышении уровня заселенности Сибири и особенно Дальнего Востока, неукоснительно выполнялся, невзирая на трудности, с которыми, сталкивалась страна. Даже в военные и
первые послевоенные годы доля восточных районов в населении России возросла в 1,4 раза.
В 90-е годы двадцатого столетия прекратилось какое-либо регулирование региональной демографической динамики, и восточный вектор
перестал быть стратегическим выбором России.
Как следствие — численность жителей этих регионов, их доля в населении страны и заселенность стали неуклонно сокращаться (табл. 2).
Таблица 2
Численность, доля и плотность населения европейской и азиатской частей России с 1989 по 2014 годы, на начало года
Показатель 1989 г. 2002 г. 2010 г. 2014 г.
Численность населения, тыс. человек
Россия в целом 147022 143954 142779 143667
Европейская часть 118004 117033 117226 118147
Азиатская часть* 29018 26921 25553 25520
в т.ч. Сибирь 21068 20178 19287 19293
Дальний Восток 7950 6743 6266 6227
Доля в процентах к численности населения России
Европейская часть 80.3 81.3 82.1 82.2
Азиатская часть* 19.7 18.7 17.9 17.8
в т.ч. Сибирь 14.3 14.0 13.5 13.4
Дальний Восток 5.4 4.7 4.4 4.3
Плотность населения, человек на один кв. км
Европейская часть 20.5 20.4 20.4 20.4
Азиатская часть* 2.6 2.4 2.3 2.2
в т.ч. Сибирь 4.1 3.9 3.7 3,7
Дальний Восток 1.3 1.1 1.0 1,0
*Без Тюменской области
Источник: Демографический ежегодник России. 2002. Статистический сборник. Госкомстат России. — М., 2002. — С. 22-24; Демографический ежегодник России. 2002. Статистический сборник. Росстат. — М., 2013. — С. 25-27.
В Сибирском и Дальневосточном федеральном округах в советские годы не было ни одного региона, в котором сокращалось бы население, наоборот, оно в ряде субъектов увеличилось в 1,5-2 раза.
Иное дело 90-е годы и первое десятилетие нового века. За два десятилетия независимого статуса России (1991-2010 гг.) численность населения в регионах Сибирского федерального округа сократилась на 1,9 млн. человек, причем на долю есте-
ственной убыли пришлось более 1,2 млн. человек, или примерно 2/3 общей убыли. В 90-е годы Сибирский федеральный округ в результате миграции потерял чуть больше 1/10, остальные потери пришлись на естественную убыль населения (табл. 3).
В первое десятилетие нового века пропорции потерь между естественной и миграционной убылью существенно изменились, как изменились и масштабы потерь (1,1 млн. человек против 0,8 млн. в 1990-е годы).
В 2001-2010 гг. на долю миграционных потерь пришлось почти 45%.
В течение всего периода, истекшего после получения Россией статуса независимого государства (19912013 гг.), в Сибирском федеральном округе в наибольшей мере сокращалась численность населения в Алтайском, Красноярском и Забайкальском крае (снизилась к уровню 1991 г. до 90,1; 90,2 и 82,7%), а также Иркутской и Кемеровской областях (86,5 и 88,2%). В годы проведения активной демографической политики (2006-
Результаты естественного и ми регионов Сибирского федерально
2013 гг.) лишь в 6 из 12 регионов Сибирского ФО численность населения достигла или превысила уровень 1991 года.
В рассматриваемый период, как и в Сибирском федеральном округе, население регионов Дальнего Востока уменьшилось на близкую величину (1,8 млн. человек). Сравнивая величины потерь, надо иметь в виду, что численность населения Сибирского округа больше, чем Дальневосточного в 3,1 раза.
Таблица 3
ационного движения населения округа в 1991-2010 гг., тыс. человек
Регионы Сибирского федерального округа 1991-2000 гг. 2001-2010 гг. Общий прирост, убыль в 1991-2010 гг.
Естественный прирост, убыль (-) Миграционный прирост, убыль (-) Естественный прирост, убыль (-) Миграционный прирост, убыль (-)
Республика Алтай 4,3 3,1 8,8 -5,3 11,0
Республика Бурятия 5,0 -60,1 6,1 -31,4 -80,5
Республика Тыва 20,4 -19,1 27,0 -24,6 3,7
Республика Хакасия -18,3 0,3 -14,4 -7,8 -40,2
Алтайский край -115,2 102,5 -108,9 -114,8 -236,5
Забайкальский край 1,8 -141,0 -13,6 -59,1 -211,8
Красноярский край -93,7 -68,8 -81,0 -90,8 -334,3
Иркутская область -60,5 -113,3 -59,9 -135,4 -369,1
Кемеровская область -182,4 23,9 -163,7 -17,3 -339,4
Новосибирская область -121,4 91,8 -100,0 51,3 -78,3
Омская область -36,5 -7,4 -69,2 -71,6 -184,7
Томская область -30,2 6,3 -21,4 15,7 -29,6
Всего по СФО -626,8 -181,8 -590,2 -491,0 -1889,7
В отличие от Сибирского округа в Дальневосточном, преобладающая часть потерь пришлась на миграционную убыль: 94% в 1991-2000 гг. и 73% в 2001-2010 гг. Более того, в двух регионах — Якутии и Чукотке общая убыль населения сформировалась исключительно за счет миграционных потерь, естественный прирост частично (в 2001-2010 гг. в Якутии полностью) компенсировал миграционный отток (табл. 4).
Наибольшие миграционные потери относительно численности их населения понесли такие северные регионы Дальнего Востока, как Чукотский АО, Магаданская и Сахалинская области. Их общая миграционная убыль за эти два десятилетия превысила 0,5 млн., причем на долю 90 — годов пришлось свыше 4/5 всех миграционных потерь.
В отличие от Сибирского ФО на Дальнем Востоке в 1991-2013 гг. чис-
ленность населения сократилась во всех без исключения субъектах РФ, причем в наибольшей мере в Чукотском АО (к началу 2014 г. относительно 1991 г. до 32,0%), Магаданской области (до 39,1%), Камчатском крае (до 66,8%) и Сахалинской обла-
сти (до 68,6%). В целом население Дальневосточного округа за 23 года уменьшилось на 22,8%, Сибирского — на 8,7%, тогда как население России в целом сократилось за это же время всего на 3,1%.
Таблица 4
Результаты естественного и миграционного движения населения регионов Дальневосточного федерального округа в 1991-2010гг., тыс. человек
Регионы Дальневосточного федерального округа 1991-2000 гг. 2001-2010 гг. Общий прирост, убыль в 19912010 гг.
Естественный прирост, убыль (-) Миграционный прирост, убыль (-) Естественный прирост, убыль (-) Миграционный прирост, убыль (-)
1 2 3 4 5
Республика Саха (Якутия) 62,0 -223,5 50,9 -50,1 -160,7
Камчатский край -0,1 -112,0 -2,6 -42,2 -156,6
Приморский край -64,9 -124,3 -83,7 -83,3 -356,2
Хабаровский край -43,5 -121,3 -53,6 -63,4 -281,8
Амурская область -12,2 -119,0 -29,6 -64,8 -225,6
Магаданская об. -0,2 -190,4 -3,5 -33,9 -228,0
Сахалинская область -19,0 -136,3 -21,2 -42,1 -218,6
Еврейская авт. область -2,6 -23,6 -6,5 -10,4 -43,1
Чукотский авт. округ 3,6 -104,1 1,2 -8,4 -107,7
Всего по ДВФО -77,0 -1154,6 -148,6 -398,5 -1778,3
Анализ региональной демографической динамики в истекшие годы показывает, во-первых, что в наибольшей мере в Сибири и на Дальнем Востоке численность населения сократилась в северных регионах. Справедливости ради отметим, причина того, что северные регионы (исключение — Западносибирский Север) теряли население во все постсоветские годы, состоит не только в депопуляции.
Дело в том, что в прежние годы северные регионы, особенно дальневосточные, были перенаселены. К примеру, там создавались производства, себестоимость продукции которых была в 3-5 раз больше, чем в центральных районах страны, было дешевле завести туда новое оборудова-
ние и машины, чем их ремонтировать на месте. Проживание в экстремальных условиях севера было крайне дорогим. Поэтому сокращение населения, например, в Чукотском АО в три с лишним раза или Магаданской области в 2,5 раза вполне оправдано. Выбытие из северных регионов излишнего населении сказалось на уровне безработицы: там она стала наиболее низкой в стране. В 2013 г. этот показатель был в Чукотском АО 3,3% и Магаданской области — 2,9%. В среднем по России (5,5%) этот показатель не менялся.
Во-вторых, население сократилось не только в северных районах, но и в южной части Дальнего Востока: на 16,1% в Приморском крае, на 17,5% в Хабаровском крае, на 22,4% в
Еврейской автономной области и на 23% в Амурской области.
В Сибирском федеральном округе подобные темпы сокращения были только в Забайкальском крае (17,3%).
К началу 2014 г. по сравнению с 1991 г. население приграничных субъектов Российской Федерации, начиная с Забайкальского и заканчивая Приморским краем, уменьшилось почти на 1,2 млн. человек, или 18%, что выше среднего сокращения по стране в 6 раз. В этот период существенно снизилась заселенность стратегически важных приграничных районов России, на создание которой были затрачены огромные материальные и людские ресурсы.
В-третьих, благодаря активизации демографической политики, начавшейся в 2006-2007 гг., в большинстве регионов страны к середине второго десятилетия была достигнута численность населения начала 1990-х годов.
В отличие от этого в составе 21-го региона сибирского и дальневосточного федеральных округов к началу 2014 г. таких оказалось лишь два: Республика Алтай и Республика Тыва.
Правда, в 2014 г. по сравнению с 2006 г. численность населения превысила стопроцентную отметку еще в 5 районах. Среди них, кроме Томской и Новосибирской областей, все остальные — это национальные республики Сибири и Дальнего Востока.
Более существенные темпы сокращения численности населения восточных регионов по сравнению со средними по стране обусловлены тем, что в прошедшие, особенно в 1990-е годы, в азиатской части России произошел более значительный обвал экономики и уровня жизни населения. По данным А.В. Аносова, за первое десятилетие существования не-
зависимой России (с 1991 по 2002 г.) промышленный потенциал Дальневосточного федерального округа уменьшился на 42% по сравнению с 35% в целом по стране [6. С. 486].
Сокращение производства более высокими темпами в существенной мере обусловило и повышенный уровень безработицы как в Дальневосточном, так и в Сибирском федеральном округе. В частности, в 2000 г. доля безработных в экономически активном населении составляла в Сибирском округе 12,6% и в Дальневосточном — 12,3%, тогда как в среднем по РФ она была 10,5% [8. С. 130, 135].
Не изменилось положение и в начале второго десятилетия ХХ1 в. В 2012 г. уровни безработицы в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах были выше, чем по стране в целом на 29% и 22%. Особенно высоким уровень безработицы наблюдался в Еврейской АО (8,5%), Забайкальском крае (10,6%) и Тыве (18,4%).
Ниже был и уровень жизни населения азиатской части страны. С.В. Бирюков приводит сведения о том, что к 2000 г. в Сибирском федеральном округе за чертой бедности проживало около половины населения [7. С. 135].
В конце первого десятилетия нового столетия отставание уровня жизни населения сохранилось. Так, реальные душевые денежные доходы населения составляли, к примеру, в 2010 г. по стране в целом 18,9 тыс. руб., в Сибирском округе — 14,9 тыс. и Дальневосточном округе — 20,8 тыс., при том, что в районах Дальнего Востока прожиточный минимум был в 1,5-2 раза выше среднего по России. Словом, отставание регионов восточной части страны по показателям
уровня жизни населения как было в 1990-е годы, так и осталось в начале второго десятилетия ХХ1 столетия.
Изменение отношения государства к этим территориям, изолированность дальневосточных и забайкальских регионов, их удаленность от культурных и экономических центров страны в условиях более заметного ухудшения социально-экономического положения привело к массовому оттоку населения. Сибирские и дальневосточные регионы в 19912010 гг. суммарно от миграции потеряли свыше 2,2 млн. человек.
Реакцией на изолированность и отсутствие внимания к развитию этих территорий явился не только миграционный отток населения, но и появление в местных публикациях статей с рассуждениями о сибирском суверенитете, о формировании конфедерации северных национальных автономий и т.д.
Итак, сокращение численности населения — это общий негативный результат демографического развития восточных районов страны.
Другой результат — это рост отставания уровня ожидаемой продолжительности жизни населения Сибири и особенно Дальнего Востока от средних показателей по стране. В 1999 г. ожидаемая продолжительность жизни населения по России в среднем была 65,9 года. В это же время, в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах — 64,4 года, а во всех остальных — 65-67 лет.
Рост продолжительности жизни в первое десятилетие, а точнее в 20062009 гг., позволил превысить средний по стране уровень, отмечавшийся в 1990 г. на 0,4 года. В Сибирском округе продолжительность жизни населения осталась такой же, какой
была в 1990 г., а в Дальневосточном — стала ниже на 0,4 года.
В 2013 г. ожидаемая продолжительность жизни населения во всех федеральных округах, включая и Дальневосточный, превысила уровни 1990 и 2009 годов. Тем не менее, если в целом по стране продолжительность жизни в 2013 г. превышала уровень 2009 г. на 2 года, то в Сибирском округе — лишь на 1,4 и Дальневосточном — на 1,3 года. К сказанному добавим, что в двух регионах Дальневосточного округа (Амурская область и Чукотский АО) и одном Сибирском (Республика Тыва) за это время продолжительность жизни населения даже снизилась соответственно на 0,6; 5,7 и 0,7 года.
В настоящее время во всех регионах Сибирского (12) и Дальневосточного (9) федеральных округов ожидаемая продолжительность жизни населения ниже, чем в среднем по стране. В Сибирском округе особенно существенное отставание — в Тыве (8,8 года), Бурятии и Забайкальском крае (3,2 года), Иркутской области и Республике Алтай (3,0 и 2,9 года). В Дальневосточном округе это — Чукотский АО (9,9 года), Еврейская АО (4,6 года), Магаданская и Амурская области (3,5 и 3,7 года).
В советские годы в сибирских и особенно дальневосточных регионах ожидаемая продолжительность жизни населения также была ниже средней по России. Так, в 1958/59 г. продолжительность жизни населения Камчатской области была ниже, чем в среднем по России на 4,4 года, Магаданской области — на 4,1 года, Якутии — на 4,3 года, Хабаровского и Приморского краев — на 1,6 года и Амурской области — на 2,1 года. Но благодаря приоритетному развитию этих регионов, повышению уровня
жизни их населения, продолжительность жизни там увеличивалась быстрее по сравнению со средним по России. Если в 1978/79 году различия в ожидаемой продолжительности жизни населения дальневосточных регионов и России в целом составляли 1,6-4,4 года, то в 1989 г. - уже 1,23,3 года.
Иначе стало обстоять дело с началом реформ в России. Если в 1990 г. ожидаемая продолжительность жизни населения дальневосточных регионов была ниже, чем средняя по стране на 1,1-3,2 года, то в 2013 г. разрыв составлял 1,3-9,9 (без крайностей — Якутии и Чукотки вилка составляла 2,2-4,6 года). Несколько лучше картина в Сибирском округе, но и там отставание усилилось: с 1,1 года — в 1990 г. до 1,7 года в 2013 г. (в Дальневосточном округе в среднем с 1,8 до 2,5 года).
В период депопуляции, продолжавшейся в России в последние 20 с лишним лет, произошло изменение вектора демографического развития страны: ускоренным рост населения стал не в восточных районах, а в ее двух столицах и Краснодарском крае.
На этом фоне Сибирь и Дальний Восток стали вожделенной темой для политических изысканий западных политиков и политологов. Для иллюстрации приведем откровенные высказывания на этот счет Збигнева Бжезинского, к которым надо относиться крайне серьезно, хотя бы потому, что этому человеку принадлежит особое место в американском истеблишменте.
Вот некоторые из его мыслей: «Россия уже не представляет собой имперскую державу, и главным вызовом для нее является задача социально-экономического возрождения, не выполнив которую она будет вы-
нуждена уступить свои дальневосточные территории Китаю» [5. С. 16]. «Россия должна превратиться в общеевропейское достояние, используемое на многосторонней основе. Для европейцев это была бы увлекательная перспектива покорения «новых рубежей» [5. С. 139-140]. Збигне-ву Бжезинскому вторит Мадлен Олбрайт, госсекретарь США времен Клинтона. По словам Алексея Пушко-ва, она заявила: «Ни о какой мировой справедливости не может быть речи, пока такой территорией, как Сибирь, владеет одна страна».
В таких высказываниях представители США не одиноки. Похожее заявление прозвучало и от бывшего в 1990-е годы премьер-министром Великобритании Дж. Мейджора: «Задача России после проигрыша холодной войны — обеспечить ресурсами благополучие страны. Но для этого им нужно всего пятьдесят-шестьдесят миллионов человек» [3].
Кстати, о том, что звучащие в США, Великобритании и т.д. претензии к российским просторам далеко не безобидны, о чем свидетельствует ползучее приближение к границам России блока НАТО.
Рассмотрение с этой точки зрения событий, происходящих в Европе, показывает, например, что втягивание Украины в Евросоюз — это не столько расширение европейского экономического пространства и, тем более, не забота о демократии в Украине, сколько продуманный политический шаг — приближение Евросоюза к западным границам России, а вместе с этим и «прописка» в их близи блока НАТО со всеми его системами ПРО. Происходящее очень напоминает конец тридцатых годов, когда первым шагом нападения фашистской Германии на Советский
Союз стало ее появление на границах будущей жертвы агрессии.
Итак, с одной стороны, Россия обладает колоссальными природными ресурсами, выгодным географическим положением и возможностью через транссибирский коридор соединить европейские и азиатские центры производства товаров и рынки их сбыта, а с другой стороны, Сибирь и Дальний Восток, обладающие этими преимуществами, остаются регионами с низким уровнем экономического развития и слабой заселенностью, которая заметно сократилась в последние два десятка лет.
Анализ результатов демографического развития Сибири и Дальнего Востока за последние 20-25 лет, показывает на отсутствие сколько-нибудь последовательной деятельности государства в этих регионах, тогда как до 90-х годов прошлого века стратегия демографического развития, по крайней мере, Дальнего Востока, хотя и не будучи оформленной соответствующим образом, тем не менее, неукоснительно выполнялась, о чем свидетельствуют факты.
К сожалению, после развала Советского Союза все изменилось. Об этом говорит утверждение Правительством Российской Федерации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, начало строительства газопровода «Сила Сибири», который станет элементом единой системы газоснабжения страны. Правительством разработан закон «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока». Этим решением
устанавливаются особые правовые режимы осуществления предпринимательской и иной деятельности (льготные ставки арендной платы, применение процедур свободной таможенной зоны, освобождение от уплаты налогов на имущество и землю, введение на пять лет нулевой ставки на прибыль, льгот по налогу на добычу полезных ископаемых, пониженные тарифы страховых взносов и пр.). К сказанному можно добавить, озвученный во Владивостоке Президентом России проект создания в Приморском крае на базе существующего судоремонтного предприятия мощного судостроительного комплекса и т.д.
К сожалению, все эти и подобные им программы и решения носят не только запоздалый, но и разрозненный характер, причем, по мнению одного из руководителей Совета Федерации Федерального собрания РФ — В.А. Штырова, все они нуждаются в корректировке [3. С. 90]. Добавим, что это в первую очередь относится к тому, что связано с демографическим развитием Сибири и Дальнего Востока. Причем здесь нужна не корректировка, а разработка общей стратегии и перспективных программ демографического развития всей азиатской части страны. Очевидно, что разработка стратегии демографического развития Сибири и Дальнего Востока не может быть оторвана от стратегии экономического подъема азиатской части страны, геополитически и экономически наиболее важной для будущего всей России.
Стратегия должна исходить из необходимости обеспечения непрерывного роста демографического потенциала, причем темпами, опережающими средние по стране. Этот рост должен обеспечиваться обоими
компонентами демографической динамики, причем доля Сибири и Дальнего Востока в общероссийском миграционном приросте должна быть выше их доли в населении страны.
Важнейшим звеном в стратегии демографического развития Сибири и тем более Дальнего Востока должно стать ускоренная ликвидация отставания этих регионов от среднего по стране уровня ожидаемой продолжительности жизни населения. Наконец, учитывая, что самой постоянной частью в населении регионов ускоренного развития являются местные уроженцы, необходимо, как это делалось еще в советские годы, для повышения рождаемости вводить более сильные стимулы, чем применяемые в других районах станы.
В стратегии демографического развития должна быть учтена специфика регионов азиатской части страны (северные, приграничные, национальные, обычные), возможность пе-
реориентации части из них на экспортную специализацию, увеличение товарооборота, прежде всего, с Китаем, Японией и Кореей. Эти страны заинтересованы в увеличении поставок российских энергоносителей и других природных ресурсах.
Нынешнее экономическое положение, геополитическая ситуация в мире, где наша страна западными государствами воспринимается не как равный партнер, а как раздражитель установленного ими мирового порядка, как «лакомый кусок», за счет которого при определенных условиях можно будет нарастить свой экономический потенциал, требуют, не откладывая на будущее, сломать сложившиеся в последние 25 лет тенденции экономического и демографического развития.
Этому развитию следует придать восточный вектор, отвечающий национальным интересам российского государства.
Литература
1. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. — М., 2002.
2. Проект Интегральной евразийской транспортной системы. Научный совет по Программе фундаментальных исследований Президиума РАН «Экономика и социология знаний». — М., 2007.
3. Якунин В.И. Интегральный проект солидарного развития на Евро-Азиатском континенте (научно-практическая концепция): Доклад на заседании Президиума РАН 11 марта 2014 года / ИСПИ РАН. — М., 2014.
4. Переведенцев В.И. Современная миграция населения Западной Сибири. — Новосибирск, 1965
5. БжезинскийЗбигнев. ВЫБОР. Мировое господство или глобальное лидерство. — М., 2004
6. Аносов А.В. Социально-экономическая дифференциация Дальневосточных регионов России. — М.: Дашков и Ко, 2010.
7. Бирюков С.В. Регионализм в современной России: Проблемы и перспективы. — М.: ТЕИС, 2011.
8. Российский статистический ежегодник. Стат. сборник. Официальное издание. — М., 2003.
9. Российский статистический ежегодник. Стат. сборник. Официальное издание. — М., 2011.
Bibliography
1. Senchagov V.K. Ekonomicheskaya bezopasnost': geopolitika, globalizatsiya, samo-sokhraneniye i razvitiye. Moscow, 2002.
2. Proyekt Integral'noy yevraziyskoy transportnoy sistemy. Nauchnyy sovet po Programme fundamental'nykh issledovaniy Prezidiuma RAN «Ekonomika i sotsiologiya znaniy». Moscow, 2007.
3. Yakunin V.I. Integral'nyy proyekt solidarnogo razvitiya na Yevro-Aziatskom kontinente (nauchno-prakticheskaya kontseptsiya). Doklad na zasedanii Prezidiuma RAN 11 marta 2014 goda. ISPI RAN. Moscow, 2014.
4. Perevedentsev V.I. Sovremennaya migratsiya naseleniya Zapadnoy Sibiri. Novosibirsk, 1965.
5. Bzhezinskiy Zbignev. VYBOR. Mirovoye gospodstvo ili global'noye liderstvo. Moscow, 2004.
6. Anosov A.V. Sotsial'no-ekonomicheskaya differentsiatsiya Dal'nevostochnykh regionov Rossii. Moscow: Izdatel'sko-torgovaya korporatsiya «Dashkov i Ko», 2010.
7. Biryukov S.V. Regionalizm v sovremennoy Rossii: Problemy i perspektivy. Moscow: TEIS, 2011.
8. Rossiyskiy statisticheskiy yezhegodnik. Stat. sbornik. Ofitsial'noye izdaniye. Moscow, 2003.
9. Rossiyskiy statisticheskiy yezhegodnik. Stat. sbornik. Ofitsial'noye izdaniye. Moscow, 2011.
